2023/1091659 İhale Kayıt Numaralı "Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik Ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ygs İnş. Tem. Gıda Elekt. Tekstil Tur. Taş. Tercüme San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., VEKİLİ: Av. Said Sencer Ayçiçek , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1091659 İhale Kayıt Numaralı “ Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 21.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri için 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ygs İnş. Tem. Gıda Elekt. Tekstil Tur. Taş. Tercüme San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 11.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.01.2024 tarih ve 128395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin 7’nci kısmında, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sundukları yetki belgesi ve AB uygunluk beyanı evraklarının fotokopi olduğu, dolayısıyla belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları haiz olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ve geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, AB uygunluk beyanı evraklarının tedarikçi firma My Medikal Tic. A.Ş’nin internet sitesinde yer aldığı, ayrıca söz konusu evrakların tamamlatılabileceği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yanı sıra geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin de mevzuata aykırı olduğu, 2) İhalenin 7’nci kısmında çöp torbası için istenen mikron değerlerinin ürünün niteliği ve hammaddesi gereğince teknik olarak mümkün olmadığı, anılan kısım üzerinde bırakılan Roder Tem. Sağlık Akaryakıt İnş. Mob. Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. … (3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir. … (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü, Aynı Yönetmeliğin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. … c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. (10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1.Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır. 8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. … 8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve bilgileri isteyebilir…” açıklaması, Kamu İhale Kurulunca alınan 22.07.2020 tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında “… Dolayısıyla, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunmaları gerekmektedir. Öte yandan, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı şekilde sunulmuş olan bir belgenin belge niteliğinde olup olmadığının, diğer bir deyişle yok hükmünde olup olmadığının ve bu durumun belgenin hiç sunulmamış olması sonucunu doğurup doğurmayacağının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Yazılı evrakın belge niteliğine kavuşması belirli unsurları taşımasına bağlı olup, bir belgeden söz edebilmek için belgenin üç temel unsurunun bulunması gerektiği kabul edilmektedir. Bunlar; belgenin yazılı olması, belgenin hukuki değer taşıyan bir içeriğinin olması ve düzenleyicisinin belli olmasıdır. Ayrıca, e-ihalelerde elektronik ortamda yapılmayan ihalelerden farklı olarak, belgeler yaklaşık maliyet ve teklif fiyatlarının açıklandığı ihale tarih ve saatinden sonra sunulduğundan, bu noktada yapılacak değerlendirmenin de suistimalleri engelleyecek nitelikte olması; bu bakımdan, isteklilerin e-ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgileri tevsik eden belgeleri mevzuatta aranan şartların tamamını sağlayacak şekilde sunmalarına ilişkin kuralların tereddüde mahal vermeyecek şekilde uygulanması gerekmektedir. … Yukarıdaki hususlar çerçevesinde, e-ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri tarafından sunulması gereken belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği, bu duruma aykırı olarak (fotokopi vb.) sunulan belgelerin ise hiç sunulmamış kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. … Açıklanan nedenlerle, elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde; 1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiğine, … Oybirliği ile karar verilmiştir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 7 kısımda toplamda 21 kalem temizlik malzemeleri Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yerler: Bakanlık merkez deposu ile İl Müdürlüklerinin il merkezinde gösterecekleri depolara teslim edecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir: a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır: a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi, ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi, d) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler. İstekliler imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceklerdir. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise; Üretici firmadan alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile birlikte sunulması zorunludur. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: … 7. KISIM Belge Adı Açıklama MEDİKAL ELDİVEN İÇİN; Ürünün; Sağlık Bakanlığı ürün takip sisteminde (ÜTS) kayıtlı olmalı ve buna ilişkin rapor/belge sunmalıdır. Ürüne ait AB Uygunluk Beyanı olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Aynı Şartname’nin ekinde aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı … … … … 7. KISIM (7. KISIM) 1 MEDİKAL ELDİVEN paket 241.500 2 ÇÖP TORBASI (BÜYÜK BOY) rulo 1.599.000 3 ÇÖP TORBASI (ORTA BOY) rulo 946.500 4 ÇÖP TORBASI (MİNİ BOY) rulo 432.150 İnceleme konusu ihalenin “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2024 Yılı Temizlik Malzemeleri Alımı” işini ihtiva ettiği, 7 kısımda toplamda 21 kalem temizlik malzemesi alımını konu edinen ve 21.11.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 9 istekli tarafından teklif verildiği görülmüştür. Başvuruya konu ihalenin 7’nci kısmında “Medikal Eldiven, Çöp Torbası (Büyük Boy), Çöp Torbası (Orta Boy) ve Çöp Torbası (Mini Boy)” ürünlerinin alınacağı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince isteklinin yetkili satıcı veya yetkili temsilci olması halinde üretici firmadan alınacak yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile birlikte sunulmasının istendiği, ayrıca aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde medikal eldiven ürünü için “Ürüne ait AB Uygunluk Beyanı” olmasının istenildiği anlaşılmıştır. İdare tarafından, başvuru sahibi Ygs İnş. Tem. Gıda Elekt. Tekstil Tur. Taş. Tercüme San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen ve beyan edilen bilgilerin tevsiki talebini içeren 23.11.2023 tarihli tebligatta “… Sunulması Gereken Belgeler Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idari şartnamenin; 7.5.2 maddesinde istenilen imalatçı veya yetkili satıcı olduğuna dair belge, … 7.5.4 maddesinde istenilen kısımlarla alakalı belgeler, … Sıra No Kısım Adı Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler 1 7. Kısım - Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler - Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler - Katalog ve/veya Fotoğraf - Diğer Belge - İdari Şartname 7.5.4 Maddesi ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi Ygs İnş. Tem. Gıda Elekt. Tekstil Tur. Taş. Tercüme San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından belgelerin tevsikine ilişkin olarak; “2017/745 Tıbbı Cihaz Direktifi’ne Uygunluk Beyanı” başlıklı belge, My Ticaret ve Med. A.Ş.den alınan ve anılan firmaya ait kaşeli ve imzalı “Yetki Belgesi” başlıklı belge ile söz konusu belgeyi imzalayan yöneticiye ait imza sirküleri, Zerpak Ambalaj Plastik ve Lüks Hırd. San. Dış Tic. Ltd. Şti.den alınan ve anılan firmaya ait kaşeli ve imzalı “Yetki Belgesi” başlıklı belge ile söz konusu belgeyi imzalayan yöneticiye ait imza sirküleri, Yeminli tercüman imzalı “AB Uygunluk Beyanı” başlıklı belge, Ürün takip sistemi çıktısı ve, “Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan belgeler incelendiğinde; belgelerden yalnızca “Ürün takip sistemi çıktısı” ve “Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi” başlıklı belgelerde, kaşesinden idare personeli olduğu anlaşılan personele ait “Aslı Gibidir” kaşesinin yer aldığı, aktarılan diğer belgelerde, belgelerin aslı, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnek ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suret olduğunu gösteren herhangi bir onay bulunmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden; e-teklif kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin sunulması gerektiği, belgelerde bulunan bilgi eksikliklerinin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, Kanun’un 37’nci maddesi kapsamında tamamlatılabileceği ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda bu belgelerin sunulmamış kabul edileceği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerde, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmaması uygulamasının (fotokopi ya da elektronik ortamda düzenlenmiş olan belgelerin çıktısının sunulabilmesi) belgelerin veya belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi koşulu ile sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesi gereğince istekliler tarafından, alım konusu malı teklif etmeye yetkili olunduğunun tevsiki amacıyla “Yetki Belgesi” ile medikal eldiven için “AB Uygunluk Beyanı” sunmaları gerektiği, dolayısıyla beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen nitelikteki söz konusu belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi Ygs İnş. Tem. Gıda Elekt. Tekstil Tur. Taş. Tercüme San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 7’nci kısmına ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan alım konusu malı teklif etmeye yetkili olunduğunun tevsiki amacıyla “Yetki Belgesi” ile medikal eldiven için “AB Uygunluk Beyanı” belgelerinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyecek nitelikteki belgeler olduğu, bu kapsamda söz konusu belgelerin ancak belgelerin sunuluş şekline tabi unsurlar ile tevsik edici niteliğe kavuşabileceği, anılan istekli tarafından sunulan belgelerin ise aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen sureti olmadığı, dolayısıyla asli unsur noksanlığı bulunan söz konusu belgelerin tamamlatılmasının mümkün bulunmadığı gibi sunulmamış kabul edilmesi gerektiği değerlendirilerek geçici teminatın gelir kaydedilmesi yönündeki idari işlemde mevzuata aykırılık tespit edilmemiştir. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir. (2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir. (3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. (4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. (5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. (6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması, Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır. 57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. 57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: a) İdari Şartname, b) Teknik Şartname, c) Sözleşme Tasarısı, ç) Bu madde boş bırakılmıştır … f) Dağıtım Listesi İl Müdürlükleri İletişim Bilgileri Numune Teslim Tutanağı” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. 1) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir. 2) Numune talep bildirim işlemleri EKAP üzerinden yapılacaktır. Bildirim tarihinden itibaren bildirimde belirtilen süre içerisinde numunelerin tebligatta belirtilen adrese teslim edilmesi gerekmekte olup belirtilen süre içerisinde numunelerin teslim edilmesi gerekir. 3) İstekliler, yeterlik bilgisi tablosunda teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde her bir ürün için 3'er adet teknik şartnamede yer alan paketleme şekli (koli, paket, bidon vs.) ile numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası, firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte teslim edilecektir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği numunelere ait teknik özelliklerini içeren ürün bilgi formu veya kataloğu, renkli fotoğraf bilgisi dışında sunulan numuneler değerlendirilmeyecektir. 4) Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürün/ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir. 5) İhale komisyonu tarafından 1.Kısım, 2. Kısım, 3. Kısım, 4. Kısım, 5. Kısım, 6. Kısım ve 7. Kısımda yer alan ürünlerin (Medikal eldiven hariç) numuneleri, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilebilecek olup, buna ilişkin giderler İdare tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 7’nci kısmına ilişkin düzenlemeleri ihtiva eden kısmında “7.1- MEDİKAL ELDİVEN 1. Pudrasız latex olmalıdır. 2. Sağ ve sol ayrımı olmamalıdır. Her iki ele de uyumlu olmalıdır. 3. Kuruluşların ihtiyaçlarına göre Small (S), Medium (M), Large (L) ve XLarge (XL) ebatlarında olacaktır. 4. 100'lük kutular halinde paketlenmiş olmalıdır. 5. Dayanıklı olmalıdır. 6. Ambalaj üzerinde üretim tarihi ve ebadı yazılı olmalı, CE standartlarında olmalıdır. 7. Son kullanma tarihi teslim tarihinden itibaren en az iki yıl olmalıdır. 8. Eldivenler idarenin talep ettiği ebatlarda teslim edilecektir. 9. Ürünün; Sağlık Bakanlığı ürün takip sisteminde (ÜTS) kayıtlı olmalı ve buna ilişkin rapor/belge ihale teklif dosyasında sunmalıdır. 10. Ürüne ait AB Uygunluk Beyanı olmalı ve ihale teklif dosyasında sunulmalıdır. 7.2- ÇÖP POŞETİ (BÜYÜK BOY) 1. Torbanın yüzeyi düz, parlak görünümlü olmalı, pütürlü olmamalıdır. 2. Kolay yırtılmamak ve delinmemelidir. Dayanıklı olmalıdır. 3. Sızdırmaz ve taşınmaya dayanıklı, kaynak yerleri sağlam olmalıdır. 4. Körüklü veya düz veya yıldız altı çift dikiş şekillerinden birisi olmalı, orijinal orta yoğunlukta Polietilen ham maddeden imal edilmiş olmalıdır. 5. Ürün içerisinde kalsit ve geri dönüşüm hammadde gibi atık maddeler bulunmamalıdır. 6. Siyah renk olmalıdır. 7. Rulo ağırlığı minimum 500 gr (± 10 gr) olmalıdır. 8. Ebatları 80x110 cm (± 1 cm) olmalıdır. 9. Her ruloda 10 adet bulunmalıdır. 10. Her kolide 20 rulo bulunmalıdır. 11. Çift kat kalınlığı 62 mikron (± 1 mikron) olmalıdır. 12. Ürün TS 13592 belgeli olmalıdır. 7.3- ÇÖP POŞETİ (ORTA BOY) 1. Torbanın yüzeyi düz, parlak görünümlü olmalı; pütürlü olmamalıdır. 2. Evsel atıklarda kullanılacaktır. 3. Kolay yırtılmamak ve delinmemelidir. 4. Sızdırmaz ve taşınmaya dayanıklı, kaynak yerleri sağlam olmalıdır. 5. Körüklü veya düz veya yıldız altı çift dikiş şekillerinden birisi olmalı, orijinal orta yoğunlukta Polietilen ham maddeden imal edilmiş olmalıdır. 6.Ürün içerisinde kalsit ve geri dönüşüm hammadde gibi atık maddeler bulunmamalıdır. 7. Çöp poşetleri mavi renk olmalıdır. 8. Ebatları 55x60 cm (± 1 cm) olmalıdır. 9. Rulo ağırlığı 160 gr (± 5 g) olmalıdır. 10. Çift kat 26 mikron (± 1 mikron) kalınlığında olmalıdır. 11. Her ruloda 20 adet bulunmalıdır. 12. Her kolide 25 rulo bulunmalıdır. 13. Ürün TS 13592 belgeli olmalıdır. 7.4-ÇÖP POŞETİ (MİNİ BOY) 1. Torbanın yüzeyi düz, parlak görünümlü olmalı; pütürlü olmamalıdır. 2. Evsel atıklarda kullanılacaktır. 3. Körüklü, düz veya yıldız altı çift dikiş şekillerinden birisi olmalı, orijinal orta yoğunlukta Polietilen ham maddeden imal edilmiş olmalıdır. 4. Kolay yırtılmamak ve delinmemelidir. 5. Ürün içerisinde kalsit ve geri dönüşüm hammadde gibi atık maddeler bulunmamalıdır. 6. Sızdırmaz ve taşınmaya dayanıklı, kaynak yerleri sağlam olmalıdır. 7. Rulo ağırlığı 80 g (± 5 g) olmalıdır. 9. Ebatları 44x45 cm (+ 1 cm) olmalıdır. 10. Çöp poşetleri şeffaf olmalıdır. 11. Her ruloda 40 adet bulunmalıdır. 12. Her kolide 50 rulo bulunmalıdır. 13. Çift kat kalınlığı en az 11 mikron olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından, Teknik Şartname’nin bahse konu kısmında çöp torbası için istenen mikron değerlerinin ürünün niteliği ve hammaddesi gereğince teknik olarak mümkün olmadığı iddiasında bulunulduğu, ancak, anılan istekli tarafından ihale dokümanının 25.10.2023 tarihinde indirildiği, ihale tarihinin 21.11.2023 olduğu, ihale dokümanına yönelik şikayetlerde, şikâyete konu durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içinde ve her halükarda ihaleden 3 iş günü öncesine kadar idareye başvuruda bulunulması gerekirken başvuru sahibi tarafından idareye 11.01.2024 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesi gereğince; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli konumunda olan isteklilerden numune isteneceği, numune talep bildirim işlemlerinin EKAP üzerinden yapılacağı, bildirim tarihinden itibaren bildirimde belirtilen süre içerisinde numunelerin tebligatta belirtilen adrese teslim edilmesinin istendiği, bu doğrultuda teklife konu ürünler bakımından her bir ürün için 3'er adet numunenin “Numune Teslim Tutanağı” ile birlikte idareye teslim edilmesinin istendiği, değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde ilgili istekliden ek numune istenebileceği, değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürün/ürünlerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. İhalenin başvuruya konu 7’nci kısmına ilişkin olarak Roder Tem. Sağlık Akaryakıt İnş. Mob. Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 23.11.2023 tarihli tebligatta teklif edilen ürünlere ilişkin numune sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından teslim edilen numunelerin idarece İdari Şartname 7.7.1’inci madde düzenlemesi çerçevesinde Yıldız Teknik Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümü’ne gönderildiği, anılan akademik kuruluş tarafından hazırlanan “Analiz/Değerlendirme Raporu”nda incelemeye konu numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşıladığı tespitine yer verildiği görülmüştür. Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin çöp torbası için istenen mikron değerlerinin ürünün niteliği ve hammaddesi gereğince teknik olarak mümkün olmadığı yönündeki iddiasının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, bu bakımından şikâyete konu hususun farkına varıldığı tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, dokümana yönelik olarak şikâyet süresi içinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, gelinen aşama itibariyle ihale dokümanı düzenlemelerinin kesinleştiği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının edinildiği 25.10.2023 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığından, başvuru sahibinin kesinleşmiş olan ihale dokümanına yönelik iddialarının süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibinin ihalenin 7’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Roder Tem. Sağlık Akaryakıt İnş. Mob. Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname gereklerini karşılamadığı yönündeki iddiasının incelenmesi neticesinde; idare tarafından İdari Şartname 7.7.1’inci madde düzenlemesi çerçevesinde ilgili numunelerin analizi amacıyla Yıldız Teknik Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümü’ne gönderildiği, anılan kurum tarafından hazırlanan raporda ihalenin başvuruya konu 7’nci kısmı için Roder Tem. Sağlık Akaryakıt İnş. Mob. Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşıladığı sonucuna varıldığı, ihale komisyonu kararlarının da anılan kurumdan alınan “Analiz/Değerlendirme Raporu”nda yer alan tespitler doğrultusunda oluşturulduğu, netice itibariyle idare tarafından numune değerlendirme işlemlerinin, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen aşamalar gözetilerek gerçekleştirildiği, teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirmesi suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve alım konusu ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.