2025/2439005 İhale Kayıt Numaralı "Vektör Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Biyosidal Ürün" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Veteriner Hizmetleri Şube Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2439005 İhale Kayıt Numaralı “ Vektör Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Biyosidal Ürün ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Veteriner Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 02.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Vektör Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Biyosidal Ürün ” ihalesine ilişkin olarak Promise Çevre Sağlığı İlaçları ve Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi nin 15.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2026 tarih ve 216542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1372 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1, 7 ve 9'uncu kısımlarına ilişkin alınan 08.04.2026 tarihli kesinleşen ihale kararında numune ve yeterlik değerlendirmeleri neticesinde tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, 21.04.2026 tarihinde taraflarının sözleşmeye davet edildiği, 30.04.2026 tarihinde sözleşme evraklarının sunulduğu ve sözleşme imzalandığı, 04.05.2026 tarihinde ikinci onay sürecinin taraflarınca tamamlandığı, ayrıca sözleşme evraklarının sunulduğu, ihale sürecinin tarafları bakımından fiilen ve hukuken tamamlandığı ve sözleşmenin yapılmasına ilişkin tüm yükümlülükleri eksiksiz yerine getirdikleri, buna rağmen 12.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden taraflarına tebliğ edilen E-12729785-010.99-*********** sayılı yazı ile “Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğünün 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı Kırım Kongo Kanamalı Ateşi hakkındaki yazısı gereği saha çalışmalarının yoğun şekilde yapılması istendiğinden, 1, 7. ve 9. kısımlarda bulunan ürünlerin yetersizliği nedeniyle iptal edilmesine karar verilmiştir.” şeklinde bildirim yapılarak yalnızca tarafları üzerinde kalan kısımlar yönünden bu yönde işlem tesis edildiği, idarenin şikayet başvurularına cevabında aynı gerekçe ile başvurularının reddedildiği, ihalenin 1’inci kısmı için sivrisinek larva mücadelesi, 7’nci kısmı için kapalı alan hamamböceği mücadelesi, 9’uncu kısmı için sivrisinek ergin mücadelesi istenildiği, kene mücadelesine ilişkin herhangi bir aktif madde şartı, ruhsat zorunluluğu, doz, etiket bilgisi veya kullanım kriteri öngörülmediği, buna rağmen ihale süreci tamamlandıktan sonra, teknik şartnamede hiç yer almayan “Kırım Kongo Kanamalı Ateşi ile mücadeleye uygunluk” kriterinin geriye dönük şekilde uygulandığı, ihale dokümanında yer almayan bir değerlendirme ölçütünün sonradan yapılmasının eşit muamele, hukuki güvenlik, öngörülebilirlik ve belirlilik ilkelerine açıkça aykırı olduğu, bütün süreç tamamlandıktan sonra ürünlerin yetersizliği gerekçesinin soyut, dayanaksız ve çelişkili olduğu iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü, Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” bilgisine yer verilmiştir. Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. …” hükmü, Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. …” hükmü, Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Vektör Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Biyosidal Ürün Alımı … ç) Miktarı: Sivrisinek larva mücadelesinde; 4.500 kg granül ürünü, 1.250 lt sıvı ürünü, 800 kg tablet ürünü, 175 hektar biyolojik granül ürün. Karasinek larva mücadelesinde 1.500 lt sıvı ürün. Karasinek ergin mücadelesinde 770.000 m² ürün. Kalıcı uygulamada kullanılacak 600 lt ürün. Yeraltı sistemlerinde (sıcak sisleme) kullanılacak 750 lt ürün. Sivrisinek ergin mücadelesinde kullanılacak(kırsal ve cazipe) 1.600.000 hektar biyosidal ürün ve Kemirgen mücadelesinde kullanılacak 500 kg biyosidal ürün.” düzenlemesi, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. 32.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır…” düzenlemesi, “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi, “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 34.1 inci madde uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir. 35.2. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. 35.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesi, “Sözleşmeye davet” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli EKAP üzerinden sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye on iki gün ilave edilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı, Veteriner Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından vektör mücadelesi kapsamında kullanılacak biyosidal ürünlerin alımına ilişkin teknik özellikleri kapsar.” düzenlemesi, “Amaç” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sivrisinek, karasinek, haşere ve kemirgen gibi vektörlerin popülasyon kontrolü ile üreme alanlarında yapılacak biyosidal uygulamalarda kullanılacak ürünlerin teminidir.” düzenlemesi, “Biyosidal Ürün Çeşitleri ve Teknik Şartları” başlıklı 5’inci maddesinde “Biyosidal ürün alım işi 11(onbir) ayrı kısımdan oluşmaktadır. Birinci (1.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Granül Ürün, İkinci (2.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Sıvı Ürün, Üçüncü (3.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Tablet Ürün, Dördüncü (4.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Biyolojik Granül Ürün, Beşinci (5.) kısım Karasinek Larva Mücadelesi için Sıvı Ürün, Altıncı (6.) kısım Karasinek Ergin Mücadelesi için Ürün, Yedinci (7.) kısım Kalıcı Uygulamada Kullanılacak Ürün, Sekizinci (8.) kısım Yer Altı Sistemlerinde (Sıcak Sisleme) Kullanılacak Ürün, Dokuzuncu (9.) kısım Sivrisinek Ergin Mücadelesi için Sıvı Ürün (Kırsal), Onuncu (10.) kısım Sivrisinek Ergin Mücadelesi için Sıvı Ürün (Cazibe), On birinci (11.) kısım Kemirgen Mücadelesi için Ürün … 5.1 1.Kısım; Sivrisinek Larva Mücadelesinde Kullanılacak Granül formülasyonlu 4.500 kg Larvasit Biyosidal Ürün; 5.1.1. Ürün, T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından “sivrisinek larva mücadelesinde kullanılmak üzere” ruhsatlandırılmış olmalıdır. Ruhsat belgesi ihale dosyasında sunulacaktır. 5.1.2. İhale dosyasında Sağlık Bakanlığınca onaylanmış Türkçe etiket örneği bulunmalıdır. Ruhsata esas dosyasında ve mal kabulünde ürüne ait Güvenlik Bilgi formu teslim edilmelidir. 5.1.3. Ürün aşağıdaki teknik özellikleri taşımalıdır; En az %0,5 Pyriproxyfen aktif madde içermelidir, WG ve/veya G formülasyonunda olmalıdır, Sahada uygulandıktan sonra en az 30 (otuz) gün süreyle etki olmalıdır, Her biri en fazla 5 kg net ağırlığında olacak şekilde ambalajlanmalıdır. … 5.7. 7.Kısım Kalıcı Uygulamada Kullanılacak 600 lt Biyosidal Ürün; 5.7.1. Ürün, T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından kapalı alanlarda hamamböceği mücadelesinde kullanılmak üzere ruhsatlandırılmış olmalıdır. Ruhsat belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. 5.7.2. İhale dosyasında Sağlık Bakanlığınca onaylanmış Türkçe etiket örneği bulunmalıdır. Ruhsata esas dosyasında ve mal kabulünde ürüne ait Güvenlik Bilgi formu teslim edilmelidir. 5.7.3. Ürün aşağıdaki teknik özellikleri taşımalıdır; En fazla %12 Cypermethrin ve/veya en fazla %6,5 Alpha-cypermethrin aktif maddelerinden en az birini içermelidir. Ürün SC, CS ve/veya SE formülasyonunda olmalıdır. Uygulama sonrası kalıcı (rezidüel) etki göstermeli; iç mekan yüzeylerinde uzun süreli etkinliğe sahip olmalıdır. Her biri en fazla 5 litre net hacminde olacak şekilde ambalajlanmalıdır … 5.9. 9.Kısım Sivrisinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak 1.500.000 Hektar Biyosidal Ürün (Kırsal) 5.9.1. Ürün, soğuk sisleme (ULV) cihazlarında kullanılmaya uygun formülasyon yapısına sahip olmalıdır. 5.9.2. İhale dosyasında Sağlık Bakanlığınca onaylanmış Türkçe etiket örneği bulunmalıdır. Ruhsata esas dosyasında ve mal kabulünde ürüne ait Güvenlik Bilgi formu teslim edilmelidir. 5.9.3. Ürün aşağıdaki teknik özellikleri taşımalıdır; Ürün En fazla %30 Cypermethrin aktif madde içermelidir. Ayrıca Tetramethrin ve PBO içermelidir. Ürün, bitkisel bazlı solvent içermelidir. Ürün, EC formülasyonlu olmalıdır. Her biri en fazla 5 litre net hacminde olacak şekilde ambalajlanmalıdır. İhale sonucu, reel maliyet hesabı sonucunda en avantajlı teklif sahibine verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, ihale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olsa da idarelere Kanun ile verilen bu takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerekmektedir. Söz konusu takdir yetkisi, tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanun’un temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti ve tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması gibi nedenlerle sınırlandırılmıştır. Diğer taraftan, ihale sonucunun ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği, ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verileceği, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılacağı anlaşılmıştır. 02.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale konusu işin kapsamının “Vektör Mücadelesinde Kullanılmak Üzere Biyosidal Ürün Alımı” olduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu Biyosidal ürün alım işinin “Birinci (1.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Granül Ürün, İkinci (2.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Sıvı Ürün, Üçüncü (3.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Tablet Ürün, Dördüncü (4.) kısım Sivrisinek Larva Mücadelesi için Biyolojik Granül Ürün, Beşinci (5.) kısım Karasinek Larva Mücadelesi için Sıvı Ürün, Altıncı (6.) kısım Karasinek Ergin Mücadelesi için Ürün, Yedinci (7.) kısım Kalıcı Uygulamada Kullanılacak Ürün, Sekizinci (8.) kısım Yer Altı Sistemlerinde (Sıcak Sisleme) Kullanılacak Ürün, Dokuzuncu (9.) kısım Sivrisinek Ergin Mücadelesi için Sıvı Ürün (Kırsal), Onuncu (10.) kısım Sivrisinek Ergin Mücadelesi için Sıvı Ürün (Cazibe), On birinci (11.) kısım Kemirgen Mücadelesi için Ürün” olmak üzere 11(onbir) ayrı kısımdan oluştuğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda iddia konusu edilen ihalenin 1’inci kısmında “Sivrisinek Larva Mücadelesinde Kullanılacak Granül formülasyonlu 4.500 kg Larvasit Biyosidal Ürün” , İhalenin 7’nci kısmında “Kalıcı Uygulamada Kullanılacak 600 lt Biyosidal kapalı alanlarda hamamböceği mücadelesinde kullanılmak üzere…ürün” , İhalenin 9’uncu kısmında “Sivrisinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak 1.500.000 Hektar Biyosidal Ürün (Kırsal)” istenildiği ve ürünlerin teknik özelliklerine Teknik Şartname’de yer verildiği anlaşılmıştır. 08.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararına göre, iddia konusu edilen ihalenin 1’inci kısmı (Sivrisinek Larva Mücadelesinde Kullanılacak Granül Ürün), ihalenin 7’nci kısmı (Kalıcı Uygulamada Kullanılacak Ürün) ve ihalenin 9’uncu kısmında (Sivrisinek Ergin Mücadelesinde Kullanılacak Biyosidal Ürün (Kırsal) ekonomik açıdan en avantajlı teklifin başvuru sahibi Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibi Promise Çevre Sağ. İlaç. ve Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne 21.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısı gönderildiği, Sonrasında İdarenin ihalenin 1, 7 ve 9’uncu kısımlarının iptaline ilişkin alınan 12.05.2026 tarihli kararda “Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğünün 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı Kırım Kongo Kanamalı Ateşi hakkındaki yazısı gereği saha çalışmalarının yoğun şekilde yapılması istenildiğinden I. Kısmı 7. Kısmı ve 9. kısımlarda bulunan ürünlerin yetersizliği nedeniyle iptal edilmesine karar verilmiştir.” bilgisine yer verildiği, bahse konu yazı ekinde Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğünün idareye hitaplı 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı yazısına yer verildiği görülmüştür. Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğünün idareye hitaplı 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı yazısında ise “Kırım Kongo Kanamalı Ateşi (KKKA) daha çok bahar ve yaz aylarında görülen, başlıca kene tutunması veya keneyle temas sonucunda bulaşan ve yüzde 4-5 oranında ölümle sonuçlanan zoonotik bir hastalıktır. Hastalık genellikle virüsle enfekte hayvanlardan kene aracılığı ile insanlara bulaşmaktadır. Keneler zorunlu kan emici artropodlar olup, Dünya’nın her bölgesinde yaygın olarak gözlenmektedirler. Ülkemizde bulaştırıcı kene türünün yaşam alanlarıyla uyumlu bir şekilde İlk kez Tokat ili ve civarında dikkatleri çeken Kırım Kongo Kanamalı Ateşi vakaları çoğunlukla İç Anadolu’nun kuzeyi, Orta Karadeniz ve Doğu Anadolu’nun kuzeyinde yoğunlaşmaktadır. Ancak vahşi yada evcil hayvan popülasyonunun yoğun hareketleri neticesinde ülkemizin her bölgesinde yerleşme ve yayılma potansiyeli her zaman mümkün görünmektedir. Hastalığa yönelik yeteri kadar etkili, teyit edilmiş spesifik bir tedavi olmadığından korunma ve kontrol önlemlerinin alınması büyük önem arz etmektedir. İlimiz her ne kadar hastalığın endemik olduğu bölge içinde olmasa da, kış mevsiminin sona ermesi yanında yaklaşmakta olan kurban bayramı sebebiyle ülkemiz genelinde hayvan hareketlerinin artması sonucunda virüsle enfekte kenelerin kurbanlık hayranlar üzerinden taşınması ile hastalığın bölgemizde yerleşmesi ve yayılması mümkün olabilecektir. Bu durumun ilimiz için bir halk sağlığı sorununa dönüşmemesi ve olası can kayıplarının önlenebilmesi amacıyla kenelere yönelik kontrol çalışmalarının titizlikle yürütülmesi, risk teşkil edebilecek bütün bölge ve alanlarda gerekli faaliyetlerin yürütülmesi ve konuya azami hassasiyet gösterilmesi hususunda; Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine alınan kararda da “Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü’nün 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı Kırım Kongo Kanamalı Ateşi hakkındaki yazısı gereği saha çalışmalarının yoğun şekilde yapılması istenildiğinden 1., 7., ve 9. kısımlarda bulunan ürünlerin yetersizliği nedeniyle iptal edilmesine karar verilmiştir.” bilgisine yer verilmiştir. İdarece ihalenin 1, 7 ve 9’uncu kısımlarının iptaline ilişkin olarak “Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü’nün 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı Kırım Kongo Kanamalı Ateşi hakkındaki yazısı gereği saha çalışmalarının yoğun şekilde yapılması istenildiğinden 1., 7., ve 9. kısımlarda bulunan ürünlerin yetersizliği nedeniyle iptal edilmesine karar verilmiştir.” gerekçesine yer verilmiş olup, bu gerekçeye dayanak olarak ise Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü’nün 06.05.2026 tarih ve E-67401694-136.04-313693022 sayılı yazısına yer verildiği anlaşılmaktadır. Kamu ihale mevzuatı kapsamında gerçekleştirilen ihalelerin kendine özgü şartlar taşıdığı, ihale dokümanlarının idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasındaki takdir yetkisi kapsamında oluşturulduğu, başvuruya konu ihalede idarenin bu ihtiyacına ilişkin şartnamelere ve bu doğrultuda alıma ilişkin teknik şartlara yer verildiği, ihalenin mevcut doküman düzenlemeleri kapsamında gerçekleştirildiği ve isteklilerin tekliflerinin bu doğrultuda oluşturduğu anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin iddia konusu 1, 7 ve 9’uncu kısımlarının sivrisinek larva mücadelesi, hamamböceği mücadelesi ve sivrisinek ergin mücadelesine yönelik ürünlerin teminine ilişkin olduğu, idarece söz konusu kısımların iptaline gerekçe olarak gösterilen Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğünün 06.05.2026 tarihli yazısında ise Kırım Kongo Kanamalı Ateşi hastalığı kapsamında kenelerle mücadeleye yönelik saha çalışmalarının yoğunlaştırılmasının talep edildiği, ancak idarenin ihalenin iptali yazısı ve ekinde yer alan söz konusu yazısı çerçevesinde başvuruya konu ihalenin iddia konusu kısımlarındaki sivrisinek larva mücadelesi, hamamböceği mücadelesi ve sivrisinek ergin mücadelesine yönelik ürünlere yönelik mevcut ihtiyacın ne şekilde etkilendiğine, bu ihtiyacın ortadan kalktığına, değiştiğine ya da hangi ürünlerin ne açıdan yetersiz hale geldiğine ilişkin herhangi bir somut tespit ve gerekçeye yer verilmediği anlaşıldığından idarenin ihalenin 1, 7 ve 9’uncu kısımlarının iptaline ilişkin yer verdiği gerekçelerinin idarenin ihalenin iptaline ilişkin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, idarece ihalenin 1, 7 ve 9’uncu kısımlarına ilişkin alınan iptali kararının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İdarenin ihalenin 1, 7 ve 9’uncu kısımlarının iptali kararının iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.