2026/335777 İhale Kayıt Numaralı "Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/335777 İhale Kayıt Numaralı “ Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 06.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Sim Turizm Taşımacılık Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.05.2026 tarih ve 215805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1288 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin birinci kısmında Sevim Akçay, üçüncü kısmında Sevim Akçay ve Metafor Organizasyon Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, Sevim Akçay’ın açıklamasının birinci kısımda işçilik giderleri, ulaşım hizmeti giderleri, araç kiralama/amortisman giderleri, akaryakıt gideri, şoför ve muavin işçilik gideri, malzemeli yemek hizmeti giderleri, görünürlük malzemeleri ve tekstil ürünleri giderleri, personel kıyafetleri giderleri, revir, medikal malzeme ve sağlık hizmeti giderleri, duyuru ve tanıtım materyalleri (branda afiş) giderleri, havuz kimyasalları, spor malzemeleri, temizlik malzemeleri ve demirbaş giderleri, seyahat ve etkinlik ikram giderleri, çamaşır yıkama hizmeti giderleri, Aydınpınar şelalesi gezisi kumanyası ve mola yemekleri giderleri, sözleşme giderleri yönünden, tüm bileşenler yönünden de Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesindeki şekil kurallarına aykırı olduğu, üçüncü kısmında Sevim Akçay ve Metafor Organizasyon Limited Şirketi’nin açıklamasının da işçilik giderleri, ulaşım hizmeti giderleri, malzemeli yemek hizmeti ve gezi yemeği giderleri, görünürlük malzemeleri ve tekstil ürünleri giderleri, personel kıyafetleri giderleri, revir, medikal malzeme ve sağlık hizmeti giderleri, duyuru ve tanıtım materyalleri (branda afiş) giderleri, havuz kimyasalları, spor malzemeleri, temizlik malzemeleri ve demirbaş giderleri, seyahat ve etkinlik ikram giderleri, çamaşır yıkama hizmeti giderleri, sözleşme giderleri yönünden, tüm bileşenler yönünden de Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesindeki şekil kurallarına aykırı olduğu, 2) İhalenin birinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, ihalenin üçüncü kısmında Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik ücretlerinin EKAP işçilik hesaplama modülü kullanılmadan hesaplanmış olması ve/veya sözleşme gideri ile genel giderler dâhil işçilik maliyetinin yanlış hesaplanması ve/veya fazla hesaplanması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) İhalenin üçüncü kısmında Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklifinin iş deneyim belgesi benzer iş tanımına uygun olmadığından ve anılan iş ortaklığında iş deneyim tutarının mevzuatta öngörülen yüzdesel oranları karşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama 3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AKÇAKOCA - DÜZCE AKÇAY - BALIKESİR KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi yer almaktadır. Şikâyete konu ihalede (21) adet ihale dokümanı indirildiği, 06.04.2026 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu birinci kısmına (Akçakoca Kampı) 14 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından 16.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1. kısmının aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren tek istekli olan Sevim Akçay üzerinde bırakıldığı, sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi olan Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği , İhalenin şikâyet konusu üçüncü kısmına (Kesikköprü Kampı) 13 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından 16.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 3. kısmının aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren isteklilerden Metafor Organizasyon Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, sorgulamaya cevap veren diğer istekli Sevim Akçay’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İhalenin birinci kısmında teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 1. KISIM (AKÇAKOCA KAMPI) kısmında 05.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli teklif bileşenlerinin tablo hâlinde aşağıdaki gibi belirlendiği görülmüştür. 1. KISIM (AKÇAKOCA KAMPI) SIRA NO İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI BİRİMİ MİKTARI İŞÇİ SAYISI GÜN 1 Temizlik personeli Gün 9 167 2 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Gün 1 162 3 Baş Aşçı Gün 1 162 4 Aşçı Gün 1 162 5 Aşçı Yardımcısı Gün 1 162 6 Mutfak Görevlisi Gün 4 162 7 Bulaşıkçı Gün 2 162 8 Çaycı Gün 1 162 9 Hemşire Gün 3 162 10 Bakım-Onarım Personeli Gün 2 167 11 Rehber Gün 1 162 12 Cankurtaran Gün 5 162 13 Eğitmen Gün 4 162 14 Havuz Bakım Personeli Gün 1 162 15 Animatör Gün 2 162 16 Elektrik Mühendisi Gün 1 162 17 Şoför Gün 3 162 18 İş Güvenliği Uzmanı Gün 1 167 S. NO MAL KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI BİRİMİ MİKTARI 1 Otobüs (45 Kişilik) (2 Adet) Sefer 92 2 Midibüs (Geziler için) (Şoförlü) (Günlük 1 Adet x 115 Gün) AdetXGün 115 3 Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün) AdetXGün 162 4 Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün) AdetXGün 162 5 Sabah Kahvaltısı Adet 24.260 6 Öğle Yemeği Adet 26.560 7 Akşam Yemeği Adet 24.210 8 Gezi Kumanyası Adet 2.300 9 Şapka Adet 2.250 10 Logolu Plaj Havlusu Adet 2.250 İhalenin üçüncü kısmında teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 3.KISIM (KESİKKÖPRÜ KAMPI) kısmında 06.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli teklif bileşenlerinin tablo hâlinde aşağıdaki gibi düzenlendiği görülmüştür. 3. KISIM (KESİKKÖPRÜ KAMPI) SIRA NO İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI BİRİMİ MİKTARI İŞÇİ SAYISI AY/GÜN/ SAAT 1 Temizlik personeli Gün 14 118 2 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Gün 1 97 3 Baş Aşçı Gün 1 97 4 Aşçı Gün 1 97 5 Mutfak Görevlisi Gün 4 97 6 Bulaşıkçı Gün 3 97 7 Hemşire Gün 3 97 8 Bakım-Onarım Personeli Gün 1 118 9 Rehber Gün 1 97 10 Cankurtaran Gün 2 97 11 Eğitmen Gün 5 97 12 Havuz Bakım Personeli Gün 1 118 13 Animatör Gün 1 97 14 Elektrik Mühendisi Gün 1 97 15 Şoför Gün 2 97 16 İş Güvenliği Uzmanı Gün 1 118 17 Fizyoterapist Gün 2 97 18 Çaycı Gün 1 97 S. NO MAL KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI BİRİMİ MİKTARI 1 Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik) Sefer 84 2 Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84 Gün) AdetXGün 168 3 Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) AdetXGün 96 4 Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) AdetXGün 96 5 Sabah Kahvaltısı Adet 13.557 6 Öğle Yemeği Adet 15.507 7 Akşam Yemeği Adet 13.557 8 Gezi Yemeği Adet 4.500 9 Şapka Adet 2.500 10 Logolu Plaj Havlusu Adet 2.500 İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli, birinci kısımda aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Temizlik personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 9,00 167,000 2 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Gün 1,00 162,000 3 Baş Aşçı (Brüt asgari ücretin %130 fazlası) Gün 1,00 162,000 4 Aşçı (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Gün 1,00 162,000 5 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 1,00 162,000 6 Mutfak Görevlisi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 4,00 162,000 7 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 2,00 162,000 8 Çaycı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 1,00 162,000 9 Hemşire (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 3,00 162,000 10 Bakım-Onarım Personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 2,00 167,000 11 Rehber (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 1,00 162,000 12 Cankurtaran (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Gün 5,00 162,000 13 Eğitmen(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 4,00 162,000 14 Havuz Bakım Personeli(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 1,00 162,000 15 Animatör(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 2,00 162,000 16 Elektrik Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Gün 1,00 162,000 17 Şoför(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Gün 3,00 162,000 18 İş Güvenliği Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1,00 167,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Otobüs (45 Kişilik) (2 Adet) sefer 92,000 2 Midibüs (Geziler için) (Şoförlü) (Günlük 1 Adet x 115 Gün) adet x gün 115,000 3 Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün) adet x gün 162,000 4 Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 162 Gün) adet x gün 162,000 5 Sabah Kahvaltısı adet 24.260,000 6 Öğle Yemeği adet 26.560,000 7 Akşam Yemeği adet 24.210,000 8 Gezi Kumanyası adet 2.300,000 9 Şapka adet 2.250,000 10 Logolu Plaj Havlusu adet 2.250,000 11 Nevresim Takımı adet 200,000 12 Yastık adet 50,000 13 Alez adet 50,000 14 Pike adet 200,000 15 Şişme Yüzme Simidi adet 250,000 16 Yüzme Kolluğu çift 200,000 17 Plaj Şemsiyesi adet 30,000 18 Yosun Önleyici kilogram 100,000 19 Sıvı PH Düşürücü kilogram 300,000 20 Hızlı Çöktürücü kilogram 100,000 21 Toz Klor kilogram 500,000 22 Havuz Bonesi paket 10,000 23 Havuz Süpürge Vakum Hortumu adet 2,000 24 Cankurtaran Yeleği adet 5,000 25 Yağmur Şemsiyesi adet 200,000 26 Yağmurluk adet 50,000 27 Havuz için Minyatür Kale adet 2,000 28 Okey Takımı takım 20,000 29 Tavla Oyunu adet 20,000 30 Satranç Oyunu adet 20,000 31 Domino Oyunu adet 20,000 32 Jenga Oyunu adet 20,000 33 Branda Afiş adet 10,000 34 Çamaşır Suyu adet 750,000 35 Sıvı Bulaşık Deterjanı adet 500,000 36 Sıvı El Sabunu adet 750,000 37 Tuvalet Koku Giderici tablet adet 75,000 38 Bulaşık Süngeri adet 200,000 39 Çöp Poşeti (Jumbo Boy) rulo 3.000,000 40 Çöp Poşeti rulo 3.000,000 41 Temizlik Bezi adet 500,000 42 Wc Kapaklı Çöp Kovası adet 100,000 43 Mineralli Sıvı Ovma Krem Temizleyici adet 100,000 44 Temizlik Eldiveni çift 200,000 45 Yüzey Temizleyici adet 200,000 46 Tuvalet Kâğıdı paket 750,000 47 Mop Paspas Yedeği adet 250,000 48 Faraş Fırça Takımı takım 100,000 49 Oto Yıkama Fırçası(Sapı İle Birlikte) adet 150,000 50 Cam Temizleme Sıvısı adet 150,000 51 Çalı Süpürgesi(Sapı ile Birlikte) adet 50,000 52 Çamaşır Makinesi Deterjanı kilogram 100,000 53 Oda Spreyi adet 50,000 54 Yer Silme Paspas&Kova Temizlik Seti set 10,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Birim fiyat teklif cetveli, üçüncü kısımda da aşağıdaki gibi hazırlanmıştır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Temizlik personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 14,00 118,000 2 Diyetisyen veya Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Gün 1,00 97,000 3 Baş Aşçı (Brüt asgari ücretin %130 fazlası) Gün 1,00 97,000 4 Aşçı (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Gün 1,00 97,000 5 Mutfak Görevlisi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 4,00 97,000 6 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 3,00 97,000 7 Hemşire (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 3,00 97,000 8 Bakım-Onarım Personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 1,00 118,000 9 Rehber (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 1,00 97,000 10 Cankurtaran (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Gün 2,00 97,000 11 Eğitmen(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 5,00 97,000 12 Havuz Bakım Personeli(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 1,00 118,000 13 Animatör(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Gün 1,00 97,000 14 Elektrik Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Gün 1,00 97,000 15 Şoför(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Gün 2,00 97,000 16 İş Güvenliği Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1,00 118,000 17 Fizyoterapist(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 2,00 97,000 18 Çaycı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün 1,00 97,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik) sefer 84,000 2 Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84 Gün) adet x gün 168,000 3 Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) adet x gün 96,000 4 Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) adet x gün 96,000 5 Sabah Kahvaltısı adet 13.557,000 6 Öğle Yemeği adet 15.507,000 7 Akşam Yemeği adet 13.557,000 8 Gezi Yemeği adet 4.500,000 9 Şapka adet 2.500,000 10 Logolu Plaj Havlusu adet 2.500,000 11 Nevresim Takımı adet 400,000 12 Yastık adet 400,000 13 Alez adet 400,000 14 Pike adet 400,000 15 Şişme Yüzme Simidi adet 100,000 16 Plaj Şemsiyesi adet 20,000 17 Yosun Önleyici kilogram 300,000 18 Sıvı PH Düşürücü kilogram 300,000 19 Hızlı Çöktürücü kilogram 200,000 20 Toz Klor kilogram 500,000 21 Berraklaştırıcı kilogram 200,000 22 Havuz Bonesi paket 5,000 23 Havuz Süpürge Vakum Hortumu adet 2,000 24 Havuz Kepçesi adet 1,000 25 Cankurtaran Yeleği adet 5,000 26 Havuz Vakum Süpürge Başlığı adet 1,000 27 Havuz Temizleme Fırçası adet 1,000 28 Havuz İçin Minyatür Kale adet 2,000 29 Havuz Su Topu adet 10,000 30 Futbol Topu adet 5,000 31 Voleybol Topu adet 5,000 32 Basketbol Topu adet 5,000 33 Okey Takımı takım 20,000 34 Tavla Oyunu adet 20,000 35 Satranç Oyunu adet 10,000 36 Domino Oyunu adet 5,000 37 Jenga Oyunu adet 10,000 38 Branda Afiş adet 10,000 39 Çamaşır Suyu adet 750,000 40 Sıvı Bulaşık Deterjanı adet 500,000 41 Sıvı El Sabunu adet 800,000 42 Sıvı Sabunluk adet 100,000 43 Tuvalet Koku Giderici tablet adet 150,000 44 Bulaşık Süngeri adet 150,000 45 Çöp Poşeti (Jumbo Boy) rulo 2.500,000 46 Çöp Poşeti rulo 2.500,000 47 Temizlik Bezi adet 300,000 48 Cam Çekçek adet 20,000 49 Kapaklı Çöp Kovası adet 30,000 50 Wc Kapaklı Çöp Kovası adet 100,000 51 Mineralli Sıvı Ovma Krem Temizleyici adet 150,000 52 Temizlik Eldiveni çift 150,000 53 Yüzey Temizleyici adet 250,000 54 Tuvalet Kâğıdı paket 500,000 55 Lastik Çizme çift 5,000 56 Mop Paspas Yedeği adet 100,000 57 Faraş Fırça Takımı takım 75,000 58 Oto Yıkama Fırçası(Sapı İle Birlikte) adet 75,000 59 Cam Temizleme Sıvısı adet 100,000 60 Çalı Süpürgesi(Sapı ile Birlikte) adet 30,000 61 Çamaşır Makinesi Deterjanı kilogram 200,000 62 Bulaşık Makinesi Deterjanı kilogram 150,000 63 Çamaşır Makinesi Yumuşatıcısı kilogram 100,000 64 Yer Çekçek(Sapı İle Birlikte) adet 150,000 65 Oda Spreyi adet 50,000 66 Pvc Eldiven çift 25,000 67 Yer Silme Paspas&Kova Temizlik Seti set 15,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun ve geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön koşulu, idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır. Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, birinci ve üçüncü kısımlarda idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen isteklilere gönderilen 08.04.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında birim fiyat teklif cetvelinin işçiliğe ilişkin bileşenlerinin tümüne ve diğer iş kalemlerinden ilk 10 iş kalemine yer verildiği, ancak ihalenin birinci kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, aynı şekilde ihalenin üçüncü kısmında da ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler tarafından sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla birlikte birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi dışında önemli teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, idare tarafından ihalenin birinci kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin, ihalenin üçüncü kısmında da ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İhale konusu işte ihalenin birinci kısmında 9 kişi temizlik personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi diyetisyen veya gıda mühendisi (brüt asgari ücretin %110 fazlası), 1 kişi baş aşçı (brüt asgari ücretin %130 fazlası), 1 kişi aşçı (brüt asgari ücretin %75 fazlası), 1 kişi aşçı yardımcısı (brüt asgari ücretin %50 fazlası), 4 kişi mutfak görevlisi (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 2 kişi bulaşıkçı (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi çaycı (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 3 kişi hemşire (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 2 kişi bakım-onarım personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi rehber (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 5 kişi cankurtaran (brüt asgari ücretin %40 fazlası), 4 kişi eğitmen (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 1 kişi havuz bakım personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 2 kişi animatör (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 1 kişi elektrik mühendisi (brüt asgari ücretin %110 fazlası), 3 kişi şoför (brüt asgari ücretin %30 fazlası) ve 1 kişi iş güvenliği uzmanı (brüt asgari ücretin %100 fazlası) çalıştırılmasının öngörüldüğü, İhalenin üçüncü kısmında 14 kişi temizlik personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi diyetisyen veya gıda mühendisi (brüt asgari ücretin %110 fazlası), 1 kişi baş aşçı (brüt asgari ücretin %130 fazlası), 1 kişi aşçı (brüt asgari ücretin %75 fazlası), 4 kişi mutfak görevlisi (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 3 kişi bulaşıkçı (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 3 kişi hemşire (Brüt asgari ücretin %45 fazlası), 1 kişi bakım-onarım personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi rehber (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 2 kişi cankurtaran (brüt asgari ücretin %40 fazlası), 5 kişi eğitmen (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 1 kişi havuz bakım personeli (brüt asgari ücretin %20 fazlası), 1 kişi animatör (brüt asgari ücretin %45 fazlası), 1 kişi elektrik mühendisi (brüt asgari ücretin %110 fazlası), 2 kişi şoför (brüt asgari ücretin %30 fazlası), 1 kişi iş güvenliği uzmanı (brüt asgari ücretin %100 fazlası), 2 kişi fizyoterapist (brüt asgari ücretin %50 fazlası) ve 1 kişi çaycı (brüt asgari ücretin %20 fazlası) çalıştırılmasının öngörüldüğü, İdari Şartname’nin 43’üncü maddesinde tüm kısımlar için fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 167 takvim günü olarak belirlendiği ve şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı işi olduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde personele ödenecek ücretlerin hesaplanmasında Kamu İhale Kurumunca hazırlanan KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılmasını zorunlu kılan bir düzenleme mevcut değildir. Bunun yanı sıra, ihalenin birinci kısmında Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, ihalenin üçüncü kısmında Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklifleri sınır değerin üzerinde olduğundan anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediği, bunun yanında söz konusu istekliler tarafından birinci ve üçüncü kısımda işin süresi boyunca çalışması öngörülen yukarıda niteliği, sayısı ve verilecek asgari ücretin yüzde fazlası belirtilen personele ilişkin maliyetin dokümandaki düzenlemeler dikkate alınarak birim fiyat teklif cetvellerinde gösterildiği, buna göre anılan istekliler tarafından personel ücretlerine ilişkin verilen teklif fiyatlarında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ 1) (İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama 3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AKÇAKOCA - DÜZCE AKÇAY - BALIKESİR KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE ÖZEL SEKTÖRDE GERÇEKLEŞTİRİLMİŞ OLAN HER TÜRLÜ SOSYAL VEYA KÜLTÜREL ORGANİZASYONLAR BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR.” düzenlemesi yer almaktadır. Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%51)-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%49) Ortak Girişimi’nin pilot ortağı Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belge incelendiğinde; belgenin Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%99)-Mbc Temizlik Turizm Taşımacılık İnsan Kaynakları İnşaat Yemekçilik Yazılım Organizasyon Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%1) İş Ortaklığı adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “2025 Yılı İstanbul Esenler Belediyesi Göktürk Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alım İşi” , işin tanımının “1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” olduğu, anılan belgede işin kabul tarihinin “21.04.2025” , belge tutarının da “14.308.740,00 TL” olduğu, söz konusu tutarın anılan pilot ortağa düşen tutarının da 14.165.652,60 TL olduğu, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin özel ortağı Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belge incelendiğinde; belgenin Manisa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “2024 Yılı Kırkağaç Şehzadeler Gençlik Kampı için İlkbahar, Yaz ve Sonbahar Kamplarının Organizasyon Hizmeti Alım İşi” , işin tanımının “- Kahvaltı hizmeti alımı - Öğlen yemeği hizmeti alımı - Akşam yemeği hizmeti alımı - Ara öğün hizmeti alımı - Paramedik veya acil tıp teknisyeni ile sağlık hizmeti alımı - Sağlık sigortası hizmeti alımı -Cankurtaran hizmeti alımı” olduğu, anılan belgede işin kabul tarihinin “09.12.2024” , belge tutarının da “2.815.872,00 TL” olduğu görülmüştür. Söz konusu belgelerin İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, İhalenin üçüncü kısmında Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının teklif bedelinin %25’ine tekabül eden 12.249.997,44 TL olduğu, pilot ortak Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin hissesine düşen belge tutarının (14.308.740,00 TL) olduğu dikkate alındığında, söz konusu tutarın sunulması gereken 12.249.997,44 TL belge tutarının yüzde 70’ini güncelleme yapılmaksızın dahi karşılandığı, Ortak Girişim tarafından karşılanması gereken belge tutarının (12.249.997,44 TL) özel ortak Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne tekabül eden kısmının (12.249.997,44 TL x 0,30 = 3.674.999,23 TL) olduğu, anılan özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının güncelleştirilmiş tutarının ise 4.497.626,36 TL olduğu dikkate alındığında, özel ortak Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının güncellenmiş tutarının, Özel Ortak tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin ortakları tarafından yüklenen iş deneyim belgelerinin miktarının yeterli olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun görülmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 3 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/3 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 64.048,05 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin birinci kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 2 adet otobüs, 1 adet midibüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin, ihalenin üçüncü kısmında da ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.