2025/1944162 İhale Kayıt Numaralı "36 AYLIK YOĞUN BAKIM BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ HİZMETİ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1944162 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Aylık Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Aylık Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş. nin 11.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2026 tarih ve 215937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1303 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasına ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemlerin hukuka, mevzuata ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine aykırı olduğu; -Otoyol ve köprü geçiş giderlerinin değerlendirilmesine ilişkin komisyon kararında otoyol ve köprü geçişlerinin hesaplamaya dahil edilmediği, mali müşavir onaylı fatura ve satış tespit tutanağı sunulmadığı gerekçesi ile açıklamanın uygun olmadığının belirtildiği, teklif fiyata dahil giderler kapsamında ulaşım giderinin genel olarak belirlenmiş olması halinde, ayrıca otoyol ve köprü geçişlerine ilişkin ayrı bir maliyet kalemi öngörülmesinin zorunlu olmadığı, idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında da otoyol ve köprü geçişlerine ilişkin ayrıca bir açıklama yapılması gerektiğine dair bir talep bulunmadığı, -Demo ve konaklama giderine ilişkin olarak idarece aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle açıklamanın uygun olmadığının belirtildiği, yapılan hatanın, yalnızca bu tutarın tabloya aktarımı sırasında meydana gelen aritmetik bir hesaplama hatası niteliğinde olduğu, dayanak belgelerde yer alan fiyatı değiştirmeyen, yalnızca toplam hesaplamaya yansıyan bu tür aritmetik hataların, açıklamanın esasını ortadan kaldırmadığı, -İSG eğitim giderlerinde aritmetik hata olduğu yönündeki değerlendirmeye itirazları bulunduğu, -Yazılım geliştirme, lisans, medikal cihaz entegrasyonu ve donanım-ağ altyapı giderlerinin değerlendirilmesine ilişkin itirazları bulunduğu; -36 aylık yazılım geliştirme ve lisans maliyetlerinin marka ve mülkiyet durumunu gösterir nitelikteki “Marka Tescil Belgesi” ile tevsik edildiği, -Medikal cihaz entegrasyonuna ilişkin olarak ise, Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesi uyarınca söz konusu entegrasyon işlemlerinin yüklenici tarafından ayrıca ücret talep edilmeksizin ücretsiz olarak gerçekleştirileceğinin düzenlendiği, bu nedenle ilgili iş kalemi için ayrıca bir maliyet öngörülmediği, -Donanım ve ağ altyapı giderlerine ilişkin olarak ise, Teknik Şartname’nin 1’inci maddesi ile Zeyilname’nin 28.27.14’üncü maddesi birlikte değerlendirildiğinde; yoğun bakım ünitelerinde kullanılacak donanımların kapsamı ve sorumluluğu ile yoğun bakım ünitelerine kadar olan ağ altyapısının idare tarafından sağlanacağının düzenlendiği, bu kapsamda bilgisayar, medikal iş istasyonu, yazıcı, barkod sistemi, kablolama, switch ve benzeri altyapı unsurlarının idare tarafından karşılanacağı hüküm altına alındığından, yükleniciye bu başlık altında ayrıca bir maliyet yüklenmesinin söz konusu olmadığı, -Kurulum personel giderine ilişkin hesaplamada herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı gibi, Teknik Şartname hükümlerine aykırı bir durumun da bulunmadığı, -Eğitim giderleri ile maaş bordroları dönemi ve kıdem tazminatı değerlendirmesine ilişkin itirazları bulunduğu; eğitim personel giderine ilişkin hesaplamaların, personelin maaş bordrolarında yer alan aylık 30 günlük çalışma süresi esas alınarak yapıldığı, kıdem tazminatı hesaplamalarının 3 yıllık süre üzerinden yapıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. …79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır… ” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Karar Destek Sistemi, nakliye ve her türlü sigorta, kurulum, onarım, teknik şartnamede belirtilen her türlü araç, lisans ve malzemeler, ilgili mevzuatı gereğince ödenecek her türlü; vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, demonstrasyon giderleri, personel ve sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecektir. 25.3.4. Diğer giderler: Karar Destek Sistemi, nakliye ve her türlü sigorta, kurulum, onarım, teknik şartnamede belirtilen her türlü araç, lisans ve malzemeler, ilgili mevzuatı gereğince ödenecek her türlü; vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, demonstrasyon giderleri, personel ve sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecektir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.3. YBBYS lisansları sözleşme süresince kullanıcı lisans sınırlaması olmaksızın kurumun hizmetine sunulacaktır. YBBYS yazılımının çalışacağı sunucularda işletim sistemi lisansı idare tarafından karşılanacak olup bu lisans dışında YBBYS yazılımının çalışması için ihtiyaç duyacağı özel ek lisanslar yükleniciye ait olacaktır. Uç bilgisayarlardaki işletim sistemi lisansı, Antivirüs lisansı, Uzak Bağlantı Lisansı idareye aittir… 3.13. İş mevzuatından kaynaklanan yükümlülükler Yüklenici’ye aittir… 3.20. Sistemin kurulumu aşamasında, İdare ve Yüklenici arasındaki ilişkileri düzenlemek, işlerin yürütülmesi sırasında karşılaşılabilecek sorunları çözümlemek ve bunları uygulattırmak amacıyla Başhekim tarafından görevlendirilen uygun sayıda personel görev yapacak ve bu personel Muayene Komisyonu'na sürekli bilgi verecektir. Yüklenici de bu isteklerin karşılanabilmesi için uygun sayıda teknik ve idari personel yetkilendirmelidir. Sistemin kabulünden sonra Yüklenici ve İdare arasındaki koordinasyon Başhekimlikçe görevlendirilen Hastane Bilgi İşlem Merkezinden sorumlu Başhekim Yardımcısı veya Hastane Müdür yardımcısı veya bilgi işlem sorumlusu tarafından sağlanacaktır…” düzenlemesi, “Demonstrasyon” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.18. Demonstrasyonda kurulum için gerekli sunucu, lisanslama, kablo ve ilgili hizmetler Yüklenici tarafından karşılanacak ve Hastanemin bildirdiği mekanda başlama saatinden en az 1 saat önce sistem çalışır duruma getirilmelidir…” düzenlemesi, “Kurulum ve Proje Planı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3. İstekliler tarafından ekte yer alan hastane bazlı entegre edilebilir medikal cihaz listesinin entegre edileceği yüklenici tarafından taahhüt edilecektir. Kurulumun başlangıcından itibaren 15 gün içerisinde tüm cihazların entegrasyonlarını bitirmiş olmalıdır… 5.6. Cihaz entegrasyonları için (Hastabaşı monitör, Ventilatör, İnfüzyon ve Perfüzyon pompaları vb.) İdare'den hiçbir surette donanım, yazılım, lisans vb. talepte bulunulmayacak olup entegrasyon için donanım, yazılım, lisans vb. ihtiyaç olması durumunda bu maliyetler Yüklenici tarafından karşılanacaktır… 5.8. İlk kurulum esnasında uzaktan destek ile kurulum talepleri kabul edilmeyecektir…” düzenlemesi, “Entegrasyon, Standartlar ve Birlikte Çalışabilirlik” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.4. Yüklenici, sözleşme süresince yeni medikal cihaz ve HBYS, LBYS, PACS sistem entegrasyon taleplerini herhangi bir ücret talep etmeksizin yerine getirecektir…” düzenlemesi, “Veri Teslim ve Aktarımı” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.11. Yüklenici, idareden veri devir ve tesliminin tam ve eksiksiz olarak devir teslim ettiğinin onayını mutlaka almalıdır. Veri aktarımı kontrolü için idare istediğinde Sanal veri hazırlanmalı ve veri devir ve tesliminin tam ve eksiksiz yapıldığının tespiti için Yüklenici YBBYS Veritabanına hâkim veritabanı uzmanını göndermelidir.” düzenlemesi, “Eğitim Hizmetleri” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.11.Yüklenici, eğitimin sağlanmasında yetecek eğitmen/saati temin etmelidir…” düzenlemesi, “Yardım” başlıklı 17’nci maddesinde “…17.4. Yüklenici, YBBYS sistemi ile ilgili ağ kesintileri, yazılım kaynaklı problemler, yazılımın kullanımı gibi tüm konularda telefon, görüntülü konuşma ve uzaktan bağlantı ile 7/24 anında canlı destek vermekle yükümlüdür. 17.5. Yüklenici Uygulama yazılımı ile ilgili Türkçe olarak hazırlanmış bir eğitim dokümanı vermelidir. Daha sonraları yazılımda yapılan değişiklikleri içeren güncel doküman, İdare'ye teslim edilmelidir. İdare bu dokümanı çoğaltma ve hastane dâhilindeki kullanıcılara dağıtma hakkına sahip olmalıdır…” düzenlemesi, “Veri Tabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.1.4. VTYS için gerekecek diğer her türlü lisans sözleşme süresince Yüklenici tarafından İdare adına lisanslandırılmalı ve ilgili belge / belgelendirmeler işe başlama tarihinden itibaren 60 (Altmış) gün içinde kuruma teslim edilmelidir. Zamanında teslim edilmeyen belge / belgelendirmeler için sözleşmede bulunan cezai işlemler maddesi gereğince işlem tahsis edilecektir…” düzenlemesi, “Cihaz ve Sistem Entegrasyonları ve Veri Yönetimi” başlıklı 28’inci maddesinde “…28.21. Yeterli veri paylaşım dokümanı sağlandığı sürece protokol bağımlılığı olmadan (HL7 veya başka protokol) entegrasyon sağlanmalıdır. Yüklenici maliyeti arttırmamak, basit entegrasyon mimarisini korumak, kesinti anında müdahale imkanını ve sorunun çözümünü kolaylaştırmak adına medikal cihazlardan veri aktarımını sağlayabilmek için üçüncü parti bir yazılım kullanılmadan doğrudan bu verileri çekebilmelidir. (înfüzyon ve perfuzyon pompaları hariç. Burada ihtiyaç duyulacak 3.parti yazılım maliyetleri idare tarafından karşılanacaktır.)” düzenlemesi, “Medikal Cihaz Entegrasyonu” başlıklı 28.27’nci maddesinde “…28.27.14. Kurumların cihaz başına kablo olmadığı durumlarda Yoğun bakım ünitelerinin bulunduğu lokasyonlara/mahalleri girişine kadar kablolu veya kablosuz (LAN-Wi-Fi) ağ altyapısı idare tarafından sağlanacaktır. Yüklenici, ilgili yoğun bakım ünitesinin mevcut ağ altyapısına uygun şekilde ve birimin rutin işleyişini aksatmayacak yöntemlerle, idare tarafından sağlanmış kablolu veya kablosuz (LAN-Wi-Fi) altyapıyı kullanarak yatak başı tıbbi cihaz entegrasyonlarını gerçekleştirecektir. Yüklenici, mevcut ağ altyapısını kullanmaması halinde; veri iletişiminin kesintisiz, güvenli ve kopma/kayıp yaşanmadan sağlanabilmesi için gerekli tüm teknik altyapıyı sağlamak, kurmak ve işletmekle yükümlüdür. Bu kapsamda ihtiyaç duyulan her türlü donanım, kablo, erişim noktası, dönüştürücü, adaptör, güçlendirici ve benzeri ekipman yüklenici tarafından temin edilecektir… 28.27.18. Sistem kurulduktan sonra hizmet ahm süresi içerisinde herhangi bir medikal cihazın değiştirilmesi durumunda yeni cihazların entegrasyonu Yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak 20 gün içerisinde yapılacaktır…” düzenlemesi, “Genel Yükümlülük” başlıklı 30’uncu maddesinde “…30.4. Yüklenici, kendi bünyesinde çalışan bir proje yöneticisi atayacaktır. Proje yöneticisi, asgari 3(Üç) yıllık proje yönetimi tecrübesine sahip olacaktır. Proje Yöneticisi idare tarafından sipariş verilmesi ve sözleşme imzalanmasından sonra başlayarak Projeye dâhil olacak ve proje boyunca saha çalışanları ile birlikte projeyi takip edip koordinasyonu sağlayacaktır. 30.5. Yüklenici destek ekibi ile III.Basamak Yoğun Bakım Ünitesi bulunan hastanemizi en az, haftada bir tam gün ziyaret edebilecek kapasitede olacaktır. Bu ziyaretlerin planı idaremiz tarafından yapılacaktır… 30.8. Proje kapsamında Yoğun Bakım yatak başı cihazlarının veri aktarımı için ek bir donanım gereksinimi var ise; yüklenici tarafından sağlanacak cihazlarda Ethernet ve Wi-Fi desteği bulunmalı veya Hub Switch / RS232 gibi farklı mühendislik çözümleri ile entegre çalışabilecek altyapıya sahip olmalıdır. Ek donanım gerektirmeyen entegrasyon yöntemleri kullanılması halinde Yüklenici, veri iletiminde kesinti veya kopma yaşanmayacak şekilde gerekli teknik altyapıyı sağlamakla yükümlüdür…” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan 26.03.2026 tarihli ve 2026/UH.II-917 sayılı ile 26.03.2026 tarihli ve 2026/UH.II-918 sayılı kararlarda “…ihalenin teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı esas alınarak muhatap isteklilerin açıklamalarını mevzuata uygun şekilde sunmaları ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânı bulunmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüde düşürmeyecek şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında mükerrerlik ve belirsizlik olmaksızın açık ve net bir şekilde belirtilerek teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği…” ifadeleri ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüş olup, anılan Kurul kararlarının uygulanmasını teminen idarece isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda 15.04.2026 tarihi mesai bitimine kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle gönderilmesi istenen aşırı düşük teklif açıklamasına konu önemli teklif bileşenlerinin “…1-Personel giderleri: 7/24 çalışma planı dahil teknik personel, Proje yöneticisi, Kurulum personeli, Veri tabanı uzmanı, Demo personeli, İdari personel, maaş ve SGK dahil giderleri, ulaşım, yemek, konaklama, iş güvenliği ve sağlığı giderleri, personel tazminat giderleri 2- Yazılım geliştirme ve lisans giderleri: YBBYS yazılım maliyeti, Lisans giderleri (sınırsız kullanıcı dahil), VTYS lisansları, Yazılım geliştirme maliyetleri 3- HBYS, PACS, LBYS ve cihaz entegrasyon giderleri: HBYS entegrasyonu, LBYS entegrasyonu, PACS entegrasyonu, Medikal cihaz entegrasyonları 4- Donanım ve ağ altyapı giderleri: Ağ altyapısı (switch, kablo, access point vb.), Medikal cihaz bağlantı ekipmanları 5- Demonstrasyon, kurulum ve proje planı giderleri: Demontrasyon maliyetleri, Yerinde kurulum ve projelendirme maliyetleri 6- Eğitim ve destek hizmetleri: Kullanıcı eğitimleri 7- Vergi, resim, harç, diğer yasal giderler ve sigorta giderleri…” olarak belirtildiği görülmüştür. 07.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararında Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş. ve Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin 15.04.2026 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin aşırı düşük açıklaması sunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilere yönelik “…RASYOTEK İNSAN KAYNAKLARI BİLİŞİM A.Ş. firmasının aşırı düşük açıklaması değerlendirildiğinde; -Personel ulaşım hesaplamalarında; otoyol ve köprü geçişleri öngörüldüğü ancak buna dair maliyet hesaplaması yapılmadığı, diğer yapılan hesaplamalarla ilgili mali müşavir onaylı fatura veya satış maliyet tespit tutanağı sunulmadığı görülmüştür. -Personel konaklama gideri hesaplamalarında; demo konaklama giderleri başlıklı tabloda aritmetik hesaplamaların yanlış yapıldığı, kurulum ve eğitim personeli açıklamalarında personel ile ilgili gün hesabının net olmadığı (aynı personel hem eğitimde hem kurulumda gider olarak gösterilmiş), yapılan hesaplamalarla ilgili mali müşavir onaylı fatura veya satış maliyet tespit tutanağı sunulmadığı görülmüştür. -Personel maaş gideri hesaplamalarında; sunulan maaş bordrolarının ihale tarihi öncesine ait olması gerekirken 2026 şubat ayına ait olduğu, çalışacak personelin proje bazında çalışacağı süre 36 ay üzerinden hesaplama yapılmadığı, gün sayısı üzerinden ortalama 25 gün çalışılacak şekilde hesaplama yapılmasına rağmen tüm personelin 3 yıllık kıdem tazminatı gideri gösterildiği, 7/24 ulaşım sağlanacak personel maliyet hesabına yer verilmediği, teknik şartnamenin 30.5. maddesine istinaden saha ziyaretinde çalışacak personel hakkında maliyet hesabı yapılmadığı görülmüştür. -İş sağlığı ve güvenliği giderleri hesaplamalarında; toplam hesaplamalarında aritmetik hata olduğu, ibraz edilen faturaların ihale tarihinden sonra 2026 şubat ayına ait olduğu görülmüştür. - Yazılım geliştirme ve lisans giderleri hesaplamalarında: 36 aylık yazılım geliştirme ve lisans maliyetlerinin öngörülmediği görülmüştür. - HBYS, PACS, LBYS ve cihaz entegrasyon giderleri hesaplamalarında; HBYS, PACS, LBYS sistemlerine entegrasyon maliyetlerinin öngörüldüğü, medikal cihaz entegrasyonu ile ilgili maliyet hesaplaması yapılmadığı görülmüştür. - Donanım ve ağ altyapı giderleri hesaplamalarında; 36 aylık hizmet alımı için donanım ve ağ altyapı maliyetlerinin öngörülmediği görülmüştür. Tüm değerlendirmeler neticesinde RASYOTEK İNSAN KAYNAKLARI BİLİŞİM A.Ş. firmasının aşırı düşük açıklamasının teklifi oluşturan önemli maliyet bileşenlerinin açık, hesaplanabilir ve tevsik edilebilir şekilde ortaya konulmadığı, bazı maliyet kalemlerinin ise maliyetsiz kabul edilerek teklifin gerçek maliyet yapısının yansıtılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre açıklama yapılmadığı anlaşıldığından aşırı düşük açıklamasının uygun olmadığı kanaatine varılmış, isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır…” şeklinde değerlendirmelere yer verildiği tespit edilmiştir. Rasyotek İnsan Kaynakları Bilişim A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebinde belirtilen önemli teklif bileşenlerine yönelik bir üst yazı ile ekinde Google Haritalardan alınmış ulaşım yol bilgisine, üst yazı içeriğinde başvuru sahibinin mülkiyetinde bulunan aracın ruhsat örneğine ve teknik özelliklere ilişkin web sayfası çıktısına, buna dayanarak yapılan ulaşım giderleri hesaplamalarına, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına, faaliyet belgelerine, fiyat tekliflerine, Marka Tescil Belgesine, telif haklarına ilişkin kayıt tescil belgesine, Bil-Kod belgesine, KTS Belgesine, VTYS Lisans Bedeline ilişkin ve Cihaz ve Sistem Entegrasyon Katsayısı Güncellenmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı yazılarına, demonstrasyon ve kurulumda görevlendirilecek personele ait bordrolara ve imza sirkülerine yer verildiği tespit edilmiş olup, - “Otoyol ve Köprü Geçiş Giderlerinin Değerlendirilmesine ilişkin firmanın aşırı düşük açıklamalarında ulaşım giderlerini hesaplamalarını yaparken otoyol ve köprü geçişlerini öngören harita görüntüsü ve km. bilgisi paylaşmasına rağmen otoyol ve köprü geçiş ücretlerini hesaplamalarına dahil etmediği” gerekçesi bakımından yapılan incelemede, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebinde otoyol ve köprü geçişlerine ilişkin açıklama yapılmasının istenildiğinin belirtilmediği, - “ Personel konaklama gideri hesaplamalarında; demo konaklama giderleri başlıklı tabloda aritmetik hesaplamaların yanlış yapıldığı, kurulum ve eğitim personeli açıklamalarında personel ile ilgili gün hesabının net olmadığı…” gerekçesi bakımından yapılan incelemede, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı, demonstrasyon ve eğitim kapsamında kaç personel çalıştırılacağına dair Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde bir düzenleme bulunmadığı, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebinde demonstrasyon, kurulum ve eğitim için çalıştırılması istenilen personel sayısında da belirleme yapılmadığı tespit edilmiş olup kurulum ve eğitim personeli açıklamalarında personel ile ilgili gün hesabının net olmadığı gerekçesine ilişkin idarece yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olmadığı, başvuru sahibi tarafından demonstrasyon ve kurulum faaliyetlerinde görev alacak 5 personele ait isim-soyisim bilgisi, TCKN ve görev dağılımını gösterir bir tablo altında, “…demonstrasyon, yerinde kurulum ve proje planlama faaliyetleri aynı ekip ile yürütülecek olup, maliyet hesaplamaları Teknik Şartname hükümleri doğrultusunda yapılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, 15 günlük çalışma yapılması öngörüldüğü, Demo konaklama giderlerine ilişkin yapılan hesaplama hatasının başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde “…Yapılan hata, yalnızca bu tutarın tabloya aktarımı sırasında meydana gelen aritmetik bir hesaplama hatası niteliğindedir…dayanak belgelerde yer alan fiyatı değiştirmeyen, yalnızca toplam hesaplamaya yansıyan bu tür aritmetik hatalar, açıklamanın esasını ortadan kaldırmamaktadır…” ifadeleri ile belirtildiği şekilde maliyet toplamına eklendiğinde teklif bedelinden yüksek bir bedel ortaya çıkmadığından esasa etkili olmadığı yönünde değerlendirilebileceği, ancak idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta belirtilen “… Kişi başı konaklama bedelinin dayanak belgelerin Bursa Öğretmen Evi internet sitelerinden alınmış 2026 yılı Ocak ayına ait olup, … kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur…” gerekçesine yönelik yapılan incelemede, istekli tarafından sunulan web sayfası çıktılarında yer alan bedelin tevsiki için belirtilen kurumların internet sitelerinden inceleme tarihi itibarıyla yapılan araştırmada, Osmangazi Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulunun internet sitesinde halen aynı fiyatların güncel olduğunun teyit edilebilmesine karşın; Mudanya Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğünün internet sitesinde 21.05.2026 tarihinde “1 Haziran 2026 Tarihi İtibarıyla Güncel Konaklama Fiyatlarımız” başlıklı yeni bir duyurunun yayınladığı görülmüş olup başvuru sahibinin açıklamasına dayanak olan fiyatların teyidinin yapılmasının mümkün olmadığı tespit edilmiş, açıklama kapsamında kullanılan konaklama bedelinin Osmangazi Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulunun internet sitesinden güncel olduğunun teyit edilebildiği, yukarıda yer verilen Tebliğ’in 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan “…açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunlu…” olduğu açıklaması gereğince şikâyete konu ihalede, ihalenin ilan tarihinin 11.11.2025, ihale tarihinin ise 19.12.2025 olduğu göz önüne alındığında, ihale konusu işte çalışacak personelin konaklama maliyetine ilişkin olarak anılan istekli tarafından ihalenin ilan tarihinden (11.11.2025) daha önceki bir tarihe ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri ile açıklama yapılamayacağı, somut olayda ise ihale/ilan tarihinden önceki bir tarihe ilişkin fiyatların kullanılmasının söz konusu olmadığı, - “ İş sağlığı ve güvenliği giderleri hesaplamalarında; toplam hesaplamalarında aritmetik hata olduğu, ibraz edilen faturaların ihale tarihinden sonra 2026 şubat ayına ait olduğu…” gerekçesine yönelik yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından iş sağlığı ve güvenliği (İSG) giderleri için yürürlükte bulunan İSG hizmet sözleşmesi, fatura ve satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, idarece şikayete verilen cevapta “… İSG eğitim giderleri bakımından aylık bedeli günlük bedele çevirdiği, ancak bunu aşırı düşük teklif açıklamasında net olarak belirtmediği, satış/maliyet tespit tutanaklarında aylık bedel üzerinden fiyatlandırıldığı, hizmet alımının 01.09.2025 tarihli sözleşmeye dayandığı görülmüş olup, sözleşmeye ait 2026 yılı Şubat ayı faturalarını sunulmuştur… sunulan evrakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunlu olduğundan sunulan faturalar dönem, kapsam, kişi sayısı ve ihale konusu işe uygulanabilirliği bakımından tereddüt oluşturması…” hususunun belirtildiği görülmüş olup, başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin, Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer verilen isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklayabilecekleri yöntemlerden olmadığı, - “ Yazılım geliştirme ve lisans giderleri hesaplamalarında: 36 aylık yazılım geliştirme ve lisans maliyetlerinin öngörülmediği görülmüştür. HBYS, PACS, LBYS ve cihaz entegrasyon giderleri hesaplamalarında; HBYS, PACS, LBYS sistemlerine entegrasyon maliyetlerinin öngörüldüğü, medikal cihaz entegrasyonu ile ilgili maliyet hesaplaması yapılmadığı görülmüştür. Donanım ve ağ altyapı giderleri hesaplamalarında; 36 aylık hizmet alımı için donanım ve ağ altyapı maliyetlerinin öngörülmediği görülmüştür.” gerekçesine yönelik yapılan incelemede, Başvuru sahibi tarafından Marka Tescil Belgesi, Kültür ve Turizm Bakanlığınca düzenlenmiş Bilgisayar Programlarına İlişkin Kayıt Tescil Belgesi, Bil-Kod belgesi sunulduğu, söz konusu markanın 5 yılı aşkın zamandır şirketleri adına tescilli olduğundan 3.kişilere lisans bedeli ödenmeyeceğinden bahisle YBBYS yazılım maliyeti, lisans giderleri ve yazılım geliştirme maliyetleri kapsamında herhangi bir maliyet oluşmadığı yönünde açıklama yapıldığı, yazılımın başvuru sahibine ait olduğunun belgelendirildiği, İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “HBYS, PACS, LBYS ve cihaz entegrasyon giderleri: HBYS entegrasyonu, LBYS entegrasyonu, PACS entegrasyonu, Medikal cihaz entegrasyonları”ndan medikal cihaz entegrasyonuna ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda ve açıklama kapsamında “…Medikal cihaz entegrasyonuna ilişkin olarak ise, Bursa İl Sağlık Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin 5.5 maddesi uyarınca söz konusu entegrasyon işlemlerinin yüklenici tarafından ayrıca ücret talep edilmeksizin ücretsiz olarak gerçekleştirileceği açıkça düzenlenmiştir. Bu nedenle ilgili iş kalemi için ayrıca bir maliyet öngörülmemiş olup, herhangi bir maliyet oluşmaması teknik şartname hükümlerine uygun bir durumdur…” şeklinde açıkça ifade edildiği üzere, ilgili gidere yönelik maliyet öngörülmediği, Donanım ve ağ altyapı giderleri hesaplamalarında; 36 aylık hizmet alımı için donanım ve ağ altyapı maliyetlerinin öngörülmemesine ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin zeyilname ile değişik 28.27.14’üncü maddesinde yapılan düzenleme çerçevesinde ağ alt yapısının idare tarafından karşılanacağı, -“ Personel maaş gideri hesaplamalarında; sunulan maaş bordrolarının ihale tarihi öncesine ait olması gerekirken 2026 şubat ayına ait olduğu, çalışacak personelin proje bazında çalışacağı süre 36 ay üzerinden hesaplama yapılmadığı, gün sayısı üzerinden ortalama 25 gün çalışılacak şekilde hesaplama yapılmasına rağmen tüm personelin 3 yıllık kıdem tazminatı gideri gösterildiği, 7/24 ulaşım sağlanacak personel maliyet hesabına yer verilmediği, teknik şartnamenin 30.5. maddesine istinaden saha ziyaretinde çalışacak personel hakkında maliyet hesabı yapılmadığı...” gerekçesine yönelik yapılan incelemede, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı, hizmetin yürütülmesinde toplam kaç personel çalıştırılacağına dair Teknik Şartname’de açık bir düzenleme bulunmadığı, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebinde çalıştırılması istenilen personel sayısında da belirleme yapılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından “eğitim destek hizmetleri: kullanıcı eğitimleri” başlığı altında açıklama kapsamında 15 günlük eğitim faaliyeti kapsamında günde 8 saat üzerinden fiili çalışma süresi öngörülerek konaklama ve yemek bedeli dahil 1 kişi çalıştırılmasının planlandığı, öngörülen günlük maliyetin asgari ücretin altında olmadığı, açıklama kapsamında “personel tazminat giderleri” başlığı altında adı, görevi, brüt ücreti belirtilen başvuru sahibi tarafından çalıştırılması öngörülen 5 personel için ihale konusu iş süresi ile uyumlu olarak 3 yıllık süre üzerinden kıdem tazminatı hesabı yapılarak gider öngörüldüğü, diğer yandan idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebinde Teknik Şartname’nin 30.5’inci maddesinde düzenlenen saha personeline ilişkin açıklama yapılmasının istenildiğinin belirtilmediği tespit edilmiş olup, anılan giderin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması yönündeki idare değerlendirmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.