2026/261702 İhale Kayıt Numaralı "Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sıemens Healthcare Sağlık A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/261702 İhale Kayıt Numaralı “ Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211477 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/840 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; 1) Teknik Şartname’nin “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 2.3. maddesinde şikayet başvurusu üzerine 19.03.2026 tarihli zeyilname ile “Derin öğrenme rekonstrüksiyon ile en az 80 sıralı ve en az 20 lp/cm uzaysal rezolüsyonlu dedektör teknolojisi sunan sistemlerde: maksimum akım değeri en az 420 mA, Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi en az 5.0 MHU olmalıdır, veya Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi iteratif rekonstrüksiyon kullanan 128 kesit sistemlerde en az 7.0 MHU, derin öğrenme rekonstrüksiyon kullanan 160 kesit sistemlerde 5.0 MHU olmalıdır. İteratif rekonstrüksiyon ile en az 64 sıralı ve en az 15 lp/cm uzaysal rezolüsyonlu dedektör teknolojisi sunan sistemlerde: maksimum akım değeri en az 600 mA, Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi en az 7.0 MHU olmalıdır.” şeklinde değişiklik yapıldığı, -Teknik Şartname’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı 4.22 maddesinde başka bir firmanın şikayet başvurusu üzerine 19.03.2026 tarihli zeyilname ile “Sistemde artefakt azaltma yazılımı mevcut olacak ve doz azaltımı için IMR veya ADMIRE veya ASIR-V veya AIDR 3DENHANCED ile adlandırılan iterative rekonstrüksiyon algoritmalarından en az biri bulunmalıdır.” şeklinde değişiklik yapıldığı, -Teknik Şartname’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı 4.31 maddesinde, “Sistem ile birlikte teklif edilebilecek dual enerji çekim protokolleri, donanım ve yazılım özelliklerinin tamamı ana konsolda analiz yazılımları iş istasyonu üzerinde lisanslı olarak teklif edilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, -Teknik Şartname’nin “Dedektör Sistemi ve Gantri” başlıklı A.4 maddesinde, “Sistemde optimum alçak ve yüksek kontrast rezolüsyonunu sağlayacak şekilde Katı Hal (Solid State) özelliğinde ultra hızlı yapıda Clarity veya Quantamax dedektörler bulunmalıdır. Tek tüplü sistemlerde dedektörlerin en az sıra sayısı z aksında en az 256 sıra en az 160 mm (Hesaplamada kanal sayısı değil dedektör sıra sayısı kullanılacaktır) olmalıdır veya çift tüplü sistemlerde dedektör kapsama alanı (z aksındaki dedektör genişliği) axial tarama modunda 360 derecelik bir rotasyonda en az 57 mm olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, -Teknik Şartname’nin “Dedektör Sistemi ve Gantri” başlıklı A.8 maddesinde, “360 (üçyüzaltmış) derecelik (full rotasyon) tarama için eşdeğer en kısa tarama zamanı en fazla 0.25 (sıfır nokta yirmibeş) saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Tek segment rekonstrüksiyonda ve yapabiliyorsa multisegment rekonstrüksiyonda sistemin en hızlı rotasyon zamanında ulaşabildiği temporal rezolüsyon belgelenmeli ve yöntemi açıklanmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, Ancak söz konusu düzenlemelerin mevcut haliyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, Teknik Şartname’deki bu düzenlemenin teknik gereklilikten ziyade belirli bir sistem mimarisini işaret edecek şekilde kurgulandığı, bu haliyle alternatif üretici ve modellerin ihaleye katılımını sınırlandırarak rekabeti daraltıcı etki yarattığı ve CANON markasının ürününü tariflediği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında farklı tarihlerde 5 kez zeyilname ile değişiklik yapıldığının görüldüğü, idare tarafından 02.04.2026 tarihli yazı ile “Müdürlüğümüzce 06.04.2026 tarih ve saat 10:30’ da ihalesi yapılacak olan 2026/261702 ihale kayıt numaralı “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı” işi ihalesine ilişkin; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun Temel İlkeler Başlıklı 5. Maddesi… İdari Şartnamenin 15. Maddesi… Kamu İhale Kanunu’nun 16. Maddesi… hükümlerine yer verilmiştir. İhale İdaremiz tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiğinden 2026/261702 ihale kayıt numaralı “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı” ihalesinin yukarıda aktarılan düzenleme ve hükümler kapsamında, ihale tarih ve saatinden önce iptal edilmesi” şeklinde gerekçelere yer verilerek ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptaline yönelik karar alındığı, kararın tüm istekli olabileceklere gönderildiği, 06.04.2026 tarihinde de ihalenin iptal ilanının yayınlandığı görüldüğünden bu aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptaline karşı olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.