2025/1804203 İhale Kayıt Numaralı "Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay, Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Balrıum Enerji San. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1804203 İhale Kayıt Numaralı “ Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay, Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi tarafından 20.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay, Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Balrıum Enerji San. Ltd. Şti. nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve 213097 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1000 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdare tarafından 24.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen yazıda “12.03.2026 tarihinde Balrıum Enerji Sanayi Limited Şirketi sözleşmeye davet edilmiştir. Yukarıda adı geçen firmanın 13.03.2026 tarihinde sözleşme imzalamak üzere evraklarını yüklemiş ve akabinde sözleşmeyi imzalamıştır. Detaylı inceleme sonucunda 10. madde kapsamında sunduğu belgelerde şirket yöneticilerinden Fikret GÖKÇE’nin adli sicil kaydı olduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı kanunun 44. maddesi, Hizmet Alım ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 67. Maddesi hükümlerine göre Balrıum Enerji Sanayi Limited Şirketi ile sözleşme yapılamayacağı ve geçici teminatının gelir kaydedileceği, teknik şartnamenin 2025 yılı Ekim ayında hazırlandığı göz önünde bulundurularak bu süreçten sonra otobüs, tramvay filolarımıza katılan yeni araçlar ve Teleferik İşletmesine bağlı teleferik kabinlerinin temizlik ihtiyacı oluşmuştur. Şirketimiz ihtiyaçlarının arttığı ve bu ihtiyaçların tam olarak karşılanması için teknik şartname ve ihtiyaç listesinde düzenleme yapılacak olması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda gereğinin yapılmasına karar verilmiştir. ” ifadelerine yer verilmek suretiyle ihale tarihi itibariyle firmalarında şirket müdürü olan Fikret Gökçe’nin adli sicil kaydı bulunması nedeniyle kendileriyle sözleşme imzalanmayacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin bildirildiği, ancak, idarece yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; İdari Şartname’de yer alan düzenlemeye göre tekliflerinin geçerlilik süresinin 18.02.2026 tarihinde dolduğu, hal böyle iken, idare tarafından kendilerine teklif geçerlilik süresinin uzatılması yönünde herhangi bir tebligat yapılmadığı, her ne kadar idarece sözleşmeye ilişkin evrakların EKAP sistemine yüklenmesinin, zımni olarak sözleşmenin kabulü anlamına geldiği ifade edilmekte ise de şirket müdürü Fikret Gökçe’nin adli sicil kaydı bulunması nedeniyle teklif geçerlilik süresini uzatmayarak, sözleşmeden imtina ettikleri hususunun açık olduğu, sözleşmenin idarece de imzalanmadığı hususu göz önüne alındığında ortada geçerli bir sözleşme olduğundan bahsetmenin mümkün olmadığı ve mutlak butlan olan bir işleme dayanarak kendilerinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin usul ve yasaya aykırı olduğu, Ayrıca, idarece kendileri haklarında tesis edilen işlem sonrasında, Teknik Şartname ve ihtiyaç listesinin mevcut ihale şartlarını karşılamadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, bu karar sebebiyle de haklarında tesis edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı, zira, tekliflerin uzatılması kabul edilip, ihale üzerlerinde bırakılsa dahi ihalenin iptal edileceğinin anlaşıldığı, Netice olarak; ihale evraklarının EKAP üzerinden yüklenmesinin ve sözleşmenin idarece tek taraflı imzalanmasının, firmalarının sözleşmeyi imzalama iradesini yansıtmadığı ve sözleşmeye geçerlilik kazandırmayacağı, bu sebeple aleyhlerine tesis edilen geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü, “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir…” hükmü, “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir. (2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin imzalanması ve sonuç ilanı” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) Sözleşmeye davet EKAP üzerinden yapılır. (2) Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler, sözleşmeye davet edilen istekli tarafından davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilir. Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden EKAP’tan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyenler EKAP’a yüklenir. Yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen belgelerin, idarece ihtiyaç duyulması hali hariç, fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenen belgeleri sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan istekli hakkında 12 nci maddenin dokuzuncu ve onuncu fıkra hükümleri uygulanır. (4) Kesin teminat ve sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer bilgi ve/veya belgeler kontrol edilerek sözleşmenin imzalanacağı tarihte yasaklılık teyidi yapılır. (5) Sözleşme, taraflarca EKAP üzerinden e-imza ile imzalanır. Sonuç ilanı EKAP’ta ve Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KISMİ ZAMANLI OLARAK YAPILACAK OTOBÜS, TRAMVAY, TRAMVAY DURAKLARI TEMİZLİK VE HİJYEN BAKIM HİZMETİ ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 12 ay süre İçerisinde 198.000 adet otobüs, 10.080 adet tramvay, 20.520 adet tramvay durak, 1.740 adet tramvay hattı mazgal temizlik ve hijyen bakım hizmeti alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare' ye ait Plaj Yolu Garajı, Körfez Garajı, Gebze Garajı, Tramvay İşletme Binası, Tramvay Hattı” düzenlemesi, “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 90 - Doksan (rakam ve yazıyla) takvim günüdür. 24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı serbest bırakılır/iade edilir. 24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir. 24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar EKAP üzerinden yapılır.” düzenlemesi, “Sözleşmeye davet” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli EKAP üzerinden sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilecektir.” düzenlemesi, “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur. 38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli tarafından, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine getirilir. Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden EKAP’tan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyenler, 7.7 nci madde hükümleri esas alınarak EKAP’a yüklenir... ... 38.5. Entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilemeyen belgelerin, İdarece ihtiyaç duyulması hali hariç, fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenen belgeleri sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan istekli hakkında 29.12 nci ve 29.13 üncü maddelerdeki yaptırımlar uygulanır. 38.6. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Ulaşımpark Ulaştırma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı Olarak Yapılacak Otobüs, Tramvay, Tramvay Durakları Temizlik ve Hijyen Bakım Hizmeti Alımı” işine ilişkin olduğu, 20.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 8 adet doküman indirildiği, 6 istekli tarafından teklif sunulduğu, Salim Taahhüt İnş. Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi ile Eihale İnş. Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic. Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin idarece hesaplanan sınır değerin altında kalması sebebiyle anılan isteklilerden aşırı düşük açıklamalarının sunulmasının talep edildiği, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, 05.12.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre; Salim Taahhüt İnş. Temizlik Taşıma Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi tarafından sunulan açıklama uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Eihale İnş. Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic. Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Daha sonra Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/UH.II-273 sayılı Kurul kararı ile ihale üzerinde bırakılan Eihale İnş. Temizlik Danışmanlık Bilişim Gıda Sağlık Oto. Tic. Ltd. Şti. - Eihale Danışmanlık Bilişim Gıda Temizlik Sağlık İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ve anılan Kurul kararının gereklerini yerine getirmek üzere idare tarafından alınan 30.01.2026 tarihli ikinci komisyon kararı ile Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Komisyon kararının alınmasının ardından idare tarafından 12.03.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin sözleşmeyi imzalamaya davet edildiği, adı geçen firmanın 13.03.2026 tarihinde sözleşmeyi imzalamak üzere evraklarını yüklediği ve akabinde sözleşmeyi imzaladığı, bunun üzerine, anılan istekli tarafından sözleşmeye ilişkin sunulan belgelerin idarece değerlendirildiği ve isteklilere EKAP üzerinden 24.03.2026 tarihinde gönderilen yazıyla; ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirket yöneticilerinden Fikret Gökçe’nin adli sicil kaydı bulunması sebebiyle bu istekliyle sözleşme imzalanmayarak geçici teminatının gelir kaydedileceğinin bildirildiği ve buna ek olarak ilgili yazıda “Teknik Şartname’nin 2025 yılı Ekim ayında hazırlandığı göz önünde bulundurularak bu süreçten sonra otobüs, tramvay filolarımıza katılan yeni araçlar ve Teleferik İşletmesine bağlı teleferik kabinlerinin temizlik ihtiyacı oluşmuştur. Şirketimiz ihtiyaçlarının arttığı ve bu ihtiyaçların tam olarak karşılanması için teknik şartname ve ihtiyaç listesinde düzenleme yapılacak olması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda gereğinin yapılmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür. İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde, ihalede sunulan tekliflerin geçerlilik süresinin, ihale tarihinden itibaren “90 takvim günü” olarak belirlendiği görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54’üncü maddesi gereğince tekliflerin geçerlilik süresinin; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenmesi ve bu sürenin ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği hüküm altına alınmıştır. Somut olayda, ihale komisyonu kararının alınmasını müteakip idare tarafından 12.03.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibi Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin sözleşmeye davet edildiği ve anılan isteklinin 13.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye ilişkin evraklarını yükleyerek sözleşmeyi imzaladığı anlaşılmaktadır. Sonrasında, başvuru sahibinin sözleşmeye ilişkin olarak sunmuş olduğu belgelerin idarece incelenmesi üzerine, anılan isteklinin şirket müdürlerinden Fikret Gökçe’nin ihale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetlerinden kaynaklanan adli sicil kaydının bulunduğunun tespit edildiği ve bu durum gerekçe gösterilerek 24.03.2026 tarihli yazı ile anılan istekliyle sözleşme imzalanmayarak geçici teminatının gelir kaydedildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, İdari Şartname’de ihale tarihinden itibaren 90 takvim günü olarak belirlenen teklif geçerlilik süresinin 18.02.2026 tarihinde sona erdiği ve bu tarihten sonra tekliflerin geçerliliğini yitirdiği anlaşılmakla birlikte; başvuru sahibinin idarece 12.03.2026 tarihinde yapılan sözleşmeye davet tebligatına uyarak 13.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden sözleşme belgelerini yükleyip sözleşmeyi imzaladığı ve bu suretle ihaleye konu işi üstlenme yönündeki iradesini fiilen ortaya koyduğu değerlendirilmektedir. Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından, idarenin davetine uyularak sözleşmenin imzalanması sürecine aktif katılım sağlandıktan sonra, idareye sunulan belgelerde kamu ihale mevzuatının emredici hükümlerine aykırı bir durumun tespit edilmesi üzerine geçmişe dönük olarak teklif geçerlilik süresinin sona erdiği ileri sürülmekte ise de, sözleşmeyi imzalamaya yönelik işlemlerin gerçekleştirilmesinin, hukuken teklifin bağlayıcılığının devam ettiğini ortaya koyan açık bir irade beyanı niteliğinde olduğu değerlendirilmiştir. Sonuç itibarıyla; başvuru sahibi Balrıum Enerji San. Ltd. Şti.nin idarenin daveti üzerine EKAP üzerinden sözleşme belgelerini yükleyip sözleşmeyi imzalamak suretiyle ihaleye konu işi yüklenme iradesini açıkça ortaya koyduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin teklif geçerlilik süresinin sona erdiği gerekçesine dayanan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.