2025/1867252 İhale Kayıt Numaralı "Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm Aleti ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mukan Grup Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1867252 İhale Kayıt Numaralı “ Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm Aleti ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) tarafından 16.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm Aleti ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini İşi ” ihalesine ilişkin olarak Mukan Grup Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2026 tarih ve 212532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/936 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, “2025/1867252 - Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm Aleti ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini İşi” ihalesinin 1’inci kısmı (Tirfonöz Makinesi), 2’nci kısmı (Ray Kesme Makinesi), 3’üncü kısmı (El Buraj Makinesi) ve 5’inci kısmına (Ray Profili ve Eşdeğer Koniklik Ölçüm Cihazı) teklif verdikleri, ihale komisyonu tarafından ihalenin teklif verdikleri 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu kısımlarda geçerli teklif olmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, 5’inci kısımda ise tek teklifin kendilerine ait olduğu ve teklif edilen fiyatın yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle bu kısmın da iptal edildiği, bu kararın firmalarına 11.03.2026 tarihinde tebliğ edildiği, 1) İhalenin 2’nci kısmı olan Ray Kesme Makinesi için firmalarının Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar belgesinde; Mukan Grup Makine San. Tic. Ltd. Şti. adına alınan Uygunluk Onayının (Attestation Of Conformity) sunulduğu, bu belgede ürün tanımının ray kesme, tip modelin MUKAN / MKN-RK (5 Kw), ilgili yönetmeliklerin 2008/57/EC, 2006/42/AT, 2014/35/AB, 2014/30/AB, ilgili standartların EN 12100, EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977, yayın tarihinin 03.11.2025, geçerlilik tarihinin 10.11.2026 olarak belirtildiği, aynı ürün için AT Uygunluk Beyanının (EC Declaration Of Conformty) sunulduğu, bahse konu belgede üreticinin Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ürün açıklamasının ray kesme/rail cutting, modelin MKN-RK (5 Kw), seri numarasının MKN22 250000, Avrupa Birliği Direktiflerinin 2006/42/AT, 2014/35/AT, 2014/30/AT, 2008/57/EC, standartların TS EN ISO 12100, TS EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977,yayın tarihinin 12.12.2025 olarak belirtildiği ve beyan olarak “ Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak; sorumluluğumuzda olan ve yukarıda özellikleri belirtilen ürünümüzün Avrupa Birliği Direktiflerine, Standartlara ve bunların gerektirdiği şartlara uygun olduğunu beyan ederiz. ” ibaresinin yer aldığı, 2) İhalenin 3’üncü kısmı olan El Buraj Makinesi için firmalarının Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar belgesinde; Mukan Grup Makine San. Tic. Ltd. Şti. adına alınan Uygunluk Onayının (Attestation Of Conformity) sunulduğu, bu belgede ürün tanımının el buraj, tip modelin MUKAN / MKN-EB, ilgili yönetmeliklerin 2008/57/EC, 2006/42/AT, 2014/35/AB, 2014/30/AB, ilgili standartların EN 12100, EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977, yayın tarihinin 03.11.2025, geçerlilik tarihinin 10.11.2026 olarak belirtildiği, aynı ürün için AT Uygunluk Beyanının (EC Declaration Of Conformty) sunulduğu, bahse konu belgede üreticinin Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ürün açıklamasının el buraj/hand buraj, modelin MKN-EB, seri numarasının MKN24 250001, Avrupa Birliği Direktiflerinin 2006/42/AT, 2014/35/AT, 2014/30/AT, 2008/57/EC, standartların TS EN ISO 12100, TS EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977, yayın tarihinin 12.12.2025 olarak belirtildiği ve beyan olarak ise “ Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak; sorumluluğumuzda olan ve yukarıda özellikleri belirtilen ürünümüzün Avrupa Birliği Direktiflerine, Standartlara ve bunların gerektirdiği şartlara uygun olduğunu beyan ederiz. ” ibaresinin yer aldığı, Teknik Şartname’nin 8.1.6’ncı maddesinde M1, M2 kalem ve M3 kalem makinelerinin TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makinenin TS EN 13977 standardına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgelerin idareye sunulması yönündeki düzenlemeye uygun olarak firmaları tarafından Teknik Şartnameye Cevaplar kapsamında bu belgelerin İhaleye Katılım Belgesinde sunulduğu ve bu belgelerde Teknik Şartname düzenlemesindeki ifadelerin yer aldığı, dolayısıyla idare tarafından ihalenin iptali kararında belirtildiği gibi “…firmanın sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde M1, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standardına uygun olarak üretildiğine dair bir ifade bulunmadığı ” yönündeki tespitin gerçeği yansıtmadığı, kaldı ki İdari Şartname’de bir yeterlik kriteri olarak belirtilmeyen ve teknik şartname kapsamında istenilmiş olmasına rağmen söz konusu belgelerin kendileri tarafından Teknik Şartnameye Cevaplara ek olarak EKAP’a yüklendiği ve söz konusu belgelerde Teknik Şartname kapsamında istenilen ifade ve ibarelerin yer aldığı, Netice itibariyle, tekliflerinin ihale dokümanı ve mevzuat hükümlerine uygun olduğundan geçerli bir teklif olduğu ve ihalenin iki kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu, bu bakımdan ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılabilmesi açısından bu iki kısımda ihalenin iptali kararının iptali yönünde karar verilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir. … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur....” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Muhtelif Tipte toplam 752 adet Ölçüm ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin yapılacağı yer Yüklenicinin fabrikasıdır. Malın Teslim Edileceği Yer: Yerli ve yabancı istekliler için, Ana İkmal Merkezi Müdürlüğü BEHİÇBEY/ANKARA/TÜRKİYE ” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar İhale Bazında Tekliflerde teknik şartnamenin bütün maddelerine tek tek, teknik şartnamede kullanılan sıra numaralan belirtilmek kaydıyla, her isteğin tam olarak karşılandığını kanıtlayacak biçimde açık / kesin, eksiksiz ve Türkçe cevap verilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Katalog İhale Bazında Ürüne ait Katalog Tek ortağın sunması yeterlidir. Fotoğraf İhale Bazında Ürüne ait Fotoğraf Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu ihale kısmi teklife açık olup teklif verilebilecek kısım sayısı 7'dir. İstekliler aşağıda belirtilen her bir kısım için teklif verebileceği gibi, kısımların tamamına da teklif verebilirler. İhaleyi kazanan isteklilerin her biriyle, üzerinde kalan kısım veya kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır. M1 Tirfonöz Makinesi 114 Adet M2 Ray Kesme Makinesi 86 Adet M3 El Buraj Makinesi 167 Adet M4 Ekartman ve Dever Ölçme Aleti 216 Adet M5 Ray Profili ve Eşdeğer Koniklik Ölçüm Cihazı 8 Adet M6 Ray Nivo ve Mirası 148 Adet M7 Jeneratör 13 Adet ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.1.6 Mİ, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standartına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgeler İdare’ye sunulacaktır .” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikâyete konu ihalenin T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025/1867252 - Bakım Şefliklerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Tipte Ölçüm Aleti ve Cihazı, Küçük Alet ve Makine Temini İşi” olduğu, bahse konu ihalede 14 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 16.01.2026 tarihinde yapılan ve 7 kısımdan oluşan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 11.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1, 2, 3, 4 ve 6’ncı kısımlarında geçerli teklif olmadığı, 5’inci kısımda tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin %40,30 üzerinde olduğu, 7’nci kısımda ise teklif verilmemesi nedeniyle 11.03.2026 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür. 11.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Mukan Grup Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin şikayete konu edilen 2 ve 3’üncü kısımlarında “ İdari Şartnamenin 7.3.8 maddesine istinaden verilen teknik şartname cevaplarında; Teknik şartnamenin 8.1.6 maddesinde "M1, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standardına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgeler İdare’ye sunulacaktır." hükmüne istinaden verilen cevapta, "M1, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standardına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgeleri İdare’ye sunmayı kabul ve taahhüt ediyoruz." denildiği ancak firmanın sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde M1, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standardına uygun olarak üretildiğine dair bir ifade bulunmadığı hususu tespit edildiğinden ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.8’inci maddesinde katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgelerin (Tekliflerde teknik şartnamenin bütün maddelerine tek tek, teknik şartnamede kullanılan sıra numaraları belirtilmek kaydıyla, her isteğin tam olarak karşılandığını kanıtlayacak biçimde açık / kesin, eksiksiz ve Türkçe cevap verilecektir.) yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Katalog ve/veya Fotoğraf ile Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” satırının aşağıda şekilde doldurulduğu görülmüştür. Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar 201981-1105-00002_Mukan-T.Ş Cevaplar ve Açıklamalar.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Katalog 201981-1101-00002_Tüm Kataloglar(El Aletleri).pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Fotoğraf 201981-1103-00001_Tüm Fotoğraflar(El Aletleri).pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Beyan edilen “ 201981-1105-00002_Mukan-T.Ş Cevaplar ve Açıklamalar.pdf ” uzantısına erişildiğinde, Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar belgesinin Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.1.6 Mİ, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standartına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgeleri İdare’ye sunmayı kabul ve taahhüt ediyoruz. Şartnamede bu maddeyle aynen uyum içindeyiz.(BKNZ. Ek 25-26-27- Uygunluk Beyanları)” ibarelerinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu Uygunluk Onayları incelendiğinde; ihalenin 2’nci kısmı olan Ray Kesme Makinesi için, Mukan Grup Makine San. Tic. Ltd. Şti. adına alınan Uygunluk Onayının (Attestation Of Conformity) sunulduğu, bu belgede “ Ürün Tanımı: Ray Kesme, Tip Model: MUKAN / MKN-RK (5 Kw), İlgili Standartlar: EN 12100, EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977 ” ifadelerinin yer aldığı, aynı ürün için sunulan AT Uygunluk Beyanında ise (EC Declaration Of Conformty) “ Üretici: Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ürün Açıklaması: Ray Kesme/Rail Cutting, Model: MKN-RK (5 Kw), Standartlar: TS EN ISO 12100, TS EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977, Beyan: Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak; sorumluluğumuzda olan ve yukarıda özellikleri belirtilen ürünümüzün Avrupa Birliği Direktiflerine, Standartlara ve bunların gerektirdiği şartlara uygun olduğunu beyan ederiz. ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. İhalenin 3’üncü kısmı olan El Buraj Makinesi için Mukan Grup Makine San. Tic. Ltd. Şti. adına alınan Uygunluk Onayının (Attestation Of Conformity) sunulduğu, bu belgede “Ürün Tanımı: El Buraj, Tip Model: MUKAN/MKN-EB, İlgili Standartlar EN 12100, EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977” ifadelerinin yer aldığı, aynı ürün için sunulan AT Uygunluk Beyanında ise (EC Declaration Of Conformty) “ Üretici: Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Ürün Açıklaması: El Buraj/Hand Buraj, Model: MKN-EB, Seri Numarası: MKN24 250001, Standartlar: TS EN ISO 12100, TS EN 13850,TS EN 5349-1, TS EN 5349-2, TS EN 13977, Beyan: Mukan Grup Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak; sorumluluğumuzda olan ve yukarıda özellikleri belirtilen ürünümüzün Avrupa Birliği Direktiflerine, Standartlara ve bunların gerektirdiği şartlara uygun olduğunu beyan ederiz. ” ibaresinin yer aldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.3.8’inci maddesinde katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgelerin (Tekliflerde teknik şartnamenin bütün maddelerine tek tek, teknik şartnamede kullanılan sıra numaraları belirtilmek kaydıyla, her isteğin tam olarak karşılandığını kanıtlayacak biçimde açık / kesin, eksiksiz ve Türkçe cevap verilecektir.) yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüş olup, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgede teklif edilen ürüne ilişkin teknik şartnamenin bütün maddelerine tek tek, teknik şartnamede kullanılan sıra numaraları belirtilmek kaydıyla, her isteğin tam olarak karşılandığını kanıtlayacak biçimde açık / kesin, eksiksiz ve Türkçe olarak cevap verildiği, Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar belgesinin Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.1.6 M1, M2 kalem ve M3 kalem makineleri TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makine TS EN 13977 standartına uygun olarak üretildiğine dair sertifika kuruluşları tarafından verilen belgeleri İdare’ye sunmayı kabul ve taahhüt ediyoruz. Şartnamede bu maddeyle aynen uyum içindeyiz.(BKNZ. Ek 25-26-27- Uygunluk Beyanları)” ibarelerinin yer aldığı ve ekinde söz konusu belgelere de yer verildiği görülmüş olup, belge üzerinde M1, M2 kalem ve M3 kalem makinelerinin TS EN ISO 5349 ve M3 kalem makinenin TS EN 13977 Standartlarına ve bunların gerektirdiği şartlara uygun olduğunun beyan edildiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu edilen 2’nci ve 3’üncü kısımlarında Mukan Grup Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.