2026/145985 İhale Kayıt Numaralı "Duyuru ve Tanıtım Yapılması Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Soner Barulay , İHALEYİ YAPAN İDARE: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/145985 İhale Kayıt Numaralı “ Duyuru ve Tanıtım Yapılması Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 02.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Duyuru ve Tanıtım Yapılması Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Soner Barulay ’ın 17.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2026 tarih ve 211857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/885 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesinin sunulmadığı, anılan isteklinin 2026 yılına kadar ihale konusu işe ait yeterli bir iş deneyim belgesinin olmadığı, İdari Şartname’de okas kodu ve açıklamalarının baskı ve ilgili hizmetlere ilişkin olduğu, idarece iş deneyim belgesinin ayrıştırılma yapılıp detaylı bir şekilde incelenmediği, söz konusu iş kapsamında baskı işlerine yönelik gerçekleştirilmiş olan işlerin ayrıştırılması halinde de iş deneyimi tutarının sağlanması gereken oranı karşılamadığı, 2) Birim fiyat teklif cetvelinin 64 kalemden oluştuğu, ancak idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının birkaç kalem üzerinden talep edildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, 3) İhale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi kalemler üzerinden alındığının ve sunulan bilgi ve belgelerin ne şekilde değerlendirildiğinin belirtilmediği, yalnızca anılan isteklinin açıklamaların uygun bulunduğunun belirtildiği, Öte yandan, Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; Fiyat tekliflerinin yetkisiz firmalardan alındığı, tekliflerde işin süresinin yer almadığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, meslek mensubu ibaresinin ve kaşesinin bulunmadığı, Bazı fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların bulunmadığı, tutanakların uygun formatta sunulmadığı, fiyat teklifi veren firma yetkililerinin imza sirküleri ile meslek mensubu faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı, tutanaklarda her bir mal/hizmet için ayrı tablo kullanılmadığı, fatura bilgilerinin tutanaklara yansıtılmadığı, faturaların asıl veya onaylı suretlerinin sunulmadığı, faturaların son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminden daha eski tarihli olduğu, fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturalara konu mal veya hizmetin fiyat teklifi içerisinde yer alan mal veya hizmetten farklı olduğu, açıklamalarda aritmetik hataların bulunduğu, faturalarda beyan edilen girdilerle teknik şartname arasında uyum olmadığı, Ayrıca, Teknik Şartname uyarınca montaj ve demontaj sırasında kullanılacak araç ve ekipmanların yüklenici tarafından karşılanacağı, 1 adet sepetli vinç temin edileceği, ancak personele, araçlara ve diğer giderlere ilişkin maliyet açıklamalarında bulunulmadığı, 4) Söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 100.782.179,90 TL olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklifinin 64.870.000,00 TL olduğu, taraflarının teklifinin ise 97.955.500,00 TL olduğu ve idarece tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre çok yüksek olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, Taraflarınca tamamlanan 2024/1704073 ihale kayıt numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Duyuru ve Tanıtım Yapılması” işi ile karşılaştırma yapıldığında, mevcut işte %200 oranında artış bulunduğu, 2024 yılında sözleşmenin 68.941.500,00 TL bedelle imzalandığı, itiraza konu işin 64.870.000,00 TL bedelle ihale edilmesi durumunda aksaklıkların meydana geleceği, Sonuç olarak, idarece adil ve etkin bir süreç yürütülmediği, taraflarının teklifin geçerli teklif olarak kabul edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “ (1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir. (2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir. (3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur. (4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir. … (7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2 .1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Duyuru ve Tanıtım Yapılması Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 64 Kalem Muhtelif Türde Duyuru ve Tanıtım Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İl Sınırları ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sektörde her türlü duyuru veya tanıtım veya reklam yapılması hizmet alım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu teknik şartnamede yapılması öngörülen işlem, hizmet, teknik donanım ve malzeme teminleriyle Adana il sınırları içerisinde yaşayan hemşerilerimize Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından; Önemli gün ve hafta etkinlikleri. Belediye iş ve hizmet tanıtımları. Çeşitli kültürel ve sosyal etkinlikler. Fuar organizasyonları, Çeşitli kamu kurum ve kuruluşların ve STK'ların etkinlikleri vb. hizmetlerin tanıtımı ve duyurulması amaçlanmaktadır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1. Billboard Afiş: … 3.2. Vinil Afiş: … 3.3. Raket Afiş: .. 3.4. Megaboard Afiş: … 3.5. Raşel Özel Kumaş Afiş : … 3.6. Megalight Afiş: .. 3.7. Mesh Afiş: … 3.8. Profil Karkas Afiş: … 3.9. 1m.x5m. Sopalı Dikişli Vinil Afiş: … 3.10. Onevvay Vision Baskı Folyo Afiş: … 3.11. Folyo Baskı Afiş: … 3.12. Fotoblok UV(ultraviolet) Baskı Afiş : … 3.13. Araç Cast Folyo Baskı ve Kaplama: … 3.14. Alicobant UV Baskı Afiş : … 3.15. Flyer Kitapçık A4 (210mmx290mm) … 3.16. Flyer Kitapçık A5 (140mmx280mm) … 3.17. Flyer Kitapçık A6 (140mmx100mm ) … 3.18. Cepli Dosya (330mmx480mm) … 3.19. Büyük Boy Afiş (70cmx100cm): … 3.20. Orta Boy Afiş (50cmx70cm): … 3.21. Küçük Boy Afiş (35x50cm): … 3.22. A4 Broşür (21 cm x 29.7cm): … 3.23. A5 Broşür (14.8cm x 21cm): … 3.24. A4 El İlanı Tek Yüz Baskı (29.7cm x 21cm): … 3.25. A4 El İlanı Çift Yüz Baskı (29.7cm x 21cm): … 3.26. A5 El İlanı Çift Yüz Baskı (14.8cm x 21cm): … 3.27. A4 Davetiye (21 cm x 29.7cm): … 3.28. A5 Davetiye (14.8cm x 21cm): … 3.29. Özel Davetiye: … 3.30. A4 Davetiye Zarf: … 3.31. A5 Davetiye Zarf: … 3.32. Özel Davetiye Zarf: … 3.33. Raşel Özel Kumaş Yelken Bayrak: … 3.34. Plastik Kapak Not defteri: … 3.35. Cut Out Baskı Kesim (3 Boyutlu Kesim): … 3.36. Roll-Up: … 3.37. Oval (Fasulye) Stand: … 3.38. Örümcek Stand 3mx3m: … 3.39. Karton Çanta: … 3.40. Bloknot: … 3.41. İmsakiye: … 3.42. Kırlangıç Flama: … 3.43. Plaket: … 3.44. Sticker: … 3.45. Pvc Yaka Kartı: … 3.46. Üçgen Bayrak … 3.47. Tükenmez Kalem … 3.48. Metal Kasalı Flash Disk (32 GB) … 3.49. Pano Tamiratı: … 3.50. Totem Yapımı: … 3.51. Duvar Reklam Alanı Kiralaması ve Uygulaması … 3.52. Bez Çanta … 3.53. Fiber Yaka Kartı -10x15 cm boyutunda yapılacaktır. … 3.54. Kumlama Folyo (Dijital Baskılı) … 3.55. Forex Üzeri Folyo Baskı (3 mm) … 3.56. Forex Üzeri Folyo Baskı (5 mm) .. 3.57. Kompozit Levha/Tabela … 3.58. A4 Boyutunda Açılır Kapanır Çerçeve … 3.59. Özel Çerçece Tablo … 3.60. Şeffaf Plexiglass (3 mm) … 3.61. Şeffaf Plexiglass (5 mm) … 3.62. Sertifika … 3.63. Kapı İsimliği/Yönlendirme Levhası … 3.64. Antetli Kağıt… ” düzenlemesi yer almaktadır. 12.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 4 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu duyuru ve tanıtım yapılması hizmet alımı ihalesine 2 isteklinin katıldığı, Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise belirlenmediği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyimin tevsiki olarak sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak ise yüklenici/alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenleneceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde söz konusu duyuru ve tanıtım yapılması hizmet alımı kapsamında afiş, kitapçık, broşür, folyo baskı ve kaplama, el ilanı, davetiye, zarf, not defteri, imsakiye, sticker, pvc yaka kartı, üçgen bayrak, kalem, bez çanta, antetli kağıt gibi ürünlerin imal edileceği anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinden, söz konusu iş kapsamında benzer işin kamu veya özel sektörde her türlü duyuru veya tanıtım veya reklam yapılması hizmet alım işleri olarak belirlendiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katımı belgesi incelendiğinde, iş deneyiminin tevsiki için “ Kültür, Sanat, Sosyal, Spor, Kamp Etkinlikleri Organizasyonu, Teknik Donanım ve Diğer Muhtelif İhtiyaçların Karşılanması İşi Hizmet Alımı Sözleşmesi ”nin, bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin düzenlenen faturaların, vergi tahsil alındısının ve Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin e-teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür. Bahse konu sözleşme incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan istekli Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. (yüklenici) ile İstanbul Ajans Tur. Org. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. (iş sahibi) arasında 01.02.2024 tarihinde imzalandığı, sözleşme süresinin imza tarihi ile 31.12.2024 tarihi arasında olduğu, sözleşme tutarının 30.000.000,00 TL + KDV şeklinde belirlendiği, Anılan sözleşmenin 4’üncü maddesinde sözleşmenin konusunun “ Sözleşmenin konusu, İş Sahibi tarafından ödenen aşağıda belirtilen bedel karşılığında, yüklenici tarafından aşağıdaki hizmetlerin iş sahibine bağımlı olmadan verilmesidir. ” şeklinde ifade edildiği görülmüştür. Anılan sözleşmenin “Ücretler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan birim fiyat cetveline aşağıda yer verilmiştir. BİRİM FİYAT CETVELİ S.NO: İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI BİRİMİ MİKTARI TEKLİF EDİLEN BİRİM FİYAT TUTARI 5 Sabah Sporları Ay 2 ? 65.000,00 ? 130.000,00 6 Yüzme Eğitimleri Ay 2 ? 65.000,00 ? 130.000,00 7 Spor Söyleşi Programları Adet 2 ? 50.000,00 ? 100.000,00 8 Akademi Arnavutköy Ay 2 ? 40.000,00 ? 80.000,00 9 Yaz Spor Okulları Ay 2 ? 250.000,00 ? 500.000,00 10 Engelsiz Spor Okulu Ay 2 ? 55.000,00 ? 110.000,00 11 Doğa Kampı Adet 2 ?170.000,00 ? 340.000,00 12 Binicilik Hizmeti Kişi 100 ? 150,00 ? 15.000,00 13 Besyo Hazırlık Kursu Ay 2 ? 65.000,00 ? 130.000,00 14 Pomem Hazırlık Kursu Ay 2 ? 55.000,00 ? 110.000,00 15 Hizmet Aracı Ay 2 ? 25.000,00 ? 50.000,00 16 Kurtarma Jeti (Jet-Ski) Adet 2 ? 750.000,00 ? 1.500.000,00 17 Emniyet Bariyeri/Şeridi Ve Şamandıra Mantarı Metre 250 ? 150,00 ? 37.500,00 18 Döküm (Demir) Çapası (80kg) Adet 10 ? 12.000,00 ? 120.000,00 19 Zincir Metre 50 ? 150,00 ? 7.500,00 20 12 Mm U Tipi Kilit Adet 50 ? 50,00 ? 2.500,00 21 El Telsizi (Suda Batmaz) Adet 2 ? 5.000,00 ? 10.000,00 22 Bariyer Kiralama Metre 500 ? 150,00 ? 75.000,00 23 Halı Kaplama Metrekare 500 ? 100,00 ? 50.000,00 24 Animasyon Gösterileri Adet 5 ? 6.000,00 ? 30.000,00 25 Palyaço Ekibi Temini Adet 10 ? 3.000,00 ? 30.000,00 26 Sunuculuk ve Moderatörlük Hizmeti Adet 2 ? 7.000,00 ? 14.000,00 27 Sabah Kahvaltısı Adet 50 ? 60,00 ? 3.000,00 28 Öğlen ve Akşam Yemeği Adet 100 ? 145,00 ? 14.500,00 29 Gecelik Konaklama ve Yemek Hizmeti Kişi 50 ? 1.500,00 ? 75.000,00 30 Ses Sistemi Kiralama Hizmeti 1 Adet 2 ? 50.000,00 ? 100.000,00 31 Ses Sistemi Kiralama Hizmeti 2 Adet 2 ? 25.000,00 ? 50.000,00 32 Işık Sistemi Kiralama Hizmeti Adet 2 ? 25.000,00 ? 50.000,00 33 Truss Sistemi Kiralama Hizmeti Adet 2 ? 30.000,00 ? 60.000,00 34 Podyum Kiralama Hizmeti Metrekare 100 ? 250,00 ? 25.000,00 35 Jeneratör Kiralama Hizmeti Adet 2 ? 6.000.00 ? 12.000,00 36 Görüntü Sistemi Kiralama Hizmeti (LED Ekran Kurulumu) Metrekare 100 ? 700,00 ? 70.000,00 37 Karavan Tuvalet Kiralama Hizmeti Adet 2 ? 5.000,00 ? 10.000,00 38 Karavan Kulis Kiralama Hizmeti Adet 2 ? 5.000,00 ? 10.000,00 39 Konfeti Makinası Kiralama Hizmeti Adet 2 ?3.000.00 ? 6.000,00 40 Volkan Truss Şelalesi Gösteri Hizmeti Adet 2 ? 10.000,00 ? 20.000,00 41 Şişme Oyun Grubu Kiralama Hizmeti Adet 50 ? 10.000,00 ? 500.000,00 42 Zincir Balon Süsleme Hizmeti Metre 100 ? 70,00 ? 7.000,00 43 Rafya Süsleme Hizmeti Metre 500 ? 15,00 ? 7.500,00 44 Tül ve Kumaş Süsleme Hizmeti Metrekare 250 ? 80,00 ? 20.000,00 45 Buket Çiçek Hizmeti Adet 10 ? 500,00 ? 5.000,00 46 Sahne Önü Çiçek Süsleme Hizmeti Metre 10 ? 1.500,00 ? 15.000,00 47 Çadır Kiralama Hizmeti Metrekare 250 ? 350,00 ? 87.500,00 48 Kubbeli Çadır Kiralama Hizmeti Adet 5 ? 5.000,00 ? 25.000,00 49 TAG Kurulum Hizmeti Adet 4 ? 6.000,00 ? 24.000,00 50 Kokteyl Hizmeti Adet 500 ? 250,00 ? 125.000,00 51 Su Tedariki Koli 5.000 ? 55,00 ? 275.000,00 52 Sopalı Avrupa Vinil Baskı Uygulama (400cm*100cm) Adet 3.000 ? 500,00 ? 1.500.000,00 53 Çelik Konstrüksiyon Baskılı Vinil Germe Uygulama Metrekare 5.000 ? 650,00 ? 3.250.000,00 54 3mm Forex Folyo Uygulama Metrekare 3.000 ? 1.109,00 ? 3.327.000,00 55 5mm Forex Folyo Uygulama Metrekare 3.000 ? 1.740,00 ? 5.220.000,00 56 10mm Forex Folyo Uygulama Metrekare 3.000 ? 2.400,00 ? 7.200.000,00 57 Folyo Baskı Uygulama Metrekare 4.000 ? 190,00 ? 760.000,00 58 One Way Wision Baskı Uygulama Metrekare 5.000 ? 335,00 ? 1.675.000,00 59 Kumlama Folyo Baskı Uygulama Metrekare 5.000 ? 380,00 ? 1.900.000,00 GENEL TOPLAM ?30.000.000,00 Bahse konu birim fiyat cetveli incelendiğinde, söz konusu cetvelin 5 numaralı kalemden başladığı, içerisinde “Akademi Arnavutköy” kalemi ile birlikte birçok organizasyon kaleminin yer aldığı görülmüş olup, söz konusu sözleşme kapsamında kamu kurum ve kuruluşuna gerçekleştirilen işlerin bulunabileceği değerlendirilmiştir. Bu noktada, EKAP üzerinden inceleme yapıldığında, Arnavutköy Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”ne ait birim fiyat teklif cetveline ulaşılmış olup, söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 59 adet iş kaleminden oluştuğu, 5-51’inci iş kalemlerinin itiraza konu ihaleye sunulan sözleşmenin 5’inci maddesinde yer alan birim fiyat cetvelindeki kalemler ile birebir aynı olduğu, Diğer taraftan, 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki 52’nci iş kaleminin “ Paket Kek Tedariki ”, 53’üncü iş kaleminin “ Meyve Suyu Tedariki ”, 54’üncü iş kaleminin “ Patlamış Mısır Tedariki ”, 55’inci iş kaleminin “ Osmanlı Macunu Tedariki ”, 56’ncı iş kaleminin “ Pamuk Şeker Tedariki ”, 57’nci iş kaleminin “ Soğuk Sandviç İkramı Hizmeti ”, 58’inci iş kaleminin “ Damacana Su Tedariki ” ve 59’uncu iş kaleminin “ Hakemlik Hizmeti Temini ” şeklinde olduğu, İtiraza konu ihaleye sunulan sözleşmenin 5’inci maddesinde yer alan birim fiyat cetvelindeki 52’nci iş kaleminin “ Sopalı Avrupa Vinil Baskı Uygulama (400cm*100cm) ”, 53’üncü iş kaleminin “ Çelik Konstrüksiyon Baskılı Vinil Germe Uygulama ”, 54’üncü iş kaleminin “ 3mm Forex Folyo Uygulama ”, 55’inci iş kaleminin “ 5mm Forex Folyo Uygulama ”, 56’ncı iş kaleminin “ 10mm Forex Folyo Uygulama ”, 57’nci iş kaleminin “ Folyo Baskı Uygulama ”, 58’inci iş kaleminin “ One Way Wision Baskı Uygulama ” ve 59’uncu iş kaleminin “ Kumlama Folyo Baskı Uygulama ” şeklinde olduğu, bir diğer ifade ile 52 ila 59’uncu kalemlerin 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”ne ait birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerden farklı olduğu, aynı zamanda itiraza konu ihaleye sunulan sözleşmenin 5’inci maddesinde yer alan cetveldeki bahse konu farklı iş kalemlerinin şikayete konu ihalede düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, Ayrıca, 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”nin yüklenicisinin itiraza konu ihaleye sunulan sözleşmedeki iş sahibi İstanbul Ajans Tur. Org. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. olduğu, bahse konu işin süresinin 01.02.2024 - 31.12.2024 tarihlerini kapsadığı, itiraza konu ihaleye sunulan sözleşme süresinin ise imza tarihi (01.02.2024) ile 31.12.2024 tarihini kapsadığı, 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”nin sözleşme bedelinin 27.173.180,00 TL olduğu, itiraza konu ihaleye sunulan sözleşmenin bedelinin ise 30.000.000,00 TL+ KDV olarak belirlendiği görülmüştür. Bu noktada, bahse konu iddiaların sağlıklı bir şekilde incelenmesi adına 09.04.2026 tarihli ve 93498 sayılı Kurum yazısı ile Arnavutköy Belediyesi’nden 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”nde yüklenici tarafından alt yüklenici çalıştırılıp çalıştırılmadığı hususunda bilgi, yükleniciyle imzalanan sözleşme ve eki bütün belgeler ile söz konusu hizmet kapsamında düzenlenen iş deneyim belgeleri talep edilmiştir. Arnavutköy Belediyesi tarafından gönderilen ve 14.04.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2026 tarihli ve 837376 sayılı cevabi yazıda “ …2023/1395811 ihale kayıt numaralı "2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi"ni "İstanbul Ajans Turizm Organizasyon Gıda Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi" ile 31.01.2024 tarihinde sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmenin imzalandığı şirket tarafından alt yüklenici çalıştırılmamıştır. Firma ile yapılan sözleşme ekleri yazımız ekinde tarafınıza sunulmuştur. Ayrıca firma tarafından iş bitirme talep edilmemiştir…” ifadelerine yer verilmiş olup, ilgili yazı ekinde yalnızca idare ve yüklenici arasında imzalanan sözleşmeye yer verildiği görülmüştür. Söz konusu cevabi yazı ile bahse konu Kurum yazısında belirtilen bütün belgelerin gönderilmediği anlaşılmış olup, 24.04.2026 tarihli ve 94552 sayılı ikinci Kurum yazısı ile Arnavutköy Belediyesi’nden söz konusu ihalede yüklenici ile imzalanan sözleşmenin eki bütün belgeler yeniden talep edilmiştir. 11.05.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2025 tarihli ve 846961 sayılı yazı ile söz konusu ihale kapsamında idarece düzenlenen 10 adet hakkediş belgesi ve eklerinin, ayrıca yükleniciye ait birim fiyat teklif cetvelinin gönderildiği görülmüştür. Söz konusu belgeler incelendiğinde; 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”nin yüklenicisi İstanbul Ajans Tur. Org. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif cetvelindeki 52’nci iş kaleminin “ Paket Kek Tedariki ”, 53’üncü iş kaleminin “ Meyve Suyu Tedariki ”, 54’üncü iş kaleminin “ Patlamış Mısır Tedariki ”, 55’inci iş kaleminin “ Osmanlı Macunu Tedariki ”, 56’ncı iş kaleminin “ Pamuk Şeker Tedariki ”, 57’nci iş kaleminin “ Soğuk Sandviç İkramı Hizmeti ”, 58’inci iş kaleminin “ Damacana Su Tedariki ” ve 59’uncu iş kaleminin “ Hakemlik Hizmeti Temini ” şeklinde olduğu görülmüştür. 2023/1395811 ihale kayıt numaralı “ 2024 Yılı Spor Organizasyonları Hizmeti Alım İşi ”nin yüklenicisi İstanbul Ajans Tur. Org. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu iş kapsamında anılan Belediye’ye 10 adet fatura kesildiği, 1’inci faturanın tutarının 3.295.720,00 TL, 2’nci faturanın tutarının 791.688,00 TL, 3’üncü faturanın tutarının 2.682.260,00 TL, 4’üncü faturanın tutarının 2.757.927,49 TL, 5’inci faturanın tutarının 2.468.737,40 TL, 6’nci faturanın tutarının 6.471.884,15 TL, 7’nci faturanın tutarının 10.324.966,01 TL, 8’inci faturanın tutarının 1.420.026,39 TL, 9’unucu faturanın tutarının 1.275.765,00 TL, 10’uncu faturanın tutarının 1.517.275,00 TL ve toplam tutarın 33.006.249,44 (KDV hariç) olduğu görülmüştür. Öte yandan, itiraza konu ihaleye sunulan sözleşme kapsamında yapılan iş için Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından İstanbul Ajans Tur. Org. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye kesilen 10 adet faturanın bulunduğu, 1’inci faturanın tutarının 3.130.769,00 TL, 2’nci faturanın tutarının 752.055,00 TL, 3’üncü faturanın tutarının 2.548.042,00 TL, 4’üncü faturanın tutarının 2.620.031,12 TL, 5’inci faturanın tutarının 2.345.300,53 TL, 6’nci faturanın tutarının 6.148.289,94 TL, 7’nci faturanın tutarının 9.808.717,71 TL, 8’inci faturanın tutarının 1.349.025,07 TL, 9’unucu faturanın tutarının 1.211.976,75 TL, 10’uncu faturanın tutarının 1.441.411,25 TL ve toplam tutarın 31.355.618,37 (KDV hariç) olduğu görülmüştür. Tüm tespitler bir arada dikkate alındığında, Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından itiraza konu ihalede iş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmenin 5’inci maddesindeki birim fiyat cetveli kapsamında yer alan 5-51’inci iş kalemlerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idareye alt yüklenici olarak gerçekleştirildiği değerlendirilmiştir. Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayete konu ihalede iş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmenin 5’inci maddesindeki birim fiyat cetveli kapsamında yer alan 5-51’inci iş kalemlerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idareye alt yüklenici olarak gerçekleştirildiği, dolayısıyla bahse konu sözleşmenin itiraza konu ihalede bütünüyle iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı, kamuya taahhüt edilen kısımlar için usulüne uygun şekilde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerektiği, öte yandan sözleşmenin 5’inci maddesindeki birim fiyat cetvelinde yer alan ve itiraza konu ihaledeki benzer iş tanımına uygun olan 52 ila 59’uncu kalemlere ait tutarların ayrıştırılması yönünde değerlendirme yapılması durumunda, itirazen şikayete konu ihaleye sunulan sözleşme kapsamında kesilen faturaların “ Kültür, Sanat, Sosyal, Spor, Kamp Etkinlikleri Organizasyonu, Teknik Donanım ve Diğer Muhtelif İhtiyaçların Karşılanması İşi ” ifadesine yer verilerek kesildiği, bir diğer ifade ile söz konusu faturalardan iş kalemi bazında ayrıştırma yapılamadığı anlaşılmış olup, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan belgelerin iş deneyiminin tevsiki yönünden mevzuata uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Billboard Afiş adet 3.000 2 Vinil Afiş metrekare 150.000 3 Raket Afiş adet 2.000 4 Megaboard Afiş adet 30 5 Raşel Özel Kumaş Afiş metrekare 20.000 6 Megalight Afiş adet 30 7 Mesh Afiş metrekare 25.000 8 Profil Karkas Afiş metrekare 7.000 9 1m * 5m Sopalı Dikişli Vinil Afiş adet 2.000 10 Oneway Vision Baskı Folyo Afiş metrekare 750 11 Folyo Baskı Afiş metrekare 3.000 12 Fotoblok UV (ultraviolet ) Baskı Afiş metrekare 50 13 Araç Cast Folyo Baskı ve Kaplama metrekare 2.500 14 Alicobant UV Baskı Afiş metrekare 200 15 Flyer Kitapcık A4 adet 35.000 16 Flyer Kitapcık A5 adet 25.000 17 Flyer Kitapcık A6 adet 10.000 18 Cepli Dosya adet 2.000 19 Büyük Boy Afiş (70 cm*100 cm) adet 500 20 Orta Boy Afiş (50 cm*70 cm) adet 30.000 21 Küçük Boy Afiş (35*50 cm) adet 40.000 22 A4 Broşür (21 cm * 29.7 cm) adet 300.000 23 A5 Broşür (14.8 cm * 21 cm) adet 300.000 24 A4 El İlanı Tek Yüz Baskı (29.7 cm * 21 cm) adet 500.000 25 A4 El İlanı Çift Yüz Baskı (29.7 cm * 21 cm) adet 250.000 26 A5 El İlanı Çift Yüz Baskı (14.8 cm * 21 cm) adet 250.000 27 A4 Davetiye (21 cm * 29.7 cm) adet 10.000 28 A5 Davetiye (14.8 cm * 21 cm) adet 70.000 29 Özel Davetiye adet 3.000 30 A4 Davetiye Zarf adet 10.000 31 A5 Davetiye Zarf adet 70.000 32 Özel Davetiye Zarf adet 3.000 33 Raşel Özel Kumaş Yelken Bayrak adet 1.500 34 Plastik Kapak Not Defteri adet 2.000 35 Cut Out Baskı Kesim (3 Boyutlu Kesim) adet 10 36 Roll-Up adet 500 37 Oval (Fasulye) Stand adet 30 38 Örümcek Stand 3m*3m takım 30 39 Karton Çanta adet 7.500 40 Bloknot adet 3.000 41 İmsakiye adet 250.000 42 Kırlangıç Flama adet 1.000 43 Plaket adet 150 44 Sticker adet 50.000 45 Pvc Yaka Kartı adet 10.000 46 Üçgen Bayrak adet 100.000 47 Tükenmez Kalem adet 2.000 48 32 GB Metal Kasalı Flash Disk adet 1.000 49 Pano Tamiratı metrekare 2.000 50 Totem Yapımı adet 10 51 Duvar Reklam Alanı Kiralaması Ve Uygulaması metrekare 12.000 52 Bez Çanta adet 3.000 53 Fiber Yaka Kartı adet 1.000 54 Kumlama Folyo metrekare 2.000 55 Forex Üzeri Folyo Baskı (3 mm) metrekare 1.000 56 Forex Üzeri Folyo Baskı (5 mm) metrekare 1.000 57 Kompozit Levha/Tabela metrekare 1.000 58 A4 Boyutunda Açılır Kapanır Çerçeve adet 1.000 59 Özel Çerçeve Tablo adet 1.000 60 Şeffaf Plexiglass (3 mm) metrekare 500 61 Şeffaf Plexiglass (5 mm) metrekare 500 62 Sertifika adet 5.000 63 Kapı İsimliği/Yönlendirme Levhası metrekare 1.000 64 Antetli Kağıt adet 10.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Mevzuatın yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalarından, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği ve bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda ise isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İdarece 04.03.2026 tarihinde teklifi sınır değerin altında olan tek istekli Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.ye “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligatın yapıldığı, ilgili tebligat ile bahse konu istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği, ayrıca söz konusu yazı ile önemli teklif bileşenlerinin “ Vinil Afiş (2 Sıra No), Raşel Özel Kumaş Afiş (5 Sıra No) , Mesh Afiş (7 Sıra No), Profil Karkas Afiş (8 Sıra No), Araç Cast Folyo Baskı ve Kaplama (13 Sıra No), Orta Boy Afiş (50 cm*70 cm) (20 Sıra No), A4 Broşür (21 cm * 29.7 cm) (22 Sıra No), A4 El İlanı Tek Yüz Baskı (29.7 cm * 21 cm) (24 Sıra No), A5 Davetiye (14.8 cm * 21 cm) (28 Sıra No) Sticker (44 Sıra No) ” olarak belirlendiği görülmüştür. Yapılan incelemede, kamu ihale mevzuatında aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında olmak üzere, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesine yönelik ayrıca bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla bahse konu önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesinde mevzuat gereğince idarenin takdir yetkisi olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “ birim fiyat teklif cetvelinin 64 kalemden oluştuğu, ancak idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının birkaç kalem üzerinden talep edildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu ” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. … Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur… ” açıklaması yer almaktadır. İdarece 04.03.2026 tarihinde teklifi sınır değerin altında olan tek istekli Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.ye “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligatın yapıldığı, ilgili tebligat ile bahse konu istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği, ayrıca söz konusu yazı ile önemli teklif bileşenlerinin “ Vinil Afiş (2 Sıra No), Raşel Özel Kumaş Afiş (5 Sıra No) , Mesh Afiş (7 Sıra No), Profil Karkas Afiş (8 Sıra No), Araç Cast Folyo Baskı ve Kaplama (13 Sıra No), Orta Boy Afiş (50 cm*70 cm) (20 Sıra No), A4 Broşür (21 cm * 29.7 cm) (22 Sıra No), A4 El İlanı Tek Yüz Baskı (29.7 cm * 21 cm) (24 Sıra No), A5 Davetiye (14.8 cm * 21 cm) (28 Sıra No) Sticker (44 Sıra No) ” olarak belirlendiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının 11.03.2026 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür. Bahse konu belgeler başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde; Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “vinil afiş” ve “profil karkas afiş” için Dizaydana Dijital Baskı Reklam Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.den, “raşel özel kumaş afiş” için Alsancak Bayrak San. ve Tic. Ltd. Şti.den, “orta boy afiş (50 cm*70 cm)”,“A4 broşür (21 cm * 29.7 cm)”, “A4 el ilanı tek yüz baskı (29.7 cm * 21 cm)”, “A5 davetiye (14.8 cm * 21 cm)” ve “sticker” için Konfor Matbaa Organizasyon Ltd. Şti.den, “araç cast folyo baskı ve kaplama” için Icon Grup Medya Tanıtım Org. Tic. Ltd. Şti.den, “mesh afiş” için Öztürk Reklam Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı görülmüştür. İlgili fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, fiyat tekliflerinde maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterildiği, fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu kaşe ve imzasının ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yer alması gereken meslek mensubu beyanın yer aldığı, bununla birlikte fiyat tekliflerinde işin süresine yer verilmesine gerek bulunmadığı, İlgili fiyat tekliflerinin ekinde KİK106 satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı ve ilgili e-forma uygun dolduğu, ayrıca fiyat tekliflerini firma adına imzalayanların imza sirküleri ile meslek mensubu faaliyet belgelerinin de sunulduğu, Satış tutarı tespit tutanaklarındaki fatura bilgileri tablosunda fatura bilgilerine yer verildiği, bahse konu faturaların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç aya ait olduğu, fatura bilgileri tablosu ile faturalara konu mal/hizmetler ile fiyat teklifindeki mal/hizmetlerin uyumlu olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarı hesabında hata bulunmadığı, bununla birlikte tutanak ekinde faturaların sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Ancak, “vinil afiş” ve “profil karkas afiş” için Dizaydana Dijital Baskı Reklam Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında iki maliyet bileşeni ayrı ayrı gösterilmekle birlikte, hesaplamaya ilişkin tablonun başlığında bahse konu iki bileşene ortak olarak yer verildiği, hesaplama detayında ise hangi tutarın hangi bileşene ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği tespit edilmiştir. Aynı şekilde, “orta boy afiş (50 cm*70 cm)”, “A4 broşür (21 cm * 29.7 cm)”, “A4 el ilanı tek yüz baskı (29.7 cm * 21 cm)”, “A5 davetiye (14.8 cm * 21 cm)” ve “sticker” için Konfor Matbaa Organizasyon Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında beş maliyet bileşeni ayrı ayrı gösterilmekle birlikte, hesaplamaya ilişkin tablonun başlığında bahse konu beş bileşene ortak olarak yer verildiği, hesaplama detayında ise hangi tutarın hangi bileşene ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, “araç cast folyo baskı ve kaplama” için Icon Grup Medya Tanıtım Org. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında “raşel özel kumaş afiş” ibaresinin yer aldığı, bahse konu tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmında ise “araç cast folyo baskı ve kaplama” bileşenine ilişkin faturaya yer verildiği, bu noktada tutanağın hangi bileşene ilişkin olduğu hususunda uyumsuzluk bulunduğu görülmüştür. Öte yandan, başvuru sahibi tarafından montaj ve demontaj sırasında kullanılacak araç ve ekipmanlar, 1 adet sepetli vinç ile personel, araçlar ve diğer giderlere ilişkin maliyet açıklamalarında bulunulmadığı iddia edilmekle birlikte, itiraz konu edilen hususların idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, diğer taraftan, idareye şikayet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından anılan iddiaların idareye şikayet dilekçesinde de yer verilmediği görülmüştür. Dolayısıyla söz konusu iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır. 12.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında itiraza konu edilen Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak “ …ERBAY REKLAM ORGANİZASYON VE İNSAN KAYNAKLARI TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’nden 11.03.2026 tarih ve saat 18:00 kadar idaremize söz konusu belgelerin ve yazılı açıklamalarının verilmesi istenilmiştir. İlgili istekli tarafından idarece verilen süre içerisinde, sunmuş olduğu belgeleri ve yazılı açıklamaları, idare marifetiyle komisyonumuza teslim edilmiş olup ihale komisyonumuzca yapılan yazılı açıklamaların ve belgelerin değerlendirilerek yeterli görüldüğüne ihale komisyonumuzca karar verilmiştir… ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Söz konusu ihale komisyonu kararında anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğunun belirtildiği, uygun bulunan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin ihale komisyonu kararında detaylı izahta bulunma zorunluluğunun olmadığı, bu bağlamda iddia kapsamında yer verilen ihale komisyonu işlemleri açısından mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “vinil afiş” ve “profil karkas afiş” için Dizaydana Dijital Baskı Reklam Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmındaki hesaplamaya ilişkin tablonun başlığında bahse konu iki bileşene ortak olarak yer verildiği, hesaplama detayında ise hangi tutarın hangi bileşene ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği, aynı şekilde, “orta boy afiş (50 cm*70 cm)”, “A4 broşür (21 cm * 29.7 cm)”, “A4 el ilanı tek yüz baskı (29.7 cm * 21 cm)”, “A5 davetiye (14.8 cm * 21 cm)” ve “sticker” için Konfor Matbaa Organizasyon Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmındaki hesaplamaya ilişkin tablonun başlığında bahse konu beş bileşene ortak olarak yer verildiği, hesaplama detayında ise hangi tutarın hangi bileşene ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği, ayrıca, “araç cast folyo baskı ve kaplama” için Icon Grup Medya Tanıtım Org. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında “raşel özel kumaş afiş” ibaresinin yer aldığı, bahse konu tutanağın fatura bilgileri tablosu kısmında ise “araç cast folyo baskı ve kaplama” bileşenine ilişkin faturaya yer verildiği, bu noktada tutanağın hangi bileşene ilişkin olduğu hususunda uyumsuzluk bulunduğu görülmüş olup, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının söz konusu gerekçelerle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ …İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. … ” hükmü, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim” başlıklı 39’uncu maddesinde “ 39.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir… ” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen ihale mevzuatı hükümlerinden, ihale komisyonuna ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi belirleme zorunluluğu getiren emredici bir hükmün bulunmadığı, diğer bir ifadeyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu anlaşılmıştır. İhale komisyonu kararından, başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre çok yüksek olması nedeniyle en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmediği, ancak geçerli teklif olduğu anlaşılmaktadır. İtiraza konu ihaleye ait ihale komisyonu kararından başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklif olduğu, ancak ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre çok yüksek olması nedeniyle en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmediği, kamu ihale mevzuatı uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibi tarafından “ 2024/1704073 ihale kayıt numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Duyuru ve Tanıtım Yapılması” işi ile karşılaştırma yapıldığında, mevcut işte %200 oranında artış bulunduğu, 2024 yılında sözleşmenin 68.941.500,00 TL bedelle imzalandığı, itiraza konu işin 64.870.000,00 TL bedelle ihale edilmesi durumunda aksaklıkların meydana geleceği ” iddialarında bulunulmakla birlikte, her ihalenin kendi içinde değerlendirilmesi gerektiği, her ihalenin kendi doküman düzenlemeleri çerçevesinde şikâyete ve itirazen şikâyete konu edilebileceği, dolayısıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu paragrafında yer alan “(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. ” hükmü gereğince aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam dört iddiasından iki iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/4 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 97.042,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Erbay Reklam Organizasyon ve İnsan Kaynakları Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.