2025/2060584 İhale Kayıt Numaralı "Bitlis Hizan Nurs Köyü" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2060584 İhale Kayıt Numaralı “ Bitlis Hizan Nurs Köyü ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bitlis Hizan Nurs Köyü ” ihalesine ilişkin olarak Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.01.2026 tarih ve 205565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 15.05.2026 tarihli ve 2026/MK-135 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak 2026/162-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 16.12.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale tarihinden bir gün önce 15.12.2025 tarihinde SGK borcunun ödendiği, ancak SGK tarafından bahse konu işlemin sisteme geç yansıtılması nedeniyle ihale tarihinde idarece yapılan sorguda SGK borcunun tespit edildiği ve 19.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin bildirildiği, dilekçe ekinde SGK borcu yoktur yazısının sunulduğu, EKAP’ta yükleme anında hata verildiğinden anılan yazının yüklenemediği ve teklif verme saati sona ereceğinden tekliflerini sundukları, Sosyal Güvenlik Kurumundan resmi yazı ile talep edilmesi halinde gerek ihale gününde gerekse ihale tarihinden bir gün önce borçları bulunmadığının anlaşılacağı, sistemsel sorunlar nedeniyle geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “EKAP’ta iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi için yapılan yönlendirmelere uyulması zorunludur. Bu zorunluluklara uyulmaması halinde EKAP’ta iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ile ilgili kısıtlamalar getirilebilir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinin 17.3 numaralı alt maddesinde “17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: 17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin; a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde; 1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri, 2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları, 3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri, 6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri, 8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları, b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir. 17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki; 1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri, 2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları, 9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir. İsteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. 17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir. Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bitlis Hizan Nurs Köyü b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 902 metre U kesitli betonarme duvarlı kanal, 1804 metre korkuluk ve 3 adet menfez Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bitlis Hizan İlçesi Kepirli (Nurs) Köyü” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2025/2060584 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 16.12.2025 Saat: 10:00 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü Taşkın Kontrol Şube Müdürlüğü…” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” düzenlemesi, Bitlis Hizan Nurs Köyü Özel Teknik Şartnamesi’nin “İşin Adı, Yeri ve Amacı” bölümünde “İşin Adı: Bitlis Hizan Nurs Köyü İşin Yeri: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü sınırları içerisindeki Bitlis İli Hizan İlçesinde Kepirli (Nurs) Köyünde İşin Amacı: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında bulunan Bitlis İli Hizan İlçesinde Kepirli (Nurs) Köyünde Taşkınların Kontrol Altına Alınması BU İHALE KAPSAMINDA YAPILACAK İŞLER Kesen (Kepirli) Deresi; • 902 metre “U” kesitli betonarme duvarlı kanal • 1804 metre ferforje korkuluk • 3 adet menfez imalatları yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. 25.11.2025 ilan tarihli başvuruya konu ihalenin DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle 16.12.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, bahse konu ihaleye 17 istekli tarafından teklif sunulduğu, 19.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile 12 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin Mostar Altyapı Tur. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Berhem YAMAN - MES Yol Yapı Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin 31’inci maddesi gereği sınır değerin altında teklif sunan 4 isteklinin teklifinin açıklama istenilmeksizin reddedildiği, başvuru sahibinin teklifinin ise “…(EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.” gerekçesine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. İtirazen şikâyete konu ihalenin ilan tarihinin 25.11.2025, ihale tarihinin 16.12.2025 olduğu, başvuru sahibi Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın hem pilot ortağına hem de özel ortağına ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Borçlara İlişkin Belgeler” satırının “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” kısmının boş bırakıldığı, başvuru sahibine 16.12.2025 tarihinde tebliğ edilen 16.12.2025 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif bilgilerinin yer aldığı satırın SGK borcu sorgulamasına ilişkin kısmında “vardır” ibaresinin yer aldığı, 19.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu ve İhaleye Katılım Belgesi’ne teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklenilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ekinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’dan alınmış 16.12.2025 tarihli “İHALELERE KATILMAK İÇİN e-Borcu Yoktur Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgede “Borç Sorgulamaya Esas Alınan Tarih” ve “Belgenin Alındığı Tarih” olarak 16.12.2025 bilgisine yer verildiği görülmüştür. Kamu İhale Kurulunca alınan 04.02.2026 tarihli ve 2026/UY.I-389 sayılı karar ile “…Başvuru sahibi tarafından EKAP’a SGK borcunun olmadığına ilişkin yazının yüklenemediği iddia edilse de isteklilerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun teklif vermesi gerektiği, aktarılan Yönetmelik ve Düzenleyici Kurul kararlarına uygun teklif verilmesinin sağlanması için İhaleye Katılım Belgesi’nde ilgili alanların doldurulmaması halinde isteklilere “Vergi ve SGK Borcuna İlişkin Uyarı” verildiği, buna karşın başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından İhaleye Katılım Belgesi’ndeki “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” alanına doğrulanabilir borcu bulunmadığına ilişkin belge yüklenmediği, idare tarafından mevzuat gereği ihale tarih ve saatinde yapılan sorgulama sonucunda başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş.nin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğunun tespit edildiği, dolayısıyla yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı gereği başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” kararı verilmiştir. Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 17.03.2026 tarihli ve E:2026/286, K:2026/454 sayılı kararı ile “…Bu durumda; her ne kadar ihaleye teklif sunulması sırasında davacı iş ortaklığının hem pilot ortağına hem de özel ortağına ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Borçlara İlişkin Belgeler” satırının “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” kısmının boş bırakıldığı, davacı iş ortaklığına 16/12/2025 tarihinde tebliğ edilen 16/12/2025 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif bilgilerinin yer aldığı satırın SGK borcu sorgulamasına ilişkin kısmında “vardır” ibaresinin yer aldığı ve davacı tarafından ihaleye teklif verilmesi sırasında sisteme "kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu ve İhaleye Katılım Belgesi’ne teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi" yüklenilmediği görülmekte ise de; davacı iş ortaklığının şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde "ihale tarihinden bir gün önce 15/12/2025 tarihinde SGK borcunu ödediği ancak SGK tarafından bahse konu işlemin sisteme geç yansıtılması nedeniyle ihale tarihinde idarece yapılan sorguda SGK borcunun tespit edildiği, dilekçe ekinde SGK borcu yoktur yazısının sunulduğu, EKAP’ta yükleme anında hata verildiğinden anılan yazının yüklenemediği ve teklif verme saati sona ereceğinden tekliflerini sundukları" iddiasına yer verildiği, davalı idarece davacının iddia ettiği gibi bahse konu "sosyal güvenlik prim borcu yoktur" belgesinin yüklenmesi aşamasında sistemin hata verip vermediği, davacı tarafından sunulan "borcu yoktur" yazısının hangi tarihte idareye fiziken sunulduğu ve davacının SGK borcunu 15/12/2025 tarihinde ödemesine rağmen EKAP sorgulamasında "borcu vardır" şeklinde belirtilmesinin sistemsel bir hatadan mı kaynaklandığı hususunun ilgili idareler ile görüşülmek suretiyle gerçeği yansıtıp yansıtmadığı açısından açıklığa kavuşturulması gerekmekte iken Kamu İhale Kurulunun 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kararı gerekçe gösterilerek davacının iddiasının reddedildiği anlaşıldığından davalı idarece, bu hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle itirazen şikâyet başvurusu hakkında bir karar verilmesi gerekirken, eksik incelemeyle, Danıştay 13. Dairesinin 19/01/2026 tarih ve E:2025/2354 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan Kamu İhale Kurulunun 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kararına dayanılarak verilen dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bahse konu Ankara 4. İdare Mahkemesinin 17.03.2026 tarihli ve E:2026/286, K:2026/454 sayılı kararı üzerine alınan 15.04.2026 tarihli ve 2026/MK-135 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulunun 04.02.2026 tarihli ve 2026/UY.I-389 sayılı kararının iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından EKAP’a SGK borcunun olmadığına ilişkin yazının yüklenemediği iddia edilmekle birlikte, isteklilerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun teklif vermesi gerektiği, aktarılan Yönetmelik ve Düzenleyici Kurul kararlarına uygun teklif verilmesinin sağlanması için İhaleye Katılım Belgesi’nde ilgili alanların doldurulmaması halinde isteklilere “Vergi ve SGK Borcuna İlişkin Uyarı” verildiği, ayrıca başvuru sahibi tarafından sistemsel hatadan kaynaklı belge yükleyemediğine ilişkin sistemin hata verdiğine yönelik herhangi bir bilgi/belge sunulmadığı anlaşılmakla birlikte Mahkeme kararını yerine getirilmesi amacıyla 28.04.2026 tarihinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından “Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 16.12.2026 tarihinde gerçekleştirilen bahse konu 2025/2060584 ihale kayıt numaralı "Bitlis Hizan Nurs Köyü" ihalesinde, ihaleye katılım belgesinde "sosyal güvenlik prim borcu yoktur" belgesinin yüklenmesi aşamasında sistemin hata verip vermediği ve anılan isteklinin SGK borcunu 15.12.2025 tarihinde ödemesine rağmen EKAP sorgulamasında "borcu vardır" şeklinde belirtilmesinin sistemsel bir hatadan mı kaynaklandığı hususlarında” bilgi talep edilmiştir. Söz konusu yazıya istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 04.05.2026 tarihli ve 95093 sayılı cevap yazısında “ EKAP sisteminde yapılan incelemeler neticesinde bahse konu tarihlerde yaşanan sistemsel bir hata tespit edilmemiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. Başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ekinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından alınmış 16.12.2025 tarihli “İHALELERE KATILMAK İÇİN e-Borcu Yoktur Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgede “Borç Sorgulamaya Esas Alınan Tarih” ve “Belgenin Alındığı Tarih” olarak 16.12.2025 bilgisine yer verildiği görülmekle birlikte yine Mahkeme kararını yerine getirmek amacıyla başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idareden “Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 16.12.2026 tarihinde gerçekleştirilen bahse konu 2025/2060584 ihale kayıt numaralı "Bitlis Hizan Nurs Köyü" ihalesinde, "sosyal güvenlik prim borcu yoktur" belgesinin idareye fiziken sunulup sunulmadığı, sunuldu ise hangi tarihte sunulduğu hususlarında” bilgi talep edilmiştir. Anılan yazıya istinaden idarece gönderilen 28.04.2026 tarihli ve 7104409 sayılı yazıda “Bahse konu "sosyal güvenlik prim borcu yoktur" belgesi Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. – Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından İdaremize 16.12.2025 tarihinde fiziken sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir. Kamu İhale Kurulunun 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kararında “…1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkân sağlanmasına, 2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Geçici Teminat" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" başlıklı yeni bir satır açılmasına, 5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 08.09.2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına” ifadelerine yer verilmiştir. Ancak, söz konusu karara karşı açılan davada Danıştayın 19.01.2026 tarihli ve E:2025/2548, E:2025/2354 ve E:2025/2355 sayılı yürütmenin durdurulması kararları uyarınca 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-69 sayılı Kurul kararı ile 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının iptaline karar verilmiştir. Söz konusu kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere alınan 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı ile de ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak kurallar yeniden belirlenmiştir . 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararında “… 2) İlanı veya duyurusu 02.03.2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine ,” karar verileceği belirtilmiştir. Bahse konu 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararında; ilanı veya duyurusu 02.03.2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi gerektiğinin belirtildiği, ancak EKAP üzerinden ulaşılan bilgilerden başvuruya konu ihaleye yönelik sözleşmenin 10.02.2026 tarihinde imzalandığı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazıdan başvuru sahibinin İhaleye Katılım Belgesi’ne belge yüklememesinin sistemsel bir hatadan kaynaklanmadığının belirtildiği, ihale işlem dosyasında yer alan bilgilerden başvuru sahibi tarafından ihale tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından alınmış 16.12.2025 tarihli “İHALELERE KATILMAK İÇİN e-Borcu Yoktur Belgesi”nin fiziki ortamda idareye sunulduğunun anlaşıldığı, ancak yine de Mahkeme kararını yerine getirmek amacıyla söz konusu duruma ilişkin idareden bilgi talep edildiği, idarece gönderilen cevabi yazıda “Bahse konu "sosyal güvenlik prim borcu yoktur" belgesi Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. – Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından İdaremize 16.12.2025 tarihinde fiziken sunulmuştur.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bununla birlikte, 04.02.2026 tarihli ve 2026/UY.I-389 sayılı Kurul kararına dayanak alınan 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının Danıştayın 19.01.2026 tarihli ve E:2025/2548, E:2025/2354 ve E:2025/2355 sayılı yürütmenin durdurulması kararları uyarınca 27.02.2026 tarih ve 2026/DK.D-69 sayılı Kurul kararı ile iptaline karar verildiği, başvuru sahibi tarafından sunulan “İHALELERE KATILMAK İÇİN e-Borcu Yoktur Belgesi”nden ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olmadığının anlaşıldığı, bu itibarla belirtilen gerekçe ve Ankara 4. İdare Mahkemesinin kararında yer alan gerekçelerden anlaşılan hususlar doğrultusunda başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Akdemir Global Yapı Enerji A.Ş. - Onay Yılmaz İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.