2025/2482308 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü il ve ilçe müdürlüklerinde kullanılmak üzere şoförsüz ve yakıtsız 9 (dokuz) adet 4x2 Pick-up, 36 (otuzaltı) adet kamyonet (Panel) 1(bir) adet Binek olup, toplam 46 (kırkaltı ) adet araç kiralama işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Körfez Filo Araç Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır İl Tarım Ve Orman Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2482308 İhale Kayıt Numaralı “ Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü İl ve İlçe Müdürlüklerinde Kullanılmak Üzere Şoförsüz ve Yakıtsız 9 (Dokuz) Adet 4X2 Pick-Up, 36 (Otuzaltı) Adet Kamyonet (Panel) 1(Bir) Adet Binek Olup, Toplam 46 (Kırkaltı ) Adet Araç Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü İl ve İlçe Müdürlüklerinde Kullanılmak Üzere Şoförsüz ve Yakıtsız 9 (Dokuz) Adet 4X2 Pick-Up, 36 (Otuzaltı) Adet Kamyonet (Panel) 1(Bir) Adet Binek Olup, Toplam 46 (Kırkaltı ) Adet Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Körfez Filo Araç Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 09.03.2026 tarih ve 210401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/722 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin sözleşmenin uzatılması ve kısaltılmasına ilişkin 10’uncu maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın işin süresine ilişkin dokuzuncu maddesinin birbiriyle çeliştiği ve belirsizliğe neden olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemelerin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dipnotunda yer alan açıklamalara ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği, 2) Sözleşme Tasarısı’nın dokuzuncu maddesi ile ihale ilanının işin başlama ve bitiş tarihlerine ilişkin maddesinde yer verilen düzenlemelerin çelişkili olduğu, 3) Teknik Şartname’nin dördüncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın dokuzuncu maddesinin işin süresi açısından birbiriyle çeliştiği ve belirsizliğe neden olduğu, 4) İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin işin süresi ile bağdaşmadığı, hatalı ve yanlış düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin “KİK013 Birim Fiyat Teklif Cetveli (Hizmet)” Standart Formunun dipnotunda yer alan açıklamalara ve mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği, 5) Teknik Şartname’nin A-1 maddesinde, 1600 cc motor hacmi üzerinde araçların teklif edilebilmesine izin verilmesinin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin altıncı maddesindeki kiralanacak araçların motor hacminin 1600 cc'yi geçemeyeceğine ilişkin kurala aykırı olduğu, 6) İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde “Sözleşmeden sonra Karayolları Taşıma Yönetmeliğine göre alınması gereken her türlü (yolcu taşıma, yük taşıma vb.) belgeyi idareye sunulması zorunludur” şeklindeki düzenlemenin belirsizlik arz ettiği, 7) Teknik Şartname’de işin yapılacağı yerin “Diyarbakır Merkez, İlçeler ve Köyleri ile gerektiğinde il sınırları dışında” şeklinde belirlendiği, dokümanda periyodik bakım, lastik gibi giderlerin tespit edilebilmesi için yapılacak kilometre bilgisine yer verilmediği, düzenlemenin maliyet ve risk bakımından belirsizlik yarattığı, 8) Teknik Şartname’nin üçüncü maddesinde araçların özelliklerine ilişkin olarak kesin ve net düzenlemelere yer verilmesinin tereddüt yarattığı ve belirsizliğe neden olduğu, 9) Sözleşme imzalanmasından önce araçlara ait kaskoların idareye verilmesini öngören Teknik Şartname düzenlemesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu, 10) Teknik Şartname’nin ödeme yeri ve şartlarına ilişkin yedinci maddesinin (a) bendi ile Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1. maddesinde yer verilen düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği ve belirsizliğe neden olduğu, ayrıca düzenlemenin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dipnotunda yer alan açıklamalara ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, 11) Sözleşme Tasarısı’nda yer alan özel aykırılık hallerine yönelik tabloya ilişkin olarak; aykırılık sayılarının ardı ardına veya aralıklı mı uygulanacağına ve ihtar verilip verilmeyeceğine ilişkin düzenlemeye yer verilmediği, özel aykırılık sayıları ve toplam özel aykırılık haline ilişkin sayıların 30 şeklinde hesaplanmasının birbiriyle bağdaşmadığı, aykırılıklara ilişkin olarak “Her ne sebepten olursa olsun” gibi yoruma açık ifadelere yer verildiği, ayrıca madde düzenlemelerinin Tip Sözleşme Tasarısı’nın dipnotunda yer alan açıklamalara ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'un "İdarenin sözleşmeyi feshetmesi" başlıklı 20'nci maddesinde "Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder: a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir." hükmü, "Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi" başlıklı 24'üncü maddesinde "Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir." hükmü, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “işin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ Madde 9 – İşin süresi 9.1 ………………………………………………………………………….. 14 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. 15 ” düzenlemesi, Anılan maddeye ilişkin 14 numaralı dipnotta “ 14 (1) İdare işe başlama ve işi bitirme tarihlerini kesin olarak belirtmeyecekse 9.1 maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenecektir. “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren ..(rakam ve yazıyla).. gündür /aydır.” (2) İdare işe başlama ve işi bitirme tarihlerini kesin olarak belirtecekse 9.1. maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenecektir. “9.1. İşe başlama tarihi ...............; işi bitirme tarihi ...............dir.”” düzenlemesi, İhale ilanının 3’ncü maddesinde " İşe başlama tarihi 01.03.2026, işin bitiş tarihi 31.12.2026" düzenlemesi, 04.02.2026 tarihinde yayınlanan Düzeltme İlanı’nın “düzeltilen [madde/maddeler]” başlıklı 3’üncü maddesinde “… Düzeltilen maddeler Yeni Düzenleme 3.5. İşe başlama tarihi: 16.03.2026” düzenlemesi, 02.02.2026 tarihli zeyilname öncesi Sözleşme Tasarısı'nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde 9.1. İşe başlama tarihi 01.03.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır...” düzenlemesi, Zeyilname ile değişik Sözleşme Tasarısı'nın 8’inci maddesinde "8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir: 1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi, 2) İdari Şartname, 3) Sözleşme Tasarısı, 4) Birim fiyat tarifleri (varsa), 5) Özel Teknik Şartname (varsa), 6) Teknik Şartname, 7) Açıklamalar (varsa), 8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir." düzenlemesi, “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde "İşe başlama tarihi 16.03.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026" düzenlemesi, Teknik Şartname'nin 4’üncü maddesinde "İşin durumu iş kapasitesi ve ihtiyaç miktarı göz önünde bulundurularak işin süresi sözleşme imzalanıp ve işe başlanıldığı tarihten itibaren 10 (On) ay kadardır. Sözleşme bitim tarihinden önce de Müdürlük tarafından işlerine son verilebilir veya ödenek durumuna göre işin süresinden az çalıştırılabilir veya iş artışı yapılabilir." düzenlemesi, 10'uncu maddesinde "İl Müdürlüğümüzce kiralanan aracın sözleşme süresini uzatma ve kısaltma hakkı Müdürlüğümüze aittir." düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımlarına ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetveli e-formunun (KİK013) aşağıdaki şekilde; İhale Kayıt Numarası (İKN): A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İdarece hazırlanan teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/2482308 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Binek adet 1 2 Kamyonet adet 36 3 Pıck-Up adet 9 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Birinci iddia yönünden yapılan incelemede, 4735 sayılı Kanun'un yukarıda yazılı maddelerinde idarece sözleşmenin tek taraflı olarak feshedilebileceği hâller sayılmış, ayrıca sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde bu oran ile fiilen gerçekleştirilen işe ilişkin bedel arasındaki farkın %5'i oranında tazminat niteliğinde bir ödeme yapılmasının öngörüldüğü, iş artışına ilişkin olarak da ayrıntılı düzenlemeler yapıldığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname'de sözleşmenin bitiminden önce idarece işin sonlandırılabileceği ve/veya uzatılıp kısaltılabileceği belirtilmiş olup, Teknik Şartname'nin işin idarece sonlandırılmasına ve/veya artış/eksilişe gidilmesine ilişkin düzenlemesi ile Kanun'un emredici hükümleri birlikte okunduğunda, düzenleme ile idareye tanınan yetkinin sözleşmenin feshi ve iş artışı/eksilişine ilişkin hükümler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve ancak bu kapsamda uygulanabileceği anlaşılmakta olup, şartname maddesinin ilgili mevzuata aykırılık içermediği değerlendirilmiştir. Ayrıca, Sözleşme Tasarısı'nın 9’uncu maddesi ile Tip Sözleşme Tasarısı’nın bu maddeye ilişkin dipnotu arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı görülmüştür. İkinci iddia yönünden yapılan incelemede, idarece düzenlenen zeyilname ile İhale İlanı’nda ve Sözleşme Tasarısı'nda belirtilen işe başlama tarihinin 01.03.2026 yerine 16.03.2026 olarak değiştirildiği ve söz konusu zeyilnameye ilişkin 04.02.2026 tarihinde Düzeltme İlanı’nın yayınlandığı; Sözleşme Tasarısı ile İhale İlanı arasında herhangi bir çelişki bulunmadığı anlaşılmıştır. Bunun yanında üçüncü ve dördüncü iddialara yönelik yapılan incelemede, Teknik Şartname'nin dördüncü maddesinde işin durumu, iş kapasitesi ve ihtiyaç miktarı göz önünde bulundurularak işin süresi için “10 (On) ay kadardır.” düzenlemesine yer verildiği, yukarıda bahsi geçen değişikliğin Teknik Şartname'nin ilgili maddesine yansıtılmadığı anlaşılmıştır. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin araç adedi bazında oluşturulduğu ve ilgili e-formda yer alan dipnotlara yönelik herhangi bir aykırılık bulunmadığı görülmekle birlikte, cetvelin araç adedi üzerinden düzenlenmesi nedeniyle isteklilerin tekliflerini hazırlarken ihale dokümanındaki iş sürelerini referans alması gerektiği; ancak Sözleşme Tasarısı ile Teknik Şartname’nin işin süresine ilişkin maddeleri arasında çelişki bulunduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde işin süresi konusunda doküman düzenlemelerinde yer alan çelişki ile birim fiyat teklif cetvelinin araç adedi bazında hazırlanması hususlarının istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel nitelikte olduğu, ilaveten aktarılan doküman düzenlemelerindeki çelişkinin tekliflerin değerlendirilmesi (araçların aylık kiralama bedelinin Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşıp aşmadığına ilişkin kontrol) ve işin yürütülmesi (hakediş ödemeleri, işin tamamlanması vb. hususları açısından) aşamasında olası aksaklıkların yaşanmasına sebebiyet vereceği anlaşılmış, bu doğrultuda başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiaları yerinde bulunmuştur. 2) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin altıncı maddesinde "(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır: … c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve stationwagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir." düzenlemesi, Teknik Şartname'nin başvuruya konu maddesinde "1 Adet en az 2023 model (yerli menşeili) Binek Araç, Araç en az 1299 cc olacaktır. , 9 Adet en az 2020 model 4x2 Pick-up (arazide fiilen çalışacak pikap) tipi Araç. Araçlar en az 1900 cc ve üzeri olacaktır. 36 Adet en az 2023 model Kamyonet (Panel) tipi Araç. Araçlar en az 1299 cc ve üzeri olacaktır." düzenlemesi yer almaktadır. İlgili mevzuatta koruma araçları dışındaki binek ve station wagon araç kiralamalarında motor hacminin 1600 cc'den fazla olamayacağı belirtilmiş olup, Teknik Şartname'nin yukarıda yazılı maddesinde anılan araçlara ilişkin olarak "en az 1299 cc olacaktır" ifadesine yer verildiği görülmüştür. Teknik Şartname’de yer verilen söz konusu düzenlemenin ihale konusu binek aracın motor hacminin alt limitine yönelik bir düzenleme olduğu ve bahse konu esas ve usullere aykırılık teşkil etmediği değerlendirilmiş olup iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname'nin "Diğer hususlar" başlıklı 45'inci maddesinde "Sözleşmeden sonra Karayolları Taşıma Yönetmeliğine göre alınması gereken her türlü (yolcu taşıma, yük taşıma vb.) belgeyi idareye sunulması zorunludur." düzenlemesi yer almaktadır. Karayolları Taşıma Yönetmeliği'nde gerçekleştirilecek işin niteliğine göre sahip olunması gerekli yetki vs. belgeler ile bunların ne şekilde edinileceğine ilişkin ayrıntılı ve net düzenlemeler yer almaktadır. İhale dokümanının yukarıda yazılı düzenlemesinin sektörde faaliyet gösteren bir istekli nezdinde tereddüt ve belirsizlik yaratmayacağının aşikâr olduğu değerlendirilmiş olup söz konusu düzenlemenin bir yeterlik kriteri niteliğinde de olmadığı ayrıca anlaşılmıştır. Bu doğrultuda iddianın yerinde olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname'nin ilk maddesinde araçların hizmet yerlerine yönelik olarak "Diyarbakır Merkez ve İlçeleri ile bağlı Köylerin Arazi şartlarında ve gerektiğinde İl sınırları dışında Hizmet yapacaklardır." düzenlemesine, Aynı şartnamenin "İl sınırları dışında çalıştırma" başlıklı 6’ncı maddesinde de "Kiralık Araçlar, hizmetin gereği olarak İl hudutları dışında da görevlendirilebilir. Bunun için herhangi zamlı bir ücret ödenmez. İl hudutları dışına görevlendirilmesi halinde İl Müdürlüğü yetkilileri veya Valilikten Onay alınır." düzenlemesine yer verilmiştir. İhale konusu işin yakıt ve şoför giderlerinin idareye, bakım-onarım vb. masrafların yükleniciye ait olduğu ve araçların çalışmalarında kilometre sınırlamasının getirilmediği, işin genel olarak tarım zararlıları ile mücadeleden ibaret olduğu, şehir dışı görevlendirmelerin ancak gerekli durumlarda öngörüldüğü ve valilik onayına bağlandığı anlaşılmıştır. Araçların, periyodik bakım, tamir, lastik değişim ve onarımında kat edilecek kilometre önem arz etmekle birlikte, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler tarafından ihale dokümanında araçlara ilişkin öngörülen süre ve koşullar doğrultusunda maliyet oluşturulmasının mümkün olduğu, kilometre verisinin esasen yakıt gideri bakımından belirleyici olduğu, nitekim araç kiralama firmalarınca belirlenen süre içerisinde sınırsız kilometre üzerinden kiralamaların yapılabildiği ve böylesi durumun da fiyatlandırılabildiği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun'un "Şartnameler" başlıklı 12'nci maddesinde, ihale konusu işin teknik özellikleri ve tanımlamaları ile teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği hüküm altına alınmıştır. Teknik Şartname'nin başvuruya konu 3’üncü maddesinde "Tip: 1-) Hafif Ticari ve binek sınıfında 4 Kişilik Dizel ve/veya Benzinli araçlar Tip: 2-) 4 Kişilik 4x2 Pick-up (arazide fiilen çalışacak pikap) tipi Araçlar Taşıma Kapasitesi ve Özellikleri ile Kiralanacak Araçlarda Model Yılı: Kiralanacak araçlar Binek tipi araçta (yerli menşeili) en az 2023 model ve üstü, arazide fiilen çalışacak olan Pikap tipi araçlarda en az 2020 model ve üstü, Kamyonet (Panel) tipi araçlarda en az 2023 model ve üstü grubunda ve Klima (Isıtma-Soğutma) sistemine sahip olmalıdır. Trafiğin öngördüğü şekilde aracın avadanlıkları (Yangın tüpü, zincir vb.) tam ve noksansız olacaktır. Kış mevsimi dönemi, Trafiğin öngördüğü şekilde her araç için kar lastikleri Yüklenici Firma tarafından tedarik edilecektir. Kiralanacak olan araçlar kaskolu olacak ve Yüklenici tarafından sözleşmeden önce İl Müdürlüğümüze verilecek olan araçların kaskoları İdaremize ibraz edilecektir." düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname'nin ilgili maddesinin, Kanun'da öngörülen şekilde ihale konusu işin özelliklerine ve aranan kriterlerine yer verilerek düzenlendiği, “araçların özelliklerine ilişkin olarak kesin ve net düzenlemelere yer verilmesinin” isteklilerde tereddüt yaratacak bir nitelik taşıyamayacağı değerlendirilmiştir. Ayrıca araçların teknik özelliklerine ilişkin düzenlemenin belli bir marka/modeli işaret ettiği gibi başka bir iddianın bulunmadığı da göz önüne alındığında incelenecek başkaca bir hususun bulunmadığı anlaşılmış olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler … Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması” başlıklı 17.6’ncı maddesinde “17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İsteklinin, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur. 38.2. Sözleşmeye davet edilen istekli tarafından, ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken diğer belgeler, sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatla birlikte EKAP üzerinden gönderilir, ayrıca diğer yasal yükümlülükler yerine getirilir…” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde ”10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Diyarbakır Merkez, İlçeler ve köyleri ile gerektiğinde İl sınırları dışında. 10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname'nin 3’üncü maddesinde " Kiralanacak olan araçlar kaskolu olacak ve Yüklenici tarafından sözleşmeden önce İl Müdürlüğümüze verilecek olan araçların kaskoları İdaremize ibraz edilecektir." düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, idarelerce, ihale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunlu olan belgelerin, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgeler olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına imkân tanınanlara ilişkin kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı hususlar içermesi hâlinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Bahse konu Kanun’un yukarıda aktarılan maddesinde, sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken belgelerin neler olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin imzalanması öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli olduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde, ihale konusu araçlara ait kaskoların sözleşme imzalanmadan önce istenen belgeler arasında sunulmasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir. Anılan belgeler incelendiğinde, bu belgelerin teklif verme aşamasında yeterlik kriteri olarak öngörülmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce sunması gereken belgeler olarak öngörüldüğü, bu belgelerin niteliği gereği ihale konusu iş ile doğrudan bağlantılı olduğu ve işin aksamadan devam etmesinin sağlanabilmesi amacıyla talep edildiği anlaşılmıştır. Ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde, iş yeri tesliminin yapılmayacağı ve sözleşmenin imzalanmasını izleyen belirli bir gün sonra işin başlanacağına ilişkin bir düzenlemeye de yer verilmediği, ihale tarihinin 23.02.2026 olduğu, işe başlama tarihine Sözleşme Tasarısı’nda 16.03.2026 olarak yer verildiği, düzenlemelerin bu hâliyle yükleniciye ek bir külfet getirmeyeceği göz önünde bulundurulduğunda iddia konusu düzenlemenin katılımı engelleyici ve rekabet ilkesini zedeleyici nitelik arz etmediği ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmektedir. 7) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. Sözleşme bedeli .......’de ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:… 12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder. 12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur. ” düzenlemesi, Anılan maddenin 22 numaralı dipnotunda “ Ödeme planı ve şartları, Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat / götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre İdarece belirlenecektir. ” açıklaması, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “ a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi: Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir. İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır. Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır. 1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde; Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir. … Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.. ” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın "Ödeme yeri ve şartları" başlıklı 12'nci maddesinde "12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır." düzenlemesi, Teknik Şartname'nin 7’nci maddesinin (a) bendinde "Kiralanacak aracın istihkakı ay içinde tanzim edilecek “Taşıt görev emri formu”ndaki bilgilere göre “Kiralık araç aylık çalışma çizelgesi” hazırlanarak çalıştığı ayın bitiminde veya idarenin uygun gördüğü dönemlerde ödenecektir. Kiralık araçların çalıştığı aya ait hak edişleri, o yıla ait bütçede belirtilen ilgili hizmet gider hesapları bölümünden Bakanlık Makamının Ödenek Serbest Bırakma Oranlarına göre Aylık olarak Ödeme Yapılacaktır." düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinden, hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten itibaren en geç sözleşmede yazılı süre sonunda, sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı; bu tarihten itibaren başlamak üzere 30 gün içinde de ödeme yapılacağı; buna göre, hakedişin tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süreden farklı bir süre belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu; ancak yükleniciye yapılacak ödemenin tahakkuk tarihinden itibaren 30 gün içinde yapılması gerektiği; bu itibarla ödeme süresinin belirlenmesi hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği; bu düzenleme karşısında, sözleşme tasarısında yer alan hakediş ödemelerine ilişkin hükümlerin anılan 30+30 günlük yasal süre sistemi içerisinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Somut olayda, Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1’inci maddesinde hakediş raporunun 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve tahakkuk tarihinden itibaren 30 gün içinde ödeme yapılacağının açıkça düzenlendiği, Teknik Şartname'de yer alan “ veya idarenin uygun gördüğü dönemlerde ödenecektir. Kiralık araçların çalıştığı aya ait hak edişleri, o yıla ait bütçede belirtilen ilgili hizmet gider hesapları bölümünden Bakanlık Makamının Ödenek Serbest Bırakma Oranlarına göre Aylık olarak Ödeme Yapılacaktır. ” ifadesinden ise, ödemenin keyfi veya belirsiz bir zamana bırakıldığı değil, kamu mali yönetimi ilkeleri doğrultusunda, ilgili yıl bütçesi kapsamında serbest bırakılan ödenekler ve mali mevzuat çerçevesinde gerçekleştirileceğinin anlaşılması gerektiği, nitekim kamu idarelerinin harcama yapabilmesinin, 5018 sayılı Kanun ve ikincil mali düzenlemeler uyarınca ödeneklerin kullanımına ilişkin usul ve esaslara bağlı olduğu, Bu itibarla, iddia konusu düzenlemenin Genel Şartname’de öngörülen 30+30 günlük süre sistemini ortadan kaldıran veya ödeme süresini belirsiz hale getiren bir nitelik taşımadığı; aksine hakedişlerin tahakkuk ve ödeme sürelerinin sözleşmede açıkça düzenlendiği ve mevzuatla uyumlu olduğu, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 20’nci maddesinde “ Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder: a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. ” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesi şöyledir: “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 26.3 1 2 3 …. …” Tip Sözleşme’nin 26.1 numaralı dipnotunda “ Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz. ” açıklaması, 26.2 numaralı dipnotunda “ Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir. ” açıklaması, 26.3 numaralı dipnotunda “ Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir. ” açıklaması yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı'nın "Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16'ncı maddesinde “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Her ne sebepten olursa olsun devre dışı kalan aracın yerine yüklenici işin devamı için aynı model ve evsafta başka bir aracı en geç 3 gün içerisinde temin edecek olup, aksi halde günlük kira bedeli ödenmeyeceği gibi ayrıca işe gelmediği her gün için (süre verilen 3. gün de dahildir) mevzuat çerçevesinde oran/oranlar ceza olarak kesilir. Binde 1 10 …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine ilişkin açıklamalar uyarınca, anılan maddenin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari aykırılık sayısının ilgili bentte bulunan tablo kapsamında somut fiillere yer verilerek idarece belirlenebileceği, ayrıca tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 26.2 numaralı dipnot uyarınca idarece belirlenen sayıya ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesine ilişkin hazırlanan tabloda yer alan aykırılık hallerinde, aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür. Bu doğrultuda, Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda bir adet özel aykırılık halinin belirlendiği, sözleşmenin feshini gerektiren özel aykırılık sayısının 10 olarak, toplam özel aykırılık halinin de 30 olarak belirlendiği, madde bütün olarak okunduğunda, idarece özel aykırılık halinin ancak toplam 30 kez ihlal edilmesi halinde sözleşmenin feshi yaptırımının öngörüldüğü, düzenlemede istekli olabilecekler nezdinde tereddüt yaratacak bir husus bulunmadığı görülmüştür. Bununla beraber, anılan tabloda yaptırım uygulanacak aykırılık sayısı ile özel aykırılık haline ilişkin toplam sayının net olarak belirtildiği, bu bağlamda araç ve gün başına yaptırım öngörüldüğü, aykırılık öncesinde ihtar bildirimi yapılmasının öngörülmediğinin açık olduğu, hizmet dışı kalan araç için üç gün içerisinde ikame araç temininin öngörülmesinin işin aksamadan yürütülmesine ilişkin, yorum gerektirmeyen ve belirsizlik arz etmeyen bir düzenleme olduğu anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet dilekçesinde başvuruya konu maddenin hangi gerekçelerle Tip Sözleşme Tasarısı'ndaki dipnotlara ve mevzuata aykırı olduğu hususunda bir açıklamada bulunulmadığı görülmüş, bu hususta yapılan incelemede de bir aykırılığa rastlanmamış olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam on bir iddiasından iki iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/11 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 ? başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 23.289,30 ?’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhale dokümanına yönelik başvuru hakkında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden bir inceleme yapılmamıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.