2025/2323330 İhale Kayıt Numaralı "EVSEL NİTELİKLİ KATI ATIKLARIN TOPLANMASI VE DÜZENLİ DEPOLAMA SAHASINA TAŞINMASINDA KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Giresun Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2323330 İhale Kayıt Numaralı “ Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Giresun Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 15.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.05.2026 tarih ve 214901 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından, sigorta giderlerinin tevsikinde sunulan sigorta poliçe ve tekliflerindeki plakaların uyumsuz olduğu, çekici aracın cinsinin anlaşılamadığı, teklif ekinde teyit yazısı bulunmadığı ve araç takip sistemine (GPS) ilişkin açıklamada, alış faturası ve demirbaş kaydının yeterli olmadığı gerekçeleriyle uygun bulunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği bununla birlikte sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin, ihale dokümanında istenilen kapasite ve motor gücüne sahip emsal araçlar için alınmış sigorta verileri olduğu, sunulan sigorta poliçeleri ve ilgili dokümanların resmi nitelikte olduğu, söz konusu belgelerde kaşe ve imza aranamayacağı veya meslek mensubunun teyidinin istenemeyeceği, ek olarak araç takip sisteminin, envanterde kayıtlı bir demirbaş niteliğinde olduğu, söz konusu donanım için Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı istenmesinin hukuken yersiz olduğu belirtilen gerekçelerle ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının sigorta gideri ve araç takip sistemine (GPS) ilişkin kısımlarının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (Şoför ve Yakıt Belediyemiz Ait) b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Toplamda 3 Adet Çöp Semi Treyler, 1 Adet Çekici, 4 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Evsel Nitelikli Katı Atıklar, Temizlik İşleri Müdürlüğü yetkililerinin göstereceği yerlerden alınıp, Temizlik İşleri Müdürlüğünün göstereceği yerlere nakledilecektir.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. … 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Ödenecek vergi kdv hariç, resim, harç ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri ve Teknik Şartnamede istekliye ait olduğu belirtilen tüm giderler teklif fiyatlara dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79. Bu İhalede Teknik Şartname, İdari Şartname, İhale İlanı ve Sözleşme Bir Bütün Olarak Değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yine İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır. … Açıklama Birimi Miktarı 1 En az 55 m 3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler gün 365 2 En az 55 m 3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler gün 365 3 En az 55 m 3 kapasiteli 1 Adet Çöp SemiTreyler gün 365 4 En az 250 KW motor gücünde 1 Adet Çekici gün 365 5 En az 7 m 3 en fazla 9 m 3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m 3 hacminde çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu gün 365 6 En az 7 m 3 en fazla 9 m 3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m 3 hacminde çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu gün 365 7 En az 7 m 3 en fazla 9 m 3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m 3 hacminde çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu gün 365 8 En az 7 m 3 en fazla 9 m 3 çöp taşıma kapasiteli, En az 1 m 3 hacminde çöp yükleme yeri olan arka kepçe kapasitesine sahip, En az 75 KW motor gücünde 1 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu gün 365 Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlara İlişkin Ortak Hükümler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Yukarıdaki bulunan araçlar yakıt ve şoför hariç olacak şekilde kiralanacaktır. 7.2. Araç Takip Sistemi; yukarıdaki tabloda yer alan tüm araçlarda (Çöp Semitreylerleri hariç) bulunacaktır. Araç takip sistemindeki araçlar, Giresun Belediyesi adına açılan bir kullanıcı girişi ile sistemden takip edilecek olup, sistem üzerinde yalnızca idaremize ait araçlar görünecektir. Ayrıca sistem geliştirmeye açık olmalı, idarenin istemiş olduğu farklı verilere ilişkin yazılım desteği verilebilmelidir. Bu sistem işe başlama tarihinden itibaren en geç 10 (on) takvim günü içinde araçlara montajı yapılacak ve sisteme ilişkin kullanıcı bilgileri idareye bildirilecektir. Araç takip sistemine ait tüm giderler yükleniciye aittir. Araçlara kurulacak bu sisteme ait teknik özellikler aşağıdaki gibidir. a) 1 adet araç takip sistemi cihazı, b) 1 adet GPRS erişimi olan data hattı ile birlikte araçların mobil veya pc üzerinden web tabanlı olarak takip edilmesi sağlanmalıdır.” düzenlemesi, “Genel Esaslar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Yüklenici taahhüt etmiş olduğu tüm araçların kullanımı için 237 sayılı Taşıt Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve ikincil mevzuatları çerçevesinde zorunlu olan tüm belgeleri araçlar ile birlikte tutanak ile teslim edecektir. Bu belgelerden araçta taşınması zorunlu olanlar denetimlerde ibraz edilmek üzere sürücüye teslim edilecektir. Bu kapsamda yüklenici tarafından araç ile teslim edilecek belge ve ekipmanlar; a) Ruhsat (Trafik Tescil Belgesi) b) Zorunlu Trafik Sigorta Poliçesi, c) Egzoz Emisyon Poliçesi, d) Araç sınıfına uygun kapasitede yangın tüpü, e) Trafik ve ilkyardım seti, kriko, Bijon Anahtarı, Kışlık Zincir, f) Araç Anahtarı ve Yedek Anahtarı, g) Takograf Cihazından oluşmaktadır. Karayolları Trafik Kanunu’na göre, yukarıdaki belge ve ekipmanların denetimlerde araç üzerinde bulundurulmaması ve kiralanan araçlar ile herhangi bir suç işlenmesi sebebiyle araçlara el konulması, Trafik Siciline şerh düşülmesi, aracın müsadere edilmesi gibi durumlarda ortaya çıkacak sorunların giderilmesi açısından sorumluluk idaremize aittir. … 8.13. Yüklenici, tüm araçlara tam kasko yaptıracaktır. Kasko Sigortalarını; çok kullanıcıyı kapsayacak şekilde kaza, hırsızlık, yangın, doğal afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde yaptırmak zorundadır. Kasko ve sigorta poliçelerinin yapılmaması, eksik yapılması, yönetmeliklere uygun yapılmaması, hatalı olması, zamanında yenilenmemesi vb. hallerde ortaya çıkabilecek hukuki sorumluluk ve zarar-ziyan yükleniciye aittir. Kiralamaya konu olan araçların karıştığı herhangi bir kazada derhal yüklenici firmaya idaremizce haber verilecektir. Aracın herhangi bir trafik kazasına uğraması halinde doğabilecek her türlü maddi, manevi, zarar, ziyan ve tazminatlar Kasko tarafından karşılanmalıdır.” düzenlemesi, “Araçların Kullanım Şartları” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. 3 adet Çöp SemiTreyler Giresun Belediyesi sınırları dahilinde toplanan çöplerin Giresun Merkez Aksu Mahallesi Şenlik Alanı bitişiğindeki Atık Transfer istasyonundan Giresun Valiliği Çavuşlu Katı Atık Düzenli Depolama sahasına nakledilmesi işi için toplam 3 adet Çöp SemiTreyler araç kullanılacak olup, araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil günlük 7,5 Saat x 2 Vardiya (Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde çalışacaklardır. 9.2. 1 Adet Çekici Giresun Belediyesi sınırları dahilinde toplanan çöplerin Giresun Merkez Aksu Mahallesi Şenlik Alanı bitişiğindeki Atık Transfer istasyonundan Giresun Valiliği Çavuşlu Katı Atık Düzenli Depolama sahasına nakledilmesi işi için toplam 1 adet Çekici araç kullanılacak olup, araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil günlük 7,5 Saat x 2 Vardiya (Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde çalışacaklardır. 9.3. 4 Adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Giresun Belediyesi ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan çöplerin toplanması ve nakli işi için kullanılacak olup, araçlar sözleşme süresince hafta sonları ve resmî tatiller dahil günlük 7,5 Saat x 2 Vardiya (Günlük toplam 15 saat) esasına göre İdare emrinde çalışacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin konusunun Evsel Nitelikli Katı Atıkların Toplanması ve Düzenli Depolama Sahasına Taşınmasında Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı olduğu, iş kapsamında 365 gün süreyle 3 adet Çöp Semi Treyler, 1 adet Çekici ve 4 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu kiralamasının yapılacağı, araçların yakıt giderinin idareye ait olduğu ve araçların idare personeli tarafından kullanılacağı anlaşılmıştır. İlgili mevzuat alıntılarından; ihale komisyonu tarafından isteklilerin tekliflerinin yeterlik kriterleri açısından değerlendirilmesinden sonra, teklifi aşırı düşük olan istekliler belirlenerek teklifleri reddetmeden önce teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili yazılı açıklama istenileceği, isteklilerce aşırı düşük tekliflerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak belgeye dayalı açıklama yapılacağı ve açıklamalar ihale komisyonu tarafından Tebliğ’in 79’uncu maddesi çerçevesinde değerlendirilerek mevzuata uygun açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. İhalede alınan 30.01.2026 ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, ihale sürecinde Postaş Lojistik A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 12.03.2026 tarih ve 2026/UH.II-785 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile, ihalede, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek sınır değerin altında teklif sunan tüm istekliler için yeniden yapılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, söz konusu Kurul kararı üzerine idare tarafından yeniden yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunmadığı ve 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile, başvuru sahibinin teklifinin reddedilerek, ihalenin Postaş Lojistik A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Anılan Kurul kararı üzerine, başvuru sahibi isteklinin, idarenin 27.03.2026 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu yazıda açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerinin, birim fiyat teklif cetvelinin 4 ve 5’inci kalemlerindeki araçların, amortisman veya kira gideri, tam kasko ve sigorta giderleri, periyodik bakım ve onarım giderleri, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri, vergi, harç ve MTV maliyeti ve egzoz muayene giderleri olarak belirlendiği, söz konusu yazının ekinde yer alan açıklama yazısında, aynen, “… 2.Açıklama Yöntemi: Açıklamalarınızı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesine uygun olarak; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri (proforma faturalar), kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar veya kendi ürettiğiniz hizmetlere ilişkin maliyet analizleri ile belgelendirmeniz zorunludur.” şeklinde açıklama yapılmış olduğu tespit edilmiştir. İdarenin 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, birim fiyat teklif cetvelinin 4’üncü satırında belirtilen araca (çekici) ilişkin sigorta gideri ve anılan cetvelin 4 ve 5’inci satırlarında belirtilen araçların (çekici ve çöp kamyonu) araç takip sistemine (GPS) ilişkin giderlerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde açıklanmamış olduğu gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibi istekli tarafından 02.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen teklif açıklamasında, iddiaya konu hususlara ilişkin olarak; - Çekici aracın zorunlu mali sorumluluk sigortası için 48.543,00 TL ve kasko sigortası için 72.247,51 olmak üzere toplam 120.790,51 TL bedel öngörüldüğü, söz konusu bedelin tevsiki amacıyla Şahin Reasürans & Sigorta Brokerliği A.Ş. tarafından hazırlandığı anlaşılan trafik sigortası teklif çalışmalarının sunulduğu, söz konusu belgelerin üzerinde teklif çalışmasına konu araca ilişkin olarak sadece 34 FTF *** plakasına yer verildiği, söz konusu araca ilişkin belirleyici herhangi bir ifade veya tanıma yer verilmemiş olduğu, anılan belgelerin üzerinde imza veya kaşe bulunmadığı, teklif çalışmasında sigorta süresinin belirtilmemiş olduğu, yine söz konusu teklif çalışmalarının ekinde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan yetkili kişiler tarafından imzalanmış teyit yazısının eklenmemiş olduğu, - Araç takip sistemine (GPS) ilişkin giderin tevsiki amacıyla, çekici ve çöp kamyonunun her birinin 12 aylık araç takip sistemi maliyetinin 3.750,00 TL olmak üzere toplam araç takip sistemi maliyetinin 7.500,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu giderin tevsiki amacıyla demirbaş eşya defteri suretleri ve söz konusu araç takip sistemine ilişkin 26.09.2024 tarihli alış faturasının sunulduğu bununla birlikte söz konusu giderin tevsiki amacıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama yöntemlerine ilişkin bilgi ve belge sunulmamış olduğu, Tespit edilmiştir. Başvuru sahibi istekli Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; istekli tarafından araç kiralama giderleri için 1.772.100,00 TL, bakım ve onarım giderleri için 192.890,00 TL, lastik maliyeti için 17.400,00 TL, motorlu taşıtlar vergisi (MTV) gideri için 38.521,00 TL, zorunlu trafik sigortası, zorunlu ferdi kaza koltuk sigortası ve kasko sigorta için toplam 197.586,53 TL, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm ücretleri için toplam 9.812,00 TL, GPS tabanlı araç takip sistemi için 7.500,00 TL olmak üzere toplam maliyet için 2.235.809,53 TL, sözleşme giderleri için 43.268,40 TL ve firma karı için 482.147,07 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının iddiaya konu kısımları incelendiğinde, çekici aracının sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan bilgi ve belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı, yine araçların araç takip sistemine (GPS) ilişkin giderlerin tevsikinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan açıklama yöntemlerine uygun şekilde yapılmamış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.