2026/137961 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 ay süreli) Personel Servis aracı kiralama işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Akc Global Taşımacılık Tur. Petr. Ürün. ve Yapı İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/137961 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 Ay Süreli) Personel Servis Aracı Kiralama İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 Ay Süreli) Personel Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Akc Global Taşımacılık Tur. Petr. Ürün. ve Yapı İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2026 tarih ve 211620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/866 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, vermiş oldukları teklifin sınır değerin altında kalması sebebiyle aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve idarece açıklamalarının kabul edilerek ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde belirtilen hususlara aykırı şekilde sunulduğu, şöyle ki; - Anılan istekli tarafından işçilik giderinin kısmi süreli olarak eksik hesaplandığı, sözleşme vergilerinin eksik hesaplandığı, KİK payının hesaplanmadığı, motorlu taşıtlar vergisi hesabının, ihale dokümanında istenilen araçların koltuk kapasitelerinden daha düşük koltuk kapasiteli araçlar esas alınarak hesaplandığı ve motorlu taşıtlar vergisi maliyetinin işin süresinin tamamını kapsayacak şekilde güncellenmediği, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderlerinin, ihale dokümanında belirtilen araçların koltuk kapasitelerinden daha düşük kapasiteli araçlar dikkate alınarak hesaplandığı ve bu giderlerin iş süresinin tamamını kapsayacak şekilde güncellenmediği, - Sigorta girdisine ilişkin fiyat teklifinde belirtilen teminat tutarlarının, ihale dokümanında yer alan teminat tutarlarından düşük olduğu; ayrıca fiyat teklifine ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısı eklenmediği, sunulan teyit yazısının yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sigorta giderine ilişkin belgelerin iş süresinin tamamını kapsayacak şekilde güncellenmediği ve fiyat teklifinde belirtilen araç özelliklerinin ihale dokümanındaki özelliklerle uyumlu olmadığı, ortalama yakıt tüketimini gösteren beyan yazısının yetkili servis tarafından düzenlenmediği ve yetkililerce imzalanmadığı, beyan yazısında araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmediği; ayrıca beyanı düzenleyen firmanın ilgili araçların yetkili satıcısı veya servisi olduğunu gösteren belgenin sunulmadığı; istekli tarafından ortalama yakıt tüketiminin katalog üzerinden yapıldığı ve kabulünün mümkün olmadığı, ortalama yakıt tüketiminin katalog verilerine dayanılarak hesaplandığı ve bunun kabul edilemeyeceği; akaryakıt gideri hesaplanırken EPDK tarafından yayımlanan fiyatların esas alınmadığı, mevzuatta belirtilen tarih dışında bir fiyatın baz alındığı ve toplam kilometre hesabının eksik yapıldığı, - Bakım-onarım giderine ilişkin olarak Maliyet Tespit Tutanağı veya Satış Tespit Tutanağı’nın düzenlenmeği; birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 'inin altında olduğu, fiyat teklifinde meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (..........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin düzenlenmediği, tarih ve sayı bilgilerinin yer almadığı, kaşe/mühür ile imzanın bulunmadığı, ayrıca alınan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı ve teknik şartnamede belirtilen araç model yılı, koltuk sayısı gibi kriterlerini karşılamadığı, araçların kaç defa bakıma gireceğine ilişkin yetkili servis yazısının sunulmadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, tutanakta mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgilerinin, tutanak ekine mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, lastik giderine ilişkin olarak yapılan açıklamada Maliyet Tespit Tutanağı veya Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın düzenlenmediği ve bu tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı; birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresine yer verilmediği, tarih ve sayı bilgisinin, kaşe/mühür, imza ve iletişim bilgelilerinin bulunmadığı, alınan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı ve teknik şartnamede belirtilen araç modeline uygun lastik kriterlerinin sağlanmadığı, araçların kaç lastik değiştireceğine ilişkin yetkili servis yazısı sunulmadığı, yazlık ve kışlık lastikler için ayrı satır açılmayarak fiyat teklifi alınmadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, tutanakta mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri yazılmadığı, tutanak ekine mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesi sunulmadığı, - Araç kiralama giderine ilişkin olarak Satış Tutarı Tespit Tutanağının düzenlenmediği, Satış Tutarı Tespit Tutanağı yerine Maliyet Tespit Tutanağının düzenlendiği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı, birim fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin yazılmadığı, tarih ve sayı bilgilerinin bulunmadığı, kaşe/mühür, imza ve iletişim bilgilerinin eksik olduğu, teklifin teknik şartnamede belirtilen araç özelliklerini karşılamadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, süre bilgisi, mükellefin tespit yapılan vergi dönemine ait yasal defter tasdik bilgisi, yurtiçi satışlar (varsa yurtdışı satışlar) hesabında kayıtlı olan işin adının yer almadığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının yanlış hesaplandığı, fatura bilgileri ile uyuşmadığı, fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarına ilişkin olarak mükellef tarafından en az Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesinde düzenlenen oran kadar satış yapılmadığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler tablosundaki bilgilerin eksik yazıldığı, tutanak ekine mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi veya imza sirkülerinin sunulmadığı, mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin aslı ya da sureti sunulmadığı, tutanak ekine meslek mensubuna ait faaliyet Belgesi’nin aslı veya suretinin sunulmadığı, amortisman giderinin işin süresini kapsamayarak eksik ve yanlış olarak hesaplandığı, amortisman tutanaklarının YMM ya da SMMM tarafından %20 amortisman oranı üzerinden kaşelenip imzalanması gerekirken bu işlemin yapılmadığı, kiralama fiyat teklifinde akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4.Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (Ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti +İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklamaları, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 ay süreli) Personel Servis aracı kiralama işi. b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 ay süreli) Personel Servis aracı kiralama işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü / G.Antep” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Servis araçlarının her türlü vergileri, Motorlu taşıt vergileri vb. fenni ve egzoz muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası, Kasko Sigortası), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri. Trafik cezaları, sürücü ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, her türlü işletme giderler. Yakıt,Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir . 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. % 2,25” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Servis Araçlarında Aranacak Şartlar” başlıklı 1’inci maddesinde “a) G.Antep Personel Taşıma S.No CİNSİ MİKTAR (Adet) ÖZELLİKLERİ 1 Bölge Müdürlüğü - Karataş-1 personel taşıma sevisi. Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 60 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 2 Bölge Müdürlüğü - Karataş-2 personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 60 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı) 3 Bölge Müdürlüğü - Tedaş-1 Lojmanlar personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 30 km olan SERVİS ARACI 1 19+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 4 Bölge Müdürlüğü - Tedaş-2 Lojmanlar personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 40 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 5 Bölge Müdürlüğü-Güneyşehir personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 70 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 6 Bölge Müdürlüğü - Kuzey şehir personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 90 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 7 Bölge Müdürlüğü - Düztepe Mahallesi personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 60 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 8 Bölge Müdürlüğü -Beykent personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 50 km olan SERVİS ARACI, 1 19+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı 9 Bölge Müdürlüğü -Şehreküstü personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 60 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı) 10 Bölge Müdürlüğü - Gazikent personel taşıma sevisi, Resmi çalışma günlerinde günde Bir sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer uzaklığı 60 km olan SERVİS ARACI 1 16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017 model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı, çift ısıtmalı “ düzenlemeleri bulunmaktadır. TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 Ay Süreli) Personel Servis Aracı Kiralama İşi” hizmet alım ihalesinde 10.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre 11 geçerli teklifin bulunduğu, bu tekliflerden 2’sinin sınır değerin altında kalması sebebiyle 2 istekliden 03.03.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, ilgili yazıda “…hizmet alım işine ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ait Maliyet unsurlarını oluşturan (İşçilik, Amortisman, Kiralama, MTV, Fenni Muayene ücreti, Eksoz ve Emisyon Bedeli, Yakıt, Vergi, Resim, Harç KİK / Payı ve Sözleşme Damga Vergisi) giderlerinize ilişkin aşırı düşük sorgulamasına esas teşkil edecek yazılı açıklamanızı, 4734 Kamu İhale kanununun 38. Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerekli bilgi ve belgeler hazırlanarak tebliğ tarihine müteakip en geç 4 (DÖRT) iş günü içinde (09.03.2026) tarihine kadar Bölge Müdürlüğümüze bildirilmesi hususunda; Gereğini bilgilerinize rica ederiz.” ifadelerinin yer aldığı, akabinde bu isteklilerden Solaklar Turizm Taş. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamanın idarece kabul edilerek ihalenin üzerine bırakıldığı görülmüştür. İhale üzerine bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin olarak genel açıklamalar ile 10 adet araca ilişkin araç kiralama sözleşmelerinin sunulduğu, 30.05.2026 tarihinde düzenlenen sözleşmelerin 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****plakalı araçlara ilişkin olduğu, plakaları belirtilen sözleşme konusu 2 adet 19+1 ve 8 adet 16+1 araca yönelik ruhsatların da sunulduğu, sözleşmelerin geçerlilik süresinin 01.06.2026 ile 01.02.2028 tarihleri arasında olduğu, araçların giderlerine ilişkin olarak sözleşmelerde “4. Kiralanan taşıtın, Akaryakıt, MTV, Fenni Muayene, Egzoz ve Emisyon, Bakım-Onarım, lastik giderleri, park, garaj giderleri, taşıtın vergisi, resim, harçları, şoför ve yardımcılarının maaşları araç sahibi tarafından karşılanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı, sözleşmelerin CLK Taşımacılık Tur. Oto. Tek. San ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalandığı, sunulan açıklamalar kapsamında işçilik, araç muayene, amortisman, MTV, araç egzoz emisyonu giderleri ile araçların akaryakıt giderlerinin araç kiralama sözleşmelerine dahil edildiği, diğer bir ifadeyle söz konusu giderlerin araç kiralama sözleşmeleri kapsamında toplulaştırılarak açıklandığı, bu durumun istekli tarafından sunulan açıklama kapsamında da beyan edildiği, sunulan açıklama kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin kullanılmadığı, öte yandan damga vergisinin ve KİK payının açıklama kapsamında hesaplandığı görülmüştür. Yukarıda yer alan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerine bırakılan Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında araç kiralama sözleşmelerinin sunulduğu, araçların yakıt, MTV, amortisman, bakım-onarım, lastik, karayolu motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası ve giderleri, ilgili harç ve giderleri, taşıtların vergi, resim harçları, şoförlerin maaş ve sosyal güvenlik giderleri ile her türlü vergi, harç ve giderlerinin de söz konusu sözleşme kapsamında açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayma yoluyla belirlenen aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulabilecek tevsik edici belgeler arasında kiralama sözleşmesi yer almadığı, teklifi sınır değerin altında kalan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ya da anılan Tebliğ’de belirtilen yöntemler ile yapılması gerektiği, bu yönüyle kiralık araçlara yönelik açıklanan kiralama maliyetinin mevzuata uygun olmadığı, kaldı ki idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı göz önünde bulundurulduğunda işçilik, amortisman, kiralama, MTV, fenni muayene, eksoz ve emisyon, yakıt, vergi, resim, harç ile KİK payı ve sözleşme damga vergisi giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla söz konusu giderlerin her birine ilişkin ayrı ayrı açıklama sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından söz konusu maliyet bileşenleri için ayrıca bir açıklama sunulmadığı anlaşıldığından söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.