2026/261985 İhale Kayıt Numaralı "İZMİR ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İL MÜDÜRLÜĞÜ ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ (26 ARAÇ ŞOFÖRLÜ/YAKITSIZ) (01/04/2026 - 31/12/2026 TARİHLER ARASI) ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Imparator Oto Alım Satım Lojistik Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/261985 İhale Kayıt Numaralı “ İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/04/2026 - 31/12/2026 Tarihler Arası) Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 23.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/04/2026 - 31/12/2026 Tarihler Arası) Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Imparator Oto Alım Satım Lojistik Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi ’nin 16.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.03.2026 tarih ve 211771 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Sözleşme Tasarısı ile Teknik Şartname düzenlemelerinde çelişki bulunduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde şoför ücretlerinin banka hesaplarına her ayın ilk 3 iş günü içinde yatırılmaması durumunda ceza kesileceği belirtilirken, Teknik Şartname’nin 7.25’inci maddesinde şoför ücretlerinin ayın ilk 7 iş günü içerisinde yatırılması gerektiğinin düzenlendiği, cezai işleme konu söz konusu durumun uyuşmazlık yaratacağı, 2) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması planlanan bazı araçlar ile faaliyette bulunabilmek için Karayolları Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde isteklilerin sahip olması gereken yetki belgelerinin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu durumun yetkisi olmayan kişi ve tüzel kişilerin ihaleye katılımına olanak tanıdığı, rekabetin engellendiği, ihale konusu iş kapsamında binek araç, pikap ve panel tipi araçlar ile faaliyet sürdürüleceği, taşımacılık işi ile iştigal eden her isteklinin, faaliyet alanına göre yetki belgesi ve taşıt belgesini alması gerektiği, isteklilerden, ihaleye konu taşıma faaliyetinin niteliği, mahiyeti, büyüklüğü ve gerekli taşıt sayısı göz önünde bulundurularak, Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde düzenlenen yetki belgelerinden (A1, C2, K1, L1, L2, M1, M2, N1, N2, P1, P2) uygun türdeki yetki belgesinin istenilmesi gerektiği, A1 ve K1 yetki belgeleri olmadan isteklilerin faaliyette bulunmalarının mümkün olmadığı, ilgili Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde faaliyette bulunabilmek ve araçları çalıştırabilmek için sahip olması gereken yetki belgelerinin ihalede yeterlik kriteri olarak istenmediği, istekliler nezdinde söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak aranması gerektiği, idarenin başvuruya ilişkin cevabında zikrettiği, anılan belgelerin sözleşme imzalanması aşamasında istenmiş olmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, 3) Binek, arazi binek ve pick-up taşıtlarının modellerinin yüksek belirlenmesine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, Cumhurbaşkanlığı genelgesi gereğince ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin ilgili bakanlıktan izin alınması ve araç modellerinin, binek araçlarda en az 2014 model, diğer araçlarda da 2011 model ve üzeri olarak belirlenmesi gerektiği, ancak Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi kapsamında 1 adet binek otomobil (T-02), 2 adet arazi binek (T-04), 4 adet pick-up (T-08) aracın 2024 model ve üzeri, 6 adet binek otomobilin (T-02) 2023 model ve üzeri olacağının düzenlendiği, temininde güçlük olmayan araçların bir bölümünün en az 2024 model, diğer araçların da 2023 model ve üstü olarak istenmesinin hâli hazırda söz konusu özellikteki araçları ellerinde bulunduran istekliler için avantaj sağlayacağı ve maliyetleri arttıracağı, söz konusu araçların 9 ay süreyle çalıştırılacağı göz önünde bulundurulduğunda yüksek modelli araçların istenmesinin Cumhurbaşkanlığı genelgesine aykırı olduğu, kamu zararına sebebiyet vereceği, 4) İhale konusu iş kapsamında 2 adet arazi binek (T-04) ve 4 adet pick-up (T-08) çalıştırılacağı, söz konusu araçların arazi şartlarında çalıştırılacağı, arazi şartlarında çalıştırılacak araçların %2’lik kasko sigorta değer listesinin dışında bulunmaları gerektiği, İdari Şartname’nin 45.3’üncü ve Teknik Şartname’nin 7.30’uncu maddesinde yer alan düzenlemelerin 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına aykırı olduğu, anılan araçlara ilişkin %2’lik kasko sigorta sınırlaması getirilmesinin tekliflerin oluşturulması aşamasında isteklileri yanıltıcı nitelikte olduğu, tekliflerin değerlendirmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, 5) Araç ve şoförlerin il dışı görevlendirilmelerine ilişkin Teknik Şartname’nin 6.30’uncu ve 7.1’inci maddelerindeki düzenlemelerin belirsizlik arz ettiği, il dışı görevlendirme esnasında İş Kanunu hükümleri doğrultusunda şoförlere harcırah ödemek durumunda kalınacağı, konaklama yapılması hâlinde kaç konaklama yapılacağı ve bunun bedelinin kim tarafından karşılanacağının belirsiz olduğu, fazla mesai ve tatil çalışması ile konaklama bedeli noktasında, birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması zorunluluğunun da dikkate alınmadığı, yüklenicinin ek ücret talep etmeyeceği yönündeki düzenleme ile teklif oluşturulmasında belirsizlik oluştuğu, bu durumun yükleniciye ek külfet getirdiği ve sağlıklı teklif oluşturmaya engel nitelikte olduğu, 6) İdarece görevlendirilen sürücüler tarafından yapılacak kaza sonucu ortaya çıkan tazminat ve benzeri diğer hususların yüklenici yükümlülüğünde olduğu, söz konusu duruma ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesindeki düzenlemelerin aykırılık arz ettiği, idarenin görevlendirdiği sürücüler tarafından kullanılan araçların kazaya karışması sonucu ortaya çıkabilecek her türlü zarar, can ve mal kaybından tüm yönleriyle yüklenicinin sorumlu tutulmasının uygun olmadığı, yüklenicinin sorumluluğunun aracın gerekli sigortalarını yaptırarak teslimini sağlamak olduğu, sigortası yapılmış olmasına rağmen sigorta şirketinin karşılamadığı ve/veya yargı kararları ile vücut bulan zarar, tazminat değer kaybı gibi hususlardan yüklenicinin sorumlu tutulmasının aykırılık arz ettiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. … (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İZMİR ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İL MÜDÜRLÜĞÜ ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ (26 ARAÇ ŞOFÖRLÜ/YAKITSIZ) (01.04.2026 - 31.12.2026 TARİHLER ARASI) ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir il sınırları ve ihtiyaç halinde il sınırları dışı da olabilir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Yüklenici; çalıştırdığı Şoförlerin ücretlerini banka hesaplarına her ayın ilk 3 iş günü içinde yatırmaması durumunda On Binde 10 5 2 Teknik Şartname "Madde 13- CEZALAR VE KESİNTİLER" başlığı altındaki durumlarda On Binde 5 5 3 Araçlarda bulunması zorunlu araç gereçlerde eksiklik tespit edilmesi durumunda On Binde 5 5 4 Araçlarda yükleniciye bildirilmesine rağmen giderilmeyen ve hizmeti aksatacak arıza tespit edilmesi durumunda On Binde 5 5 …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1.1. İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere şoförlü- yakıtsız araç kiralanması işidir. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.25. Yüklenici; Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedeli ilgili mevzuat çerçevesinde tespit edilecek tutar için yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı hali esas alınacak olup, yol ve yemek bedeli verilmeyecektir. Yüklenici, çalıştırdığı şoförler adına bankadan tek tek hesap açtıracak ve her ayın ilk yedi iş günü içerisinde şoför ücretlerini banka hesaplarına yatıracaktır. Yüklenici, çalıştırdığı Şoförün SGK ve diğer sosyal güvenlikle ilgili primlerinin yatırılmasından ve takibinden sorumludur. Bu işlemlerle ilgili idare, herhangi bir sorumluluk kabul etmeyecektir. 7.26. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan önce, ödemesi yapılan bir önceki aya ait işçi ücretlerinin banka hesaplarına yatırıldığını gösteren banka dekontu, her şoförün adının bulunduğu belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ve vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler idareye sunulacaktır. Yüklenici; belirtilen süre içerisinde şoför ücretlerini hesaplara yatırmadığı takdirde geçen her takvim günü için Sözleşme bedelinin on binde onu oranında ceza uygulanacaktır ve hakedişinden kesilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/04/2026 - 31/12/2026 Tarihler Arası) Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 23.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 3 isteklinin teklif sunduğu, 2 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, 24.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Özdecan Turizm Taşımacılık ve Seyahat Acentaları Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür. Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, sözleşmeye aykırılık hâlleri ile cezaların sözleşme tasarısında düzenlenmesi gerektiği, sözleşmeye aykırılık hâlleri ve cezalara ilişkin olarak, sözleşme tasarısı dışında, ihale dokümanı kapsamında yer alan idari şartname ve teknik şartname ile diğer belgelerde yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinden; cezalar, aykırılık hâlleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık hâlleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması hâlinde uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu ve aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın %50 artırımlı uygulanacağı, yine özel aykırılık hâllerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı ile anılan maddede yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık hâlinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, bununla birlikte yüklenicinin çalıştırdığı şoförlerin ücretlerini banka hesaplarına her ayın ilk 3 iş günü içinde yatırmaması durumunun özel aykırılık hâli olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinden yüklenicinin, çalıştırdığı şoförler adına bankada tek tek hesap açtıracağı ve her ayın ilk yedi iş günü içerisinde şoför ücretlerini banka hesaplarına yatıracağı, belirtilen süre içerisinde şoför ücretlerini hesaplara yatırmadığı takdirde geçen her takvim günü için sözleşme bedelinin on binde onu oranında ceza uygulanacağı ve hakedişinden kesileceği anlaşılmaktadır. Söz konusu Yönetmelik maddesi gereğince, cezalara ilişkin olarak Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerektiği; cezalar, aykırılık hâlleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, dolayısıyla iddia konusu cezai hususa ilişkin olarak Sözleşme Tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı göz önünde bulundurulduğunda anılan Teknik Şartname düzenlemesinin Sözleşme Tasarısı’nda yer alan ilgili düzenleme ile çeliştiğinden bahisle sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olacağının ileri sürülemeyeceği ve söz konusu hususun tekliflerin hazırlanmasına engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler … Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması” başlıklı 17.6’ncı maddesinde “17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur. 38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli tarafından, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine getirilir…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere şoförlü- yakıtsız araç kiralanması işidir…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Kiralanacak Araç Listesi” başlıklı 4’üncü maddesinde “1. 1 (Bir) adet Binek Otomobil (T-02) 2024 ve üzeri model, en az 1332 cc, en az 140 HP, Otomatik, Benzinli 2. 6 (Altı) adet Binek Otomobil (T-02) 2023 ve üzeri model, en az 1248 cc, en az 95 HP, Manuel, Dizel 3. 2 (iki) adet Arazi Binek (T-04) 2024 ve üzeri model, en az 1598 cc, en az 130 HP, en az 4-en fazla 8 kişilik, Otomatik, Dizel 4. 4 (Dört) adet Pick-up (T-08) 2024 ve üzeri model, en az 1898 cc, en az 163 HP, Çift Kabin Arazi Aracı (4x4), Otomatik, Dizel 5. 13 (Onüç) adet Panel (T-09) 2019 ve üzeri model, en az 1598 cc, en az 120 HP, Panelvan, Manuel, Dizel, olmak üzere toplam 26 adet araç şoförlü ve yakıtsız olarak kiralanacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.18. Yüklenici, Karayolları Yük ve Yolcu Taşımacılığı Standardını belirleyen belgelerini sözleşme imzalanma aşamasında sunacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin 7.18’inci maddesinden, yüklenicinin karayolları yük ve yolcu taşımacılığı standardını belirleyen belgelerini sözleşmenin imzalanması aşamasında sunacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca idarelerce, ihale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunlu olan belgelerin, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgeler olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı hususlar içermesi hâlinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Bahse konu Kanun’un yukarıda aktarılan maddesinde sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken belgelerin neler olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin imzalanması öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, yukarıda aktarılan ihale dokumanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu işin İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere şoförlü ve yakıtsız araç kiralanması işi olduğu, bu kapsamda 7 adet binek (T-02), 2 adet arazi binek (T-04), 4 adet pick-up (T-08) ve 13 adet panel (T-09) olmak üzere 26 adet aracın şoförlü ve yakıtsız olarak kiralanacağı, yüklenicinin karayolları yük ve yolcu taşımacılığı standardını belirleyen belgelerini sözleşmenin imzalanması aşamasında sunacağı, diğer biri ifade ile söz konusu belgelerin sözleşmenin imzalanması aşamasında, sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekliden istendiği, istenen belgeler ile ihale konusu iş bir arada değerlendirildiğinde 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde yer alan “Temel ilkeler” gereğince anılan belgelerin ihale konusu iş ile doğrudan ilgili ve işin niteliğiyle uyumlu olduğu, işin aksatılmadan başlatılması ve yürütülmesi için sözleşme imzalanmasından önce talep edilebilecekleri, bunun yanı sıra bu belgelerin henüz ihalenin hangi istekli üzerinde bırakılacağının belli olmadığı teklif verme aşamasında yeterlik kriteri olarak öngörülmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce sunması gereken belgeler olarak öngörüldüğü, belgelerin niteliğine bakıldığında isteklilerin ihale konusu işte kullanılacak taşıtları faaliyet alanına göre kullanma yetkisi olup olmadığının tespit edilebilmesi ve işin aksamadan devam etmesinin sağlanabilmesi amacıyla bu belgelerin talep edildiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin katılımı engelleyici ve rekabet ilkesini zedeleyici nitelik arz etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araç Listesi” başlıklı 4’üncü maddesinde “1. 1 (Bir) adet Binek Otomobil (T-02) 2024 ve üzeri model, en az 1332 cc, en az 140 HP, Otomatik, Benzinli 2. 6 (Altı) adet Binek Otomobil (T-02) 2023 ve üzeri model, en az 1248 cc, en az 95 HP, Manuel, Dizel 3. 2 (iki) adet Arazi Binek (T-04) 2024 ve üzeri model, en az 1598 cc, en az 130 HP, en az 4-en fazla 8 kişilik, Otomatik, Dizel 4. 4 (Dört) adet Pick-up (T-08) 2024 ve üzeri model, en az 1898 cc, en az 163 HP, Çift Kabin Arazi Aracı (4x4), Otomatik, Dizel 5. 13 (Onüç) adet Panel (T-09) 2019 ve üzeri model, en az 1598 cc, en az 120 HP, Panelvan, Manuel, Dizel, olmak üzere toplam 26 adet araç şoförlü ve yakıtsız olarak kiralanacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Araçlarda Aranan Özellikler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Araçlar yukarıda belirtilen sayı, model ve özellikte olacaktır. Daha düşük model yılına ait araçlar kabul edilmeyecektir. …” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Şoför Giderleri(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 26 9 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 1 Adet Binek Otomobil (T-02) 2024 ve üzeri model, en az 1332 cc-140 HP, Otomatik, Benzinli araç x ay 9 2 6 Adet Binek Otomobil (T-02) 2023 ve üzeri model, en az 1248 cc-95 HP, Manuel, Dizel araç x ay 54 3 2 Adet Arazi Binek (T-04) 2024 ve üzeri model, en az 1598 cc-130 HP, en az 4-en fazla 8 kişilik, Otomatik, Dizel araç x ay 18 4 4 Adet Pick-up (T-08) 2024 ve üzeri model, en az 1898 cc-163 HP, Çift Kabin Arazi Aracı (4x4), Otomatik, Dizel araç x ay 36 5 13 Adet Panel (T-09) 2019 ve üzeri model, en az 1598 cc-120 HP, Panelvan, Manuel, Dizel araç x ay 117 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin “İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/04/2026 - 31/12/2026 Tarihler Arası) Alım İşi” olduğu, isteklilerin birim fiyat teklif vermek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araç Listesi” başlıklı 4’üncü maddesinde, araçların teknik özelliklerine ve sağlaması gerektiği belirtilen model yıllarına yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde Teknik Şartname’de özellikleri belirlenen her bir araç grubu için ayrı ayrı olmak üzere toplam 5 adet satır açıldığı, iş kalemlerine ilişkin birimin “araç x ay” olarak belirlendiği görülmüş olup isteklilerin tekliflerini idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelindeki bu birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği anlaşılmıştır. İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen araçların nitelikleri ve teknik özelliklerinin düzenlendiği yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, en az 1332 cc, en az 140 HP, otomatik ve benzinli özelliklere sahip olması istenen 1 adet binek (T-02) araç ile 2 adet arazi binek (T-04) ve 4 adet pick-up’ın (T-08) 2024 ve üzeri model yılına sahip olması gerektiği, en az 1248 cc, en az 95 HP, manuel ve dizel özelliklere sahip olması istenen 6 adet binek (T-02) aracın 2023 ve üzeri model yılına sahip olması gerektiği, 13 adet panel (T-09) aracın 2019 ve üzeri model yılına sahip olması gerektiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda alıntılan maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde sağlamaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi ve belli marka veya modelin işaret edilmemesi gerektiği anlaşılmış olup anılan mevzuat maddeleri gereğince, başvuruya konu ihalede çalıştırılacak araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun olarak model yılları belirlenmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve rekabet ortamının sağlanması adına uygun olacağı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlardan en az 1332 cc, en az 140 HP, otomatik ve benzinli olarak belirlenen 1 adet binek (T-02) ile 2 adet arazi binek (T-04) ve 4 adet pick-up (T-08) araçlarının 2024 ve üzeri, en az 1248 cc, en az 95 HP, manuel ve dizel olarak belirlenen 6 adet binek (T-02) aracın 2023 ve üzeri model yılına sahip olması gerektiği, bununla birlikte kiralamaya konu araçların tamamına yönelik sadece 2023 ve üzeri ile 2024 ve üzeri model belirlemesinin yapılmadığı, 13 adet panel (T-09) aracın 2019 ve üzeri model yılına sahip olması gerektiğinin belirlendiği, buradan hareketle, idarece ihale konusu işte çalıştırılması planlanan araçlara ilişkin model yıllarında ayrıma gidildiği görülmekle birlikte, 13 adet panel (T-09) araç için 2019 ve üzeri olacak şekilde model yılı belirlemesi yapılırken, diğer taraftan herhangi bir gerekçe ortaya konulmaksızın yukarıda belirtildiği üzere 1 adet binek, 2 adet arazi binek ve 4 adet pick-up araçları için 2024 ve üzeri, 6 adet binek araç için 2023 ve üzeri model yılı belirlemesi yapıldığı, işin süresinin 1 yıldan az (9 ay) süreli olduğu dikkate alındığında idarece model yıllarına yönelik yapılan düzenlemenin isteklilerin ihaleye katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını, c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını, d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus taşıtları, e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları, f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları, g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları, h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları, ifade eder.” hükmü, 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü, Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü, Aynı Esas ve Usuller’in “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmü, Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir. …” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; … ç) Miktarı: Araç Kiralama Hizmeti (26 Araç Şoförlü/Yakıtsız) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir il sınırları ve ihtiyaç halinde il sınırları dışı da olabilir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Araç Marka, Model ve Kodlarını Gösterir Liste(Ek-1) Bu formun, istekliler tarafından kaşeli ve imzalı bir şekilde EKAPTA yeterlik bilgileri tablosunun ilgili alanına yüklenmesi veya teklif mektubu ekinde sunması zorunludur. Araçlar için Türkiye Sigortalar Birliği tarafından yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan 2026 yılı Ocak ayı İtibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacak şekilde hazırlamaları zorunludur. Tek ortağın sunması yeterlidir. [adres satırı maskelendi] A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Şoför Giderleri(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 26 9 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 1 Adet Binek Otomobil (T-02) 2024 ve üzeri model, en az 1332 cc-140 HP, Otomatik, Benzinli araç x ay 9 2 6 Adet Binek Otomobil (T-02) 2023 ve üzeri model, en az 1248 cc-95 HP, Manuel, Dizel araç x ay 54 3 2 Adet Arazi Binek (T-04) 2024 ve üzeri model, en az 1598 cc-130 HP, en az 4-en fazla 8 kişilik, Otomatik, Dizel araç x ay 18 4 4 Adet Pick-up (T-08) 2024 ve üzeri model, en az 1898 cc-163 HP, Çift Kabin Arazi Aracı (4x4), Otomatik, Dizel araç x ay 36 5 13 Adet Panel (T-09) 2019 ve üzeri model, en az 1598 cc-120 HP, Panelvan, Manuel, Dizel araç x ay 117 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) KİK013 Birim Fiyat Teklif Cetveli E-Formu’nun “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlıklı sütununa ilişkin 7 numaralı dipnotta “a) İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dâhil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır. b) Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır. c) Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır. ...” açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesine göre personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi hâlinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu, KİK013 Birim Fiyat Teklif Cetveli E-Formu’nun “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” başlıklı sütununa ilişkin 7 numaralı dipnotundan ise ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı bir satır açılacağı, idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacağı, fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacağı, idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacağı anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinden yüklenicinin çalıştıracağı 26 şoföre, brüt asgari ücretin %50 fazlası tutarında ücret ödeyeceği, sözleşmenin uygulanması sırasında yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince; sözleşme ve taahhüdün tamamının yapılmasıyla ilgili ödenecek tüm ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, araçlar ve şoförlerle ilgili her türlü ücret, vergi, sigorta, bakım-onarım, SGK ve yapılan işlemler sırasında ödenecek her türlü hukuki ve cezai giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu ihalede işe başlama tarihinin 01.04.2026, işi bitirme tarihinin ise 31.12.2026 olduğu, ihale kapsamında 26 adet işçi çalıştırılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde işçilik için ayrı bir satır açıldığı, işçilik için açılan satır kapsamında işçilere brüt asgari ücretin %50 fazlasının ödeneceğinin düzenlendiği, fazla mesaiye ilişkin olarak ise birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir satır açılmadığı görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu iddia kapsamında özetle Teknik Şartname’nin 6.30’uncu ve 7.1’inci maddelerindeki düzenlemeler sonucu şoförlerin il dışı görevlendirmelerinde fazla mesai, tatil çalışması ve konaklama maliyetlerinin doğacağı, bu bağlamda söz konusu maliyetlere ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması gerektiğinin ileri sürüldüğü görülmekle birlikte; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesinden ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47’nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41’inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücretin, brüt asgari ücret üzerinden; İdari Şartname’de brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacağı, bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saatinin ihale dokümanında belirtileceği, Teknik Şartname’nin söz konusu maddeleri incelendiğinde 6.30’uncu madde kapsamında idarenin ihtiyaç hâlinde, araç ve şoförleri il dışında görevlendirebileceği, 7.1’inci madde kapsamında ise yüklenicinin tüm araçlar için şoför bulunduracağı, kiralanan araçların hizmetin gereği olarak il hudutları dışında da görevlendirilebileceği ve bunun için yüklenicinin ek bir ücret talep etmeyeceği hususlarının düzenlendiği, diğer bir ifadeyle anılan durumun ihtiyaç hâlinde gerçekleşebileceğinin düzenlendiği, ihale dokümanı bir bütün olarak incelendiğinde ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli bir arada değerlendirildiğinde ihalede çalıştırılacak şoförler için fazla çalışma yapılacak saate ilişkin bir belirleme yapılmadığı, şikâyet başvurusuna verilen cevapta söz konusu düzenlemelerin “hizmetin gereği durumlarda çalışma şeklini belirtmekte” olduğunun ifade edildiği, bununla birlikte idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde de fazla mesaiye ilişkin maliyet öngörülmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü, Aynı Kanun’un “Hizmet sunucularının sorumluluğu” başlıklı 34’üncü maddesinde “Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, Aynı Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir. Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir. Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir. Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur. Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz. Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz. Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir. Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü, Aynı Genel Şartname’nin “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir. Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “ … 76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir. Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. 76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2. Yüklenici; sözleşmenin imzalanmasıyla hizmetlerin ifa edilmesine esas söz konusu araçların, İdarece görevlendirilen uygun sürücü belgeli sürücüler tarafından da kullanılmasına izin vermiş sayılır. Teknik şartnamede belirtilen yükümlülükler, araçları kullanacak tüm sürücüler için geçerlidir. 7.3. Yüklenici; Araçların akaryakıt hariç, bakım onarım, yedek parça, vergi, kaza, hasar vb. durumlardan dolayı yapılacak her türlü masrafı ödemekle yükümlüdür. … 7.7. Kiralanan Araçlarda hizmetin yerine getirilmesi esnasında meydana gelebilecek trafik kazaları, trafik cezaları ve Araç emniyeti ile bu kazaların sebep olacağı zararlardan, can ve mal kaybından, üçüncü şahıslara karşı verilebilecek her türlü zarardan, bu şahısların her türlü dava, zarar ve ziyan taleplerine karşı yüklenici sorumludur. İdare bu kabil dava, şikâyet ve benzeri konulara hiçbir şekilde taraf ve muhatap değildir. Trafik cezaları ile üçüncü şahıslara vereceği zararlardan idare sorumlu olmayacaktır. İdarenin bu tip taleplere muhatap olması veya aleyhine herhangi bir hüküm tesis edilmesi halinde yükleniciye rücu hakkı bulunmaktadır. İdare bu sebepten dolayı zarara uğrarsa, doğmuş olan bu zararı yüklenici ödeyecektir.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. 21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri: 21.2.1. Yüklenici; Taşıtlara düzenlenen trafik sigortasının yetersiz kaldığı noktalarda, kombine olarak en az aşağıdaki tabloya uygun genişletilmiş/birleşik kasko poliçesini düzenleyecektir. Yüklenici; artan mali mesuliyet/ihtiyari mali mesuliyet, maddi, manevi ve bedeni ayırt etmeksizin poliçe kapsamına aldıracaktır. Taşıt Kasko Değeri En az Taşıt rayiç değeri kadar ve muafiyetsiz olacaktır. Deprem, Yangın, Sel, Su baskını, Terör durumlarında kasko değeri En az Taşıt rayiç değeri kadar ve muafiyetsiz olacaktır. ARAÇ KASKO DEĞERİ EN AZ ARAÇ RAYİÇ DEĞERİ KADAR VE MUAFİYETSİZ OLACAKTIR. DEPREM, YANGIN, SEL, SU BASKINI, TERÖR DURUMLARINDA KASKO DEĞERİ EN AZ ARAÇ RAYİÇ DEĞERİ KADAR VE MUAFİYETSİZ OLACAKTIR. SAĞLIK GİDERİ KİŞİ BAŞI En az 3.600.000,00 TL SAĞLIK GİDERİ KAZA BAŞI En az 18.000.000,00 TL. SAKATLANMA VE ÖLÜM KİŞİ BAŞI En az 3.600.000,00 TL SAKATLANMA VE ÖLÜM KAZA BAŞI En az 18.000.000,00 TL. MADDİ TEMİNAT ARAÇ BAŞI En az 400.000,00 TL. MADDİ TEMİNAT KAZA BAŞI En az 800.000,00 TL.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında yapılan sözleşmelere ait hükümlerin uygulanmasında tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu, ihale dokümanı ve sözleşmelerde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemeyeceği, yüklenicinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülükleri ve yasakları ihlal ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zararlardan bizzat sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türleri ile teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmede veya eklerinde belirtileceği, sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta kapsamı ve limitinin belirlenmediği hâllerde sigortanın asgari limitler dâhilinde istenildiğinin kabul edileceği, sigorta poliçelerinde belirtilen yüklenicinin kusurlu olduğu hâllerde kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenicinin idareden istekte bulunamayacağı anlaşılmaktadır. İtirazen şikâyete konu ihalenin 26 adet şoförlü araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, bununla birlikte aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden; sözleşmenin imzalanmasıyla hizmetlerin ifa edilmesine esas söz konusu araçların, idarece görevlendirilen uygun sürücü belgeli sürücüler tarafından da kullanılmasına yüklenicinin izin vermiş sayılacağı, diğer bir ifadeyle ihale konusu iş kapsamındaki araçların idarece görevlendirilen uygun sürücüler tarafından da kullanılabileceği anlaşılmıştır. Öte yandan Teknik Şartname’nin anılan maddesi kapsamında, yüklenicinin, araçların akaryakıt hariç, bakım onarım, yedek parça, vergi, kaza, hasar gibi durumlardan dolayı doğacak her türlü masrafı ödemekle yükümlü olduğu, kiralanan araçlarda hizmetin yerine getirilmesi esnasında meydana gelebilecek trafik kazaları, trafik cezaları ve araç emniyeti ile bu kazaların sebep olacağı zararlardan, can ve mal kaybından, üçüncü şahıslara karşı verilebilecek her türlü zarardan, bu şahısların her türlü dava, zarar ve ziyan taleplerine karşı yüklenicinin sorumlu olduğu, idarenin bu kabil dava, şikâyet ve benzeri konulara hiçbir şekilde taraf ve muhatap olmayacağı, trafik cezaları ile üçüncü şahıslara vereceği zararlardan idarenin sorumlu olmayacağı, idarenin bu tip taleplere muhatap olması veya aleyhine herhangi bir hüküm tesis edilmesi hâlinde yükleniciye rücu hakkının bulunduğu, idarenin bu sebepten dolayı zarara uğraması halinde doğmuş olan zararın yüklenici tarafından ödeneceği hususlarının düzenlendiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinden sözleşmenin uygulanması sırasında yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, sözleşme ve taahhüdün tamamının yapılmasıyla ilgili ödenecek tüm ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, araçlar ve şoförlerle ilgili her türlü ücret, vergi, sigorta, bakım-onarım, SGK ve yapılan işlemler sırasında ödenecek her türlü hukuki ve cezai giderlerin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, ihale konusu işin şoförlü araç kiralama hizmet alımı işi olduğu görülmekle birlikte araçların idarece görevlendirilen uygun sürücüler tarafından da kullanılabileceği, iddia konusu Teknik Şartname düzenlemeleri ile kiralanan araçlarda, hizmetin yerine getirilmesi esnasında meydana gelebilecek trafik kazaları, trafik cezaları, bu kazaların sebep olacağı zararlar, can ve mal kaybı, üçüncü şahıslara karşı verilebilecek her türlü zararlar ile bu şahısların her türlü dava, zarar ve ziyan taleplerinin yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, idarenin söz konusu hususlara ilişkin hiçbir şekilde taraf ve muhatap olmayacağı ve trafik cezaları ile üçüncü şahıslara verilecek zararlardan sorumlu olmayacağı yönündeki düzenlemeler de dikkate alındığında, her ne kadar yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu açık olsa da, şikâyete konu edilen Teknik Şartname düzenlemeleri ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, dolayısıyla söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller nitelikte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 6 iddiasından 2 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/6 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 ? başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 42.697,05 ?’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.