2026/329961 İhale Kayıt Numaralı "21 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman Tüfenk İş Ortaklığı İHALEYİ YAPAN İDARE: TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/329961 İhale Kayıt Numaralı “ 21 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 21 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması ” ihalesine ilişkin olarak Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman Tüfenk İş Ortaklığının 07.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin idare tarafından, iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; Kamu ihale mevzuatı uyarınca, ihale konusu iş ile sunulan iş deneyim belgesinin konusunun birebir örtüşmesinin beklenemeyeceği, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde, isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk gösterip göstermediğinin incelenmesinin gerektiği, somut olayda ihale konusu işin teknik bileşenlerinin enerji iletim hatları güzergâhlarında koridor açılması, ağaç kesimi, budama ve kök sökümü, hat emniyet mesafelerinin sağlanması (klerans), direk ulaşım yollarının açılması ve iyileştirilmesi ve iş makineleri ile arazi müdahalesi ve düzenleme şeklinde olduğu, taraflarınca sunulan iş deneyimine konu işte ise enerji dağıtım hatları güzergâhlarında bitki örtüsünün kaldırılması ağaç kesimi ve kök söküm, hat güvenliği kapsamında klerans sağlanması, iş makineleri ile arazi müdahalesi ile güzergâh erişimi ve saha düzenlemesi faaliyetlerinin yer aldığı, her iki iş kıyaslandığında, faaliyet türlerinin, uygulama yöntemlerinin, kullanılan ekipmanın, teknik kapasitenin, organizasyon yapısının, risk ve saha koşullarının aynı olduğu, dolayısıyla iş deneyimi konu iş ile ihale konusu iş arasında fonksiyonel ve teknik açıdan tam bir örtüşme bulunduğu, idare tarafından iş deneyime konu işin parçalanması suretiyle değerlendirme yapıldığı, idare tarafından şikâyete verilen cevapta, iş deneyiminin yalnızca “ağaç kesimi ve budama” faaliyeti olarak ele alındığı, işin diğer teknik bileşenlerinin göz ardı edildiği, idare tarafından mevzuat uyarınca tereddüt duyulan hususları açığa kavuşturmak adına, sözleşmenin tarafı olan Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. ile hiçbir yazışmanın yapılmadığı, işin kapsamının doğrulanmadığı, damga vergisi ödemesinin araştırılmadığı ve doğrudan değerlendirme dışı bırakılma kararının verildiği, Diğer taraftan, idarece sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan gerekçenin de mevzuata aykırı olduğu, iş deneyimi tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin 22’nci maddesinde “Damga Vergisi, sözleşmenin imzalanmasını müteakip iş sahibi tarafından ödenir.” hükmünün yer aldığı, bu düzenleme ile damga vergisinin yükleniciye ait olmadığının, yüklenici tarafından temin edilmesinin zorunlu olmadığının ve belgenin yüklenici uhdesinde bulunmamasının doğal olduğunun anlaşıldığı, ayrıca sözleşmenin tarafı olan Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından yürütülen kurumsal mali süreçler kapsamında damga vergisi ödemelerinin şirket tarafından yapıldığı ve bu belgelerin ticari sır kapsamında paylaşılmadığı, idare tarafından bu hususun araştırılmadan doğrudan değerlendirme dışı bırakma kararının verildiği, ihale komisyon kararındaki şerhin de değerlendirmenin hatalı olduğunu gösterdiği, komisyon kararında yer alan muhalefet şerhinin, iş deneyiminin benzer iş kapsamında değerlendirilebileceği ve teknik örtüşmenin mevcut olduğunu açıkça ortaya koyduğu, aynı veri seti üzerinden farklı sonuçlara ulaşılmasının değerlendirmenin objektif olmadığını gösterdiği, bu gerekçelerle taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında kabul edilmesi ve değerlendirme dışı bırakma işleminin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı” 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. ... (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 22/B başlıklı maddesinde “ 22/B.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerine göre iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyiminin tevsikine ilişkin olarak sunulan belgeler kapsamında sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin sunulması gerekmektedir. Ancak damga vergisinden istisna ya da muaf olunması durumunda aday veya istekliler tarafından konuya ilişkin açıklayıcı belgelerin başvuru veya teklifleri kapsamında sunulması zorunludur. Bu belgelerden, ilgili kurum veya kuruluş tarafından düzenlenen belgeler veya adayın/isteklinin beyanını içeren imzalı ve/veya kaşeli dilekçe anlaşılır…” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır. Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin ekinde yer alan 1 sayılı Tabloda “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar I. Akitlerle ilgili kağıtlar … 2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden” (Binde 1,89)” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 21. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması işi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 35.200 saat Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Enerji iletim hatlarının geçtiği Denizli, Aydın ve Muğla il sınırları ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergâh açma işleri 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Hizmetin yerine getirilmesinde gerekli her türlü gider; personel giderleri, işçilik, araç ve makine giderleri, çalışılan alanın temizlenmesi, güvenlik tedbirleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı gibi sözleşme giderleri ile amortisman gideri vs. tüm giderler yükleniciye aittir. 25.3.4. Diğer giderler: Hizmetin yerine getirilmesinde gerekli her türlü gider; personel giderleri, işçilik, araç ve makine giderleri, çalışılan alanın temizlenmesi, güvenlik tedbirleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı gibi sözleşme giderleri ile amortisman gideri vs. tüm giderler yükleniciye aittir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 300 (Üçyüz) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, İhale ilanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 4.4.1 Kamu veya özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma işleri…” düzenlemesi, Özel Teknik Şartname’nin “Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Aydın İşletme ve Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar; … Denzili İşletme ve Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar; … Muğla İşletme ve Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar … İçin enerji iletim hattına ait direklerde gerekli görülen güzergâh aralarının temizliği, direk yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışmaları bu sözleşme kapsamında, iş makinası/malzeme tedariki dâhil olmak üzere yüklenici firma tarafından, kontrolörlüğü TEİAŞ 21.BoIge Müdürlüğü tarafından yürütülecektir. Yukarıda belirtilen E.İ.Hatları Denizli, Aydın ve Muğla il sınırları içerisinde kalmaktadır. Söz konusu E.İ.Hatlarındaki direklerin güzergâh iyileştirme çalışmaları yapılacak olan hat listesi ve direk konumları Google Earth üzerinde işaretlenmiş olup. kmz dosyaları bu özel teknik şartnamenin ekindedir. Bu Özel Teknik Şartname Sözleşmenin eki ve ayrılmaz bir parçasıdır. Bu özel şartnamede belirtilen hususlara uyulacaktır. Burada bahsedilmeyen hususlarda, sözleşme ve sözleşmenin diğer ekleri ile TEİAŞ yönetmelikleri ve son EİH yapım tip şartnameleri geçerli olacaktır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İşin ayrıntısı” başlıklı 2’nci maddesinde “ Madde 1’de belirtilen enerji iletim hattına ait direklerde gerekli görülen güzergâh aralarının temizliği, direk yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışmaları yapılacaktır. Şartname ekinde bulunan iş makinalarının (paletli ekskavatör vb.) direkler ve E.İ.Hatları arası nakliyatı, yüklenici tarafından yapılacaktır. Güzergâh aralarının temizliği, direk yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışmaları, yeterli uygunluğa gelip gelmediğini, düzeltme yapılacak yolların kararı TEİAŞ 21.Bölge Müdürlüğünce verilecektir. TEİAŞ tarafından arazi yapısı ve koşullara göre iş artışı ve iş eksilişi yapılabilecektir. Yüklenici, sözleşme konusu işle ilgili tüm mevcut belge ve kayıtları incelediğini arazi ve güzergâhları tetkik ettiğini bahsi geçen E.İ.Hatları'nın plan, direk tevzi listesini incelediğini, işin yürütülmesi için gereken iş makinelerinin temin olanakları, iş mahallindeki çalışma koşulları ve bu sözleşme kapsamında yapacağı tüm iş ve hizmetlerle ilgili diğer konularda bilgisi olduğunu kabul eder.” düzenlemesi , Anılan Şartname’nin “Çalışma programı” başlıklı 7’nci maddesinde “Y üklenici yer tesliminden itibaren en geç 1 hafta sonra TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından belirlenen zamanda belirlenen direkten çalışmalara başlayacaktır. TEİAŞ’ın öncelikli alanlar listesi, orman idari birimleri ve diğer teknik kriterler göz önünde bulundurularak hazırlanan verimli çalışma odaklı iş programı işe başlamadan önce Bölge Müdürlüğüne sunacaktır. Diri örtü temizliği makine ile yapılacak alanda ekskavatör ile kök ve gövdeleri ile birlikte temizlenerek tesviye eğrilerine paralel olarak yığınlanması yapılacaktır. Toprak yüzeyini kaplayan ve boyutları 25 cm 'den büyük taşlar dikkate alınacaktır. Yapılan çalışmalarda üst toprağın taşınmamasına özen gösterilecektir. Yapılacak güzergah temizlikleri işi, bu özel teknik şartname ekinde bulunan tel çekimi teknik şartnamesinin Konu-5 de geçen “Güzergah Temizlenmesi” şartlarına uyulacaktır. Saha çalışmalarına başlamadan önce ağaç olan(küçük çalı vb olmayan) kısımlar var ise çalışılacak alanla ilgili olarak Orman İşletme Müdürlüğüne yüklenici şantiye şefi tarafından yazılı bilgilendirme yapılıp, güzergâh temizliği için ilgili Orman İşletme Müdürlüğünden onay alınacaktır. Onay alınmadan yapılan çalışmalardan vb. durumlardan kaynaklanan tüm cezai yaptırımlardan yüklenici firma sorumlu olacaktır. Sit alanlarında kesinlikle izinsiz herhangi bir çalışma yapılmayacaktır. Gerekli izinlerin alınması yüklenici firma sorumluluğundadır. Yüklenici firma, güzergâh açma işlemi yapacağı ormanlık alanlarda yangın çıkmaması için gerekli tedbirleri kendisi alacaktır. Çalışan kişiler ve iş makineleri orman ve tarım alanlarına zarar vermeyecek şekilde çalıştırılacaktır. Üçüncül şahıslara verilebilecek her türlü zarar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Yüklenici işin sonuna kadar, çalışmalarda kullanılacak aynı anda tüm iş makinalarının çalıştırılması, nakledilmesi için işi aksatmayacak geciktirmeyecek kadar personel çalıştıracaktır. Yüklenici belirtilen iş makinalarını iş başlangıcından itibaren Madde 8’de belirlenen süre bitimine kadar çalıştıracaktır. İş makinalarının direkler arası ve E.İ.Hatları arası nakliye edilmesi esnasında geçen zaman çalışma süresinden sayılmayacaktır. Çalışılan her günün sonunda TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğünce görevlendirilecek personel ile yüklenici arasında çalışma süresini, çalışılan E.İ.Hattı ve direk numaralarını gösteren tutanak yazılıp imzalanacaktır. Yapılan yol, klerans ve güzergah çalışmalarında çalışma alanının hesaplanması için boy ve ne bilgileri günlük olarak not alınacak. Aylık olarak yapılan toplam çalışma alanı idareye verilecektir. İş sonunda çalışma alanını gösteren. kmz yada. kml dosyası kontrol teşkilatına teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Enerji İletim Hattına Ait Direklerde, Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut yolların düzeltilmesi ve Klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışması İşi(Denizli-Aydın-Muğla) 14 ton’luk makine ile saat 23.120 2 Enerji İletim Hattına Ait Direklerde, Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut yolların düzeltilmesi ve Klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışması İşi(Denizli-Aydın-Muğla) 22 tonluk makine ile saat 12.080 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalede 10 adet ihale dokümanının indirildiği, 25.03.2026 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 03.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla Fma Yol Yapı Enerji A.Ş. ve başvuru sahibi Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman Tüfenk İş Ortaklığının tekliflerinin iş deneyimini gösteren belgelerin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Güresen Enerji Elek. İnş. Müh. Telekom. Oto. Taş. Oto Kir. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirlenmediği anlaşılmıştır. İdare tarafından başvuru konusu husus ile ilgili olarak, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde benzer iş olarak “Kamu veya Özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergâh açma işleri” nin belirlendiği görülmüştür. 03.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirildiği, komisyon tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan sözleşmeye konu işin benzer iş tanımına uymadığı, ek olarak da Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine istinaden özel sektöre gerçekleştirilen işe ait sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun teklif kapsamında sunulmadığı gerekçeleri ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Ayrıca bahse konu ihale komisyonu kararı incelendiğinde ihale komisyonunda yer alan bir üyenin bahse konu değerlendirmeye ilişkin bir şerhinin bulunduğu, anılan açıklamanın “…Yapılan ihalede Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesinin İdari Şartname’nin 7.3.1.1. maddesindeki “Benzer iş olarak kabul edilecek işler” tanımına uyduğu olduğunu düşünmekteyim. Gerekçemin açıklaması aşağıdadır: E.K.A.T Yönetmeliği 4. maddesindeki tanıma göre etkin değeri faz-faz arası 1000 V. Üstü gerilimler Yüksek Gerilim olarak tanımlanmıştır. Yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesi ve hakedişlerinden Başkent EDAŞ için yapmış olduğu işin, dağıtım sistemindeki Yüksek Gerilim Hatlarının güzergâhlarında, E.K.A.T yönetmeliği 44 ve 46 maddelerde belirtilen mesafelere uygun olmayan her türlü ağaç, yükselti, engel vs. bertaraf edilmesi işi olduğu anlaşılmaktadır. Yine sunulan sözleşme gereği yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif birim fiyatına, çalışma yapacağı dağıtım hattı direğine yapılması gereken yolların da dâhil olduğu anlaşılmaktadır. Sunulan iş bitirme belgesinde çalışma yapılan dağıtım hatları da tıpkı Bölge Müdürlüğümüz ihalesindeki enerji iletim hatları gibi E.K.A.T yönetmeliğine göre yüksek gerilim tesisi olarak kabul edilmektedir. Arada sadece gerilim seviyeleri ve bu seviyelerden dolayı yaklaşma seviyeleri farkı bulunmaktadır. Bu itibarla yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesinin söz konusu ihale konusu işle Benzer İş Olarak kabul edilmesi uygun olacaktır.” şeklinde olduğu görülmüştür. Başvuru sahibinin iş deneyimini gösteren belgelerin idare tarafından uygun görülmeme gerekçeleri yönünden yapılan inceleme neticesinde; a) Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı kapsamında gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, istekliler tarafından iş deneyimlerini göstermek için kullanılabileceği, İhale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olmak üzere sunulan, son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış ve bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında düzenlenmiş olan belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak değerlendirilebileceği, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde idarece teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si arasında belirlenen bir orandan az olmamak üzere asgari iş deneyimi şartı arandığı, başvuruya konu ihalede idare tarafından ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak %50 oranının belirlendiği, benzer işin ise “Kamu veya Özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma işleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi hâlinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin Şartname’de belirtilmesi gerektiği, Şartname’de bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması hâlinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunduğunun açıklandığı, buna göre idare tarafından benzer iş olarak kamu veya özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergâh açma işlerinin belirlendiği, anılan Şartname’de açık bir düzenlenme yer almadığı için benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirmeye alınmasının mümkün olduğu görülmüştür. Bu kapsamda, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından İhaleye Katılım Belgesine, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Zirve Ağaç Ormancılık Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. arasında imzalanan “Başkent koridor açma” işine ait belgelerin yüklendiği, Anılan belgeler incelendiğinde, Sözleşmenin, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş ile Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan “Dağıtım şebekelerinde koridor açma işi sözleşmesi” olduğu, anılan Sözleşmeye ilişkin keşif listesinde “ YG ağaç kesim (seyrek)” , “ YG Ağaç kesim (sık)” ve “ YG ağaç kesim (çok sık) işlerinin yer aldığı, Bahsi geçen Sözleşmeye konu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin adı ve tanımı” başlıklı maddesinde “ iş bu Dağıtım Şebekelerinde Koridor Açma İşi Teknik Şartnamesi (Şartname) iş sahibi sorumluluk sahasında bulunan havai hatlı YG elektrik dağıtım şebekelerine zarar veren ağaçların EKAT ve TSE’nin 1214 sayılı Ağaç Kesme ve Kesmede Güvenlik Kuralları Standardına uygun olarak kesilmesi ve veya budanması işinin yapılması ile ilgili hükümleri kapsar…” düzenlemesinin yer aldığı, Ek olarak anılan Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin yapacağı işler” başlıklı maddesinde “Dağıtım hatlarına zarar veren kesilecek ağaçların tespiti”, “Kesilecek veya budanacak ağaçların tespitinde uyulacak esaslar” ve “Ağaç kesimi” alt başlıklarının yer aldığı ve alt başlıkların devamında yüklenici tarafından yapılacak işlerin detaylandırıldığı, anılan Şartname’nin “Birim fiyat tarifleri ve teklife dahil unsurlar” başlıklı maddesinde de, işçilik ve işçilikle ilgili bütün giderler, yüklenicinin santral, iskele, alet, edevat, motorlu araç, iş makinesi ve benzeri ekipmanları ile kısıtlı olmamak kaydıyla bütün ekipman giderleri, her mekân ve yükseklikte iş yapma, geçici tesis ve işler dâhil işyeri güvenliği ve idaresi, bütün sigortalar, teminat bedelleri, su bedelleri, elektrik bedelleri, pis su ve suyun emniyetli deşarjları vb. işlerin teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği, aynı şekilde anılan Şartname’nin 10’uncu maddesinde de işin ifasında kullanılacak personel, araç gereç ve malzemelere ilişkin düzenlemelerin bulunduğu, anılan sözleşmenin devamında 22 adet faturanın yer aldığı ve söz konusu faturalara konu işlerin “Güney bölge koridor açma S2 bakım işleri”, “Kuzey bölge koridor açma S2 bakım işleri” olarak belirtildiği görülmüştür. Sunulan sözleşme ve faturalar incelendiğinde, işin, dağıtım şebekelerinde koridor açma işi olduğu; keşif cetvelinde, ağaç kesim işlerinin yer aldığı; işin, hatlara zarar veren ağaçların tespiti, budanması/kesimi işlerini, güzergah temizliği işlerini, ağaç kesimi, çalı temizliği, geçiş alanı açılması, iş makinesi ve ekipman kullanımı gibi işleri içerdiği, anılan teknik düzenlemelerde dağıtım hatlarına zarar veren ağaçların tespiti, kesilmesi ve budanmasına ilişkin yüklenici sorumluluklarının açıkça belirtildiği görülmektedir. Buna göre, ihale dokümanında benzer işin “kamu veya özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma işleri” olarak tanımlandığı, bu çerçevede benzer iş değerlendirmesinde aranması gereken hususun, sunulan iş deneyimine konu işin birebir aynı isim veya başlığı taşıması değil, ihale konusu işle nitelik, yöntem, organizasyon yapısı, kullanılan ekipman ve teknik uzmanlık bakımından benzerlik göstermesi olduğu, bu nedenle başvuru sahibince sunulan sözleşmede yer alan koridor açma işinin, iş makineleriyle enerji nakil/dağıtım hat güzergâhı boyunca ağaç, çalı ve benzeri bitki örtüsünün temizlenmesi, hattı tehdit eden unsurların kaldırılması, çalışma koridorunun oluşturulması ve sürekliliğinin sağlanması faaliyetlerini içerdiği, bu kapsamda arazi üzerinde güzergâh boyunca temizleme ve açma işlemlerinin yürütüldüğü, bu yönüyle söz konusu işin, ihale dokümanında belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. b) İhale komisyonu kararı ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47’inci maddesinde belirtilen özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmeye ait damga vergisi dekontunun pilot ortak tarafından teklif kapsamında sunulmaması gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Söz konusu husus ile ilgili olarak yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi ile Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan “Dağıtım Şebekelerinde Koridor Açma İşi” sözleşmesinin 22’nci maddesinde “ Damga vergisi, sözleşme’nin imzalanmasını müteakip iş sahibi tarafından ödenir” düzenlemesinin yer aldığı , Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde, yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç, bu madde kapsamında yer alan işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, aday veya isteklinin, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunması gerektiği, bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamayacağının düzenlendiği, Ek olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgeler aranacak kriterler” başlıklı 22/B başlıklı maddesinde İhale Uygulama Yönetmeliklerine göre iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hâllerde iş deneyiminin tevsikine ilişkin olarak sunulan belgeler kapsamında sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin sunulmasının gerektiği, ancak damga vergisinden istisna ya da muaf olunması durumunda aday veya istekliler tarafından konuya ilişkin açıklayıcı belgelerin başvuru veya teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğunun açıklandığı görülmüştür. Kamu ihale mevzuatına göre, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmeye ilişkin damga vergisi ile ilgili olarak, damga vergisinin fiilen kimin ödediğinin değil damga vergisinin ödenmiş olduğunun belgelendirilmesinin gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. ile başvuru sahibi tarafından imzalanan sözleşmenin ve faturaların sunulduğu ve vergiyi doğuran olayın gerçekleştiği, ancak anılan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösteren herhangi bir belgenin İhaleye Katılım Belgesine yüklenmediği, bu hususa ilişkin olarak ispat külfetinin isteklilere ait olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından damga vergisinden istisna ya da muaf olunması durumunda sunulması gereken açıklayıcı belgelerin de sunulmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin teklifinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin dekontunun pilot ortak tarafından teklif kapsamında sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.