2026/76539 İhale Kayıt Numaralı "7 AYLIK PUAN KARŞILIĞI İMMÜNOHİSTOKİMYASAL İNCELEME HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 PERSONEL (Brüt asgari ücretin %110 fazlası)(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) Ay 4 7 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 HPV İN SİTU HİBRİDİZASYON İNCELEME HİZMET ALIMI puan 93.577 2 İMMUNOHİSTOKİMYASAL İNCELEME HİZMET ALIMI puan 12.482.000 3 HER2 İN SİTU HİBRİDİZASYON İNCELEME SISH VEYA FISH HİZMET ALIMI puan 168.438,6 4 EBER İN-SİTU HİBRİDİZASYON HİZMET ALIMI puan 74.861,6 5 İMMÜNFLORESAN MİKROSKOPİ İF ANTİKOR HİZMET ALIMI puan 402.584 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İstanbul Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “2026/76539 - 7 Aylık Puan Karşılığı İmmünohistokimyasal İnceleme Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 20.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 3 isteklinin ihaleye teklif verdiği, tekliflerin tamamının geçerli olduğu, ihalenin demonstrasyon değerlendirmesinde başarılı bulunan ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnş. Tur. Oto Kirl. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, yine demonstrasyon değerlendirmesinde başarılı bulunan ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür İncelemeye konu ihalede, idarenin, teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden, aşırı düşük teklif açıklamalarını 23.02.2026 tarihli yazı ile 27.02.2026 günü mesai bitimine kadar sunmalarını talep ettiği, Bahse konu yazıda teklifte önemli görülen maliyet bileşenleri olarak; “- İşçilik maliyeti, -kit ve antikor maliyetleri, -nakliye ve lojistik maliyetleri, -cihaz maliyetleri, -cihaz bakım onarım maliyetleri ” girdilerinin belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme: Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması iddialar kapsamında incelendiğinde: - Agon Teşhis Sistemleri ve Dan. İnş. Tur. Gıda İşlt. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, teklif mektubu ibareli (fiyat teklifi), 12.02.2026 tarihli, DAKAWE marka 1 adet mikrotom cihazı için (KDV Hariç) 6.000 Dolar teklif içeriği olan, firma kaşesi ve üzerinde imza bulunan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - Histotek Tıbbi Ürünler Satış ve Teknik Servis tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, üzerinde herhangi bir ibare bulunmayan (fiyat teklifi), 18.02.2026 tarihli, Histotek HSP-70 için (KDV Hariç) 600 Dolar ve Histotek HSB-2 için (KDV Hariç) 300 Dolar teklif içeriği olan, firma kaşesi ve üzerinde imza bulunan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - Koç Üniversitesi Hastanesi tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, patoloji hizmet teklifi ibareli (fiyat teklifi), SISH ve ISH EBER KDV hariç birim fiyat teklif içeriği olan, firma kaşesi ve üzerinde imza bulunan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - İhalede geçerli teklif sahibi üçüncü istekli olarak belirlenen Altıum Internatıonal Lab. Cihz. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, proforma fatura ibareli (fiyat teklifi), 30.01.2026 tarihli, immünfloresan temelli immünolojik 11 ayrı inceleme testi için Dolar para birimi teklif içeriği olan, firma kaşesi/imzası bulunmayan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - ANT Teknik Cihazlar Paz. Ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, proforma fatura ibareli (fiyat teklifi), 18.02.2026 tarihli,12 ayrı antikor reaktifleri için Dolar para birimi teklif içeriği olan, firma kaşesi/imzası bulunmayan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - Kimera Laboratuvar Malzemeleri tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, proforma fatura ibareli (fiyat teklifi), 13.02.2026 tarihli, immünohistokimya paneli, İHK antikorları, patoloji İHK antikorlar, tanısal IHC markerları vb. 17 marker için Dolar para birimi teklif içeriği olan, firma kaşesi/imzası bulunmayan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - Nişantaşı Patoloji Grubu tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, birim fiyat teklif cetveli ibareli (fiyat teklifi), İn Situ Hibridizasyon EBER ve İn Situ Hibridizasyon HPV için birim fiyat teklif içeriği olan, firma kaşesi ve üzerinde imza bulunan fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - Henan Celnovte Biotecnology Co. LTD tarafından Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye hitaben düzenlenen, Proforma Fatura ibareli (fiyat teklifi), 6 ayrı ürün grubu (microStacker, solüsyon, baskı şeridi, reaktif kabı, çözelti, lam kapağı) için Dolar para birimli birim fiyat teklif içeriği olan, firma kaşesi ve üzerinde imza bulunan İngilizce aslından yeminli tercüman tercümeli ve noter onaylı fiyat teklifi sunulduğu, dayanağı herhangi bir tutanağın bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereği bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubu kaşe/imza ve faaliyet belgesi bulunmadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, - 6 ayrı ürün grubu (cihaz sarf malzemeleri ve yardımcı reaktifler) için Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5) ve 2 ayrı ürün grubu (İn situ hibridizasyon test kitleri) için Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5) sunulduğu, firma kaşe ve imzası ile meslek mensubu kaşe ve imzanın yer aldığı, meslek mensubu faaliyet belgesinin bulunduğu görülmekle birlikte; tutanakların e-form KİK105’e uygun düzenlenmediği, güncel e-form olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde alımı öngörülen iş kalemleri adı ve iş kalemleri birimi (puan) ile fatura bilgileri tablosunda faturaya konu mal veya işin adı ve birimi (test) bilgilerinin uyumlu olmadığı, bu bakımdan iş kalemi, miktar ve birim denetimi yapılamadığı, mevcut hâli ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli belge olarak değerlendirilemeyeceği, - İmmünohistokimyasal puan karşılığı hizmeti için kendi adına düzenlenen Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) sunulduğu, firma kaşe ve imzası ile meslek mensubu kaşe ve imzasının yer aldığı, meslek mensubu faaliyet belgesinin bulunduğu görülmekle birlikte; anılan tutanağın isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ekinde sunulması gerekirken yalnızca kendi adına düzenlenmiş Satış Tutarı Tespit Tutanağı kullanılması suretiyle açıklama yapamayacağı; kaldı ki tutanağın e-form KİK106’ya uygun düzenlenmediği, güncel e-form olmadığı, mevcut hali ile aşırı düşük teklif açıklamasında geçerli belge olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, bu bakımdan telifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme: Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması iddialar kapsamında incelendiğinde: Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan herhangi bir fiyat teklifi ve eki tutanak ile 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin yapılan ve idarece kabul edilen mala ilişkin fatura sunulmadığı görüldüğünden bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Birim fiyat teklif cetvelinde her biri için ayrı satır açılan HPV in situ hibridizasyon inceleme hizmet alımı, immunohistokimyasal in celeme hizmet alımı, HER2 in situ hibridizasyon inceleme SISH veya FISH hizmet alımı, Eber İn-Situ hibridizasyon hizmet alımı, immünfloresan mikroskopi İF antikor hizmet alımına ilişkin olarak e-form KİK 107 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı düzenlendiği, bu tutanağın ilgili e-forma uygun olduğu, firma kaşesi ve yetkili kişi imzasının bulunduğu, meslek mensubu kaşe ve imzasının bulunduğu, fatura bilgileri tablosunun forma uygun doldurulduğu; ancak tutanağın ihale ilan (22.01.2026) tarihinden önceki (01.10.2025-31.12.2025) veya ondan önceki (01.07.2025-31.09.2025) üç aya ilişkin bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerekirken tutanağa esas olan faturaların 01.08.2025-31.10.2025 tarihleri arasında düzenlenmiş olduğu, söz konusu hususun da Tebliğ’in 79.2.4’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği, bu dönemlere ilişkin faturaların sunulmadığı, ancak mevzuatta bu faturaların sunulmasının zorunlu tutulmadığı, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosu incelendiğinde, verilen hizmet birimine ilişkin faturaya konu malın veya işin nevi kısımlarında belirsizliklerin bulunduğu , örneğin birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen “93.577 puan karşılığı HPV İN SİTU hibridizasyon inceleme hizmet alımı” aşırı düşük teklif açıklaması için HPV İn Situ Hibridizasyon Kiti, İn Situ Hibridizasyon HPV testi ibarelerine; “12.482.000 puan karşılığı immunohistokimyasal inceleme hizmet alımı” aşırı düşük teklif açıklaması için immunohistokimyasal testleri, immunohistokimyasal inceleme, immunohistokimya, immunohistokimya sistem (antikor dahil), sonuç karşılığı immunohistokimya, immunohistokimya boyama kitleri puan karşılığı, immunohistokimyasal inceleme testle, immunohistokimya boyama kiti, immunohistokimya boyama cihazı testleri, tam otomatik immunohistokimya ibarelerine; “168.438,6 puan karşılığı HER2 İn Situ hibridizasyon inceleme SISH veya FISH hizmet alımı” aşırı düşük teklif açıklaması için HER2 İn Situ Hibridizasyon Kiti, HER2 İn Situ Hibridizasyon inceleme SİS, HER2&CHR17 dual İn Situ Hibridizasyon Te ibarelerine; “74.861,6 puan karşılığı EBER İn-Situ hibridizasyon hizmet alımı” aşırı düşük teklif açıklaması için EBER İn-Situ hibridizasyon kiti, EBER İn-Situ hibridizasyon hizmet alımı, İn-Situ hibridizasyon EBER testi ibarelerine; “402.584 puan karşılığı immünfloresan mikroskopi İF antikor hizmet alımı” aşırı düşük teklif açıklaması için immünfloresan mikroskopi İF antikor hizmet, immünfloresan test kiti ibarelerine yer verildiği, bu haliyle satışlara dayalı yapılan açıklamada beyan edilen 3 aylık sürede ihale konusu işte verilecek hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılıp yapılmadığının denetlenemediği anlaşılmış olup, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının, Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında bilgisi verilen fatura tarihlerinin ihale ilan (22.01.2026) tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin olmaması ve fatura bilgileri tablosunda verilen hizmet birimine ilişkin faturaya konu malın veya işin nevi kısımlarında belirsizlikler bulunması sebebiyle uygun olmadığı, bu bakımdan başvuru sahibi isteklinin 2’nci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin ve Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.