2026/305718 İhale Kayıt Numaralı "SİİRT AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SİİRT ENGELSİZ YAŞAM BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ İLE SİİRT ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜNÜN PERSONELLERİ İÇİN 8 AYLIK MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Riva Temizlik Turizm Nakliye Tekstil Yemek Yapımı Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/305718 İhale Kayıt Numaralı “ Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ile Siirt Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ile Siirt Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Riva Temizlik Turizm Nakliye Tekstil Yemek Yapımı Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2026 tarih ve 215222 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1236 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı, İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk but (kemikli) ve taze balık (temizlenmiş) ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik yansıtıldığı, örnek yemek menüsünde yer alan meyve gramajlarının gıda rasyonunda yer alan meyve gramajlarının altında olduğu, Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstığı, armut, ayçiçekyağı, aysberg marul, ayva, badem içi, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, brokoli, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, cennet hurması, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, enginar, erik kurusu, erişte, fındık içi, havuç, hindistan cevizi, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kivi, kırmızı kapya biber, kırmızı lahana, kırmızı mercimek, kırmızı soğan, kıvırcık, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna çeşitleri, mantar, maydanoz, mısır, muz, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, roka, salam, salatalık, sarımsak, şehriye, semizotu, sirke, sivri biber, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, tarçın, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tere, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, turp, vanilya, vişne, yaş maya, yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, anılan ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki bültenler ve asgari birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, “Ana Girdiler Tablosu”nda yer verilmediği, Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki girdilerden “ceviz içi”, “çam fıstığı içi” ve “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer almadığı, istekli tarafından ticaret borsalarında yer alan “ceviz”, “çam fıstığı” ve “fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı, Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklama uyarınca sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği, Bazı ana girdilerin (aysberg marul, baklava, burgu peynir, çikolata, dil peyniri, ezine peynir, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaju fıstık, kefir 250 ml, maden suyu 200 ml, mantı, örgü peynir, paket ayran 200 ml, paket bitkisel çaylar 2 gr, paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr, paket labne peynir 20 gr, paket meyve suyu 200 ml, paket reçeller 20 gr, paket süt 200 ml, paket süzme bal 20 gr, paket tahin helva 80 gr, paket tahin-pekmez 40 gr, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr, pastacılık yağı, pastırma, siyah zeytin dilimlenmiş, süzme yoğurt, taze balık-temizlenmiş, Türk çayı ve yoğurt) tevsiki amacıyla Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, 30.09.2020 tarihli Resmi Gazete’de Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı standart formunda değişiklik yapıldığı, anılan tutanakta yer alan ana girdi birim fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura tutarının fatura bilgileri tablosunda yazılmasının gerektiği, sunulan Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, söz konusu ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarların da yanlış hesaplandığı, satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda alıcıya ilişkin bilgilerin bulunmadığı, alıcı firma bilgileri yerine, istekli bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya ondan önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’sini kapsamadığı, ilgili belgeye “tarih” ve “sayı” verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, ihale ilan tarihi 09.03.2026 olduğundan, Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “01/12/2025-28/02/2026” tarihlerine veya bundan önceki üç aya ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerekirken, tutanağa esas üç aylık sürenin kamu ihale mevzuatına uygun olarak belirtilmediği, fatura bilgileri tablosunda yazan ürünlere ait bilgiler ile anılan tutanağın “İlk Madde ve Malzeme / Yarı Mamuller - Üretim veya Ticari Mallar Hesabında kayıtlı olan … [mamulün/malın adı] ilişkin” bilgilerin ve “600 Yurtiçi Satışlar (varsa yurtdışı satışlar) Hesabında kayıtlı olan …[mamülün/malın adı] ilişkin” bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, tutanakta yer alan ürünlerin birimlerinin ortalama birim maliyet/satış tutarlarının da birbiriyle ve ihale dokümanında belirtilen düzenlemelerle uyumlu olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen ürünlerin maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı, istekli tarafından ise açıklama kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 nolu tutanakların fiyat tekliflerinin ekinde sunulmadığı, Kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğün maliyetlerine kişi başı 1 adet 250 ml pet bardak su ürün maliyetinin dâhil edilmediği ve “damacana su 19 lt” girdisi için açıklama yapılmadığı, Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde; “Bamya” ürününün “kurutulmuş” veya “yaş çiçek bamya” olması, “Barbunya” ürününün “A sınıfı, 8 mm’den büyük ve kuru” olması, “Beyaz Peynir” ürününün “yağlı” olması, “Bezelye” ürününün “dondurulmuş 3 no” olması, “Biber salçası” ürününün “tatlı biber salçası” olması, “Dana eti (kemiksiz)” ürününün “dana tranç-but-döş kemiksiz” olması, “Fındık İçi” ürününün “kavrulmuş” olması, “Kereviz” ürününün “kök kereviz” olması, “Kırmızı mercimek” ürününün “futbol” cinsinden olması, “Kuru fasulye” ürününün “dermason veya çalı, horoz, şeker” olması, “Kuru üzüm” ürününün “sultani çekirdeksiz sarı” cinsinden olması, “Mantar” ürününün “kültür mantarı” olması, “Nohut” ürününün “koçbaşı” cinsinden olması, “Patlıcan” ürününün “kemer” cinsinden olması, “Pirinç” ürününün “Tip A pilavlık Trakya veya Gönen baldo” cinsinden olması, “Portakal” ürününün “Washington, Finike veya Yafa portakallardan” ve “çekirdeksiz” olması, “Sirke” ürününün “üzüm veya elma sirkesi” olması, süzme yoğurt ürününün “tam yağlı” olması, “Taze fasulye” ürününün “ayşe kadın – sırık” olması, “Yer fıstığı” ürününün “kavrulmuş” olması, “Zeytinyağı” ürününün “riviera” cinsinden olması, ayrıca Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “sızma zeytinyağı” ürününün yüklenici firma tarafından bulundurulması gerektiğinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise belirtilen özelliklere dikkat edilmeden açıklama yapıldığı, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde maden suyu ürününün “200 ml” olması gerektiğinin belirtildiği, örnek menüde yer alan “et döner” içeriğinde “maden suyu” girdisinin bulunduğu, istekli tarafından “maden suyu” ürünü için “litre” cinsinden açıklama yapıldığı, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre “süt” ve “200 ml süt” ürünlerinin “UHT” ve “Tam Yağlı” olması gerektiği, istekli tarafından sadece “süt” ve “1/5 200 ml süt” için açıklama yapıldığı, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre “paket üçgen peynir 15 gr” ürününün “tam yağlı” olması gerektiği, istekli tarafından sunulan belgelerde salt “paket üçgen peynir 15 gr” ibaresinin yer aldığı, ürünün “tam yağlı” özelliğine haiz olup olmadığının anlaşılamadığı, Örnek yemek menüsünde yer alan mevsim salata ve kremalı mısır çorba içeriğinde “mısır” ürününün bulunduğu, buna göre taze mısır üzerinden açıklama yapılması gerekirken dondurulmuş mısır veya kuru mısır fiyatının kullanıldığı, açıklamada balın niteliğine (çiçek veya çam) ve tahin-pekmezin karışım oranına (%40-%60) yer verilmediği, Örnek menüde yer alan “kuzu haşlama” yemeği içeriğindeki “kuzu eti (kemikli)” ürününün “kuzu incik” ürünü üzerinden açıklanması gerekirken “kuzu karkas” veya “kuzu eti (kemikli)” fiyatı ile açıklandığı, örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “ayçiçekyağı” ve “zeytinyağı” ürünlerinin miktarlarının Gıda Rasyonunda “gr” cinsinden verildiği, anılan ürünlerin açıklamasının “kg” cinsinden yapılması gerektiği, istekli tarafından anılan ürünler için “litre” cinsinden birim fiyatların kullanıldığı, Çam fıstığı, çörek otu, hindistan cevizi, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, nar konusu ürünler için maliyet öngörülmediği ve belgeye dayalı açıklama yapılmadığı, gıda rasyonunda yemeklerin içeriğindeki yumurta ürünlerinin miktarının “gr” cinsinden verildiği, istekli tarafından adet cinsinden açıklama yapıldığı, İşçilik maliyetinin İdari Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler dikkate alınarak hesaplanmadığı, nakdi olarak verilmesi gereken yol ücreti (34 TL) ile ayni olarak verilecek yemek giderinin dâhil edilmediği, ihale konusu işte kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak sürücü maliyeti için herhangi bir maliyet öngörülmediği ve açıklama yapılmadığı, servis için kullanılacak personelin (şoför) aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilmediği, servis giderinin işçilik giderine dâhil edilmesi gerekirken çiğ girdi maliyetine dâhil edildiği, Örnek menüde yer alan “balık ızgara” yemeği için yapılan açıklamada balığın taze ve temizlenmiş olup olmadığının anlaşılamadığı, temizlenmemiş balığın kullanıldıysa açıklamanın uygun olmadığı, Çarliston biber, yeşil biber ve dolmalık bibere yönelik tek ürün üzerinden açıklamada bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır. İlan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. … 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Siirt Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü İle Siirt Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğünün Personelleri İçin 8 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 19 kalem 8 aylık hizmet alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Siirt Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Siirt Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki kuruluş için belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde belirtilen sayıda öğün yemek, 25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için Kuruluşça ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları teknik şartnamedeki “yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları tablosunda” düzenlenmiştir.) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren; - Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası), - Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası), - Bulaşık ve Servis Elemanı( Brüt Asgari Ücret) (2 Kişi) altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri ve sigorta giderleri) Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için (gidiş-dönüş) brüt 34-TL (Otuz Dört TL) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan işçilere, yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir. 25.3.3. Malzeme Giderleri: Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4.Diğer Giderler: Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf malzemeler, yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir. Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için talep edilen 30 adet Damacana Su Sayısı teklif fiyata dahildir. 25.3.5. Taşıma Giderleri: Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-TAŞIMA” başlıklı maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “… 47.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının, Aşçı Yardımcısı; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, Servis ve Bulaşık Personeli için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %0 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1'inci maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir. A- Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmeti Alınacak Kuruluşlar 1-Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü B- Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında hazırlanacak/pişirilecektir. 1- Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis hizmetleri gerçekleştirilecektir. C- Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar Sayı Yemeğin Pişirileceği Kuruluş /Firma Adresi Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş 1 …. Firma Mutfağı 2 Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yaşam Merkezi Müdürlüğü Kırçiçeği Umutevi 3 Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yaşam Merkezi Müdürlüğü Zivzik Umutevi ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı A maddesinde “Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (gündüz gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır. … A.3. Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları … Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet Pet Bardak Su verilecektir…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Taşıma” başlıklı D maddesinde “ 1- Pişirilen yemekler, yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda yüklenici personeli tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, yüklenici tarafından temin edilecektir. Yiyeceklerin taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır. Taşıma kapları ve servis araç-gereçleri de (kepçe, kevgir vs.) streç ile korunacaktır. 2- Yemeklerin kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da aynı şekilde taşıma, yüklenici tarafından temin edilecek araçlarla yapılacaktır. Bu durumda taşıma soğuk zincirin bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının muhafaza edilmesi gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermobox) yapılacaktır. 3- Yemek nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep olunmayacaktır. 4- Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere uygun olacaktır. 5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Dağıtım” başlıklı E maddesinde “1- Yemekler yüklenici personelince kuruluş diyetisyenlerinin veya ilgili Kuruluşça görevlendirilecek personelin denetiminde ısıtmalı yemek arabalarında, uygun ısıda, sağlığa uygun koşullarda servis yapılacaktır. 2- Yemekler, kuruluşta bulunan yükleniciye ait ısıtma kabı veya benmari içerisinde muhafaza edilecek olup, yüklenici tarafından görevlendirilen servis elemanları yemekhane ve katlardaki yemek dağıtımını bizzat yapacaktır. Yemek servisleri ve yemekhane düzeni, temizliği yüklenici tarafından yapılacaktır. Yemekler servis alanlarına yüklenici tarafından yemek arabalarıyla üstü kapalı olarak temiz bir şekilde götürülecektir. Yemekler uygun ısısında dağıtılacaktır. 3- Yemekhanelerde ilgili Kuruluşlarca gerekli görüldüğü hallerde masalara servis yapılacaktır. 4- Yüklenici, yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, ekmek/paketli roll ekmek, pet bardak su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon suyu, sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek/paketli roll ekmek, pet şişe su, yemeğin özelliğine göre limon suyu, sirke ve çeşitli baharatlar yüklenici tarafından temin edilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. (İstenildiği takdirde servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.) Masa örtüleri, su bardağı, sürahi, biberlik, kürdanlık, peçetelik, yağlık, sirkelik, tuzluk gibi malzemeler ilgili Kuruluş tarafından temin edilecek olup, yüklenici bunun için bir maliyet öngörmeyecektir. (Madde IV. A-Yüklenicinin Temin Edeceği Personel, Makine, Teçhizat ile Mal ve Malzeme bölümünde talepte bulunan Kuruluşlar hariç)” düzenlemesi yer almaktadır. Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde “1. Genel ve Kuru Gıda Grubu … Kuru Barbunya … 3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır. … Bulgur (Köftelik / Pilavlık) … 3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir. … Kırmızı Mercimek … 3. Futbol türü olacaktır. … Kuru Fasulye … 7. Kuru fasulye çeşitleri; - Çalı, - Horoz, - Dermason, - Selanik, - Battal, - Şeker, - Barbunya, - Bomba. … Kuru Nohut … 8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir. … Kuru/Yaş Bamya … 2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır. … Pirinç (Baldo Pilavlık/Basmati) … 2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen Baldo cins olacaktır. Tip A olacaktır. 3. İstenildiğinde Basmati pirinç getirilecektir. … Sirke 3. Kuruluşun ihtiyacına göre Elma veya Üzüm sirkesi çeşitlerinden istenecektir. … Dolmalık Fıstık 1. Kendine has renk ve tatta olmalıdır 2. İçinde hiçbir yabancı madde, böcek veya böcek kalıntıları bulunmamalı küflenmiş, bayatlamış, bozulmuş olmamalıdır. 3. Taneleri bütün, dolgun, iri olmalıdır. 4. Dolmalık fıstık içerisinde başka cins fıstık karışmış olmamalıdır. 5. Kırık miktarı % 2’yi geçmeyecektir. 6.Rutubet miktarı% 8’i geçmeyecektir. … Domates / Biber Salçası 1. Salçalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Salça ve Püre Tebliği” özelliklerine uygun olmalıdır. … Zeytinyağı (Sızma/Riviera) … 5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır. … 9. Yağlar Net 5-16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık üzerinden kabul edilecektir. … 2. Kuru Yemiş ve Kuru Meyve Grubu Antep Fıstık / Kaju Fıstık / Yer Fıstık … 2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … Ceviz İçi … 5. Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır. … Fındık İçi … 2. Fındık içleri temiz ve sağlam olacaktır. Fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde bulunacaktır. … Kuru Üzüm 1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … 4. Dondurulmuş Gıda Grubu … Dondurulmuş Bamya … 2. Dondurulmuş taze bamya 1.sınıf (Sultani) bamya olacaktır. Kuruluş tarafından farklı tip bamyalar istenebilir. … Dondurulmuş/Taze Bezelye 1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak kullanılabilir. … 4. Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır. … 5. Kırmızı Et Grubu … Dana Tranç (Kemiksiz) 1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan olmalıdır. 2. Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir. Dana But (Kemiksiz) 1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir. Dana Döş (Kemiksiz-Kaburga’dan) 1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır. 2. Pençeta kısmı kabul edilmeyecektir. … Kuzu But (Tandırlık/Kemiksiz) 1. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve kokusunda olacaktır. 2. Kuzu But, gövdenin kaburga ile omur ekleminden ayrıldığı bölgeden elde edilmiş olmalıdır. Kuzu butlar boşluksuz olacaktır. 3. Kuzular bir (1) yaşı geçmeyecektir. Koyun But (Tandırlık/Kemiksiz) 1. Koyun eti açık kırmızıdan kiremit kırmızısına kadar değişen renkte, kendine has görünüşünde ve kokusunda olacaktır. 2. Koyun but, gövdenin kaburga ile omur ekleminden ayrıldığı bölgeden elde edilmiş olmalıdır. 3. Koyun butlar boşluksuz olacaktır. Kuzu İncik 1. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve kokusunda olacaktır. 2. Kuzu kol ve/veya kuzu but’un uç kısımlarından çıkarılan kemikli et olacaktır. 3. Sipariş adet usulü verilecektir. Birim gramajları aynı olacaktır. … 6. Beyaz Et Grubu … Yumurta (Tavuk) … 5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır. … 7. İçecek Grubu … Maden Suyu / Soda (Doğal Mineralli Su) … 2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. … Su (Pet Bardak) … 6. Bir pet bardak doğal kaynak suyunun miktarı 200 ml olarak istenecektir. … Kahvaltılık Grubu … Paket Üçgen Peynir … 2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir. … Paket Tahin-Pekmez Karışımı … 3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır. … 10. Süt Ve Süt Ürünleri Grubu Süt (10 lt) – Paket Süt (1 lt ve 200ml) … 3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır. … Yoğurt / Paket Yoğurt(200 Gr) / Süzme Yoğurt … 4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir. … Beyaz Peynir (Yağlı Tuzlu / Tuzsuz / Ezine) … 2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır. … 13. Yaş Sebze Ve Meyve Grubu … Aysberg / Kıvırcık / Marul … 9. Aysberg (Göbek) marulların kökleri kesilmiş ve göbek kısmı kapalı olacaktır. Islak çamurlu olmayacaktır. … Patlıcan 1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır. … Kereviz 1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır. 2. Çamurlu, çürük, içi boşalmış, liflenmiş, donmuş, gevşemiş, ezik ve rengi kararmış olmayacaktır. 3. Kerevizlerin içi boşalmış olmayacaktır. 4. Köklerdeki püsküller ve üzerindeki yapraklar tamamen kesilecektir. 5. Kerevizlerin her biri 200-500 gram aralığında olacaktır. … Kültür Mantarı … 1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır. … Taze Fasulye 1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır. … Portakal/Sıkmalık Portakal 1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır. … 14. Balık Grubu 1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 200 gramın altında kesinlikle olmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki kuruluş için belirlenen teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde belirtilen sayıda öğün yemek, 25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için Kuruluşça ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları teknik şartnamedeki yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları tablosunda düzenlenmiştir. a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren; - Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası), - Aşçı Yardımcısı ( Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası), - Bulaşık ve Servis Elemanı( Brüt Asgari Ücret) (2 Kişi) altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri ve sigorta giderleri ç) Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için (gidiş-dönüş) brüt 34,00-TL (Otuzdört Türk Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan işçilere, yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir. 25.3.3. Malzeme Giderleri: Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede ?Yüklenici firmanın temin edeceği makine ve teçhizat başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4.Diğer Giderler: Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf malzemeler, yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir. Siirt Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için Talep Edilen Aylık Ortalama 19 Litrelik 30 adet Damacana Su Sayısı 25.3.5. Taşıma Giderleri: Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin D-TAŞIMA başlıklı maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanının indirildiği ve 09.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye 19 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, 24.04.2026 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Hayat İnşaat Temizlik Gıda Turizm Otomasyon Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Riva Temizlik Turizm Nakliye Tekstil Yemek Yapımı Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, İhale süreci içerisinde başka bir isteklinin itirazen şikayet başvurusu üzerine 06.05.2026 tarih ve 2026/UH.II-1330 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “ihalenin iptaline” karar verildiği, Başvuru sahibinin 30.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.04.2026 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 30.04.2026 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 08.05.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından 08.05.2026 tarihinde Kurum’a verilen ek itirazen şikâyet dilekçesiyle ihalenin iptal edildiği belirtilerek itirazen şikâyet başvurusunun iptal edilip başvuru bedellerinin iade edilmesi talebinde bulunulduğu görülse de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 54’üncü maddesinde yer alan “…Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” şeklindeki hüküm kapsamında itirazen şikâyet başvurusundan feragat edilmesinin söz konusu başvurunun incelenmesine engel oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları esas yönünden incelenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir. Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari iki haftalık örnek menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır. İhale üzerinde bırakılan Hayat İnşaat Temizlik Gıda Turizm Otomasyon Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde uygun olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu ve söz konusu birim fiyatların bu fiyatları tevsik eden belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 – 0,95 (0,926061) arasında olduğu, ana girdiler tablosunda “ ananas, antep fıstık, armut, arpacık soğan, ayçiçek yağı, ayran, aysberg marul, ayva, badem içi, baklava, balkabağı, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, biberli yeşil zeytin, brokoli, buğday unu, bulgur, burgu peynir, ceviz içi, çarliston biber, çilek, dana eti (kemiksiz), dereotu, dil peyniri, dolmalık biber, dolmalık fıstık, domates, domates salçası, elma, enginar, erik, erik kurusu, erişte, ezine peynir, fındık içi, galeta unu, havuç, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, ıspanak, irmik, kabak, kaju fıstık, karnabahar, karpuz, kaşar peyniri, kavun, kefir, kereviz, ketçap, kırma yeşil zeytin, kırmızı biber (kapya), kırmızı lahana, kırmızı mercimek, kırmızı soğan, kıvırcık, kiraz, kivi, koyun eti (kemikli), köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, maden suyu, makarna çeşitleri, mandalina, mantar, mantı, maydanoz, mayonez, mısır, milföy hamuru, muz, nar, nar ekşisi, nişasta, nohut, örgü peynir, paket bitkisel çaylar, paket kakaolu fındık kreması, paket labne peynir, paket meyve suları, paket süt, paket tahin + pekmez, paket yoğurt, pastacılık yağı, pastırma, patates, patlıcan, pet bardak su, pırasa, pirinç, pirinç unu, portakal, pudra şekeri, reçeller, roka, roll ekmek (normal), salam, salatalık, semizotu, sirke, sivri biber, siyah zeytin, siyah zeytin (dilimlenmiş), sosis, sucuk, susam, süt, süzme bal, süzme yoğurt, şeftali, şehriye, tahin, tahin helva, tarhana, tavuk but (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), taze balıklar (fileto), taze fasulye, taze nane, taze soğan, tere, tereyağı, tereyağı kahvaltılık, toz şeker, tulum peyniri, turp, Türk çayı, üçgen peynir, üzüm, vişne, yarma, yemeklik bitkisel margarin, yeni dünya (malta eriği), yer fıstığı içi, yeşil biber, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka, yumurta, zeytinyağı (sızma), zeytinyağı (riviera), damacana su 19 lt ” girdilerinin yer aldığı, ilgili girdilerin ana girdiler tablosundaki fiyatları ile söz konusu girdi fiyatlarını tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu, Diğer taraftan, itiraza konu edilen “ hindistan cevizi ” girdisinin, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde bulunmadığı, çörek otu, karanfil, kakao, tarçın, vanilya, limon tuzu ve yaş maya girdisinin tali çiğ girdi içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu ürünlere ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek olmadığı, Öte yandan cennet hurmasının iki haftalık örnek menüde yer alan bir girdi olduğu, istekli tarafından söz konusu girdi açıklanırken “muz” girdisi üzerinden açıklamada bulunulduğu, hem Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menüde hem de idarece istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında cennet hurmasının açıklama kapsamında sunulmasının açık bir şekilde belirtildiği, bu kapsamda istekli tarafından anılan girdinin açıklanmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olduğu, “Dana eti (kemiksiz)” girdisinin Bursa Ticaret Borsası’nın “Nisan 2025” bülteninde yer alan “Dana Kemiksiz Et” şeklinde 531,15 TL ortalama fiyat dikkate alınarak açıklandığı, yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde idare tarafından dana etinin tranç (kemiksiz), but (kemiksiz) veya döş (kemiksiz) şeklinde düzenlendiğinin görüldüğü, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilgili gidere yönelik “dana eti (kemiksiz)” şeklinde açıklamada bulunmasının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olduğu, “Kuzu eti (kemikli)” girdisinin, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde yer aldığı görülmekle birlikte, gıda rasyonunda kuzu haşlama yemeği yerine, koyun haşlama yemeğinin bulunduğu ve anılan istekli tarafından ilgili açıklamanın söz konusu yemek üzerinden yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ürüne ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek olmadığı anlaşıldığından iddianın bu kısmının yerinde olmadığı, Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü üzerinden açıklanan girdilere yönelik olarak sunulan belgede ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren bilgilerin yer aldığı, Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek, Bursa Büyükşehir Belediyesi (BESAŞ), İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Hamidiye) ve ÇAYKUR üzerinden açıklanan girdilere yönelik sunulan belgelerde herhangi bir tarihin olmadığı görülmekle birlikte internete üzerinden yapılan araştırmalarda ilgili ürünlerin fiyatlarının ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olduğunun kolay bir şekilde tespit edilebildiği, dolayısıyla iddianın bu kısmının yerinde olmadığı, Yemek girdi maliyetlerini tevsik etmek amacıyla Samsun Ticaret Borsası Aralık 2025, İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2025 Bülteni, Ankara Ticaret Borsası Mayıs, Ankara Ticaret Borsası Haziran 2025, Ankara Ticaret Borsası Aralık 2025, Karacabey Ticaret Borsası Aralık 2025, Gaziantep Ticaret Borsası Aralık 2025, Karacabey Ticaret Borsası Haziran 2025, Bursa Ticaret Borsası Aralık 2025, Erzurum Ticaret Borsası Aralık 2025, Trabzon Ticaret Borsası Aralık 2025, Sakarya Ticaret Borsası Aralık 2025, Bursa Ticaret Borsası Nisan 2025, Balıkesir Ticaret Borsası Aralık 2025, İzmir Ticaret Borsası Aralık 2025, Karacabey Ticaret Borsası Temmuz 2025, Ankara Ticaret Borsası Eylül 2025, Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü bültenlerinin kullanıldığı, söz konusu ticaret borsaları bültenlerinin ihale tarihi olan 09.04.2026 tarihinden geriye doğru son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatları gösterdiği, ayrıca “A) Ana Girdiler” başlıklı belgede yukarıda bahsi geçen ve örnek menülerde yer alıp yukarıda belirtilen girdilerin bulunduğu, dolayısıyla iddianın bu kısmının yerinde olmadığı, Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki et ile taze balık (temizlenmiş) ana girdi miktarının yemek reçetelerinde belirlenen miktarlarla uyumlu olarak açıklandığı, meyve gramajlarının gıda rasyonundaki meyve gramajlarına uygun olduğu, mevcut açıklama kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi alınarak ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanılarak açıklamada bulunulmadığı, dolayısıyla iddianın bu kısmının yerinde olmadığı, Ceviz içi ürününün açıklanmasında Sakarya Ticaret Borsası Aralık 2025 bülteninin, çam (dolmalık) fıstığın Balıkesir Ticaret Borsası Aralık 2025 bülteninin, fındık içi ürününün ise İzmir Ticaret Borsası Aralık 2025 bülteninin kullanıldığı, anılan girdilerin “ceviz içi”, “fındık içi” ve “çam fıstığı (küner)” şeklinde açıklandığı, yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde çam (dolmalık) fıstığının iç şeklinde açıklanması veya sunulması gerektiğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla iddianın bu kısmının yerinde olmadığı, Pet bardak su girdisinin başvuru sahibinin iddiasının aksine ihale dokümanı düzenlemelerinde 200 ml olarak belirlendiği, istekli tarafından anılan girdiye yönelik olarak “Pet Bardak Su (200 Ml): 110 ML Birim fiyatı üzerinden 2 Adet olarak hesaplanmıştır.” şeklinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Hamidiye) fiyatları kullanılarak açıklamada bulunulduğu (asgari şartların üzerinde), damacana su 19 lt ve maden suyu 200 ml girdisine yönelik de İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Hamidiye) fiyatları kullanılarak açıklamada bulunulduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olmadığı, Yumurta girdisine yönelik olarak İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2025 bültenini kullanıldığı, söz konusu açıklamada “Yumurta (Gr): Duble Yumurta (63-72 Gr) Adet Birim Fiyatı Üzerinden Kilogram Birim Fiyatı Hesaplanmıştır. (65 Gr x 16 Adet)” ifadelerine yer verilerek adet üzerinden gramaj hesabı yapılarak açıklamada bulunulduğu, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı, işçilik giderine yönelik nakdi olarak verilmesi gereken yol ücreti ile ayni yemek giderinin hesaplamaya dâhil edildiği, diğer girdilerin de ana giderler ve yardımcı giderler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olmadığı, Paket süt (200 ml) ve paket üçgen peynir (25 gr) girdilerine yönelik olarak Karacabey Ticaret Borsası Haziran 2025 bülteninin kullanıldığı, paket süt girdisinin “1/5 Uht Süt” olarak açıklandığı, yukarıda aktarılan düzenlemelerde süt girdisinin tam yağlı olması gerektiğinin açık bir şekilde düzenlendiği, ayrıca paket üçgen peynir girdisinin “12,5gr. Üçgen Peynir” üzerinden 2 tane olmak üzere açıklandığı, yukarıda aktarılan düzenlemelerde paket üçgen peynir girdisinin tam yağlı olması gerektiğinin açık bir şekilde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu açıklamada ilgili girdilerin tam yağlı olup olmadığının belirtilmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olduğu, Balık ızgara yemeğinde yer alan balık girdisine yönelik olarak Ankara Hal Müdürlüğü’nün 01.05.2025 tarihli “Alabalık” fiyatının kullanıldığı, yukarıda aktarılan düzenlemelerde balığın temizlendikten sonra kaç gram olması gerektiğine yönelik düzenlemenin yer aldığı, başvuru sahibi tarafından açıklama kapsamında “Taze Balıklar (Gr) (Fileto): Alabalık Kilogram Birim Fiyatına %25 Oranında Temizleme Firesi Eklenmiştir.” ifadelerine yer verilerek temizleme firesi dikkate alınmış hâliyle hesaplama yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı, Çarliston biber, yeşil biber ve dolmalık biberin ayrı ürünler şeklinde açıklandığı, ayrıca mısır, süzme bal (20 gr), paket tahin+pekmez (20 gr), bamya, barbunya, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, kereviz, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru üzüm, mantar, nohut, patlıcan, pirinç, sirke, taze fasulye, yer fıstığı ve ayçiçekyağı girdilerinin ihale dokümanına uygun olarak açıklandığı, portakal girdisinin Teknik Şartname’de istenilen özelliklerine ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilebileceği, zeytinyağı ürününde ise birim dönüşümünün yapılmamasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı, Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanı düzenlemeleri ile tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği, bununla beraber 06.05.2026 tarih ve 2026/UH.II-1330 sayılı Kurul kararıyla ihalenin iptal edildiği görüldüğünden idare tarafından yeni bir komisyon kararı alınmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hayat İnşaat Temizlik Gıda Turizm Otomasyon Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.