2025/1108556 İhale Kayıt Numaralı "Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kaf Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1108556 İhale Kayıt Numaralı “ Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Kaf Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2025 tarih ve 192609 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1777 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde, yüklenicinin Bolu Belediyesi sınırları içerisinde bulunan kendi veya kiralık mutfağına ilişkin; ruhsat, işletme kayıt belgesi, kapasite raporu, hizmet yeterlik belgeleri (TSE 13075, TSE 6914, TSE 9433, TSE 8985, TSE 13027), TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesi ve çeşitli gıda, su, yağ, ortam, ekipman ve personel hijyenine dair analiz raporlarının, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içerisinde idareye sunulmasının istenildiği, ancak idarenin istemiş olduğu belgelere sahip Bolu il sınırları içerisinde yalnızca 1 adet mutfağın bulunduğu, bu mutfağın da halen idarenin yemek hizmeti işini yürüten firmaya ait olduğu, kamu ihale mevzuatı ve uyuşmazlık kararlarına göre, yemek hizmeti verilecek mutfak ile ilgili analiz raporlarının istenilemeyeceği, taşıma yemek hizmeti verilmesi durumunda ise TSE 8985 ve TSE 13075 belgeleri hariç hiçbir kısıtlayıcı ve rekabeti engelleyici belgenin istenilmeyeceği, bu çerçevede söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımda rekabeti kısıtladığı iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; ... 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 36 Ay Süre ile 8.712.680 Öğün Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı … f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bolu İl Sağlık Müdürlüğü'ne bağlı teknik şartnamede adı geçen sağlık tesisleri” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79 Bolu İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinde yemeğin pişirilmesi işi sağlık tesisleri mutfağında yapılacaktır. Ancak söz konusu iş için İzzet Baysal Eğitim ve Araştırma Hastanesi yemeği firma mutfağından taşımalı olarak sağlanacaktır. Bu sebeple yüklenici; Bolu Belediyesi sınırları içerisinde bulunan mutfağından veya sözleşme yapacağı mutfaktan (ilgili mevzuat dâhilinde faaliyetini yürüten yerden olmak şartı ile) ihale dokümanındaki şartlara uygun olarak hazırlayacak, Thermobox yemek taşıma kutusunda sağlık tesisine getirecek ve hizmeti aksatmayacaktır. Taşımalı yemek üretimi yapılacak yüklenici mutfağı ya da sözleşme yolu ile kiralanan mutfak teknik şartnamede belirtilen hususlara ek olarak aşağıda belirtilen şartlara sahip olmalıdır. Yüklenici söz konusu mutfağı ile ilgili istenilen belgeleri veya Bolu Belediyesi sınırları içerisinde (istenilen şartları sağlayacak kapasitede) bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmeyi, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 (onbeş) gün içerisinde idareye sunacaktır. Söz konusu yüklenici mutfağı veya kiralanan mutfak ile ilgili şartlar; a) Bolu Belediyesinden alınmış Gayrisıhhi Müessese Ruhsatı ve ihale tarihinde geçerliliği olan İşletme Kayıt Belgesini, b) Sağlık tesisleri mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla yüklenici; Bolu Belediyesi sınırları içeresinde, geçerliliği devam eden günlük en az 3500 öğün kapasite raporuna sahip mutfağın ihale tarihinde geçerliliği olan kapasite raporunu, c) İhale tarihi itibari ile geçerliliği olan yüklenicinin kendi mutfağı ya da söz konusu kira sözleşmesi yapılan mutfağa ait; - TSE HYB 13075 İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - TSE HYB 9433 Hızlı Yemek Servisi Yapan Yerler - TSE HYB 8985 Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar - TSE HYB 13027 Gıda Üretim Ve Satış Yerlerinde Hijyen Sanitasyon İçin Gelen Kurallar - TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesi d) Yüklenicinin kendi yemek üretim mutfağına veya kira sözleşmesi yapılan mutfağa ait Tarım ve Orman Bakanlığı gıda Kontrol laboratuvar Müdürlüklerinden son 6 ay içerisinde yaptırılmış; 1 Adet Köfte yemeği (kırmızı et ) tek tırnaklı kanatlı analizi, 1 adet Siyah zeytin ( L.Monocy togenes) analizi, 1 adet Haşlanmış yumurta (Salmonella) analizi, 1 adet Tavuk yemeği (Salmonella) analizi, 1 adet çorba (Baciliscrus Salmonella) analizi, 1 adet pilav (Baciliscrus Salmonella) analizi, 1 adet parça et yemeği (Bacilicrus cercus Salmonella) analizi, 1 adet bakliyat yemeği (Bacilicrus cercus Salmonella) analizi, 1 adet su deposunda (Aerobik koneli E.Coli toplam koliform) analizi, 1 adet Kızartma yağı (asit sayısı Olik asit cins) analizi, 1 adet Kullanma suyu (Aerobik koneli E.Coli toplam koliform) analizi, 1 adet İçme suyu (Aerobik koneli E.Coli toplam koliform) analizi, 1 adet Davulumbaz swap analizi, 1 adet Aşçı tırnağı (swap analizi) analizi, 1 adet Ortam kontrolü (Aerobik koloni sayısı) analizi, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 (onbeş) gün içerisinde idareye sunacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerinden hizmet alan hasta ve refakatçilerle, Bolu İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinde çalışanlara, staj yapan öğrencilere ve idarenin yemek ve kahvaltı verilmesini uygun gördüğü kişilere yönelik olarak, yüklenici firma tarafından 7 (Yedi) gün 24 (Yirmi dört) saat esasına göre temin edilen malzeme, makine, cihaz, alet ve personelle yemek ve kahvaltıların hazırlanması, dağıtılması ve sonrası hizmetleri kapsamaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Bolu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 36 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işine ilişkin olduğu, ihalenin elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 25.08.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 43 adet ihale dokümanı indirildiği, 14 isteklinin ise ihaleye teklif verdiği, akabinde idare tarafından 15.09.2025 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden gönderilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararı” konulu tebligat ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yüklenicinin Bolu Belediyesi sınırları içerisinde bulunan kendi veya kiralık mutfağına ilişkin çeşitli belgelerin (ruhsat, işletme kayıt belgesi, kapasite raporu, hizmet yeterlik belgeleri, TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi, analiz raporları vb.) sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içerisinde idareye sunmasının öngörüldüğü, ancak Bolu il sınırları içerisinde bu belgelerin tamamına sahip yalnızca bir mutfağın bulunduğu, bu mutfağın da halihazırda mevcut yükleniciye ait olduğu, dolayısıyla yapılan düzenlemenin rekabeti kısıtladığı iddia edilmektedir. İhale konusu işin, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerinde hizmet alan hasta ve refakatçiler ile çalışan personele, yemek ve kahvaltı hizmetinin temini, hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetleri olduğu, söz konusu iş kapsamında Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi Köroğlu Ünitesi binasında hazırlanan yemeğin aralarında aynı hastanenin üniteleri, ilçe hastaneleri ve Bolu İl Sağlık Müdürlüğü bulunan çeşitli binalara yüklenici tarafından taşınacağı, diğer taraftan İzzet Baysal Eğitim ve Araştırma Hastanesi için yemeğin yükleniciye ait mutfakta pişirileceği ve adı geçen hastaneye taşımalı olarak sağlanacağı, başka bir anlatımla ihale konusu işte hem idare mutfağında hem de yükleniciye ait mutfakta yemek pişirme ve taşıma hizmetlerinin gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin “Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Cinsleri, Miktarları ve Bolu İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine Dağılımı” başlıklı tablosunda, toplam öğün sayısının 8.712.680 olduğu ve yüklenici yemekhanesinde pişirilerek Bolu İzzet Baysal Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde dağıtılacak öğün sayısının 3.070.000 olduğu tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde, yüklenicinin kendisine veya Bolu Belediyesi sınırları içerisinde kiralayacağı mutfağa ait çeşitli düzenlemelere yer verildiği, bu kapsamda, yüklenicinin; - Bolu Belediyesi sınırları içerisinde kiralayacağı mutfağa ait kira sözleşmesini, - Söz konusu mutfağa ilişkin olarak; ihale tarihinde geçerliliği olan işletme kayıt belgesini, sağlık tesisleri mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla yüklenicinin Bolu Belediyesi sınırları içerisinde geçerliliği devam eden günlük en az 3500 öğün kapasite raporuna sahip mutfağın ihale tarihinde geçerliliği olan kapasite raporunu, - İhale tarihi itibarıyla geçerliliği olan; TSE HYB 13075 İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri, TSE HYB 9433 Hızlı Yemek Servisi Yapan Yerler, TSE HYB 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar, TSE HYB 13027 Gıda Üretim ve Satış Yerlerinde Hijyen Sanitasyon İçin Genel Kurallar, TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi isimli standartlara ilişkin belgeleri, - Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüklerinden son 6 ay içerisinde yaptırılmış; 1 adet köfte yemeği (kırmızı et ) tek tırnaklı kanatlı analizini, 1 adet siyah zeytin analizini, 1 adet haşlanmış yumurta analizini, 1 adet tavuk yemeği analizini, 1 adet çorba analizini, 1 adet pilav analizini, 1 adet parça et yemeği analizini, 1 adet bakliyat yemeği analizini, 1 adet su deposunda analizini, 1 adet kızartma yağı analizini, 1 adet kullanma suyu analizini, 1 adet içme suyu analizini, 1 adet davlumbaz swap analizini, 1 adet aşçı tırnağı analizini ve 1 adet ortam kontrolü analizini sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içerisinde idareye sunacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından söz konusu İdari Şartname maddesinde düzenlenen TSE belgeleri incelendiğinde, kısaca; - TSE HYB 13075 standardının, gıda maddelerinin taşınması sırasında hijyen, güvenlik ve uygun koşulların sağlandığını belgelendirdiği, - TSE HYB 9433 standardının, hızlı yemek servisi yapan yerlerin yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlarının özellikleri ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, - TSE HYB 8985 standardının, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının üretim süreçlerinde hijyen ve güvenlik şartlarına uyduğunu belgelendirdiği, - TSE HYB 13027 standardının, gıda üretim, tüketim ve satış yerlerinin gıda güvenilirliği açısından üretimden son tüketiciye arzına kadar uyması gereken hijyen ve sanitasyon ile ilgili yapısal özellik, işletmecilik, teknik donanım, çalışanlarının özellikleri, güvenlik ile ilgili genel kuralları kapsadığı, - TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi standardının, TSE tarafından yayımlanan Hijyen Şartlarının Geliştirilmesi, Enfeksiyon Önleme ve Kontrol Kılavuzu’nu uygulayan işletmelere verildiği ve kuruluşların üretim veya hizmet süreçlerinde hijyen, enfeksiyon önleme ve kontrol, iş sağlığı ve güvenliği ile sürdürülebilir üretim uygulamalarına uygunluğunu belgelendirdiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde ise yukarıda aktarılan belgelerden sadece işletme kayıt belgesi, kapasite raporu ve TS 13075 belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler uyarınca, ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması, saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine riayet edilmesi zorunludur. Bu bağlamda idarece ihale dokümanında öngörülen düzenlemelerin de temel ilkeler ile uyumlu, ihale konusu işin niteliği ile doğrudan bağlantılı ve ölçülü olması gerekmektedir. İhale konusu işin gereği olarak, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi amacıyla birtakım belgelerin isteklilerden teklifleri kapsamında sunulmasının istenilebileceği gibi, söz konusu belgelerin sözleşmenin imzalanmasından sonra yükleniciden talep edilmesi de mümkündür. Ancak, bu tür düzenlemelerin temel ilkeleri zedelemeyecek nitelikte olması esastır. Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Bolu İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı sağlık tesislerinde gerçekleştirilecek yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerine ilişkin olduğu, iş kapsamında hem idare mutfağında hem de yükleniciye ait mutfakta yemek pişirme ve taşıma hizmetlerinin gerçekleştirileceği görülmüştür. Bu çerçevede, yüklenici tarafından kullanılacak üretim mutfağının gıda güvenliği ve hijyen standartlarına uygun olmasının kamu sağlığı bakımından zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Aktarılan hususa ilişkin olarak İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde, yüklenicinin üretim alanına ait ruhsat, işletme kayıt belgesi, kapasite raporu, TSE hizmet yeterlik belgeleri, TSE Sürdürülebilir Güvenli Üretim Belgesi ve çeşitli gıda, su, yağ, ortam, ekipman ve personel hijyenine dair raporlarını sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içerisinde idareye sunacağı yönünde düzenlemeler yapıldığı, aynı Şartname’nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde ise yukarıda aktarılan belgelerden sadece işletme kayıt belgesi, kapasite raporu ve TS 13075 Belgesi’nin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu çerçevede İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde sayılan belgeler hariç, anılan Şartname’nin 48’inci maddesinde düzenlenen belgelerin ihaleye katılım aşamasında teklifle birlikte sunulması istenilen yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden olmadığı, aksine söz konusu belgelerin, sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici tarafından 15 gün içerisinde idareye sunulması gerektiğinin düzenlendiği, sağlık tesislerinde verilecek yemek hizmetinin kamu sağlığıyla doğrudan ilişkili olması nedeniyle yükleniciden talep edilen bu belge ve raporların hijyen, sanitasyon ve gıda güvenliğini sağlamaya yönelik olduğu, bu bağlamda belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmasının istenmesinin anılan amacın gerçekleşmesine hizmet ettiği ve belgelerin ihale konusu işin niteliğiyle uyumlu olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan, istenilen analiz raporları için son 6 ay içerisinde yapılmış olma koşulu getirildiği ve bu koşul için herhangi bir tarih (ihale tarihi, ilan tarihi gibi) belirlenmediği, dolayısıyla sözleşme imzalandıktan sonra 15 gün içerisinde sunulması istenilen söz konusu belgelerin yüklenici tarafından idareye sunuldukları tarih itibarıyla geriye doğru son 6 ay içerisinde alınmış olabileceği, mevcut düzenlemeye göre sözleşme sürecinde veya sözleşme imzalandıktan sonrasında tanınan 15 günlük süre içerisinde alınıp sunulmasına da engel bulunmadığı, nitekim idarenin şikayete cevabında belirttiği üzere, sözleşme imzalandıktan sonraki 15 günlük süre içerisinde yaptırılan analizlerin de kabul edileceği anlaşıldığından, bahse konu iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.