2026/311974 İhale Kayıt Numaralı "36 Aylık Bina Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 MEKANİK TESİSAT İŞLETME SORUMLUSU (1 PERSONEL) ay 36 2 ELEKTRİK TESİSAT İŞLETME SORUMLUSU (1 PERSONEL) ay 36 3 TEKNİSYEN USTA (ALTI PERSONEL) ay 36 4 GİYİM PERSONEL (8 PERSONEL) takım 24 5 KLİMA SANTRALLERİ YILDA 2 KEZ adet 6 6 SPLİT KLİMA YILDA 3 KEZ adet 9 7 VRF SİSTEM İÇ ÜNİTELİ KLİMALAR (İSTANBUL) YILDA 3 KEZ adet 9 8 GAZLI YANGIN ALGILAMA VE SÖNDÜRME SİSTEMİ YILDA 4 KEZ adet 12 9 SU ARITMA SİSTEMLERİ YILDA 12 KEZ adet 36 10 OTOMATİK KEPENK GARAJ KAPILARI YILDA 4 KEZ adet 12 11 HASSAS KONTROLLÜ KLİMA YILDA 3 KEZ adet 9 12 JENERATÖR SİSTEMLERİ YILDA 12 KEZ adet 36 13 YANGIN ALGILAMA VE İHBAR SİSTEMİ YILDA 2 KEZ adet 6 14 KARTLI GEÇİŞ SİSTEMİ VE TURNİKELER YILDA 3 KEZ adet 9 15 X-RAY YILDA 3 KEZ adet 9 16 KAPI TİPİ DEDEKTÖR YILDA 3 KEZ adet 9 17 KAMERA GÜVENLİK CCTV YILDA 2 KEZ adet 6 18 UPS SİSTEMLERİ YILDA 2 KEZ adet 6 19 SANTRİFÜJ CHİLLER YILDA 2 KEZ adet 6 20 YANGIN KAPILARI YILDA 4 KEZ adet 12 21 ELEKTRİK ANA PANOLARININ VE KOMPANZASYON SİSTEMLERİ YILDA 2 KEZ adet 6 22 SOĞUTMA KULELERİ YILDA 2 KEZ adet 6 23 POMPA VE GENLEŞME TANKLARI YILDA 4 KEZ adet 12 24 GÜNEŞ PANELLERİ YILDA 2 KEZ adet 6 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “36 Aylık Bina Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” hizmet alımı ihalesi olduğu, 30.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, 02.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin CMA Enerji Üretim Yatırım San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin başvuru sahibi Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti. olduğu ve Asi Group Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti., Exertus Bina Bağımsız Test ve Mühendislik Ltd. Şti. ve Yenigün Temizlik İnşaat Teknik ve Teknoloji A.Ş. ve M Mekatronik San. ve Tic. A.Ş.nin sundukları teklifleri uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için iş deneyimine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesi gereğince ihaleye teklif veren istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin %15'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, başka bir deyişle istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin konusunun ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun işlere ilişkin olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde ise benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “kamu veya özel sektörde yapılan mekanik-elektrik; proje, taahhüt, periyodik bakım ve onarım işleri” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır. Bahse konu ihaleye ihale üzerinde bırakılan CMA Enerji Üretim Yatırım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 61.941.360,00 TL teklif sunulduğu, sunulan teklif bedelinin %15’i oranına denk gelen 9.291.204,00 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir. Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin “294-M-DT-15-1” sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü”, işin adının “Tübitak Sage Isıl Pil Binası Çatısı Güneş Enerjisi Santrali Sistemi Alımı”, işin türü ve miktarının “404 kWP DC Gücünde Çatı Tipi Güneş Enerjisi Santrali (GES)” yüklenicinin ticaret unvanının “CMA Enerji Üretim Yatırım San. ve Tic. Ltd. Şti.” , kesin kabul tarihinin “02.11.2021”, sözleşme tarihinin “27.05.2021”, belge tutarının “230.000,00 USD” olduğu görülmüştür. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümlerinde; iş bitirme belgesinin düzenlemesinde belge tutarının, her türlü fiyat farkları ve KDV hariç varsa iş artışları sözleşme bedeline eklenmek suretiyle bulunacağı, iş bitirme belgesi tutarının herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan belirleneceği, yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; iş bitirme belgesi tutarında, sözleşmenin bağıtlandığı para birimi cinsinin esas alınacağı, belgenin düzenlenmesinde bu para biriminin başka bir para birimi cinsine çevrilmeyeceği, iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam tutarın tam olarak dikkate alınacağı, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarının iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak belirleneceği, 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarının belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncelleneceği, 4734 sayılı Kanun kapsamında olmayan diğer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncelleneceği, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak ise; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin, belgeye konu işin ihale tarihinde, 4734 sayılı Kanun kapsamında olmayan diğer işlere ilişkin belgelerin ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk lirasına çevrileceği belirtilmiştir. Bu bağlamda anılan istekli tarafından sunulan “294-M-DT-15-1” sayılı iş bitirme belgesine ilişkin belge tutarı (230.000,00 USD), Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesi uyarınca, sözleşme tarihinde (27.05.2021) Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru (8,4323 TL) üzerinden TL’ye çevrilerek (1.939.429,00 TL) güncellendiğinde söz konusu belgenin güncel değerinin 14.842.860,04 TL olduğu ve anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının [(61.941.360,00 TL x 0,15 =) 9.291.204,00 TL] karşılandığı anlaşılmıştır. İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımında kamu veya özel sektörde yapılan mekanik-elektrik; proje, taahhüt, periyodik bakım ve onarım işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, benzer iş olarak istekli tarafından sunulan mekanik-elektrik işleri kapsamındaki proje ya da taahhüt ya da periyodik bakım ve onarım işlerinden herhangi birinin sunulduğunda kabul edilebileceği anlaşılmakta olup, Türk Dil Kurumu’nun güncel sözlüğünde “proje” kelimesinin anlamı “Değişik alanlarda önceden plan ve programa alınmış, maliyeti hesaplanmış, kurum ve kuruluşların yönetim organları tarafından onaylanmış, kısa ve uzun vadeye bağlanarak özel kurum veya devlet adına gerçekleştirilmesi kabul edilmiş bilimsel çalışma tasarısı.” olarak, “taahhüt” kelimesinin anlamı “Bir şey yapmayı üstüne alma; üstenme, üstlenme” ya da “Bir işin yapılmasını üzerine alıp resmî olarak sözleşme yapma” şeklinde tanımlanmıştır. Bu bağlamda CMA Enerji Üretim Yatırım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “ısıl pil binası çatısı güneş enerjisi santrali sistemi alımı”na ilişkin olup, İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımındaki “mekanik-elektronik proje, taahhüt” kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu görülmüştür. Öte yandan anılan istekli tarafından sunulan EKAP’ta kayıtlı olan 16.11.2021 tarihli ve "294-M-DT-15-1" sayılı iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen doğrudan temin ile yapılan alıma dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin (Doküman düzenlemeleri: Teknik Şartname, İdari Şartname vb., hakedişler vs.) gönderilmesine ilişkin olarak 29.04.2026 tarihli ve E-84252*** *** ****-94825 sayılı Kurum yazısı ile Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü(SAGE)’nden bilgi ve belge talep edilmiştir. Savunma Sanayi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü(SAGE) tarafından gelen 09.05.2026 tarihli ve E-30717626-800-937973 sayılı cevabi yazıda “TÜBİTAK SAGE Isıl Pil Binası Çatısı Güneş Enerjisi Santrali Sistemi Alımı kapsamında Enstitümüz tarafından düzenlenen CMA Enerji Üretim Yatırım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 16.11.2021 tarihli ve "294-M-DT-15-1" sayılı iş deneyim belgesine ilişkin olarak gerçekleştirilen doğrudan temin ile yapılan alıma dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir. İlgili doğrudan temin ile yapılan alıma ilişkin belgeler Ek'te sunulmaktadır.” ifadelerine yer verilmiş olup, yazı ekinde söz konusu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen doğrudan temin ile yapılan alıma dayanak teşkil eden bilgiler gönderilmiştir. Gönderilen belgeler incelendiğinde, Isıl Pil Bina Çatısı Güneş Enerjisi Santrali Sistemi Alımı Sözleşmesi’nin “Sözleşme’nin Konusu” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. Sözleşme’nin konusu, Ana Sözleşme kapsamında Güneş Enerjisi Santrali Sistemi satmalımı işinin Sözleşme ve eklerine uygun olarak YÜKLENİCİ tarafından sağlanmasıdır… 5.3. YÜKLENİCİ, TÜBİTAK SAGE ISIL PİL Binası’nın elektrik enerjisi ihtiyacının bir kısmının karşılanması için kurulacak olan; Lisanssız Elektrik Üretimi Şebeke Bağlantılı Güneş Enerjisi Santralinin genel teknik özelliklerini, temin koşullarını, kurulum ve montajını, İDARE elektrik şebekesine bağlantısını, şebekeyle senkronizasyonunu, sistemin tüm elemanları ile devreye alınmasını, sistemin performans parametrelerini ve garanti hususlarını kapsar. Aynca sistemin projelendirilmesi, onaylanması kabulü ile BAŞKENT EDAŞ bağlantı görüşünün alınması, başvuru işlemleri gibi yasal prosedür işleri kapsama dahildir. İş bu kurulacak sistem “Anahtar Teslim” olarak teslim edilecektir. Aynca işletme ve kurulum sonrası sağlanacak teknik destek hizmet ve diğer ilgili koşullar da Sözleşme kapsamına dahildir. Teknik Şartname FV dizelerin (Güneş Panellerinin) ve ilgili sistemlerin tüm kurulum işinin yanı sıra, sistemler için geçerli tüm ek donanım ve teçhizatı da kapsar. Teknik Şartname çerçevesinde alım kapsamındaki çalışmalar aşağıdaki ana başlıklar altında yürütülecektir; Yasal izinlerin ve süreçlerin TÜBİTAK SAGE adına tamamlanması (Yüklenici firmaya yetki verilecektir), TEDAŞ’a idare adına geçici kabul ve diğer yasal işlemlerinin yaptırılması, Saha etüdü sonrasında sisteme dair teklif edilen marka ve modellere uygun yıllık bazda aylık elektrik üretimleri hesaplanacak ve bu üretimlere bağlı olarak 25 yıl süreli mali hesaplamalar yapılarak uygun formatta nakit akım tabloları hazırlanacak ve İDARE’ye teklif aşamasında Saha etüdü sonrasında sisteme dair teklif edilen marka ve modellere uygun yıllık bazda aylık elektrik üretimleri hesaplanacak ve bu üretimlere bağlı olarak 25 yıl süreli mali hesaplamalar yapılarak uygun formatta nakit akım tabloları hazırlanacak ve İDARE’ye teklif aşamasında sunulacaktır. Bu mali tablolarda yatırımın geri dönüşü açıkça belirtilecektir. Hesaplamalarda %100 özkaynak kullanımı dikkate alınacaktır, Fotovoltaik Güneş Panelleri ve Taşıyıcı Konstrüksiyonları temini ve tesisi, Solar İnverterler temini ve tesisi, AC ve DC Saha Kablolamaları temini ve tesisi, AC ve DC Elektrik Pano ve Ekipmanları temini ve tesisi, Veri Kayıt, Ölçüm ve Uzaktan İzleme Sistemi temini ve tesisi, Eş Potansiyel, Topraklama, İç ve Dış Yıldırımdan Korunma Tesisatı temini ve tesisi, Trafo koruma ayarlarının yapılması, OSOS, AG/OG Hücrelerin ve gerekli ise Köşklerin Temini ve Tesisi, Şebekeye Bağlantı ve Senkronizasyonu.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin "Güneş Enerjisi Santrali Sistemi" satın alımı işine ilişkin olduğu ve sözleşmesine ilişkin aktarılan maddelerden anılan iş deneyim belgesine konu işin başvuruya konu ihalenin benzer iş tanımında yer alan “taahhüt” kapsamında değerlendirilebileceği sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen iş bitirme belgesine konu işin, “Tübitak Sage Isıl Pil Binası Çatısı Güneş Enerjisi Santrali Sistemi Alımı” işi olduğu, incelemeye konu ihalenin “36 Aylık Bina Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi” , benzer işin ise “kamu veya özel sektörde yapılan mekanik-elektrik; proje, taahhüt, periyodik bakım ve onarım işleri” olduğu hususları birarada değerlendirildiğinde, söz konusu belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenilen iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimi belgesini şikâyete konu hizmet işine sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir . Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.