2025/2330349 İhale Kayıt Numaralı "ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME DAHİLYERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE YEMEĞİ HİZMET ALIMI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İsteklilerce, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış olarak sunulması zorunludur Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerin ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış İşletme Kayıt Belgesini sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt satırında “92*** *** ****1_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-65-K-000073 numaralı İşletme Kayıt Belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı” bölümünde “Candost Yemek Hizmetleri Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt satırında “35158-508-00002_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-21-K-016912 numaralı işletme kayıt belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı” bölümünde “Özşanlı Yemek Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Anılan istekliler tarafından sunulan İşletme Kayıt Belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin sistemde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan istekliler tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde İşletme Kayıt Belgesinin beyan edildiği, beyan edilen belgelerin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin bahse konu istekliler adına sistemde kayıtlı ve aktif olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … (7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu maddesindeki hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması hâlinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden, toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 02.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****243,25 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin (39.200.000,00 TL) %25'inden (9.800.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının (*****243,25 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro (*****281,02 TL) ile üç önceki yıl olan 2023 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****032,96 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin (46.732.000,00 TL) %25'inden (11.683.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının (*****281,02 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.