2025/2501377 İhale Kayıt Numaralı "3 Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2501377 İhale Kayıt Numaralı “ 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 25.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve 213095 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/999 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.11.2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesine ilişkin olarak, ihale komisyonu kararında tutarsızlık tespiti yapılırken, şikâyet başvurusunun reddine ilişkin yazıda bu gerekçe terk edilerek benzerlik kavramına dayanıldığı, bu iki kavramın hukuki ve teknik açıdan farklı anlamlara gelmekte olduğu, idarenin aynı işleme farklı ve değişken gerekçeler ileri sürmesi, idari işlemlerin gerekçeli olması zorunluluğuna ve hukuki belirlilik ilkesine açıkça aykırı olduğu, diğer teklif sahipleri de birlikte değerlendirildiğinde, idarece ileri sürülen söz konusu benzerlik iddiasının, Gökşin İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Helector SA ile iş ortaklığı olarak yükleniciliğini yaptığı Balıkesir Entegre Katı Atık Yönetimi Projesine ait iş deneyim belgesinden kaynaklandığının açık olduğu, Nihat Demiroğlu’na ait 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş denetleme belgesinin, kendisinin ilgili dönemde yine Gökşin İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde işin başından sonuna kadar fiilen şantiye şefi olarak çalışması nedeniyle aynı proje kapsamında düzenlendiği, bu kapsamda bir tarafta işin yüklenicisine verilen yüklenici iş deneyim belgesi, diğer tarafta ise aynı iş kapsamında yüklenici bünyesinde görev yapan mühendis/mimar adına düzenlenen iş denetleme belgesinin bulunduğu, bu iki belgenin hukuki niteliğinin, amacının ve düzenlenme esaslarının tamamen farklı olduğu, dolayısıyla yalnızca aynı projeye dayanıyor olmaları sebebiyle benzer olarak nitelendirilmelerinin teknik ve hukuki açıdan açık bir yanlış değerlendirme niteliğinde olduğu, benzerlik iddiasının doğru bir şekilde değerlendirilmemesinin hukuki belirlilik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, Balıkesir Entegre Katı Atık Yönetimi Yapım İşi için Nihat Demiroğlu adına iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum olan Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Proje Uygulama Dairesi Başkanlığı’nın Nihat Demiroğlu’na 17.03.2026 tarihinde gönderdiği E-62120302-746.99-15117522 numaralı yazısında “sehven mükerrer olarak düzenlendiği” tespit edilen belgenin 06.03.2026 tarih ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edildiği, EKAP sisteminden silindiği ve bundan böyle asla kullanılmaması gerektiği hususunun belirtildiği, bu gerekçenin oldukça anlaşılır ve açık olduğu, sehven mükerrer olarak düzenlenen bir belgenin iptal edilmesinin, belgenin ihaledeki geçerliliğini etkilemeyeceği, idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesi gereği, ihale anında geçerli olan bir belgenin sonradan iptal edilmesinin, bu belgenin ihale tarihindeki hukuki geçerliliğini ortadan kaldırmayacağı, aksi yöndeki bir değerlendirmenin, hem hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerini ihlal edeceği hem de ihale sürecinin öngörülebilirliğini ortadan kaldıracağı, bu nedenle iptal edilen belgenin ihaledeki geçerliliğinin korunması gerektiği, diğer bir ifadeyle Nihat Demiroğlu adına yetkili kurum tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin ihale tarihi olan 06.02.2026 itibarıyla geçerli ve yürürlükte bulunan bir belge niteliğinde olduğu, bu hususun hem EKAP kayıtları hem de ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sabit olduğu, ihale tarihinden sonra yapılan idari işlemler veya değerlendirmeler, yerleşik KİK kararlarında da açıkça ifade edildiği üzere, yeterlik durumunu geriye dönük olarak ortadan kaldıramadığı, söz konusu %51 hisseye sahip mühendis ortak Nihat Demiroğlu adına düzenlenen iş deneyim belgesinin ihale tarihi olan 06.02.2026 geçerli ve EKAP sisteminden elektronik olarak teyit edilebilir bir belge olduğu, dolayısıyla iş deneyim için istenen asgari yeterlik kriterini de sağlandığından ihalenin fiyat avantajı olarak en uygun teklifi veren ve FDU puanı da en yüksek olan GET Yapı İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.ye verilmesi gerektiği, aksi takdirde kamu zararı doğacağı, söz konusu iptal işlemine karşı Ankara Onikinci İdare Mahkemesi nezdinde 18.03.2026 tarihinde yürütmenin durdurulması ve iptal talepli dava açıldığı ve hukuki sürecin devam ettiği, - 04.03.2022 tarihli ve 38164-Y-KD-51-1 sayılı iş deneyim belgesine ilişkin olarak, idare tarafından yapılan güncelleme işleminin açıkça hatalı olduğu, zira “TR2017 ESOP MI A2 01/WKS/14” kayıt numaralı Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi İnşaatı işinin uluslararası finansman kapsamında gerçekleştirilmiş olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş bir iş olmadığı, dolayısıyla bu iş için Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin değil, açıkça (c) bendinin uygulanmak zorunda olduğu, dolayısıyla güncelleme hesabının doğru bir şekilde yapılmadığı, güncellemenin idarenin yaptığı gibi ihale tarihi esas alınarak değil, sözleşme tarihi esas alınarak yapılması gerektiği, işin sözleşme tarihinin 15.06.2020 olduğu, bu tarihte geçerli olan TCMB Euro alış kurunun 7,6741 TL olduğu, buna karşın idare tarafından yapılan hesaplamada döviz kurunun 6,5687 TL olarak esas alındığı, bu değerin, sözleşme tarihine ait olmadığından, hatalı bir kur üzerinden işlem tesis edildiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, … e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur...” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. … (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. … (11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. (12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. … (14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. (2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır. (3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir. (4) Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir. (5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde kullanılabilir. (6) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak, kurum ve kuruluşların bu niteliklerini kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara başvuruda bulunulur. (7) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; a) Bu kurum veya kuruluşların yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum ve kuruluşlarına, b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi durumunda söz konusu kurum veya kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna başvuruda bulunulur. (8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir. Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde ilgili e-form esas alınır. (9) Teknoloji geliştirme bölgelerinin yetki alanı dâhilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi tarafından düzenlendikten sonra; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir. Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dâhilindeki teknoloji geliştirme bölgeleri alanlarında gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri ise, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlenir ve yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca onaylanmak suretiyle verilir…” hükmü, “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen; a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, olarak düzenlenir. (2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir. (3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde; a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”, b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, düzenlenir. (4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı anlaşılır. (5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, (…) iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır. (6) İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir. (7) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmiş olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir. (8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı; a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması, b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması, c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması, ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek, suretiyle bulunur. (9) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur. (10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde, ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas alınır.” hükmü, “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden, ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden, d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden, e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden, f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden, belirlenir. (3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. (4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde ilk sözleşme bedelinin %20’sini aşmamak üzere değerlendirilir. (6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 85’i esas alınır.” hükmü, “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(4) Mühendisler ve mimarlara; a) İş Denetleme Belgesi ; 1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine, … 3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine, 4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine, 5) Tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir. b) İş Yönetme Belgesi ; 1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara, 2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan; anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara, 3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara, 4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak belirtilmiş ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla en az beş yıllık mühendis veya mimarlara, tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir...” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır. … (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması, b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması, c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde, 1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, 2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19/1/2026 tarihli ve E:2025/2180 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan düzenleme: Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.) b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” başlıklı tablosunun “(A) Alt Yapı İşleri” bölümünün “XVI. Grup: Endüstriyel Tesis İnşaatları” başlıklı alt bölümünde “1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar 2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları 3. Petrol rafineri ve terminalleri 4. Gaz terminalleri 5. Atık bertaraf etme tesisleri 6. Atık işleme tesisleri 7. Bacagazı arıtma tesisleri” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: III. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Adet (LOT-3) III. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi ihale eki uygulama projelerine göre yapım işinden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir İli, Odunpazarı İlçesi, Sarısungur Mahallesi, 14021 Ada 13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24 Parsellerde ve proje paftalarında koordinatları gösterilen kayıtlı taşınmaz” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: A-XVI grubu işler 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği İş deneyim belgesi yerine Mezuniyet Belgesi/ Diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olan istekliler için İnşaat Mühendisliği bölümü mezuniyet belgesi/diploması, ihale konusu işe denk sayılacaktır 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. 7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “ 2025/2501377 – 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi ” olduğu, bahse konu ihalenin 06.02.2026 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 12 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye 6 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre fiyat dışı unsur puanı dikkate alınarak ihalenin Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Era Çevre Teknolojileri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesine uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50’den fazla hisseye sahip ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı iş denetleme belgesi ile 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı iş yönetme belgeleri incelendiğinde; Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “%50’den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” satırında “ 1190469-612-00003_Balıkesir Entegre Katı Atık Projesi İş Deneyim Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ifadesiyle iş denetleme belgesinin yüklendiği, yüklenen belge incelendiğinde, anılan belgenin “ Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” tarafından düzenlenmiş 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı şantiye mühendisi olarak görev alan Nihat Demiroğlu adına düzenlenen, geçici kabulü 15.05.2014 tarihinde yapılmış bir iş denetleme belgesi olduğu ve söz konusu belgenin 24.04.2026 tarihinde yapılan sorgu sonucunda EKAP’a kayıtlı olmadığı görülmüştür. İdare tarafından, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden, E-71759243-755.02-262223 sayılı 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi konulu yazı ile bilgi talep edildiği ve söz konusu yazıda “İdaremiz tarafından ihalesi yapılan 2025/2501377 İKN'li 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi kapsamında İhale Katılım Belgelerinde yer alan Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından idaremize iş deneyim belgesi olarak sunulan evraklardaki benzerlik nedeniyle; Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Kurumunuzca düzenlenen Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne yönelik 10.04.2017 tarihli, 38164-Y-İST-4-1 sayılı İş Deneyim Belgesi, Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Çevre Mühendisi Nihat DEMİROĞLU adına Kurumunuzca düzenlenen Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne (TR 16IPR-02/WKS/12) yönelik 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD-140-1 sayılı İş Deneyim (İş Denetleme) Belgesi İhale Makamına sunulmuştur. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi’ başlıklı 50. maddesinde, “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir." "(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm doğrultusunda, sunulan 2 (iki) İş Deneyim (İş Denetleme) Belgeleri’nde tereddüt duyulan ve aşağıda belirtilen hususların giderilmesine ilişkin olarak aşağıdaki bilgilerin ve bu bilgilerin dayanağı olan belgelerin Kurumunuzdan istenilmesi zorunluluğu ortaya çıkmıştır. Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Çevre Mühendisi Nihat DEMİROĞLU adına ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından, Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne (TR 16IPR- 02/WKS/12) yönelik 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD-140-1 sayılı İş Deneyim (İş Denetleme) Belgesi ile ilgili proje ve iş deneyim belgesine yönelik İdari Şartname, Sözleşme ve Eklerinin, Uygulanan Yapı Tekniğinin belirtilmesi, Anılan İş’e ait düzenlenmiş ve onaylanmış Geçici Kabul Tutanağı’nın, Anılan İş’in Yüklenicisi/Yüklenicilerinin İşveren onaylı teknik personel bildiriminin, Yüklenicinin anılan işe ait iş programına uygun olarak inşaat süresince şantiyede hazır bulunduracağı belirtilen teknik personellerin kaç adet bulundurulduğunun, görev unvanları belirtilen teknik personellerden Proje Müdürünün, Şantiye Şefinin ve Saha Mühendisi/Mühendislerinin istenilen meslek unvanlarının ne olduğunun (İnşaat Mühendisi, Makine Mühendisi, Çevre Mühendisi vb.) ve istenilen ‘Minimum deneyim şartları’ ile ‘Benzer pozisyondaki’ deneyim şartı yıllarının açıklanması ve buna ilişkin belgelerin, görevi sırasında ( Çevre Mühendisi Nihat DEMİROĞLU) işin gerçekleşen tutarının 10.302.999,67 EURO, işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının ise %100 olarak belirtildiği görülmekte olup, bu belirtmelerin ve iş grupları ile dağılımının açıklanması ve tutarlarının belirtilmesi, tüm geçici (ara) hakediş raporları ile düzenmiş ise Kesin Hesap ve Kesin Hakediş Raporunun buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin, projede kaç kişinin Şantiye Şefi olarak görev yaptığını gösterir belgelerin, ilgili kişi adına Şantiye Şefi unvanı ile düzenlenen 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD140-1 sayılı İş Deneyim (İş Denetleme) Belgesinde; ‘Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar’ bölümünün boş bırakıldığı görülmekte olup, anılan iş deneyim belgesine konu işin, tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eş zamanlı görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunup bulunmadığının açıklanması, bulunmakta ise bunların sayılarının, sıfat ve görev unvanlarının açıklanması ve bu açıklamayı kanıtlayıcı belgelerin, projenin % 80’i oranında şantiye şefi olarak fiilen görev yapmış ise kanıtlayıcı nitelikteki SGK kayıtları ile bunu kanıtlayıcı belgelerin bir örneğinin İdaremizle paylaşılması, Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Kurumunuz arasında Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne yönelik 10.04.2017 tarihli, 38164-Y-İST-4-1 sayılı İş Deneyim Belgesi, Balıkesir Katı Atık Projesi Yapım İşi’ne ilişkin olup, İdare ile anılan İş’in Yüklenicisi arasında 04.10.2012 tarihinde imzalanan Sözleşmenin, işe ait düzenlenmiş ve onaylanmış Geçici Kabul Tutanağı’nın, İş Deneyim Belgesi’nde belirtilen ‘Uygulanan Yapı Tekniğine’ yönelik bilgilerin, iş kapsamında çalışan Şantiye Şefi, Proje Müdürü, Saha Mühendisi ve Anahtar Teknik personellere ilişkin görev süreleri ve isimlerinin kanıtlayıcı belgelerle birlikte İdaremize gönderilmesi gerekmektedir. Bahse konu ihale kapsamında yukarıda talep edilen bilgilerin ivedilikle Kurumumuza ulaştırılması İhale Komisyonunun çalışmalarını tamamlayabilmesi adına önem arz etmekte olup gereğini arz ederim.” ifadelerinin bulunduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Proje Uygulama Dairesi Başkanlığı (IBFM) tarafından E-62120302-746.01.02.99-15114852 sayılı “3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi Hk.” konulu yazı ile “İlgi : 17/2/2026 tarihli ve E-71759243-755.02-262223 sayılı yazınız. İlgi yazınız üzerine yürütülen tahkikat neticesinde, Nihat DEMİROĞLU adına düzenlenen 12/11/2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, 6/3/2026 tarihli ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP'tan silinmiştir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” bilgilerinin belirtildiği görülmüştür. Öte yandan, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “%50’den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” satırında “ 1190469-612-00004_Kastamonu Entegre Katı Atık Projesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ifadesiyle iş yönetme belgesinin yüklendiği, EKAP üzerinden iş deneyim belgesi (iş yönetme belgesi) incelendiğinde, anılan belgenin “ Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” tarafından düzenlenmiş 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı geçici kabulü 12.11.2021 tarihinde yapılmış bir iş yönetme belgesi olduğu ve EKAP’a kayıtlı olduğu, söz konusu belgede; - “İşveren”in “Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” , - “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası”nın “Kastamonu Katı AtıkYönetim Projesi İnşaatı TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14”, - “İşin yapıldığı yer”in “Kastamonu” , - “Uygulanan yapı tekniği”nin “FIDIC sarı kitap sözleşmesi çerçevesinde 233.888 m2 düzensiz atık depolama sahası rehabilitasyonu (10 eski çöp sahasının taşınması ve 5 eski çöp sahasının yerinde rehabilitasyonu) kapsamında çöp kazı -dolgu ve nakliye, yalıtım (GCL Drenaj matı ile üst örtü teşkili, gaz (gaz yakma ünitesi dâhil)) ve sızıntı suyu toplama sistemleri, 100 metre 2x2 m. kutu menfez ve 80 m. harçlı pere ile dere ıslahı, taş tahkimat ile taşkın koruma, 2.682 m. tel çit ve çevre yolu, 120 m3/gün kapasiteli Çöp Sızıntı Suyu (ultrafiltrasyon ve nanofiltrasyon sistemi) Arıtma tesisi yapılması, (2 ay işletilmesi ve süpervizörlük dâhil) işlerinin AB ve ulusal mevzuata göre tasarımı ve inşaatı” Belgeye konu işin esaslı unsuru: “Kastamonu Katı AtıkYönetim Projesi İnşaatı TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14” , - “İlgilinin adı soyadı”nın “Nihat Demiroğlu” , - “İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek ünvanı”nın “Çevre Mühendisi” , - “İlginin görev ünvanı”nın “Proje Müdürü” , - “Aynı sıfat ve görev ünvanı ile diğer çalışanlar” kısmının boş olduğu, - “İlk sözleşme bedeli”nin “4.179.000,00 EUR” , - “Toplam sözleşme bedeli”nin “4.179.000,00 EUR” , - “Gerçekleştirilen iş tutarı”nın “4.178.999,93 EUR” , - “Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi”nin “Sözleşme tarihi: 15.06.2020, İhale tarihi: 27.01.2020” , - “İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi”nin “12.11.2021” , - “İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı” tarihlerin “27.07.2020-12.11.2021” , - “İlgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu”nun “Tamamı” , - “İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı”nın “4.178.999,93 EUR” , - “İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı”nın “%100,00” , - “İlgilinin görev ünvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı”nın “4.178.999,93 EUR - Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: “Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi İnşaatı TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14” bilgilerinin, “Açıklama” kısmında ise “Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi İnşaatı TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında “…GET Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler ihale komisyonumuz tarafından incelenmiş olup, sunulan belgeler arasında yer alan 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş yönetme belgesinde tespit edilen tutarsızlık üzerine, ihale komisyonumuzca konu hakkında açıklığa kavuşturulması amacıyla Fen İşleri Dairesi Başkanlığı aracılığıyla 17.02.2026 tarih ve E-71759243-755.02-262223 sayılı yazı ile T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Proje Uygulama Dairesi Başkanlığı (IBFM)’na KEP sistemi üzerinden bilgi talebinde bulunulmuştur. Söz konusu yazıya istinaden ilgili kurum tarafından gönderilen 10.03.2026 tarih ve E-62120302-746.01.02.99-15114852 sayılı cevabi yazıda; ilgi yazı üzerine yürütülen tahkikat neticesinde, Nihat DEMİROĞLU adına düzenlenen 12.11.2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiğinin tespit edildiği, bu nedenle anılan belgenin 06.03.2026 tarih ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP sisteminden silindiği bildirilmiştir. Bu çerçevede, istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan diğer belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu belgelerin ihale dokümanında öngörülen asgari iş deneyimi tutarını karşılamadığı anlaşılmış olup, bu nedenle isteklinin teklifi ilgili mevzuat hükümleri uyarınca değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerinin bulunduğu görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından, İdarece 06.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin tekliflerin değerlendirme aşamasına ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet başvurusunda iki ayrı husus ileri sürülmüş olup; bunlardan birincisi, EKAP’a yüklenen 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı iş denetleme belgesinin ihale tarihi olan 06.02.2026 itibarıyla geçerli ve yürürlükte bulunan bir belge niteliğinde olması ve iş deneyim için istenen asgari yeterlik kriterini de sağlaması sebebiyle ihalenin fiyat olarak en düşük teklifi veren ve FDU puanı da en yüksek olan GET Yapı İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.ye verilmesi gerektiği hakkında; ikincisi ise 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı iş yönetme belgesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş bir işe ilişkin olmadığından idare tarafından yapılmış güncelleme işleminin hatalı olduğu hakkındadır. Söz konusu hususlara idarece gönderilen cevabi yazıda “ Yapılan incelemeler neticesinde; Yapılan şikayet başvurusuna istinaden ilgili daire başkanlığından raportör görüşü istenilmiş olup, gelen raportör raporunda: 2025/2501377 ihale kayıt numaralı, 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi İhalesi kapsamında; Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin iş deneyim belgesi olarak sunduğu Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi 'ne ait 10.04.2017 tarihli ve 38164-Y-İST-4-1 sayılı evrak (Ek-4) ile Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin iş deneyim belgesi olarak sunduğu Çevre Mühendisi Nihat Demiroğlu'nun Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi'ne ait 12.11.2024 tarihli ve 38164- Y-KD-140-1 sayılı evrak (Ek-5) benzerlikleri nedeniyle, Ek-1 ve Ek-2'de yer alan yazılar ile İhale Komisyonu tarafından Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nden evrakların doğruluklarının teyidi talep edilmiştir. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nün Ek-3 yer alan yazısı ile Nihat DEMİROĞLU adına düzenlenen 12.11.2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiği tespit edildiği ve 06.03.2026 tarihli ve E-***********.0199-15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP'tan silindiği İdaremize bildirilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu madde 10 İhaleye Katılım Yeterlik Kuralları bölümünde gerekli bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen isteklinin ihale dışı bırakılacağı belirtilmektedir. Yine aynı kanunun madde 37 Tekliflerin Değerlendirilmesi bölümünde "Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” ibaresi yer almaktadır. Bu hükümler gereğince Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ihale dışı bırakılması gerekmektedir. Ayrıca Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi şikayet dilekçesi 3’üncü maddesinde Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin %51 hissesine sahip mühendis şirket ortağı Nihat Demiroğlu'na ait Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi İnşaatı'na ilişkin iş deneyim belgesinin (Ek-6) güncelleme hesabının hatalı olduğu beyan edilmiştir. İş deneyim belgesi, Yapım İşleri İhaleleri madde 49 b bendinde belirtilen "4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” gereğince güncellenmektedir. Güncelleme işlemi aşağıdaki tabloda açıklanmıştır. Güncelleme ile ilgili veriler Ek-7, Ek-8 ve Ek-9'da gösterilmektedir. İş Deneyim Belgesi’ne Ait İşin İhale Tarihi 27.01.2020 İş Deneyim Belgesi Gerçekleştirilen İş Tutarı 4.178.999,93 EUR 27.01.2020 Tarihli Merkez Bankası Döviz Kuru 6,5687 TL İş Deneyim Belgesi Gerçekleştirilen İş Tutarı 27.450.596,84 TL Aralık, 2019 Yurt İçi ÜFE Katsayısı 454,08 Teklif Verilen İşin İhale İlan Tarihi 14.01.2026 Aralık, 2025 Yurt İçi ÜFE Katsayısı 4783,04 Güncelleme Katsayısı 10,*** *** ****60325 Güncellenmiş İş Deneyim Tutarı 289.150.155,72 TL Esas Alınacak İş Deneyim Tutarı (1/5) 57.830.031,14 TL İş deneyim belgesinin, istekli tarafından teklif edilen tutar 123.933.333,33 TL olup, İdari Şartname gereği bu bedelin %80'i olan 99.146.666,66 TL'den büyük olması gerekmektedir. Bu şartın sağlanmadığı yukarıdaki tabloda açıkça görülmektedir. Sonuç olarak; bahse konu olan iki iş deneyim belgesinden 12.11.2024 tarihli ve 38164- Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiği için EKAP'tan silinerek iptal edildiği, 01.03.2022 tarihli ve 38164-Y-KD-51-1 sayılı iş deneyim belgesinin ise yeterli olmadığı görülmektedir. Bu nedenlerle ihale komisyonu tarafından tesis edilen değerlendirme dışı bırakma işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Denilmekte olup; Raportör cevabına istinaden şikayet konusu hususun yerinde olmadığına karar verilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50'den fazla hisseye sahip ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı iş denetleme belgesine ilişkin tereddüt yaşanması üzerine belgeyi düzenleyen idareye (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne) yazılan yazıya verilen cevabi yazıda, Nihat Demiroğlu adına düzenlenen 12/11/2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven düzenlendiği, 06/3/2026 tarihli ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP'tan silindiğinin ifade edildiği, anılan belgenin hukuken sehven düzenlendiğinin verilen cevabi yazıdan anlaşıldığı ve bu durumun idarece açıkça ortaya konulduğu dikkate alındığında, söz konusu belgenin gerçek bir iş deneyimini yansıttığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla yeterlik değerlendirmesinde esas alınmasının mümkün bulunmadığı, EKAP sisteminden silinen bir iş deneyim belgesinin, ihale tarihi itibarıyla geçerli kabul edilmesinin mümkün olmadığı, zira söz konusu belgenin, hukuken baştan itibaren sakat olduğu, gerçek bir iş deneyimini yansıtmadığı, bu durumun idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, aksine hatalı bir işlemin ortadan kaldırılmasına ilişkin olduğu, dolayısıyla anılan belgenin iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılabilecek bir iş deneyim belgesi olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50'den fazla hisseye sahip ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı iş yönetme belgesi incelendiğinde; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ile yüklenici arasında yapılan ilk sözleşme bedelinin 4.179.000,00 EUR, toplam sözleşme bedelinin 4.179.000,00 EUR, gerçekleştirilen iş tutarının da 4.178.999,93 EUR olduğu, çevre mühendisi olan Nihat Demiroğlu’nun söz konusu işin tamamında proje müdürü olarak görev aldığı, işin sözleşme tarihinin 15.06.2020, ihale tarihinin 27.01.2020, işin geçici kabul tarihinin de 12.11.2021 olduğu, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (123.933.333,33x0,80=99.146.666,664) 99.146.666,664 TL olduğu, idare tarafından yapılan güncelleme işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine, yani 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş işlere yönelik olarak hesapladığı, söz konusu iş yönetme belgesinin “38164-Y-KD-51-1” sayı numarasından güncelleme hesabının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılması gerektiğinin anlaşıldığı, iş deneyim belgesi tutarının 15.06.2020 tarihi Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk lirasına çevrilmesi sonucunda belge tutarının (4.178.999,93 EUR*7,6741) 32.070.063,36 TL, söz konusu tutarın güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarının 318.228.280,68 TL, iş yönetme belgesi için esas alınacak iş deneyim belge tutarının ise (318.228.280,68/5=) 63.645.656,136 TL olduğu görülmüş olmakla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine veya anılan fıkranın (c) bendine göre iş deneyim belgesinin güncellenmesi sonucunda, anılan isteklinin idarece talep edilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı anlaşıldığından düzeltici işlem belirlenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.