2026/308265 İhale Kayıt Numaralı "MANYETİK REZONANS GÖRÜNTELEME (MRG) VE RAPORLAMA" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Siirt İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/308265 İhale Kayıt Numaralı “ Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Siirt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama ” ihalesine ilişkin olarak Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. nin 10.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2026 tarih ve 212021 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/899 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine 23.03.2026 tarihinde düzenlenen zeyilname incelendiğinde, ilgili maddelerde değişiklik yapıldığı, ancak söz konusu değişikliklerin hiçbirinin İdari Şartname’ye ve Teknik Şartname’ye işlenmediği; zeyilname ile Teknik Şartname arasında meydana gelen bu uyumsuzluk, tekliflerin hazırlanmasında ciddi tereddütlere yol açacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 2) İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler ” başlıklı 7.3.2’nci maddesinde “İstekli Firma üretici firmadan alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları” konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini sunacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan maddenin “İstekli Firma üretici veya Yetkili Satıcı Firmadan alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları” konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini sunacaktır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idarece bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmadığı, söz konusu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na ve 2025/8 Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesine aykırılık teşkil ettiği, zira atıf yapılan 2022/2 sayılı Genelge hükümlerinin yalnızca Türk mevzuatına tabi üretici firmaları kapsadığı, oysaki yurt dışındaki üretici firmalar açısından böyle bir belgenin ibrazının zorunlu olmadığı, kaldı ki 2022/2 sayılı Genelge mülga olup ihale tarihi itibariyle 2025/8 Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesi’nin (2025/8 sayılı Genelge) yürürlükte olduğu, 2025/8 sayılı Genelge’nin 3.9’uncu maddesinde “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin ve cihazların hizmet alımı yoluyla sağlık hizmet sunumunda kullanılması durumunda bu genelgenin “Tıbbi Cihaz Alım Esasları” başlıklı 2. maddesindeki ürün ve cihazlar ile cihaz tedarikçilerine ilişkin kayıt, tescil, satış yetki belgesi, uyarı sistemi takip ve kontrolleri, up-time, malzeme tanımlarına ilişkin hükümler uygulanır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeye göre bu belgenin münhasıran üreticiden elde edilmesi gerektiğine dair bir kısıtlama bulunmadığı; belgenin, ürünün tedarikçileri (yetkili satıcı, yetkili temsilci, bayi vb.) tarafından da sağlanabileceği; sektördeki cihazların büyük çoğunluğunun yabancı menşeli olduğu, yurt dışındaki bir üreticinin Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi’ne sahip olamayacağı, söz konusu ihale dokümanının yalnızca Türkiye’de yerleşik tıbbi cihaz üreticisi firmalar bakımından teklife açık olduğu ve ihale konusu cihazlar bakımından bu özelliği sağlayan herhangi bir firmanın mevcut olmadığı, dolayısıyla söz konusu maddenin rekabeti engellediği, 3) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5.2’nci maddesinde “Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır.” düzenlemesi bulunmakta iken şikâyet başvurusu üzerine ilgili maddenin 23.03.2026 tarihli zeyilname ile “Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.” şeklinde değiştirildiği; yapılan değişiklik sonucunda ilgili Teknik Şartname maddesi ile firmalarının uyumsuz hâle geldiği, bununla birlikte firmaların ürün portföylerinde ADC kelimesinin geçmediği, her MR üreticisi firmanın RF zincir teknolojisinin farklı olduğu göz önüne alındığında ilgili maddede belirtilen özelliğin GE Healthcare firmasının Signa Victor cihazını işaret etmekte olduğu; genel olarak ADC (Analog Dijital Çevirici) ve bağımsız alıcı kanalı sayısının, MRG cihazının performansını ve görüntüleme sonuçlarını etkileyen iki ayrı bileşen olduğu; ADC (Analog Dijital Çevirici), sinyallerin dijitalleştirilmesiyle ilgiliyken, bağımsız alıcı kanal sayısının farklı bölgelerden sinyallerin alınmasıyla ilgili olduğu; dolayısıyla ikisi arasında doğrudan bir bağlantı olmadığı ve farklı yönleri temsil ettiği; diğer bir ifadeyle, cihazın genel performansının bu iki özellik bir arada düşünüldüğünde iyileştirilebileceği, ancak bu iki özellik arasında doğrudan bir ilişki olmadığı, dolayısıyla bu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, aynı maddede talep edilen en az 64 adet bağımsız analog dijital çevirici (ADC) sayısının doğrudan tanı ve teşhis koyulması için bir etkisinin bulunmadığı, rekabetin engellediği, 4) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Magnet Sistemi” başlıklı 2.5’inci maddesinde “Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu üzerine ilgili maddenin 23.03.2026 tarihli zeyilname ile “Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. Sistemin tipik magnet homojenitesi 40 cm DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır.” şeklinde değiştirildiği, ilgili değişiklik ile firmalarının uyumsuz hâle geldiği, ilgili maddede belirtilmiş olan ppm değerlerinin her firma tarafından farklı planlarda ölçülerek ürün veri kataloğunda (datasheet) sunulduğu, bu değerlerin günlük rutinde görüntü kalitesine etki etmekte olduğu, üstün magnet teknolojisi ve yapay zekâ teknolojileri sayesinde üst düzey görüntü kalitesi sağladığı, ürün portföylerinde yer alan 1.5T MR sistemlerinin hiçbirinde tipik magnet homojenitesi en fazla 0,40 ppm değerini sağlamamakta olduğu, ilgili maddenin bu haliyle kalması halinde yeni nesil teknolojiye sahip cihazları ile ihaleye iştiraklarının engellendiği, benzer kamu kurumları ihale ilanlarında 0.4 ppm üzerinde yer alan değerlerin mevcut olduğu ve magnet homojenitesinin kararlılığı “ppm/saat” cinsinden belirlenecektir ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu maddenin verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine katkı sağlamadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 5) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Alıcı Verici Bobinleri ve Elektronik Sistemleri” başlıklı 4.1.10’uncu maddesinde “Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile ilgili maddenin, “4.1.10. Sistem ile birlikte en az 16 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.) ” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak ilgili maddenin 23.03.2026 tarihli zeyilname ile “Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.)” şeklinde değiştirildiği, yüksek çözünürlüklü difüzyon meme görüntülemelerinde, yoğun eleman sayısına sahip dedike meme bobinin tercih edilmesinin gerçekleştirilecek klinik çalışmaların verimliliğini ve tanısal kalitesini önemli ölçüde artıracağının değerlendirildiği, bununla birlikte MR cihazına bağlanan koillerin tek kablo üzerinden bağlanabilmesinin kullanım kolaylığı ve hasta yerleştirme süreçlerinde önemli avantajlar sağlamakta olduğu, çoklu kablo bağlantısının ise daha karmaşık bir kurulum gerektirmekte ve uygulamada kablo yönetimine ilişkin sorunlara yol açabildiği, belirtilen hususlar kapsamında önerilen değişikliklerin kurum ve hasta menfaatine yönelik olduğu, ayrıca rekabeti kısıtlayıcı nitelik taşımadığı, söz konusu düzenlemenin mevcut haliyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 6) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5.1’inci maddesinde “RF sistemi bilgisayar kontrollü dijital yapıda olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla sağlanacaktır. RF sisteminin gücü en az 10 KW olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “RF sistemi bilgisayar kontrollü dijital yapıda olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla sağlanacaktır. RF sisteminin gücü en az 15 KW olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, MR cihazlarında yüksek RF gücünün özellikle derin dokuların homojen biçimde uyarılmasını sağlayarak daha kaliteli ve güvenilir görüntü elde edilmesine imkân tanıdığı, ayrıca yüksek RF gücü sayesinde daha hızlı ve yüksek çözünürlüklü sekansların uygulanabilmesinin mümkün olduğu, bu durumun tanısal değerin artırılmasına doğrudan katkı sağladığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 7) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.14’üncü maddesinde “T2* ve T1 beyin perfüzyon görüntüleme amacıyla T2* dinamik hassasiyet kontrast (DSC) ve dinamik kontrastlı T1 (DCE) incelemeleri yapılabilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin, “T2* beyin perfüzyon görüntüleme amacıyla T2* dinamik hassasiyet kontrast (DSC) incelemeleri yapılabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1.cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının, kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 8) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.15’inci maddesinde “3 boyutlu ASL (arterial spin labeling) perfüzyon incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerden renkli haritalar elde edilebilecektir. 3 boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve CBF değerleri ml/100 gr/dk cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1.cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 9) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Ana Kumanda Konsolu” başlıklı 7.1.16’ncı maddesinde “TWIST, TRICKS, TRACKS ve 4D-TRAKCENTRA, KEYHOLE ve benzeri isimlerle anılan dört boyutlu anjiyografiler yapılabilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 10) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.15’inci maddesinde “Arterial Spin Labeling (ASL) tekniğiyle 3D perfüzyon görüntüleme yapabilen yazılım ve donanım sağlanmalıdır. Görüntülerin renkli haritaları elde edilecek ve CBF değeri ml/100gr/dk cinsinden ölçülebilecektir. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 11) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.21’inci maddesinde “Difüzyon (tüm vücut dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Görüntüleme sonrasında MRG cihazı FA ve ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine, abdomen ve prostata yönelik difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI difüzyon sekansı verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “Difüzyon (tüm vücut dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Görüntüleme sonrasında MRG cihazı ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine, abdomen ve prostata yönelik difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI difüzyon sekansı verilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 12) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.33’üncü maddesinde “Tüm vücut görüntülemede maksimum görüntüleme alanının boyu en az 180 (yüzseksen) cm olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “Tüm vücut görüntülemede maksimum görüntüleme alanının boyu en az 140 (yüzkırk) cm olacaktır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, günlük klinik uygulamalarda 140 cm'lik tarama uzunluğunun ilgili anatomik bölgeleri kapsayarak cihazın kullanımını verimli hâle getirdiği, taraflarınca teklif edilen MR sisteminin tüm vücut tarama mesafesi uzunluğunun 140 cm olduğu, idare tarafından istenilen 180 cm ile taraflarınca teklif edilen 140 cm arasındaki farkın ilk bakışta sayısal olarak anlamlı görünmesiyle birlikte, klinik pratikte kullanılan koil mimarileri, istasyon bazlı görüntüleme protokolleri ve modern paralel görüntüleme teknolojileri sayesinde tanısal görüntü kalitesine veya klinik iş akışına herhangi bir olumsuz etkisi olmadığı, güncel MR sistemlerinde kullanılan gövde/vücut ve spine koilleri, daha geniş anatomik yüzey kaplamak üzere hasta üzerinde ağırlık oluşturmayacak hafif ve kompakt şekilde tasarlandığı, bu yapı sayesinde fiziksel tarama uzunluğu nispeten daha kısa olsa bile pratikte gereken anatomik alanı kesintisiz olarak görüntülediği, uluslararası merkezlerin tüm vücut MR protokollerinde uzun anatomik yapıları tek seferde değil, çoklu istasyon (multi-station) yaklaşımıyla görüntülediği, Siemens Healthineers’in yayımladığı Whole-Body MRI protokollerinde, 1.5T sistemlerde 6 veya 7 istasyonlu protokollerle skull-vertex’ten dizlere kadar görüntülemenin standart olduğu daha uzun boylu hastalarda ek istasyonların eklenebildiğinin belirtildiği, bu yaklaşımın dünya çapında kabul gördüğü, 140 cm veya 180 cm farkı pratikte istasyon sayısı ve geniş kapsama alanına sahip yeni nesil koilleri sayesinde kolayca telafi edilebilecekleri, dolayısıyla cihazın tarama uzunluğunun 140 cm olmasının klinik rutinde hiçbir eksiklik oluşturmayacağı, dolayısıyla söz konusu maddenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 13) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.36’ncı maddesinde “3D izotropik T2 volüm sekansı (VISTA, 3D Cosmic, CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin “3D izotropik T2 volüm sekansı (SPACE, VISTA, 3D Cosmic, CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, ürün portföylerinde yer alan tüm MR sistemlerinde 3D izotropik T2 volüm sekansının adının SPACE olduğu, 23.03.2026 tarihli zeyilname ile yayınlanan idarece şikâyete verilen cevap yazısında “Md. 8.1’de ‘ya da muadilleri’ ifadesi bulunduğundan değişikliğe gerek görülmemiştir.” ifadesine yer verildiği, bu durumun Teknik Şartname bütünlüğü açısından sorun teşkil ettiği, aynı işlevi gören sekansların farklı firmalarca farklı ticari isimlerle adlandırılması söz konusu iken teklif edilen yazılım adının Teknik Şartname’ye eklenmediği ve madde içinde “vb.” ifadesinin kullanılmadığı, bu durumun kabul aşamasında taraflar arasında anlam karmaşasına ve uygulamada sorunlara yol açma potansiyeli taşıdığı, dolayısıyla söz konusu maddenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 14) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.51’inci maddesinde “Abdominal aorta ve dallarının ve alt ekstremite arterlerinin kontrastlı (3 boyutlu MR anjiografi) sekansı ve kontrastsız olarak anjiyografik görüntülemesi için kullanılan sekanslardan biri verilecektir (Native, Inhance, Trance gibi).” düzenlemesinin bulunduğu, şikâyet başvurusu ile anılan maddenin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, 15) 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2. Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinin ve tüm alt maddelerin şartnameden çıkarılmasının talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin uygun bulunmayarak reddedildiği, klinik gereklilikler çerçevesinde ilgili özelliğin tek bir cihazda (1. cihaz) bulunmasının veya ihtiyaç hâlinde sonradan opsiyonel olarak eklenebilir nitelikte olmasının kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasına imkân sağlayacağı, söz konusu düzenlemenin maliyet ile kamu yararı arasındaki dengenin korunması gerekliliği karşısında verimlilik, fonksiyonellik ilkelerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir. ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ a) İhale kayıt numarası: 2026/308265 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 03.04.2026 Saat: 10:30 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: SİİRT İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2026/308265 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 01.04.2026 Saat: 10:00 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: SİİRT İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Teknik Şartnameye Cevap İstekliler teklif verecekleri cihazların teknik şartnameye göre her bir cihaz için sıra numarasına göre ayrı ayrı "........ Marka, ........ Model Cihazı teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi şeklinde hazırlayacak, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. CİHAZ YAŞINA İLİŞKİN BELGELER Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir. İbaresinin yeterlik bilgi tablosunda yazılması gerekmektedir. Bu bilgilerden her hangi birinin eksik yazılması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. CİHAZ MARKA MODEL Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 27.10.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi, 23.03.2026 tarihli ilk zeyilnameden sonraki İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2026/308265 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 03.04.2026 Saat: 10:30 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: SİİRT İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI ODASI KAT:3 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Teknik Şartnameye Cevap İstekliler teklif verecekleri cihazların teknik şartnameye göre her bir cihaz için sıra numarasına göre ayrı ayrı "........ Marka, ........ Model Cihazı teklifimizin Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi şeklinde hazırlayacak, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. CİHAZ YAŞINA İLİŞKİN BELGELER Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir. İbaresinin yeterlik bilgi tablosunda yazılması gerekmektedir. MR cihazları için sunulacak belgeler Türkiye yetkili satıcı firma tarafından düzenlenmiş olmalıdır. Bilgi eksikliğinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. CİHAZ MARKA MODEL Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 29.10.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki Teknik Şartname’nin giriş bölümünde “Söz konusu ihale, hizmet şeklinde Siirt Eğitim ve Araştırma Hastanesi bünyesinde bulunan hastaneye alınacak olan 2 (iki) adet Manyetik Rezonans Görüntüleme (MRG), modalitesinden oluşmaktadır. Bu hizmet için yüklenici firma ve/veya firmalar Sağlık Bakanlığı Görüntüleme Hizmeti Kriterlerine uygun olarak hastane idaresinin onayladığı alanda gerektirdiği fiziki düzenlemeleri ve görüntüleme hizmetleri için gerekli cihazların montajını yaparak “Puan Karşılığı Görüntüleme Hizmeti” verecektir. Firmalar, teknik açıklamalarını yaparken verecekleri ekli kataloglar ve teknik datalarda tarif ettikleri ve açıkladıkları huşuları net bir şekilde işaretleyerek, ilgili cevabın şartnamedeki numarasını kataloglar ve dokümanlar üzerinde belirteceklerdir. Teklifler, proforma faturalar, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle uyumlu olacak şekilde şartnameyle bir bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır. Teklifler komple standart aksesuarları da kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Sistem (ana konsol, uzman rapor bilgisayarları ve sekreter rapor bilgisayarları vs. için ayrı ayrı) internet, PACS, RIS ve HIS’e bağlanabilmeli bu nedenle DICOM-3.0 standardına uymalıdır.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (1. cihaz) “Hasta Masası” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.2. Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 2000 kg olacaktır.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Magnet Sistemi” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında “ppm” cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı “ppm/saat” cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30,20 ve 10 cm) “ppm” cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı “ppm/saat” cinsinden belirtilecektir.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektronik Sistemi” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır.” düzenlemesi, Zeyilname düzenlenmeden önceki 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Radyofrekans(RF) Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır. 23.03.2026 tarihli ikinci zeyilnamede söz konusu Teknik Şartnamelerdeki düzenlemelerin değiştirildiğine dair ihale dokümanı içerisinde “Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında “B. Teknik Şartname — Giriş Bölümü Değişikliği Değişiklik 1 — Teknik Şartname Giriş Bölümü: "Proforma Faturalar" İfadesinin Çıkarılması ESKİ HALİ (Geçersiz) ...Teklifler, proforma faturalar, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle uyumlu olacak şekilde şartnameyle bir bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır... YENİ HALİ (Geçerli) ...Teklifler, açıklamalar ve kataloglar birbiriyle uyumlu olacak şekilde şartnameyle bir bütün teşkil edecek tarzda hazırlanacaktır... Gerekçe: İhale kapsamında sunulacak tekliflerin, açıklamaların ve katalogların teknik şartname ile uyumlu olması yeterli görülmüş; "proforma faturalar" ifadesinin zorunlu tutulmasının teklif hazırlama sürecinde farklılıklara yol açabileceği değerlendirilerek metinden çıkarılmıştır. C. 1.5 Tesla MR Teknik Şartnamesi — 1. Cihaz Değişikliği Değişiklik 2 — 1. Cihaz Madde 8.2: Hasta Masası Taşıma Kapasitesi ESKİ HALİ (Geçersiz) 8.2. Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 2000 kg olacaktır. YENİ HALİ (Geçerli) 8.2. Hasta masasının taşıyabileceği ağırlık en az 200 kg olacaktır. Gerekçe: Teknik şartnamede hasta masasının taşıyabileceği ağırlık değeri sehven 2000 kg olarak yazılmıştır. MR cihazlarında hasta masası taşıma kapasitesi teknik olarak 200 kg ve üzeri değerlerde bulunduğundan yazım hatası bu zeyilname ile düzeltilmiştir. D. 1.5 Tesla MR Teknik Şartnamesi — 2. Cihaz Değişiklikleri Değişiklik 3 — 2. Cihaz Madde 2.5: Magnet Homojenitesi Madde 2.5'e sistemin tipik magnet homojenitesine ilişkin teknik gereklilik eklenmiştir: ESKİ HALİ (Geçersiz) 2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. YENİ HALİ (Geçerli) 2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. Sistemin tipik magnet homojenitesi 40 cm DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır. Değişiklik 4 — 2. Cihaz Madde 4.1.10: Meme Bobini Kablo Bağlantısı ESKİ HALİ (Geçersiz) 4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. YENİ HALİ (Geçerli) 4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.) Gerekçe: MR cihazına bağlanan koillerin tek kablo ile bağlanması, kullanım kolaylığı ve hasta yerleştirme açısından avantaj sağlamaktadır. Kanal sayısı en az 8 olarak aynen korunmuş, yalnızca kablo bağlantısına ilişkin teknik gereklilik eklenmiştir. Değişiklik 5 — 2. Cihaz Madde 5.2: RF Sistemi — ADC Sayısı ESKİ HALİ (Geçersiz) 5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı olacaktır. YENİ HALİ (Geçerli) 5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır. Gerekçe: ADC (Analog-to-Digital Converter) sayısı, tekil görüntüleme alanındaki aktif kanal sayısını doğrudan belirlemektedir. Görüntü kalitesinin ve tanısal doğruluğun artırılması amacıyla bu teknik gereklilik maddeye eklenmiştir." ifadeleri yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Siirt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 2026/308265 - Manyetik Rezonans Görünteleme (Mrg) ve Raporlama ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanının indirildiği ve 2 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, başvuru sahibi Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin teklif vermediği, inceleme tarihi itibarıyla ihale yetkilisince onaylı ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmıştır. İdare tarafından, 23.03.2026 tarihinde, bu tarihe kadar doküman indiren istekli olabileceklere EKAP üzerinden zeyilname bildiriminin gönderildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi, 23.03.2026 tarihinde zeyilname ile yapılan değişikliklerin hiçbirinin İdari Şartname ve Teknik Şartname’ye işlenmediğini, bu nedenle zeyilname ile Teknik Şartname arasında meydana gelen bu uyumsuzluğun tekliflerin hazırlanmasında ciddi tereddütlere yol açacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiğini iddia etmektedir. Yapılan incelemede, 23.03.2026 tarihli ilk zeyilnamede İdari Şartname’nin 3’üncü, 7.4’üncü ve 26’ncı maddelerinde değişiklik yapıldığı ve İhale Dokümanı içerisinde “Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında söz konusu değişikliklerin belirtildiği, değişikliklerin İdari Şartname’ye işlendiği görülmüştür. Öte yandan, 23.03.2026 tarihli ikinci zeyilnamede Teknik Şartname’nin giriş bölümü, 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (1. cihaz) 8’inci, 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) 2.1’inci, 4’üncü, 5’inci maddelerinde değişiklik yapıldığı ve İhale Dokümanı içerisinde “Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında değişikliklerin gerekçeleriyle birlikte belirtildiği, değişikliklerin söz konusu Teknik Şartnamelere eklenmediği görülmüştür. Yukarıda anılan Kanun maddelerinde, idareler tarafından zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün öncesinde istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman indirenlerin tamamına gönderileceği, yapılan değişiklik nedeniyle ek süreye ihtiyaç duyulursa ihalenin bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebileceği; bununla birlikte, şikâyet üzerine yapılan incelemede idarece dokümanda düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, zeyilnamenin doküman indirenlerin tamamına ihale tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı kalınmadan ihale tarihine kadar zeyilname ile dokümanda düzeltme yapılabileceği, zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale tarihi arasında on günden az süre kalmış ise ihale tarihinin ertelenmesinin zorunlu olduğu, yeni ihale tarihinin zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. 23.03.2026 tarihinde yapılan zeyilnameler ile İdari Şartname ve Teknik Şartname’lerin ilgili maddelerinde değişikliklerin yapıldığı, söz konusu değişikliklerin “Zeyilname Fark Dokümanı” başlığı altında gerekçeleriyle birlikte açıkça ortaya konulduğu, İdari Şartname maddelerinde yapılan değişikliklerin İdari Şartname’ye işlendiği, ancak Teknik Şartnamelerin ilgili maddelerinde yapılan değişikliklerin Teknik Şartnamelere işlenmediği görülmekle birlikte, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve zeyilnamelerin de bu bütünün ayrılmaz bir parçası niteliğinde bulunduğu göz önüne alındığında, zeyilname ile yapılan düzenlemelerin Teknik Şartnamelerin ilgili kısımlarına ayrıca işlenmemiş olmasının tekliflerin hazırlanmasına engel teşkil edecek nitelikte bir belirsizlik yaratmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir... ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir... ” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İstekli Firma üretici firmadan alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan "Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları"konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini sunacaktır. Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. …” düzenlemesi, 27.02.2026 tarihli İhale İlanı’nın “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “İstekli Firma üretici firmadan alınan Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan “Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları” konulu 2022/2 Genelgeye istinaden Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesini sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun ilanda yer alan hususa ilişkin olduğu, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan İhale İlanının yayınlandığı tarihi (27.02.2026) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.03.2026 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. 3) Başvuru sahibinin 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16'ncı maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. …” hükmü, 1.5 Tesla Manyetik Rezonans Teknik Şartnamesi’nin (2. cihaz) “Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.” düzenlemesi, “Magnet Sistemi” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.5. Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecektir. Sistemin tipik magnet homojenitesi 40 cm DSV'de en fazla 0,40 ppm olacaktır.” düzenlemesi, “Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektronik Sistemi” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.10. Sistem ile birlikte en az 8 kanallı meme bobini bulunmalıdır. (Bobin sisteme tek bir kablo ile bağlacaktır.)” düzenlemesi, “Radyofrekans (RF) Sistemi ” başlıklı 5.1’inci maddesinde “RF sistemi bilgisayar kontrollü dijital yapıda olacaktır. RF sistemi linearitesi yazılım yardımıyla sağlanacaktır. RF sisteminin gücü en az 10 KW olmalıdır.” düzenlemesi, “ Ana Kumanda Konsolu ” başlıklı 7.1.14’üncü maddesinde “T2* ve T1 beyin perfüzyon görüntüleme amacıyla T2* dinamik hassasiyet kontrast (DSC) ve dinamik kontrastlı T1 (DCE) incelemeleri yapılabilmelidir.” düzenlemesi, “ Ana Kumanda Konsolu ” başlıklı 7.1.15’inci maddesinde “3 boyutlu ASL (arterial spin labeling) perfüzyon incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerden renkli haritalar elde edilebilecektir. 3 boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve CBF değerleri ml/100 gr/dk cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesi, “ Ana Kumanda Konsolu ” başlıklı 7.1.16’ncı maddesinde “TWIST, TRICKS, TRACKS ve 4D-TRAKCENTRA, KEYHOLE ve benzeri isimlerle anılan dört boyutlu anjiyografiler yapılabilmelidir.” düzenlemesi, “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı 8.1.15’inci maddesinde “Arterial Spin Labeling (ASL) tekniğiyle 3D perfüzyon görüntüleme yapabilen yazılım ve donanım sağlanmalıdır. Görüntülerin renkli haritaları elde edilecek ve CBF değeri ml/100gr/dk cinsinden ölçülebilecektir. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir.” düzenlemesi, “ Sistem Yazılım Paketi ” başlıklı 8.1.21’inci maddesinde “Difüzyon (tüm vücut dahil) ve perfüzyon incelemeler için gerekli yazılım ve donanım bulunacaktır. Difüzyon çalışmalarında ADC haritalaması yapılabilmelidir, b değeri tekliflerde belirtilecektir. Görüntüleme sonrasında MRG cihazı FA ve ADC haritalarını otomatik olarak oluşturacak, ayrıca istendiğinde bu haritalar manuel olarak da elde edilebilecektir. Beyin, meme, boyun, spine, abdomen ve prostata yönelik difüzyon sekansları verilecektir. Temporal kemik için non-EPI difüzyon sekansı verilecektir.” düzenlemesi, “ Sistem Yazılım Paketi ” başlıklı 8.1.33’üncü maddesinde “Tüm vücut görüntülemede maksimum görüntüleme alanının boyu en az 180 (yüzseksen) cm olacaktır.” düzenlemesi, “ Sistem Yazılım Paketi ” başlıklı 8.1.36’ncı maddesinde “3D izotropik T2 volüm sekansı (VISTA, 3D Cosmic, CUBE, MPV), 3D izotropik T1 volüm sekansı verilecektir.” düzenlemesi, “ Sistem Yazılım Paketi ” başlıklı 8.1.51’inci maddesinde “Abdominal aorta ve dallarının ve alt ekstremite arterlerinin kontrastlı (3 boyutlu MR anjiografi) sekansı ve kontrastsız olarak anjiyografik görüntülemesi için kullanılan sekanslardan biri verilecektir (Native, Inhance, Trance gibi).” düzenlemesi, “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinde “1. Sistem ile birlikte aşağıda özellikleri belirtilmiş olan bağımsız iş istasyonu veya server tabanlı iş istasyonu verilecektir. 2. Verilecek tanı konsolunun dahili hafızası en az 32 GB (RAM belleği) ve sabit hard disk kapasitesi en az 600 GB olacaktır. 3. Verilecek tanı konsolu ham görüntü verilerinin (raw data) ve oluşturulmuş resimlerin aktarılarak işlenebileceği, standart birimden tümüyle bağımsız yapıda olan, "gerçek multitasking-multiprocessor” çalışabilecek tanısal (diagnostik) özellikte olmalıdır. 4. Tanı konsolunda en az ana kumanda konsolundan görüntü transferi, imajla ilgili büyütme, otomatik pencere ayarı, monitöre değişik imajların getirilmesi, ilgilenilen alan seçimi, resmin döndürülmesi, resmin sağa-sola ve yukarı aşağı çevirilmesi, iki resmin karşılaştırılması, histogram analizi, uzaklık ve açı ölçümü, yazı yazma ve yazı silme, anotasyon ve medikal yazıcı ve/veya medikal olmayan yazıcılara değişik formatlarda filme basma işlemleri, üç boyutlu görüntüleme, 3D volüm ve surface rendering, MPR görüntüleme, minimum ve maksimum intensite projeksiyon işlemleri yapılabilmelidir. 5. Tanı konsolunda verilecek bilgisayarda, CD ve DVD yazıcı bulunacak ve bunlar ile gerektiğinde hasta görüntüleri "viewer”ları ile birlikte yazdırılabilecektir veya USB portu aracılığı ile başka elektronik depolama ortamına veri aktarılabilecektir. Ayrıca elde edilen ham ve işlenmiş görüntülerden elektronik ortamda JPEG, TIFF veya PNG formatlarından en az birinden kayıt alınabilecek ve USB portu aracılığı ile başka elektronik depolama ortamına veri aktarılabilecektir. 6. Bu tanı konsolunda bulunacak yazılım paketleri aşağıdaki gibi olacaktır: a) Tüm vücut ve beyin difüzyon görüntüleme yazılımı (otomatik ADC haritalama dahil) verilecektir. Karaciğer, prostat, spine difüzyon yazılımı (Otomatik ADC haritalama dahil) yazılımı b) ADC/Difüzyon haritalarının oluşturulması sağlanacaktır. c) T1 ve T2* beyin perfüzyon görüntüleme yazılımı (Renkli CBV/CBF/MTT haritaları, intensite-zaman eğrilerinin oluşturulması dahil) verilecektir. d) Tüm vücut anatomik görüntülerinin (tüm vücut difüzyon dahil) füzyonunu sağlayan yazılım verilecektir. e) Tüm spinal görüntülemede anatomik füzyon sağlayan yazılım verilecektir. Bu işlem ana konsol veya bağımsız tanı konsolunda yapılacaktır. f) İmaj subtraksiyonu ve toplama işlemleri sağlanacaktır. Bu işlem için ana konsol veya bağımsız tanı konsolunda yapılacaktır. g) MR Anjiyografi post-prosesing yazılımları verilecektir. h) Dinamik görüntüleme teknikleri için zaman/intensite eğrileri ve kantitatif analizi yapılabilecektir. i) MR spektroskopi yazılımı: Bu programda değişik metabolitlere ait pik tanımlaması, pik ölçümü ve metabolit oranları hesaplanmalı ve pikler gerektiğinde kullanıcı tarafından modifiye edilebilmelidir. Renkli metabolit ve metabolit oran haritaları çıkarılabilir ve bu haritalar anatomik görüntüler üzerine eklenebilmelidir. Standart haritalar dışında farklı metabolit veya metabolit oran haritaları çıkarılabilmelidir. Bağımsız tanı konsolu veya ana konsolda verilebilir. j) Tanı konsolunda mevcut yazılımların garanti süresi boyunca güncellenmesi firma tarafından taahhüt edilecektir. k) Tanı konsolu DICOM 3.0 formatında haberleşme yapabilecek yazılım ve donanıma sahip olacaktır. DICOM 3.0 işlevleri (DICOM print, send-receive, query-retrieve, DICOM modality worklıst, SCU, SCP) kullanıma hazır olarak verilecektir. l) Vücut perfüzyon görüntüleme (karaciğer, boyun, beyin, prostat ve meme bölgelerinden en az üçü için) analizi için yazılım, kantitatif ve semikantitatif ölçümlerin yapılabildiği 4D tissue, DCE-tool, GEN-IQ gibi isimlerle bilinen Ktrans, Kep Ve, İauc haritalar oluşturulabilecektir. m) 3D ASL (arterial spin labeling) yazılım ve post-processing paketi verilecektir. 3 boyutlu ASL perfüzyon incelemesi için gerekli donanım sağlanmalıdır ve bu görüntülerin renkli haritaları elde edilebilecektir. Üç boyutlu ASL görüntülerini elde edebilmeli ve en azından CBF değerleri ml/100gr/dk cinsinden ölçülebilir olmalıdır. Bu yazılım ana konsolda veya bağımsız tanı konsolunda bulunabilir. n)Damar hastalıklarının interaktif analizine olanak sağlayan yazılım verilecektir. o) Karaciğer demir birikimini sayısal olarak belirleyen yazılım verilecektir. Vücutta demir birikimini göstermek için T2* görüntüleme ve ölçümlerinin yapılabilmesi ve post-processing işlemleri yapılabilecektir. Ana konsol veya bağımsız tanı konsolunda verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır. Teknik şartnamelerin idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında hazırlandığı ve idarelerin, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması açısından takdir yetkisinin bulunduğu ve ihtiyacın belirlenmesi noktasında bir cihazın özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğu bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi, yukarıda yer verilen Kanun maddesinde belirtilen ölçüde sınırlandırılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasında, 1.5 Tesla Manyetik Rezonans (2.Cihaz) Teknik Şartname’sinin “Radyofrekans (RF) Sistemi” başlıklı 5.2’nci maddesinde “5.2. Sistemde en az 64 bağımsız alıcı kanalı ve en az 64 ADC olacaktır.” düzenlemesinin GE Healthcare firmasının Signa Victor cihazını işaret etmekte olduğu iddiasına karşılık, aynı nitelikteki iddiaya ilişkin 10.12.2025 tarihli, 2025/UM.I-2626 sayılı Kurul kararında akademik bir kuruluştan konuya ilişkin bilgi talebinde bulunulduğu, bu bilgi talebine verilen cevap yazısında “…En az 64 kanal bağımsız alıcı band karşısında en az 64 adet ADC zorunluluğu olmadığı gibi piyasada bunu karşılayan cihaz/cihazlarda mevcuttur…” ifadesi ile aynı bilgi talebine verilen cevap yazısının son bölümünde “…diğer maddeleri incelendiğinde ise marka belirtici keskin tanımlardan kaçınılmış teknik şartname kurallarına uygun hazırlanmıştır. Söz konusu diğer maddeleri karşılayan cihazlar piyasada bulunmaktadır.” ifadesine yer verilerek söz konusu maddenin GE Healthcare firmasının Signa Victor cihazını işaret ettiğine dair bir değerlendirme yapılmadığından anılan maddenin tek bir marka/modeli işaret etmediği sonucuna varıldığı aktarılmıştır. Başvuru sahibi tarafından değişiklik talep edilen diğer maddelere yönelik olarak, başvuru sahibinin Teknik Şartname’yi kendi cihazına uygun hâle getirilmesi talebini içerdiği, bir diğer ifadeyle, başvuruda yer verilen hususların idarece istenen cihaz özelliklerindeki asgari/azami şartların azaltılması ve/veya arttırılması veya ilave özelliklerin eklenip/çıkarılması şeklinde olduğu; idarelerin, ihtiyaçlarına yönelik teknik özellikleri, rekabeti engellemeden, istekliler arasında fırsat eşitliğini, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlayarak belirleme konusunda takdir yetkisine sahip olduğu; aktarılan Kurul kararında da aynı nitelikteki bir mal alımı ihalesindeki Teknik Şartname düzenlemesine yönelik alınan akademik görüşte, ilgili düzenlemenin tek bir markayı işaret etmediğinin ortaya koyulduğu; dokümanlardaki teknik özelliklerin alım konusu alanda faaliyette bulunan tüm firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyeceği; idarenin farklı cihazlara ilişkin özellikleri dikkate alarak ihtiyacını belirleme zorunluluğunun bulunmadığı; asıl olanın mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin idarenin ihtiyacını karşılaması olduğu; bu kapsamda idare tarafından cihazlarda istenilen ve itiraza konu teknik özelliklerin fonksiyonelliği ve kamu yararını sağlama doğrultusunda yapıldığı, ihaleye katılımı ve rekabeti engellemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.