2025/44114 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şa-Ra Enerji İnş. Tic. ve San. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/44114 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi ” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şa-Ra Enerji İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından 22.04.2026 tarih ve 213960 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1103 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile uyuşmazlığa konu ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, bu karar üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya istinaden Kurulca alınan 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı karar ile başvurunun reddedildiği, süreç içerisinde Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli kararı ile ihalenin iptali kararının iptaline hükmedildiği ve akabinde 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı Kurul kararının alındığı, ancak idarece anılan Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi gerekirken, 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile sözleşmesi devam eden 2025/481333 İKN’li ihalede işin gerçekleşme oranının %50 seviyesinde olduğu, incelemeye konu ihale ile 2025/481333 İKN’li ihale arasındaki tenzilat oranının %14,81’den %30,18’e yükseldiği, birim fiyatların düşmesiyle aynı yaklaşık maliyet çerçevesinde iş miktarında artış sağlanarak 30 km daha fazla otokorkuluk bakım ve onarım işinin yaptırılabildiği ve teklif bedelleri karşılaştırıldığında devam eden ihalede, iptal edilen ihaleye kıyasla 46.555.000,00 TL daha düşük bedelle aynı işin yaptırılabildiği gerekçelerine dayanılarak incelemeye konu ihalenin yeniden iptal edilmesine ve 2025/481333 İKN’li ihalenin de devam ettirilmesine karar verildiği, oysaki anılan Danıştay kararı ile başvuruya konu ihaleye ilişkin iptal kararının ortadan kaldırıldığı, dolayısıyla ilk ihalenin iptal edilmesinden sonra gerçekleştirilen 2025/481333 İKN’li ihalenin hukuki dayanağının ortadan kalktığı ve bu kapsamda anılan ihale sonucunda imzalanan sözleşmenin de hukuken geçerliliğini sürdüremeyeceği, ayrıca başvuruya konu ihalenin yeniden iptal edilmesine gerekçe olarak gösterilen hususlara dair somut bir bilgi ve belgenin ortaya konulamadığı, bu itibarla, idarece yeniden alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi ve incelemeye konu ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “… İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü, “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü, “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ … İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir… ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-207622-207623 ( - Otokorkuluk) … e) Miktarı: 180.000 metre otokorkuluk rayı montajı, 175.000 metre otokorkuluk rayı sökülmesi ve muhtelif miktarda diğer otokorkuluk malzemeleri montajı ve sökülmesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri sorumluluk ağındaki yollar ile muhtelif kesimler” düzenlemesi, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi, “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. 34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.” düzenlemesi, “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “… 37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi, “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir. 38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 48 adet ihale dokümanının indirildiği ve 18.02.2025 tarihinde yapılan ihaleye 35 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede, 24 isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik belgelerinin tamamını sunmadığı, 11 isteklinin ise söz konusu belgeleri sunduğu tespit edilmiştir. Akabinde, idare tarafından isteklilere 25.02.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi Sebebiyle İhalenin İptali” konulu yazıda “İhale komisyonunun kararı üzerine 2025/44114 İKN'li “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ne ait bütün teklifler reddedilerek ihale iptal edilmiştir. İptal gerekçesine ait ihale komisyon kararı yazımız ekinde gönderilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bahse konu yazının ekinde yer alan 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararında “… İsteklilerce sunulan tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında İşletmeler Başmühendisliği tarafından İhale Komisyonumuza yazılan 24.02.2025 tarih ve E.27290676- 755.02/3231957 sayılı yazıda; “2025/44114 İhale Kayıt Nolu “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” işinde TRF-66 pozu H2 Engelleme Düzeyine Sahip Köprü Koruyucu Otokorkuluk Sistemi Yapılması (Malzeme Bedeli Dâhil) (İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Ve/Veya Genleşme Ekleri Dahil) (Nakliye Dahil) (H2-W4-A) iş kaleminde (H2-W4-A) sehven yazılmıştır.” şeklinde bildirimde bulunmuştur. İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirmede ihalenin iptal edilmesi uygun görülerek ihale yetkilisinin onayına sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Bu karar üzerine, Mehmet Düzenli - Egm Oto. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Yakar Galvaniz Metal Yol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Salih Onay Eriş İş Ortaklığı tarafından 03.03.2025 tarihli dilekçeler ile idarece alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiğine yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvurulara ilişkin olarak sırasıyla 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-805 sayılı ile 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarının alındığı, bahse konu kararlarda “… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” ifadelerine yer verilerek başvuruların reddine karar verildiği anlaşılmıştır. Bu sırada, idarece İskenderun, Bahçe ve Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri sorumluluk ağındaki otoyollar, bağlantı yolları ve muhtelif kesimlerde hasar gören otokorkulukların bakım ve onarımına ihtiyaç duyulduğu, trafik can ve mal güvenliğinin sağlanması amacıyla otokorkuluk tesisinin kesintisiz şekilde hizmet vermesinin gerekli görüldüğü ve hasar gören otokorkulukların onarım çalışmalarının ivedilikle ve aksatılmadan yürütülmesi amacıyla yeni bir ihale yapılmasına ihtiyaç duyulması üzerine, 12.05.2025 tarihinde 2025/481333 İKN’li “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi kapsamında açık ihale usulü ile ihale edildiği, söz konusu ihaleye ilişkin sözleşmenin 22.10.2025 tarihinde 209.445.000,00 TL sözleşme bedeli ile imzalandığı tespit edilmiştir. İzleyen süreçte, 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle, Yakar Galvaniz Metal Yol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Salih Onay Eriş İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 20.05.2025 tarihli E:2025/511, K:2025/800 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, Ardından, anılan Mahkeme kararının adı geçen iş ortaklığı tarafından temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli ve E:2025/1624, K:2025/3470 sayılı kararı ile Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu Kurul kararının iptaline karar verildiği, Sonrasında, anılan Mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere Kurul tarafından alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı karar ile “… 1- Kamu İhale Kurulunun 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı kararının iptaline, 2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin iptali kararının iptaline, 3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine” karar verildiği, Bu karar üzerine, idarece 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu karardan, başvuruya konu ihalenin 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edilmesi üzerine, İskenderun, Bahçe ve Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri sorumluluk ağındaki otoyollar, bağlantı yolları ve muhtelif kesimlerde hasar gören otokorkulukların bakım ve onarımına ihtiyaç duyulduğu, trafik can ve mal güvenliğinin sağlanması amacıyla otokorkuluk tesisinin kesintisiz şekilde hizmet vermesinin gerekli görüldüğü ve hasar gören otokorkulukların onarım çalışmalarının ivedilikle ve aksatılmadan yürütülmesi amacıyla yeni bir ihale yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, bu kapsamda 12.05.2025 tarihinde 2025/481333 İKN’li işin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi kapsamında açık ihale usulü ile ihale edildiği, söz konusu işe ait sözleşmenin 22.10.2025 tarihinde imzalandığı ve çalışmalara başlanıldığı, süreç içerisinde, Danıştay Onüçüncü Dairesinin kararı üzerine alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı Kurul kararı gereğince incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verildiği, başvuruya konu ihalede teklif geçerlilik sürelerinin uzatıldığı ve aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği, gelinen noktada, 2025/481333 İKN’li işte %50 fiziksel gerçekleşme seviyesine ulaşıldığı, iki ihale karşılaştırıldığında tenzilat oranının %14,81’den %30,18’e yükseldiği, birim fiyatların düşmesi sonucunda hemen hemen aynı yaklaşık maliyet içerisinde iş miktarında artış sağlanarak yaklaşık 30 km daha fazla otokorkuluk bakım ve onarım işinin yapılabildiği, ayrıca teklif bedelleri karşılaştırıldığında devam eden ihalede aynı işin iptal edilen ihaleye göre 46.555.000,00 TL daha düşük bedelle gerçekleştirilebildiği gerekçeleriyle, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde kamu yararı gözetilerek başvuruya konu ihalenin yeniden iptaline, 2025/481333 İKN’li ihalenin ise devam ettirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ihalenin iptali hususunda ihale komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanındığı, bunun yanında anılan Kanun’un 40’ıncı maddesi ile ihale komisyonu kararı üzerine, ihale yetkilisine de ihale komisyonu kararının alınmasından itibaren 5 iş günü içerisinde yapacakları inceleme sonucunda, gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda takdir yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması, tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin somut olarak ve açıkça ortaya konulması gerektiği, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği anlaşılmaktadır. Ayrıca ilgili mevzuat hükümlerine göre, idari yargı yerlerince verilen iptal kararlarının idari işlemi tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kaldıran kararlar olduğu, bu bağlamda iptal edilen işleme dayanılarak tesis edilmiş olan işlemlerin de tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kalktığı, ayrıca 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu açıktır. Bu bağlamda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli ve E:2025/1624, K:2025/3470 sayılı kararı üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı karar ile başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinden önceki sürece geri dönülerek ihaleye katılan isteklilere EKAP üzerinden 12.02.2026 tarihli ve “Teklif Geçerlilik ve Geçici Teminat Süresinin Uzatılması Hk.” konulu yazının gönderildiği, ayrıca teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere de 06.03.2026 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerce aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu, akabinde alınan 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinin ardından, otoyollardaki otokorkuluk bakım ve onarım ihtiyacının aciliyet arz etmesi nedeniyle 2025/481333 İKN’li yeni bir ihale gerçekleştirilerek işe başlanıldığı, süreç içerisinde, Danıştay kararı doğrultusunda alınan Kurul kararı ile incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verilmiş ise de, yeni ihalede %50 fiziksel gerçekleşme seviyesine ulaşıldığı, daha yüksek tenzilat oranı ve daha düşük teklif bedeli sayesinde yaklaşık aynı maliyetle daha fazla iş yapılabildiği ve işin yaklaşık 46.555.000,00 TL daha düşük bedelle yürütüldüğü gerekçeleriyle başvuruya konu ihalenin yeniden iptal edildiği anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, Danıştayın ilgili kararı doğrultusunda alınan Kurul kararı ile incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verildiği anlaşılmakla birlikte, idarece alınan 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında belirtilen “… sözleşmesi devam eden ihalede işin gerçekleşme oranının %50 olduğu, iki ihale arasında tenzilat oranının %14,81’den %30,18’e yükseldiği, birim fiyatların düşmesi ile hemen hemen aynı yaklaşık maliyet içerisinde iş miktarında artışın meydana gelmesiyle 30 km daha fazla otokorkuluk bakım ve onarım işi yapılabildiği, ayrıca teklif bedelleri kıyaslandığında, devam eden ihalenin iptal edilen ihaleden 46.555.000,00 TL daha düşük bir bedelle aynı işin yaptırılabildiği” şeklindeki gerekçelere dayanılarak başvuruya konu ihalenin yeniden iptaline karar verildiği görülmüştür. Her ne kadar anılan gerekçelerin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere açıkça aykırılık teşkil etmediği değerlendirilse de, söz konusu gerekçelerin maddi ve hukuki açıdan uyuşmazlığa konu ihalenin uygulanmasının imkânsız hâle geldiğini ortaya koyacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, anılan komisyon kararının, ihalenin iptali kararının iptaline yönelik yargı kararını fiilen etkisiz bırakabilecek sonuç doğurabileceği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline, 2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.