2025/1383740 İhale Kayıt Numaralı "Büyük İstanbul Otogarı Sigorta Hizmeti" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ali Osman Demirağ Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: Boğaziçi Tesis Yönetim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1383740 İhale Kayıt Numaralı “ Büyük İstanbul Otogarı Sigorta Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Boğaziçi Tesis Yönetim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 09.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Büyük İstanbul Otogarı Sigorta Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Ali Osman Demirağ Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketi ’nin 22.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.11.2025 tarih ve 198892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Boğaziçi Tesis Yönetim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2025/1383740 İhale Kayıt Numaralı “Büyük İstanbul Otogarı Sigorta Hizmeti Alımı İşi” ihalesinin 09.10.2025 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en düşük teklifin sunulan primlerin, deprem priminin altında olduğunun farkına varıldığı, İhtiyari deprem tarifesinin Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) tarafından güncel olarak ilan edilmekte olduğu, deprem teminatının fiyatlandırmasında buna uyulmasının zorunlu olduğu, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen teklifin Deprem Risk Bölgesi Teknik Şartnamesi’nde talep edilen sigorta bedelinin deprem koasürans, deprem muafiyet şartlarına ve enflasyon oranına göre zorunlu alınması gereken primin altında olduğunun tespit edildiği, Söz konusu ihale konusu işin riziko adresinin deprem bölgesi: 2 grup deprem risk bölgesi, riziko adresinin deprem çarpanının 2,63, Şartname’ye göre deprem koasüransının % 80 sigortacı, %20 sigortalı, Şartname’ye göre enflasyon oranının 50%, Şartname’ye göre deprem muafiyetinin 10%, Şartname’ye göre sigorta bedelinin 833.320.800,00 TL, sigorta bedeline ve şartlara göre alınması gereken zorunlu deprem priminin 1.869.737,50 TL olduğu, Kanunen alınması gereken primin altında poliçe düzenlenemeyeceği, düzenlense bile poliçenin hükümsüz kalacağı, her ne kadar kamu yararı açısından söz konusu teklifin idarece kabul edildiği görülse de, bu teklifin SEDDK’nın yayınladığı tarifenin altında kaldığı, ekonomik açıdan en düşük teklif veren katılımcıların yukarıda belirtilen tutardan aşağısında poliçe düzenlememesi gerektiği, bu hususa ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun kararı bulunduğu, zorunlu alınması gereken primin altındaki tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak reddine kararlar verilmesi gerektiği, ihale sonucunda ihalede en düşük olarak verilen tekliflerin zorunlu deprem priminin altında teklif vermiş olmalarından dolayı anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur …” hükmü, Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.