2026/188404 İhale Kayıt Numaralı "Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/188404 İhale Kayıt Numaralı “ Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz ” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi nin 10.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2026 tarih ve 211210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/797 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin 2’nci kalemi olan BİPAP Cihazları, Klinik Amaçlı Otomatik BİPAP/ BPAP Cihazı için ‘ ’Cihazın ses seviyesi en fazla 27 dB olmalıdır.’’ şeklinde olan Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinin "Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dB olmalıdır." şeklinde değiştirilmesi gerektiği, 1 dB düzeyindeki ses seviyesi farkının insan kulağı tarafından normal kullanım koşullarında ayırt edilebilir nitelikte olmadığı, söz konusu farkın hasta ya da kullanıcı açısından pratikte anlamlı bir etkisi bulunmadığı, klinik bir fayda olarak değerlendirilmesinin bilimsel açıdan uygun olmadığı, ayrıca mevcut ihale dokümanında öngörülen anılan teknik kriterin, Türkiye pazarında yalnızca tek bir marka tarafından karşılanabildiği; 2) “Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit edilebilmelidir. Bu sayede kullanıcının maske ayarları cihaz yönlendirmesi ile yapılabilmelidir.’’ şeklinde olan Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinin “ Cihazda maske kaçak testi özelliği mevcut olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, testin belirli bir sabit basınç aralığında yapılmasının tedavi etkinliği üzerinde belirleyici bir üstünlük sağlamadığı, mevcut düzenlemenin belirli bir ürün/markayı işaret ettiği; 3) “Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: VAuto Mod, Spontan Mod, CPAP Mod.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 6’ncı maddesinin “Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: VAuto Mod veya Bilevel Auto Mod, Spontan Mod, CPAP Mod” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, farklı üreticiler tarafından kullanılan VPAP ve BiPAP terminolojilerinin, esasen aynı klinik prensibe dayanan ve inspiryum/ekspiryum basınçlarının ayrı ayrı ayarlanmasına imkân tanıyan iki seviyeli pozitif hava yolu basıncı (bilevel PAP) tedavisini ifade ettiği, bu kapsamda benzer çalışma prensibine sahip modların yalnızca marka veya patent kaynaklı isim farklılıkları üzerinden tanımlanmasının teknik gereklilik bakımından objektif bir farklılık ortaya koymadığı, uygulamada belirli bir marka/ürününün işaret edildiği; 4) “ Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 7’nci maddesinin “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır veya cihaz basit ve anlaşılır ikonlar ile yönetilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın yalnızca Türkçe menüye sahip olması şartının, fonksiyonel açıdan zorunlu bir gereklilik olmadığı, basit ve anlaşılır ikonlar ile desteklenen kullanıcı ara yüzlerinin de aynı kullanım kolaylığını ve güvenliği sağlayabildiği, mevcut düzenlemenin belirli ürünleri dışlayıcı nitelik taşıdığı; 5) “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık değeri girilebilme (16-30 °C) ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 ile %90 arasında nem oranı korunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 13’üncü maddesinin “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinden 5 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık değeri girilebilme (16-30 °C) veya 3 kademe olarak ayarlanabilmeli ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 ile %90 arasında nem oranı korunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, nem ayarının belirli bir kademe sayısı ile sınırlandırılmasının teknik bir üstünlük sağlamadığı, eşdeğer teknolojilerin dışlanmasına neden olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 6) “ Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 16’ncı maddesinin “Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 100-240v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın Türkiye sınırları içerisindeki sağlık kuruluşlarında güvenli ve kesintisiz şekilde kullanılabilmesi için uluslararası standartlara uyumlu olması gerektiği, günümüzde medikal cihazların önemli bir bölümünün, global üretim ve sertifikasyon süreçleri kapsamında 100–240V aralığında çalışacak şekilde tasarlandığı, Türkiye’de nominal şebeke geriliminin 230V olduğu, mevcut 110–250V ifadesinin 100–240V olarak güncellenmesinin hem teknik uygunluk hem de ihale rekabeti açısından daha doğru bir yaklaşım olduğu; 7) “Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 17’nci maddesinin “Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine veya jet blower teknolojisine sahip olmalı basınç geçişlerinin daha yumuşak formda olması cihaz menüsü üzerinden komplikasyon tipine göre hekim tarafından ayarlanabilmelidir. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, non-invaziv mekanik ventilasyon (NIMV) uygulamalarında klinik başarının, cihazın kompresör yapısından ziyade, hastaya uygun basınç desteğinin doğru ve stabil şekilde sağlanabilmesi, kaçakların etkin yönetimi, tetikleme (trigger) hassasiyeti ve hasta-ventilatör uyumunun sürdürülebilmesi gibi temel performans parametrelerine bağlı olduğu, bu kapsamda, kompresör ünitesinin “çift pervane” yapısına sahip olmasının, NIMV’nin temel prensipleri açısından doğrudan bir klinik üstünlük veya zorunluluk oluşturmadığı, farklı üreticiler tarafından geliştirilen alternatif kompresör teknolojileri ile de aynı klinik gereksinimlerin başarıyla karşılanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 8) “En az 360 günlük veri hafızası bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 24’üncü maddesinin “ Cihaz SD kart haricinde 6 aylık veriyi tutabilecek hafızası olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, PAP cihazlarında veri hafızası kapasitesinin, kullanım senaryosuna bağlı olarak farklı önem derecelerine sahip olduğu, bireysel (ev tipi) kullanımlarda uzun süreli veri takibi anlamlı olduğu, hastane ortamında cihazların farklı hastalarda dönüşümlü olarak kullanılması nedeniyle 360 günlük dâhili veri hafızası klinik açıdan belirleyici bir gereklilik oluşturmadığı, bu tür kullanım koşullarında, cihazın SD kart gibi harici veri aktarım yöntemleri dışında belirli bir süreye ait (örneğin 6 ay) veriyi dâhili hafızasında tutabilmesinin klinik takip ve raporlama açısından yeterli olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 9) “ Bulut (Cloud): Sağlık personeli için özel olarak tanımlanacak yazılım sertifikası aracılığı ile oluşturulacak ve kullanıcıya özel kullanıcı adı ve şifresi ile bağlantı sağlayabileceği takibini yaptığı hastaların hepsini tek bir ekranda ve her hastayı ayrı ayrı inceleyebileceği web tabanlı bağlantı noktası üzerinden de hasta takibi yapılabilmelidir. Bu takip sisteminin yapıldığı bulut sisteminin güvenlik sertifikaları ürün teslimatı sırasında ibraz edilmesi gerekmektedir. Bu belgeyi teslim edemeyen firmalar ihale değerlendirme dışında kalacaktır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 22/c maddesinin dokümandan çıkarılması gerektiği; Cloud sistemi ile uzaktan takip özelliğinin esas olarak ev kullanıcılarının tedavi takibini sağlamak amacıyla geliştirilmiş bir fonksiyon olduğu, uzaktan takip özelliğinin klinik açıdan zorunluluk olmadığı; Cloud tabanlı veri iletimi için gerekli olan mobil SIM kart ve bağlantı altyapısının, cihaz maliyetlerinde gereksiz artışa yol açtığı ve kullanım açısından pratik bir gereklilik oluşturmadığı, ayrıca hasta verilerinin uzaktan Cloud üzerinden aktarımının, KVKK kapsamında ek riskler oluşturduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 10) “ Bulut bağlantı sistemi mobil data (2G GSM) veya wireless modüle aracılığı ile yapılabilmelidir. Ayrıca uçak içi kullanım için uçuş modu özelliği bulunmalı ve FAA onayı bulunmalıdır. FAA onay bölüm ve kategori numaraları teslimat ve ihale dosyasında belirtilecektir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 27’nci maddesinin dokümandan çıkarılması gerektiği; “mobil data (2G GSM) ile bulut bağlantısı” ifadesinin, Türkiye’deki mevcut telekomünikasyon altyapısı dikkate alındığında güncelliğini yitirdiği, söz konusu cihazların hastane ortamında, kontrollü ve kesintisiz ağ altyapısının bulunduğu alanlarda kullanıldığı, dolayısıyla mobil veri (özellikle 2G) zorunluluğunun pratikte bir ihtiyaç teşkil etmediği, ayrıca “uçuş modu” ve “FAA onayı” gereksinimlerinin de cihazın kullanım amacı ile örtüşmediği, uçuş modu özelliğinin ve Federal Aviation Administration (FAA) onayına ilişkin şartların teknik gereklilikten ziyade gereksiz bir kısıt oluşturduğu ve rekabeti daralttığı; 11) İhalenin 3’üncü kalemi olan Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazı (ST & İVAPS) için “ Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: Spontan, Spontan-Zaman, CPAP, iVAPS, PAC.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin “Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: Spontan, Spontan-Zaman, CPAP, AVAPS veya iVAPS, PC veya PAC.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, farklı üreticiler tarafından kullanılan AVAPS ve IVAPS ile PC veya PAC terminolojilerinin, esasen aynı klinik prensibe dayanan modlar olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 12) “Spontan-Zaman Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna göre istenen solunum aralığı ve maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe göre yapılmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 2-3’üncü maddesinin “ Spontan-Zaman Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna göre istenen solunum alığı ve maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe göre veya hekim tarafından belirlenen solunum frekansı ve Ti zaman ayarı girilerek ayarlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, piyasada bulunan BiPAP S/T, BPAP ST ve AVAPS özelliklinin cihazların tamamında standart olarak bulunduğu, cihazlar arasındaki farkın daha net ortaya koyulması amacıyla, inspirasyon süresi Ti (0,5–3 sn) ve solunum sayısı (1–30 aralığında) gibi değerlerin ayarlanabilir olması gerektiği, 13) “Solunum destek oranı 5-50bpm arasında seçilebilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin “ Solunum destek oranı 4-40bpm arasında seçilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, klinik pratikte özellikle erişkin hasta grubunda kullanılan non-invaziv ventilasyon cihazlarında solunum destek oranının genellikle 10–20 bpm aralığında ayarlandığı, 40 bpm üzerindeki değerler rutin kullanımda yer almadığı, alt sınırın 4 bpm’ye düşürülmesinin spontan solunumu baskılamadan destek vermek istenen hasta gruplarında (örneğin hipoventilasyon sendromları veya spontan solunumun korunmak istendiği durumlar) hekimlere daha fazla esneklik sağladığı, 14) “Tetikleme hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinin “Tetikleme hassasiyeti otomatik olarak cihaz tarafından da ayarlanabilir olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, manuel tetikleme tercih edilmiş olmasının gelişmiş otomatik tetikleme algoritmalarına sahip cihazların dışlanmasına yol açtığı, 15) “ Devir hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinin “Devir hassasiyeti otomatik olarak cihaz tarafından da ayarlanabilir olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, manuel tetikleme tercih edilmiş olmasının gelişmiş otomatik tetikleme algoritmalarına sahip cihazların dışlanmasına yol açtığı, 16) “ Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca geçişte basıncın artma şekli ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin “ Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca geçişte basıncın artma şekli ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında veya 1-6 kademe arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, 17) “ Cihaz üzerinden10 cmH2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit edilebilmelidir. Bu sayede kullanıcının maske ayarları cihaz yönlendirmesi ile yapılabilmelidir’’ şeklinde olan Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinin “Cihazda maske kaçak testi özelliği mevcut olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, testin belirli bir sabit basınç aralığında yapılmasının tedavi etkinliği üzerinde belirleyici bir üstünlük sağlamadığı, mevcut düzenlemenin belirli bir ürün/markayı işaret ettiği; 18) “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sıcaklık değeri girilebilme ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 nem oranı korunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinin “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinden5kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık değeri girilebilme veya 3 kademe olarak ayarlanabilmeli ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 arasında nem oranı korunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, nem ayarının belirli bir kademe sayısı ile sınırlandırılmasının teknik bir üstünlük sağlamadığı, eşdeğer teknolojilerin dışlanmasına neden olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 19) “Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA olmalıdır” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinin “ Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 100-240v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın Türkiye sınırları içerisindeki sağlık kuruluşlarında güvenli ve kesintisiz şekilde kullanılabilmesi için uluslararası standartlara uyumlu olması gerektiği, günümüzde medikal cihazların önemli bir bölümünün, global üretim ve sertifikasyon süreçleri kapsamında 100–240V aralığında çalışacak şekilde tasarlandığı, Türkiye’de nominal şebeke geriliminin 230V olduğu, mevcut 110–250V ifadesinin 100–240V olarak güncellenmesinin hem teknik uygunluk hem de ihale rekabeti açısından daha doğru ve kapsayıcı bir yaklaşım olduğu; 20) “IPAP 4-25 cmH2O ve EPAP 2-25 cmH2O aralığında ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 21’inci maddesinin “IPAP 4-25 cmH2O ve EPAP 4-25 cmH2O aralığında ayarlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, klinik uygulamalarda 2 cmH²O alt sınırının zorunlu bir gereklilik oluşturmadığı, hastane ortamında uygulanan non-invaziv ventilasyon tedavisinde, EPAP değeri genellikle 4 cmH²O ve üzeri seviyelerde güvenli ve etkili bir şekilde uygulanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 21) “iVAPS modunda hedef alveoler ventilasyon sağlanmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 22’inci maddesinin “iVAPS modunda hedef alveoler ventilasyon sağlanmalı veya AVAPS modunda hedeflenen tidal hacim hastaya iletilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, yalnızca iVAPS modunu şart koşmanın teknik olarak benzer klinik sonucu sağlayan AVAPS teknolojisine sahip cihazların dışlanmasına yol açtığı; 22) “En az 360 günlük veri hafızası bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 25’inci maddesinin “ Cihaz SD kart haricinde 6 aylık veriyi tutabilecek hafızası olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, PAP cihazlarında veri hafızası kapasitesinin, kullanım senaryosuna bağlı olarak farklı önem derecelerine sahip olduğu, bireysel (ev tipi) kullanımlarda uzun süreli veri takibi anlamlı olduğu, hastane ortamında cihazların farklı hastalarda dönüşümlü olarak kullanılması nedeniyle 360 günlük dâhili veri hafızası klinik açıdan belirleyici bir gereklilik oluşturmadığı, bu tür kullanım koşullarında, cihazın SD kart gibi harici veri aktarım yöntemleri dışında belirli bir süreye ait (örneğin 6 ay) veriyi dâhili hafızasında tutabilmesinin klinik takip ve raporlama açısından yeterli olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 23) Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 14’üncü maddesinin “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır veya cihaz basit ve anlaşılır ikonlar ile yönetilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın yalnızca Türkçe menüye sahip olması şartının, fonksiyonel açıdan zorunlu bir gereklilik olmadığı, basit ve anlaşılır ikonlar ile desteklenen kullanıcı ara yüzlerinin de aynı kullanım kolaylığını ve güvenliği sağlayabildiği, mevcut düzenlemenin belirli ürünleri dışlayıcı nitelik taşıdığı; 24) ‘’Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde çalışabilmelidir.‘’ şeklinde olan Teknik Şartname'nin 19’uncu maddesinin “Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine veya jet blower teknolojisine sahip olmalı basınç geçişlerinin daha yumuşak formda olması cihaz menüsü üzerinden komplikasyon tipine göre hekim tarafından ayarlanabilmelidir. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, non-invaziv mekanik ventilasyon (NIMV) uygulamalarında klinik başarının, cihazın kompresör yapısından ziyade, hastaya uygun basınç desteğinin doğru ve stabil şekilde sağlanabilmesi, kaçakların etkin yönetimi, tetikleme (trigger) hassasiyeti ve hasta-ventilatör uyumunun sürdürülebilmesi gibi temel performans parametrelerine bağlı olduğu, bu kapsamda, kompresör ünitesinin “çift pervane” yapısına sahip olmasının, NIMV’nin temel prensipleri açısından doğrudan bir klinik üstünlük veya zorunluluk oluşturmadığı, farklı üreticiler tarafından geliştirilen alternatif kompresör teknolojileri ile de aynı klinik gereksinimlerin başarıyla karşılanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği; 25) “ Maske çıkarıldığında cihaz otomatik olarak durmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin dokümandan çıkarılması gerektiği; maske çıkarıldığında cihazın otomatik durma özelliğinin, ev tipi CPAP ve BiPAP cihazlarında hasta güvenliği ve kullanım kolaylığı açısından standart bir uygulama olduğu, hastane ortamında kullanılan BiPAP ST ve AVAPS cihazlarında, farklı hasta profilleri ve klinik durumlar dikkate alındığında bu özelliğin aktifleştirilmesinin güvenlik riski oluşturduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir cihaz tipini işaret ettiği; 26) “IPAP minimum ve IPAP Maksimum süresi ayarlanabilmelidir. IPAP maksimum 0.3 saniye ile 4 saniye arasında ve IPAP minimum ise 0.1 ile IPAP Maksimumda ayarlanan saniye arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin tek bir markayı işaret ettiği gerekçesiyle dokümandan çıkarılması gerektiği; iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. ” hükmü, Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. … (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. … (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir. ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hastanemize bağlı Biyomedikal Dayanıklı Taşınır Depo Biriminin göstereceği yer ve yerlere çalışır vaziyette teslim edilecektir.” düzenlemesi, 13.03.2026 tarihli Zeyilname sonrası Bi - Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına (BiPAP) ait Teknik Şartname’de “... • Cihazın ses seviyesi en fazla 27 dB olmalıdır. … • Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit edilebilmelidir. Bu sayede kullanıcının maske ayarları cihaz yönlendirmesi ile yapılabilmelidir. • İnspirasyon ve ekspirasyon esnasında önceden ayarlanacak iki değişik basınç uygulanmalı ve basınç değişiklikleri hastayı rahatsız etmeden yapılmalıdır. Cihaz hastaya solunum desteği vermek amacı ile isteğe göre basınç değişikliğini 3 değişik modda yapmalıdır. - VAuto Mod: Yüksek basınç ve doğal solunum basınç, rahatlığını aynı anda isteyen uyumsuz OSA hastaları için uygun olan bir moddur. Tedavi gereksinimleri değiştikçe V-Auto modu tedavi basıncını i 25 Cm H2O' ya kadar otomatik olarak ayarlamalıdır. - Spontan Mod: Hastanın kendi solunumuna göre inspirasyonda ve ekspirasyonda uygulanan sabit IPAP ve EPAP basınç ayarlanabilmelidir. - Cpap Modu: Ayarlanan basınç devamlı verilmeli • Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” … • Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık değeri girilebilme (16-30 °C) ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 ile %90 arasında nem oranı korunmalıdır. … • Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir. • Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde çalışabilmelidir. … • Sistemde hasta takibi ve tedavi parametrelerinin değişiklikleri 3 farklı şekilde yapılabilmelidir. SD Kart veya Data Kart: Cihaz üzerinde 360 günlük hafıza olmalı ve bu surede cihazın ne kadar kullanıldığı kaydedilmelidir. Ayrıca en az 7 günlük detaylı bilgileri cihaz hafızasında tutabilmeli ve bu bilgilerin içinde maskedeki kaçak apne indeksi, hipopne indeksi gibi bilgiler grafik olarak bir program vasıtası ile bilgisayarda incelenebilmelidir. … Bulut (Cloud): Sağlık personeli için özel olarak tanımlanacak yazılım sertifikası aracılığı ile oluşturulacak ve kullanıcıya özel kullanıcı adı ve şifresi ile bağlantı sağlayabileceği takibini yaptığı hastaların hepsini tek bir ekranda ve her hastayı ayrı ayrı inceleyebileceği web tabanlı bağlantı noktası üzerinden de hasta takibi yapılabilmelidir. Bu takip sisteminin yapıldığı bulut sisteminin güvenlik sertifikaları ürün teslimatı sırasında ibraz edilmesi gerekmektedir. Bu belgeyi teslim edemeyen firmalar ihale değerlendirme dışında kalacaktır. …. • Bulut bağlantı sistemi mobil data (2G GSM) veya wireless modüle aracılığı ile yapılabilmelidir. Ayrıca uçak içi kullanım için uçuş modu özelliği bulunmalı ve FAA onayı bulunmalıdır. FAA onay bölüm ve kategori numaraları teslimat ve ihale dosyasında belirtilecektir. …” düzenlemeleri, Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına (ST & İVAPS) ait Teknik Şartname’de “… •İnspirasyon ve ekspirasyon esnasında önceden ayarlanacak iki değişik basınç; uygulanmalı ve basınç; değişiklikleri hastayı rahatsız etmeden yapılmalıdır. Cihaz hastaya solunum desteği vermek amacı ile isteğe göre basınç; değişikliğini altı değişik modda yapmalıdır. - Spontan Mod: Hastanın kendi solunumuna göre inspirasyonda ve ekspirasyonda uygulanan IPAP ve EPAP basıncı değişmeli - Zaman Modu: Önceden belirlenecek solunum aralığına inspirasyonda ve ekspirasyonda uygulanan IPAP ve EPAP basıncı değişmeli - Spontan ve Zaman Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna göre istenen solunum aralığı ve maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe göre yapılmalıdır. - CPAP: Tedavi basıncı uyku suresi boyunca sabit uygulamalıdır. - iVAPS: Basınç destekli Alveoler volüm hedefli garanti etmelidir ve akıllı solunum destek teknolojisine sahip olmalıdır. - PAC: Basınç Asiste Kontrol Modu • Cihaz üzerinden yapılacak ayar ile elektrik kesilip geri gelmesi durumunda hastanın alacağı ilk nefes ile başlaması veya maskenin çıkarılıp takılması durumunda ilk nefes ile başlaması ve maske çıkarıldıktan maksimum 10 sn . de durması gerekmektedir … • Solunum destek oranı 5-50bpm arasında seçilebilmelidir. … • Tetikleme hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir. • Devir hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir. • Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca geçişte basıncın artma şekli ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında ayarlanabilmelidir. • IPAP minimum ve IPAP Maksimum süresi ayarlanabilmelidir. IPAP maksimum 0.3 saniye ile 4 saniye arasında ve IPAP minimum ise 0.1 ile IPAP Maksimumda ayarlanan saniye arasında ayarlanabilmelidir. • Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır. • Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit edilebilmelidir. Bu sayede kullanıcının maske ayarları cihaz yönlendirmesi ile yapılabilmelidir. • Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sıcaklık değeri girilebilme ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 nem oranı korunmalıdır. … • Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA olmalıdır. • Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak ve hızlı olarak gerçekleşebilmelidir. … • Cihaz çalışma aralığı min. “IPAP 4 ile 25 cm H2O ve EPAP basınçları 2 ile 25 cm H2O aralığında ayarlanabilmelidir. • iVAPS modunda ise maksimum basınç desteği 23 cm H2O kadar ayarlanabilmelidir. … • Sistemde hasta takibi ve tedavi parametrelerinin değişiklikleri 2 farklı şekilde yapılabilmelidir. SD Kart veya · Data Kart: Cihaz üzerinde 360 günlük hafıza olmalı ve bu sürede cihazın ne kadar kullanıldığı kaydedilmelidir . Ayrıca en az 7 günlük detaylı bilgileri cihaz hafızasında tutabilmeli ve bu bilgilerin içinde maskedeki kaçak, apne indeksi, hipopne indeksi gibi bilgiler grafik olarak b ir program vasıtası ile bilgisayarda incelenebilmelidir. …” düzenlemeleri yer almaktadır. Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 2026/188404 ihale kayıt numaralı “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işinin açık ihale usulü ile 24.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, anılan ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin şikâyete konu 2’nci ve 3’üncü kalemlerine 1 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ise anılan ihalede teklif sunmadığı görülmüştür. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde; ihalenin başvuruya konu 2’nci kalemi olan BİPAP Cihazları, Klinik Amaçlı Otomatik BİPAP/ BPAP cihazı için ve İhalenin 3’üncü kalemi olan Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazı (ST & İVAPS) cihazı için Teknik Şartname maddelerinde değişiklik yapılması gerektiği, ayrıca mevcut Şartname maddelerinin belirli marka cihazları işaret ettiği iddialarının bulunduğu görülmüştür. Talep edilen söz konusu değişikliklerin teknik gerekçe ve içeriklerine, başvuru sahibinin iddialarının özetlendiği bölümde yer verilmiştir. Başvuru sahibinin 6’ncı, 10’uncu, 12’nci, 15’inci, 16’ncı, 18’inci, 19’uncu ve 26’ncı iddialarına ilişkin olarak; Başvuru sahibinin yukarıda aktarılan iddialarının 10.03.2026 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 18.03.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklamada şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla, söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Bu çerçevede, şikâyet başvurusu, Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir. Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakta olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin kalan iddialarının değerlendirilmesine yönelik olarak akademik bir kuruluştan 27.03.2026 tarihli ve E-84252*** *** ****-92610 sayılı Kurum yazısı ile “ Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak yapılan bir şikâyet incelemesine esas olmak üzere aşağıdaki hususlarda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur. Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle; … Bu itibarla, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kalemleri için ekte verilen Teknik Şartname maddelerinin tek bir firmaya ait cihazı tarif edip etmediği, alıma konu cihazların etkinliği ve fonksiyonelliği açısından gerekli olup olmadığı, rekabeti daraltıp daralmadığı ve/veya söz konusu maddelerde rekabetin sağlanmasına yönelik olarak aynı amaca hizmet eden birden fazla markanın teklif edilip edilemeyeceği ayrıca mevcut şartname düzenlemeleriyle ihale konusu alım ile amaçladığı ihtiyaçlarına başvuru sahibinin talep ettiği değişikliklerin kabul edilmesi halinde halel gelip gelmeyeceği,…” hususlarında teknik görüş istenmiştir. Akademik kuruluştan söz konusu yazıya istinaden gönderilen 08.05.2026 tarihli, E. E-33824933-622.01-1533252 sayılı ve “Teknik görüş” konulu yazı “ 1. Madde: 1 dB fark klinik olarak anlamsızdır, gerekçe doğru. 2. Madde: Maske kaçağı mutlaka tespit edilmelidir, ama belli bir basınçta bu özelliği aramak gereksizdir. İtiraz gerekçesi doğru. 3. Madde: VAuto / AVAPS / İVAPs gibi isimler farklı üreticilerin farklı isimlendirmeleri. Aynı fizyolojik prensibe sahip cihazlar. Gerekçe ve değişiklik önerisi uygun 4. Madde: Bu itiraz yerinde değildir. Türkçe menü olması ciddi avantaj sağlar. 5. Madde: Kademe sayısı klinik olarak kritik değildir. İtiraz gerekçesi doğru. … 7. Madde: Klinik başarı blower tipine bağlı değildir. Asıl önemli olan trigger; leak yönetimi ve senkronizasyondur. İtiraz gerekçesi doğru. 8. Madde: 360 gün gibi uzun süreli hafıza elzem değildir. 9. Madde: Cloud sistemi ile uzaktan takip özelliğinin esas olarak ev kullanıcılarının tedavi takibini sağlamak amacıyla geliştirilmiş bir fonksiyon olduğu, uzaktan takip özelliğinin klinik açıdan zorunluluk olmadığı doğrudur. KVKK riski de önemsenmelidir. … 11. Madde: 12. Madde: VAuto/AVAPS/İVAPs gibi isimler farklı üreticilerin farklı isimlendirmeleri. Aynı fizyolojik prensibe sahip cihazlar. Gerekçe ve değişiklik önerisi uygun 13. Madde: Klinik pratikte genelde 10-20 bpm olduğu doğrudur. Ancak, tüm firmaları kapsaması için "5-50 bpm arasında şeklinde değiştirilebilir. 14. Madde: Otomatik algoritmalar önemlidir gerçekten manuel ya da otomatik olarak ayarlanabilir denmelidir. … 17. Madde: Maske kaçağı mutlaka tespit edilmelidir, ama belli bir basınçta bu özelliği aramak gereksizdir. İtiraz gerekçesi doğru … 20. Madde: “PAP alt sınırı 2 veya 4 olmalıdır" yazılabilir. Klinik açıdan ikisi arasında pek bir fark yoktur. 21. Madde: 22. Madde: 360 gün gibi uzun süreli hafıza elzem değildir. 23. Madde: Bu itiraz yerinde değildir. Türkçe menü olması ciddi avantaj sağlar. 24. Madde: Klinik başarı blower tipine bağlı değildir. Asıl önemli olan trigger, leak yönetimi ve senkronizasyondur. İtiraz gerekçesi doğru. 25. Madde: “Maske çıkarıldığında cihaz otomatik olarak durmalıdır." ifadesi zorunlu olmamalı, çünkü bu özellik ev tipi cihazlarda enerji tasarrufu açısından önem taşır. …” şeklindedir. Bu çerçevede akademik kuruluş tarafından gönderilen teknik görüş incelendiğinde; şikâyete konu Teknik Şartname maddelerinin tek ya da belirli bir firmaya ait cihazı işaret ettiğine ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı, Bi - Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına (BiPAP) ait Teknik Şartname’nin ve Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına ait (ST & İVAPS) Teknik Şartname’nin “ Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır .” şeklinde olan maddeleri hariç olmak üzere başvuru sahibinin 1’nci, 2’nci, 3’üncü, 5’inci, 7’nci, 8’inci, 9’uncu, 11’inci, 13’üncü, 14’üncü, 17’nci, 20’nci, 21’inci, 22’inci, 24’üncü ve 25’inci iddialarında yer alan Teknik Şartname maddelerinde bulunan cihazlara ait özelliklerin verimlilik ve fonksiyonellik açısından değiştirilmesi gerektiği yönünde görüş bildirildiği görülmüştür. Bu çerçevede söz konusu teknik görüş yazısında yer verilen gerekçeler ile bahse konu ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği ve 24.03.2026 tarihinde yapılan şikâyete konu ihalenin her iki kalemi için de 1 istekli tarafından teklif verildiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, yukarıda aktarılan mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “(6) ... Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. İhaleye ait toplam yaklaşık maliyet üzerinden 129.385,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığı ve ihalenin başvuruya konu 2’nci ve 3’üncü kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu anlaşıldığından, fazla ödendiği tespit edilen 64.733,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 26 (yirmialtı) iddiasından 16 (onaltı) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (16/26) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 40.084,24 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu durumda, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 104.817,24 TL (64.733,00 TL+ 40.084,24 TL) olduğu anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının iptaline, 2) Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.