2025/1286158 İhale Kayıt Numaralı "MUHTELİF ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mebaş Grup Filo Kir. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Mevkan Ener. Pet. Oto. Nak. Taş. Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yamaç Taş. Tem. Tahm. Tah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1286158 İhale Kayıt Numaralı “ Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından 07.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Mebaş Grup Filo Kir. Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Mevkan Ener. Pet. Oto. Nak. Taş. Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yamaç Taş. Tem. Tahm. Tah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 10.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2025 tarih ve 200782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına teklif sunan Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti., Avrasya Atık Yönetimi A.Ş., Yunus Erdoğan ve Kaya Ulaşım Hiz. Filo Kir. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında sunmuş oldukları Ek-1 tablosunun Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, çünkü tablo içeriğinde belirtilen 4’üncü grup araç olan hafif ticari binek aracın özelliklerine bakıldığında Teknik Şartname’nin 1’inci kısım 4’üncü grup aracın kriterlerine uygun olmadığı, anılan araçların yolcu kapasitesinin 3+1’e uygun olmadığı, ayrıca anılan isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları Ek-1 tablosunda belirtilen binek araçların yerli muhteva oranına uymadığı, bahse konu kriterleri karşılamayan anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “... (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. ...” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 24 Ay Süre ile 2 Kısım Toplam 95 Adet Muhtelif Araç ve İş Makinesi Kiralama, Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya İl Geneli ve Kurum Tarafından Görevlendirilecek İl Dışı Yerler ” düzenlemesi bulunmaktadır. Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: a) İdari Şartname. b) Teknik Şartname. c) Sözleşme Tasarısı. ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi. d) Bu bent boş bırakılmıştır. e) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler, Belge Adı Doküman Adı Açıklama Kasko Değer Listesi Ek 1 Tablo KASKO DEGER LISTESI EK-1 TABLO.docx 1. Kısım 1. Grup Binek Araçlar, 2. Grup Binek Araçlar ve 4. Grup Hafif Ticari Binek Araçlar İhale Dokümanı Kapsamında Yer Almakta Olup, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hükümleri Çerçevesinde Doldurulacak, Yeterlik Bilgileri Tablosunun İlgili Satırında Sunulacaktır. … ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Kasko Değer ve Marka Model Listesi 1. Kısım Binek Araç, Çift Kabin Kamyonet, Kamyon ve Pick- Up Kiralama 1. Kısım 1. Grup Binek Araçlar, 2. Grup Binek Araçlar ve 4. Grup Hafif Ticari Binek Araçlar İhale Dokümanı Kapsamında Yer Almakta Olup, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hükümleri Çerçevesinde Doldurulacak, Yeterlik Bilgileri Tablosunun İlgili Satırında Sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Araçların Cins ve Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “1.Kısım 1. Grup Binek Araçlar: 1.Motor hacmi (1300 - 1600) cc arasında olacaktır. 2.Motor gücü en az 81 kw olacaktır. 3.Vites kutusu otomatik olacaktır. 4.ABS (anti blokaj fren) sistemine sahip olacaktır. 5.Araçlarda sürücü, yolcu ön hava yastıkları olacaktır. 6.Araçlarda arka park sensörü bulunacaktır. 7.Araçlar dizel yada benzin yakıtlı olacaktır. 8. Araçlar en az 2023 model olacaktır. 1.Kısım 2. Grup Binek Araçlar: 1.Motor hacmi (1298 - 1600) cc arasında olacaktır. 2.Motor gücü en az 65 kw olacaktır. 3.Vites kutusu manuel veya otomatik olacaktır. 4.ABS (anti blokaj fren) sistemine sahip olacaktır. 5.Araçlarda sürücü, yolcu ön hava yastıkları olacaktır. 6.Araçlar dizel yada benzinli olacaktır. 7. Araçlar en az 2023 model olacaktır. … 1.Kısım 4. Grup Hafif Ticari Binek Araçlar: 21.Araçlar (3+1) kişilik yolcu kapasitesine sahip olacaktır. 22.Motor hacmi (1240 - 1600) cc arasında olacaktır. 23.Motor gücü en az 65 kw olacaktır. 24.Vites kutusu manuel yada otomatik olacaktır. 25.ABS fren sistemlerine sahip olacaktır. 26.Araçlarda sürücü ve yolcu ön hava yastıkları olacaktır. 27.Araçlar dizel yada benzin yakıtlı olacaktır. 28.Araçlar en az 2022 model olacaktır. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7- 1.Kısım ; 1. ve 2. grup taşıtlarda 237 Sayılı Taşıt Kanunu ve bununla ilgili 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre üretim şekli en az % 50’i yerli üretim olacaktır .” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanının ekinde yer alan “Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kiralanacak Binek, Station-Wagon, Hafif Ticari Binek Tipi Araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Ek-1 Tablo” aşağıda yer almaktadır. 1. Grup Binek Araç (Şoför ve Yakıt Hariç) (13 ADET X 24 AY = 312 AY) Teklif fiyatı; (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2025/ Ağustos Ayı) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Sıra No Aracın Model Yılı Aracın Markası Aracın Tipi Araç Kodu Araç Kasko Değeri Araca Verilen Aylık Teklif (TL) 1 2 … TOPLAM TUTAR (TL) 2. Grup Binek Araç (Şoför ve Yakıt Hariç) (14 ADET X 24 AY = 336 AY) Teklif fiyatı; (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2025/ Ağustos Ayı) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Sıra No Aracın Model Yılı Aracın Markası Aracın Tipi Araç Kodu Araç Kasko Değeri Araca Verilen Aylık Teklif (TL) 1 2 … TOPLAM TUTAR (TL) 4. Grup Hafif Ticari Binek Araç (Şoför ve Yakıt Hariç) (37 ADET X 24 AY = 888 AY) Teklif fiyatı; (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2025/Ağustos Ayı) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Sıra No Aracın Model Yılı Aracın Markası Aracın Tipi Araç Kodu Araç Kasko Değeri Araca Verilen Aylık Teklif (TL) 1 2 … TOPLAM TUTAR (TL) İhalenin 1’inci kısmına ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. 1. Kısım Binek Araç, Çift Kabin Kamyonet, Kamyon ve Pick-Up Kiralama A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 7 Adet Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) ay 7,00 24,000 2 7 Adet Şoför Resmi Tatil Gün (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) gün 7,00 32,000 3 7 Adet Şoför Fazla Mesai Saat (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) saat 7,00 540,000 I. Ara Toplam (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 1.Grup Binek Araç (13 Adet x 24 Ay = 312 Ay) ay 312,000 2 2.Grup Binek Araç (14 Adet x 24 Ay = 336 Ay) ay 336,000 3 3. Grup Çift Kabin Kamyonet (11 Adet x 24 Ay = 264 Ay) ay 264,000 4 4. Grup Hafif Ticari Binek (37 Adet x 24 Ay = 888 Ay) ay 888,000 5 5.Grup Çift Kabin Arazi Tekerlekleri Muharrik Olan Pick Up 4x4 (9 Adet x 24 Ay =216 Ay) ay 216,000 6 6.Grup Damperli Kamyon 3-6 Ton Taşıma Kapasiteli (5 Adet x 24 Ay = 120 Ay) ay 120,000 7 7.Grup Damperli Kamyon 12-17 Ton Kapasiteli (4 Adet x 24 Ay = 96 Ay) ay 96,000 II. Ara Toplam (KDV Hariç) 8 Kısım Toplam Tutarı (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı” işi olduğu, 19.09.2025 tarihinde 1 no’lu zeyilnamenin yayımlandığı, 25.09.2025 tarihinde 2 no’lu zeyilnamenin yayımlandığı, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 07.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 30.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, anılan kısımda Avrasya Atık Yönetimi A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından, ihalenin 1’inci kısmında Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti., Avrasya Atık Yönetimi A.Ş., Yunus Erdoğan ve Kaya Ulaşım Hiz. Filo Kir. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında sunmuş oldukları kasko değer listesi tablosunda 4’üncü grup hafif ticari binek araçların yolcu kapasitesinin 3+1’e uygun olmadığı, 1 ve 2’nci grup binek araçların ise yerli muhteva oranına uymadığı iddia edilmektedir. Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunduğu ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; anılan istekli tarafından “Diğer Belgeler – İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge Kriterler – Kasko Değer ve Marka Model Listesi” satırının “ 19818-9999-00148_MASKİ KASKODEĞER AĞUSTOS2025.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Avrasya Atık Yönetimi A.Ş.nin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunduğu ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; anılan istekli tarafından “Diğer Belgeler – İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge Kriterler – Kasko Değer ve Marka Model Listesi” satırının “ 763196-9999-00033_Kasko Değer veMarka Model Listesi07.10.2025.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Yunus Erdoğan’ın ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunduğu ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; anılan istekli tarafından “Diğer Belgeler – İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge Kriterler – Kasko Değer ve Marka Model Listesi” satırının “ 3860-9999-00034_MALATYABELEDİYESİ EK1FORMU 1.KISIM.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Kaya Ulaşım Hiz. Filo Kir. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunduğu ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; anılan istekli tarafından “Diğer Belgeler – İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge Kriterler – Kasko Değer ve Marka Model Listesi” satırının “ 23588-9999-00031_KASKO DEĞERİSTESİ EK-1TABLO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Başvuruya konu ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, ihalenin 24 ay süre ile 2 kısımdan oluşan toplam 95 adet muhtelif araç ve iş makinesi kiralama işi olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 1’inci kısmında farklı tip araçlar için (binek araç, çift kabin kamyonet, hafif ticari binek araç, çift kabin arazi aracı, damperli kamyon ) toplam 93 araç için 7 satır açıldığı, ihalenin 2’nci kısmında ise 2 araç için toplam 2 satır ( kombine kanal temizleme aracı, vidanjör ) açıldığı; ayrıca İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde, ihalenin 1’inci kısmında “Kasko Değer ve Marka Model Listesi”nin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu kapsamda istekliler tarafından 1 ve 2’nci grup binek araçlar ile 4’üncü grup hafif ticari binek araçlar için ihale dokümanında yer alan kasko değer listesinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde doldurulacağı, anılan listenin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında sunulacağı, diğer yandan ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların cins ve özelliklerine ise Teknik Şartname’de yer verildiği görülmektedir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.4’üncü maddesinde de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden, ihalenin 1’inci kısmında 1, 2 ve 4’üncü grup araçlar için teklif edilen araç listesinin kasko değer tablosuna ( aracın model yılı, aracın markası, aracın tipi, araç kodu, araç kasko değeri, araca verilen aylık teklif gibi hususlar ) uygun şekilde doldurularak yeterlik bilgileri tablosunda sunulmasının istenildiği ve anılan belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihalede araçların Teknik Şartname’de düzenlenen teknik özelliklerini tevsik eden belge sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başvuru sahibince “ 4’üncü grup hafif ticari binek araçların yolcu kapasitesinin 3+1’e uygun olup olmadığı ve 1 ve 2’nci grup binek araçların ise yerli muhteva oranına uyup uymadığı ” şeklinde iddia edilen hususların araçların teknik özelliklerine ilişkin olduğu, dolayısıyla araçların teknik özelliklerine yönelik değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.