2025/2107938 İhale Kayıt Numaralı "TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü ve İdari bürolarının (İdari Bürolar EK:1’de belirtilmiştir) iç ve çevrelerinin 10 (ON) işçi ile sözleşme imzalanmasından itibaren 31122027 tarihine kadar temizlik işleri hizmet alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2107938 İhale Kayıt Numaralı “ TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü ve İdari Bürolarının (İdari Bürolar Ek:1’De Belirtilmiştir) İç ve Çevrelerinin 10 (On) İşçi ile Sözleşme İmzalanmasından İtibaren 31.12.2027 Tarihine Kadar Temizlik İşleri Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü tarafından 18.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü Ve İdari Bürolarının (İdari Bürolar Ek:1’De Belirtilmiştir) İç Ve Çevrelerinin 10 (On) İşçi İle Sözleşme İmzalanmasından İtibaren 31122027 Tarihine Kadar Temizlik İşleri Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2026 tarih ve 211588 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/863 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Fides Güv. Tem. Bilgi İşlem Sağ. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının iş yeri mali sorumluluk sigortası ve ferdi kaza sigortası yönünden; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu, sunulan poliçelerin yetkili sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlenmediği, teyit yazılarının sunulmadığı, 2 yıla yansıyan ihale konusu işin sigorta bedelinin %37,15 oranı ile güncellenmediği, sigorta teklifinde yer alan limitlerin Teknik Şartname’de yer alan limit tutarları ile uyumlu olmadığı; Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin içeriklerinin, birim fiyatlarının, üzerinde yazılması gereken zorunlu cümlelerin, satış tespit tutanağında yer alan birim fiyatların teklif edilen tutarın %80’inin altında olup olmadığının, dönem ve SMMM bilgilerinin, bunlara dayanak satış faturalarının dönemleri ile adetlerinin, imza sirküleri ile karşılaştırarak imzaların doğruluğunun ve SMMM faaliyet belgesinin geçerliliğinin kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. (5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4.Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. ... 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. … 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 10 kişi ile teknik şartnameye göre temizlik hizmet alımı … ç) Miktarı: TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü ve İdari bürolarının (İdari Bürolar EK:1’de belirtilmiştir.) iç ve çevrelerinin 10 (ON) işçi ile sözleşme imzalanmasından itibaren 31.12.2027 tarihine kadar temizlik işleri hizmet alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Haydarpaşa Liman Hizmetleri ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 8.13’üncü maddesinde “ Yüklenici firma, çalışanlarının ya da üçüncü kişilerin uğrayacağı zararları herhangi ihtar veya ihbara gerek kalmaksızın tazmin etmekle yükümlüdür. Bu nedenle yüklenici mali mesuliyet sigortasını ve çalıştırdığı personellerinin ferdi kaza sigortalarını (vefat ve sürekli sakatlık halinde 100.000 TL, tedavi masrafları için 5.000 TL) olmak üzere sigorta poliçesi yaptıracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü ve İdari bürolarının (İdari Bürolar EK:1’de belirtilmiştir.) iç ve çevrelerinin 10 (ON) işçi ile sözleşme imzalanmasından itibaren 31.12.2027 tarihine kadar temizlik işleri hizmet alımı (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Ay 10,00 24 İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü-Gümrük Müdürlüğü ve İdari Bürolarının (İdari Bürolar Ek:1’De Belirtilmiştir) İç ve Çevrelerinin 10 (On) İşçi ile Sözleşme İmzalanmasından İtibaren 31.12.2027 Tarihine Kadar Temizlik İşleri Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu, 18.12.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 13.03.2026 onay tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 6 istekli tarafından teklif verildiği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan değerlendirme sonucu Fides Güv. Tem. Bilgi İşlem Sağlık Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu açıklamanın uygun bulunduğu ve ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yön. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilere gönderilen 05.03.2026 tarihli “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazılarda önemli teklif bileşenlerinin, “Cam Silme İşçilik Hizmeti (Yılda 4 Kez) 10 İşçinin Ferdi Kaza Sigortası (24 Ay) Hijyen ve İş Güvenliği Eğitimleri (Kişi Başı Toplam 10 Kişi) Meslek Hastalıkları Portör Muayene Ücreti (10 Kişi) Giyim Bedeli (10 Kişi) 10 İşçinin personel işçilik (yol+ yemek 2026+ 2027 )Toplam Maliyeti İşyerinin Mali Sorumluluk Sigortası 24 ay” şeklinde olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda; ihale üzerinde bırakılan Fides Güv. Tem. Bilgi İşlem Sağlık Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; 10 işçinin ferdi kaza sigortası giderine ilişkin 11.03.2026 tarihinde Sompo Sigorta A.Ş.den alınmış başlangıç ve bitiş tarihleri 11.03.2026 – 11.03.2027 olan sigorta poliçesinin sunulduğu, poliçede sigorta şirketinin Bölge Müdürlüğüne ait kaşe ve iki yetkilisinin imzalarının bulunduğu, poliçenin Teknik Şartname’de yer alan limit tutarları ile uyumlu olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak güncelleme yapıldığı; İşveren mali sorumluluk sigortası giderine ilişkin 11.03.2026 tarihinde Sompo Sigorta A.Ş.den alınmış başlangıç ve bitiş tarihleri 11.03.2026 – 11.03.2027 olan sigorta poliçesinin sunulduğu, poliçede sigorta şirketinin Bölge Müdürlüğüne ait kaşe ve iki yetkilisinin imzalarının bulunduğu, ayrıca anılan istekli tarafından Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak güncelleme yapıldığı anlaşıldığından söz konusu şikâyete konu belgelerin kamu ihale mevzuatında belirtilen şartları taşıdığı, bir başka ifadeyle başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan anılan istekli tarafından temizlik malzemeleri giderine ilişkin Martı Kâğıt Gıda Temizlik Tekstil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 09.03.2026 tarihli 2 adet e-faturanın sunulduğu, bahse konu faturaların meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alındığı; Giyim giderine ilişkin Atlas Kişisel Koruyucu Donanımlar San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 09.03.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Not: Haydarpaşa Liman İşletme Müdürlüğü 2025/2107938 İKN işe istinaden ortalama birim satış tutarının %80 altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, bununla birlikte bahse konu teklifin meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alındığı, Cam silme giderine ilişkin Polat Hizmet ve Dış Cephe Temizliği A.Ş. tarafından düzenlenen 17.12.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, Hijyen ve iş güvenliği eğitim gideri ile meslek hastalıkları portör muayene ücreti giderine ilişkin Eyarslan OSGB Güvenliği Kalite Eğitim ve Dan Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 17.12.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “ Not: Toplam tutar maliyet tutarının %80’inin altında değildir.” ibaresinin yer aldığı, bununla birlikte bahse konu teklifin meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alındığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde, isteklilerin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklamak için kullanabilecekleri yöntemlerin sayıldığı, anılan yöntemler arasında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılabileceği ancak bu yöntemin kullanılabilmesi için öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenme zorunluluğunun yerine getirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede Fides Güv. Tem. Bilgi İşlem Sağlık Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin ekinde her ne kadar teklifi alınan kişilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerin ve imza sirkülerinin, meslek mensuplarına ait imza beyannameleri ile faaliyet belgelerinin olduğu görülse de söz konusu tekliflerin meslek mensubu tarafından Tebliğ’de belirtilen ilgili ibarenin yazılarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalanmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulması gereken meslek mensubu tarafından düzenlenmiş maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının bulunmadığı, 2 adet e-faturanın da Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesinde yer alan açıklama yöntemlerinden biri olmadığı anlaşıldığından bahse konu şikayete konu fiyat tekliflerinin kamu ihale mevzuatında belirtilen şartları taşımadığı bir başka ifadeyle başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu itibarla yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fides Güv. Tem. Bilgi İşlem Sağlık Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmaması sebebiyle reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.