2026/418633 İhale Kayıt Numaralı "2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır tozu (Filler )" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Dere Madencilik İnşaat Yapı Malzem. San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/418633 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır Tozu (Filler ) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır Ve Mıcır Tozu (Filler ) ” ihalesine ilişkin olarak Dere Madencilik İnşaat Yapı Malzem. San. ve Tic. A.Ş. nin 22.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2026 tarih ve 214642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1169 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde yapılan "2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır Tozu (Filler) Alımı" ihalesine teklif verdikleri, teklifleri kapsamında Mal Alımı İhale Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 58.3 ve 58.4 maddelerine uygun olarak ihale konusu malların imalatçısı olduklarını tevsik etmek üzere "Sanayi Sicil Belgesi" ve "Kapasite Raporu"nun EKAP sistemi üzerinden sunulduğu, idarece 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile “İdari Şartname’nin 7.3.3 maddesine istinaden talep edilen belgelerden; İmalat Yeterlilik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesinin sunulmadığı” gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’nci ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 58.3’üncü maddesi gereğince teklifleri kapsamında ihale konusu malların üretimini gerçekleştirmeye yetkili olduğunu gösteren "Sanayi Sicil Belgesi" ve "Kapasite Raporu” sunularak "imalatçı" sıfatının mevzuata uygun şekilde belgelendirildiği, buna rağmen Tebliğ’in 58.3’üncü maddesinde sayılan diğer alternatif belgelerin de (İmalat Yeterlilik Belgesi, Yerli Malı Belgesi, Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi vb.) aranması ve bulunmaması durumunda eksiklik olarak nitelendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, idarece mevzuat gereği birbirinin alternatifi olan ve sadece birinin sunulması yeterli olan söz konusu belgelerin (Sanayi Sicil Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi vb.) İdari Şartname’ nin 7.3.3. maddesinde "Bu Maddede İstenen Kalite Standartlarına İlişkin Diğer Belgeler" başlığı altında kümülatif bir tablo halinde sıralandığı, idarenin mevzuata aykırı şartname düzenlemesini gerekçe göstererek mevzuata uygun (Kapasite Raporu ve Sanayi Sicil Belgesi) belgeler sunan firmalarını değerlendirme dışı bırakmasının kabul edilemeyeceği, bir isteklinin bir malın ya bizzat üreticisi ve ana kaynağı (imalatçı) ya da üreticiden yetki alarak o malı satan bir aracı (yetkili satıcı) olabileceği, idarenin, imalatçı sıfatı resmi belgelerle sabit olan firmalarını, "Yetkili Satıcı Belgesi’ni sunmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakmasının, ihale komisyonunun mevzuatı ve belgelerin mahiyetini ne derece yanlış yorumladığının en somut göstergesi olduğu, kamu ihale mevzuatının yeterlik belgelerinde alternatifler sunmasının (Kapasite Raporu, Sanayi Sicil Belgesi, vb.) temel amacının ihale konusu malı bizzat üreten asıl imalatçıların ihalelere katılımını kolaylaştırmak ve 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde yer alan "Rekabeti, İhtiyaçların Uygun Şartlarla Karşılanmasını ve Kaynakların Verimli Kullanılmasını Sağlama" ilkelerini hayata geçirmek olduğu, idareye yapılan şikayet başvurusunun ihale dokümanına yönelik bir şikayet olarak değerlendirilmesinin de uygun olmadığı, zira şikayetlerinin İdari Şartname'nin düzenleniş biçimine veya dokümanın kendisine yönelik olmadığı, doğrudan İhale Komisyonu Kararı'na yönelik olduğu, ihale komisyonu kararının iptal edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü, “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: … e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur…” hükmü, “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, … (4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir…” hükmü, “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. ...” hükmü, “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ncı maddesinde (8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen kapasite raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. 54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. ... g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir. ... h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir. ... k) İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile bu Tebliğin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların düzenlemeleri esas alınarak aday veya isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı belge veya belgeler ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir. ... o) İdareler tarafından mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine yönelik düzenlemelerde; istenilen belgelerin alım konusu mala veya özel imalat sürecine ilişkin olarak ilgili kuruluşlarca düzenlenip düzenlenmediğinin araştırılması ihale sürecinde ortaya çıkabilecek sorunların azaltılması için önem taşımaktadır. ... p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması, Aynı Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür. 58.2. Bu belgeler şunlardır: a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. ... 58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi, ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi, ... ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler. 58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir. Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir. 58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. 58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve ihale komisyonunca kabul edilir. 58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya kuruluştan görüş alabilir. ...” açıklaması, 17.03.2026 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgi ve belgelere aşağıda yer verilmiştir: … 4.1.2. Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: … 4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 4.3.2 İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı İşletme İzni İşletme Ruhsatı 4.3.3 Kaliteye ilişkin belgelere ait bilgiler: … Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: İmalat Yeterlik Belgesi İmalatçı Belgesi Kapasite Raporu Sanayi Sicil Belgesi Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi Yetkili Satıcı Belgesi 4.3.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: TS EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi” düzenlemesi, Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır tozu (Filler ) b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 0-25 mm Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi - 50.000 Ton 0-4 mm Mıcır Tozu (Filler ) -6.000 Ton 5-8 mm Mıcır (Sathi Kaplama için) -3.750 Ton 13-19 mm Mıcır ( Sathi kaplama için )-5.000 Ton Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turgutlu Belediyesi Şantiyeleri ( Subaşı Mahallesi Şantiye Sokak)” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı İl Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığınca düzenlenen "Madencilik Faaliyetleri için İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatı" (Ruhsatta faaliyet konusu madenin cinsi Tip2 Kalker Ocağı ve Kırma Eleme Tesisi olacaktır) Tek ortağın sunması yeterlidir. İşletme Ruhsatı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı T.C. Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen II-a Grup "İşletme Ruhsatı" Tek ortağın sunması yeterlidir. İşletme İzni Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı T.C. Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen II-a Grup "İşletme İzni Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.2.1. 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması yeterlidir. 7.3.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler : Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Sanayi Sicil Belgesi T.C.Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen ihale tarihi itibariyle geçerli olan belge Tek ortağın sunması yeterlidir. Kapasite Raporu İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. İmalat Yeterlik Belgesi İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş belge Tek ortağın sunması yeterlidir. İmalatçı Belgesi İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen İmalatçı olduğuna ilişkin belge Tek ortağın sunması yeterlidir. Yetkili Satıcı Belgesi İsteklini teklif ettiği ürünün yetkili satıcısı olduğuna dair, üretici firma tarafından tanzim edilen ve iş bitim tarihi itibariyle geçerli yazı sunulacaktır. Yetkili satıcı belgesi sunan isteklilerin, yetkili satıcısı olduğu üretici firmaya ait yukarıda sayılan imalatçı olunduğuna ilişkin belgelerden herhangi birini sunmak zorundadırlar. Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında TS EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi Türk Standartları Enstitüsünce düzenlenmiş fabrika üretim kontrolü uygunluk belgesi (TSE EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi ) sunulacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. Birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir. A B Sıra No Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 0-25 mm Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi ton 50.000 2 0-4 mm Mıcır Tozu (Filler ) ton 6.000 3 5-8 mm Mıcır (Sathi Kaplama için) ton 3.750 4 13-19 mm Mıcır ( Sathi kaplama için ) ton 5.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin, Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde yapılan “2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır Ve Mıcır Tozu (Filler )” alımı işi olduğu, 3 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı tek geçerli teklif sahibi Efetaş Lojistik San. ve Tic. A.Ş. üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır. İdarece, başvuru sahibi Dere Mad. İnş. Yapı Malz.. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “ İdari Şartnamenin 7.3.3 maddesine istinaden talep edilen belgelerden; İmalat Yeterlilik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesinin sunulmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmıştır. Başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünde, “47066-1599-00002_Sanayi Sicil Belgesi e-belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “47066-1599-00005_Sanayi Sicil Belgesi e-belge.43046.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “47066-1599-00003_Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Kapasite Raporu, Manisa Çobanisa Şubesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “47066-1599-00006_ Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Kapasite Raporu, 43046.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; Manisa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından başvuru sahibi istekli adına düzenlenen “Beton ve Asfalt Agregası, Taş Tozu” üretim konularını içeren Kapasite Raporu, Ege Bölgesi Sanayi Odası tarafından yine başvuru sahibi adına düzenlenen “Dolomitik Kireç Taşı İstihracı, Beton ve Asfalt Agregası, Taş Tozu ve Bitümlü Sıcak Katılım Beton Asfalt Üretimi” konularını içeren Kapasite Raporu, başvuru sahibi isteklinin Manisa ve İzmir’deki işyerleri adına T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen 2 adet Sanayi Sicil Belgesinin sunulduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; ihalelere katılacak isteklilerden alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu gösteren belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği, bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesinin zorunlu olduğu, istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı, bu belgelerin a) imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi olduğu, İmalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin ise; a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi, ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi, olduğu, idare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceğinin belirtileceği, idarenin yukarıdaki belgeleri birlikte istemesi adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan aday veya istekli imalatçı ise kendi adına veya unvanına düzenlenen kapasite raporunu, yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilecektir. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “7.3.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler” başlığı altında e-teklif kapsamında “Sanayi Sicil Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmasının istendiği, 7.4’üncü maddesinde TS EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi’nin de teklif kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiğinin düzenlendiği, 7.5’inci maddesinde ise, söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin “7.3.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler” başlığı altında e-teklif kapsamında “Sanayi Sicil Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmasının istendiği ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği görülmekle birlikte, İdarece kalite standarda ilişkin belgeler olarak düzenlenen söz konusu belgelerin mevzuatımızda aslında isteklinin imalatçı veya yetkili satıcı olduğunu tevsik eden belgelerden olduğu, aktarılan mevzuat hükümlerinde, idarenin anılan belgeleri birlikte istemesi, isteklinin ise bu belgelerden birini sunmasının yeterli olduğunun hükme bağlandığı, Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından imalatçı olduğunu tevsiken Manisa Ticaret ve Sanayi Odası ve Ege Bölgesi Sanayi Odası tarafından kendi adına düzenlenen Kapasite Raporlarının ve yine kendi adına T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen 2 adet Sanayi Sicil Belgesinin sunulduğu, Öte yandan aday veya istekli imalatçı ise kendi adına veya unvanına düzenlenen kapasite raporunu, yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabileceğinden, aynı ürünün hem imalatçısı hem de yetkili satıcısı olamayacağı, bu anlamda da söz konusu belgelerin aynı anda istenemeyeceği, Anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin, İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde düzenlenen “İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Dere Mad. İnş. Yapı Malz.. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine Oybirliği ile karar verildi.