2025/1682814 İhale Kayıt Numaralı "2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Personel Ünvanı Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi İle Ek Hizmet Binaları Bor Ftr. Bor D.H Çiftlik D.H Ulukışla D.H Altunhisar İ.D.H. Çamardı İ.D.H. Toplam Aşçı Başı 1 - 1 - - - - 3 Aşçı 7 2 1 1 1 1 1 13 Aşçı Yrd. 8 1 2 1 - 2 2 16 Bulaşıkçı 11 2 3 1 1 - - 18 Sorumlu Garson 1 1 - - - - - 2 Garson 31 2 2 1 1 - - 37 Sorumlu Personel 1 - - - - - - 1 TOPLAM 60 8 9 4 3 3 3 90 Not: Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalıştırılacak toplam 7 Aşçıdan 2 Aşçı Engelli Personel Olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. 1. Kısım Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası Kayıt Numarası (İKN): 2025/1682814 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Sorumlu Personel (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçıbaşı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Aşçı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 6,00 24,000 4 Aşçı Yardımcısı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 7,00 24,000 5 Sorumlu Garson (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1,00 24,000 6 Garson (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 31,00 24,000 7 Bulaşıkçı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 11,00 24,000 8 Aşçı Engelli Personel (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek öğün 2.100.000,000 2 Normal Kahvaltı öğün 520.000,000 3 Diyet Yemek öğün 325.000,000 4 Diyet Kahvaltı öğün 180.000,000 5 Aşçıbaşı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası gün 31,000 6 Aşçı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 4 = 124 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 124,000 7 Aşçı Yardımcısı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 5 = 155 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 155,000 8 Bulaşıkçı (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 8 = 248 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası gün 248,000 9 Garson (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 14 = 434 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası gün 434,000 10 Sorumlu Garson (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 31,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 2. Kısım Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi Kayıt Numarası (İKN): 2025/1682814 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı (Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçı Yardımcısı (Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 2,00 24,000 3 Aşçı (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1,00 24,000 4 Aşçı Yardımcısı (Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1,00 24,000 5 Garson (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 24,000 6 Bulaşıkçı (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 1,00 24,000 7 Aşçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1,00 24,000 8 Garson (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 24,000 9 Bulaşıkçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 1,00 24,000 10 Aşçı (Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1,00 24,000 11 Aşçı Yardımcısı (Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 2,00 24,000 12 Aşçı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 2,00 24,000 13 Aşçı Yardımcısı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1,00 24,000 14 Sorumlu Garson (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 1,00 24,000 15 Garson (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 2,00 24,000 16 Bulaşıkçı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 2,00 24,000 17 Aşçıbaşı (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 1,00 24,000 18 Aşçı (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 1,00 24,000 19 Aşçı Yardımcısı (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Ay 2,00 24,000 20 Garson (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 2,00 24,000 21 Bulaşıkçı (Niğde Bor Devlet Hastanesi)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 3,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek öğün 545.000,000 2 Normal Kahvaltı öğün 157.000,000 3 Diyet Yemek öğün 93.000,000 4 Diyet Kahvaltı öğün 56.000,000 5 Aşçı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 2 = 62 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 62,000 6 Aşçı Yardımcısı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 31,000 7 Bulaşıkçı (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası gün 31,000 8 Garson (Niğde Bor F.T.R. Eğitim ve Araştırma Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 2 = 62 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası gün 62,000 9 Aşçıbaşı (Niğde Bor Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası gün 31,000 10 Aşçı (Niğde Bor Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 31,000 11 Aşçı Yardımcısı (Niğde Bor Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 31,000 12 Bulaşıkçı (Niğde Bor Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası gün 31,000 13 Garson (Niğde Bor Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 2 = 62 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası gün 62,000 14 Aşçı (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 31,000 15 Bulaşıkçı (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası gün 31,000 16 Garson (Niğde Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası gün 31,000 17 Aşçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 31,000 18 Bulaşıkçı (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası gün 31,000 19 Garson (Niğde Ulukışla İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası gün 31,000 20 Aşçı (Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 31,000 21 Aşçı Yardımcısı (Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 31,000 22 Aşçı (Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası gün 31,000 23 Aşçı Yardımcısı (Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi) (Ulusal Bayram Ve Tatil Günleri) (Toplam Tatil Gün Sayısı 31 x Tatilde Çalışacak Toplam İşçi Sayısı 1 = 31 Gün) Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası gün 31,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri olduğu, iş kapsamında 90 kişinin çalıştırılmasının öngörüldüğü ve ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden; isteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, 4857 sayılı İş Kanunu’nda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla, idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtileceği, bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağı, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi uyarınca işverenlerin elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde toplam işçi sayısının %3’ü oranında engelli işçi çalıştırılacağı, bu oranların hesaplanması sonucunda, yarıma kadar olan kesirlerin dikkate alınmayacağı, yarım ve daha fazla olan oranların tama dönüştürüleceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanında bahse konu ihalede aşçı olarak toplamda 2 engelli personelin istihdam edileceğinin düzenlendiği ve birim fiyat teklif cetvelinde 2 engelli işçi için ayrı satır açıldığı görülmüştür. Yapılan değerlendirme neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı maddesinde isteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanunu’nda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtileceği ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağı hususunun personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde bir zaruret olduğu, bununla birlikte, kamu ihale mevzuatında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde engelli personel çalıştırılmasına veya birim fiyat teklif cetvelinde engelli personel için ayrı satır açılmasına engel bir hususun bulunmadığı, bu çerçevede, bahse konu ihalenin de personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve ihale kapsamında 90 adet personelin çalıştırılacağı göz önünde bulundurulduğunda, çalıştırılacak personelin 2’sinin engelli işçi statüsünde belirlenmesinin mevzuata aykırı olmadığı, Hazinece karşılanacak işveren priminden yararlanma imkanının tüm istekliler için söz konusu olduğu, bu bağlamda ihalelerde 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşitlik ve rekabetin sağlanmasını temin etmek ve bu durumu korumak için teklif fiyatlarının oluşturulmasında, Hazinece karşılanacak işveren primi dikkate alınmadan teklif fiyatının oluşturulmasında mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde idare tarafından engelli işçilere ait teşvik indirimi dikkate alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin hesaplanması nedeniyle engelli işçilere ait girdiler bakımından yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, idarece eksik hesaplanan engelli işçilik girdilerinin, yaklaşık maliyetin etkilediği sınır değer hesaplaması tutarında değişiklik yaratacağı ileri sürülmüş ise de, ilgili mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyetin ihale tarihinde açıklandığı, idareye şikâyet başvurusunun 03.11.2025 tarihinde yapıldığı ve ihale tarihinin ise 19.11.2025 olduğu dikkate alındığında, şikayet başvurusunun yapıldığı tarihte ihalenin henüz gerçekleştirilmediği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin gizliliğini koruduğu ve bu aşamada yaklaşık maliyete ilişkin tespit ve değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, iddianın anılan kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. ... (2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir.” hükmü, Aynı Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır: ... c) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) İn AYn Yn Gn Mn Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c —— İo AYo Yo Go Mo (2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) B: 0,90 sabit katsayısını, c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ... ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ... ifade eder. (3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını, c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ... d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı ‘Makine ve Ekipmanlar b.y.s.’, 28.1 numaralı ‘Genel Amaçlı Makineler’, 28.2 numaralı ‘Diğer Genel Amaçlı Makineler’, 28.3 numaralı ‘Tarım ve Ormancılık Makineleri’, 28.4 numaralı ‘Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları’, 28.9 numaralı ‘Diğer Özel Amaçlı Makineler’ sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, ifade eder. (5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun ‘Genel’ sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı ‘Gıda Ürünleri’ sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir. (7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.” hükmü, Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. ... (2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. 81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dâhil olduğu kabul edilir. Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde; Malzeme dâhil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3), ... asli unsur olarak belirlenebilir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 - 2027 Yılları 24 Aylık 3976000 Öğün Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3976000 Öğün Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Niğde İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinin (Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi)” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. 1. Kısım Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası için: Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,18 Fiyat Farkına İlişkin Esaslar?ın 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır. a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,82 Go, Gn Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0 1. Kısım Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları Tüm kısımlar için: Fiyat Farkı Açıklamaları Fiyat Farkı Açıklamaları 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 5. ve 6. maddesi gereğince fiyat farkı verilecektir. a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır. b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) Go, Gn Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı 2. Kısım Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi için: Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,29 Fiyat Farkına İlişkin Esaslar?ın 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır. a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,71 Go, Gn Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0 2. Kısım Niğde Bor FTR Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Niğde Bor Devlet Hastanesi, Niğde Ulukışla Devlet Hastanesi, Niğde Çiftlik Devlet Hastanesi, Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesi ve Niğde Altunhisar İlçe Devlet Hastanesi kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları Tüm kısımlar için: Fiyat Farkı Açıklamaları Fiyat Farkı Açıklamaları 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 5. ve 6. maddesi gereğince fiyat farkı verilecektir. a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır. b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) Go, Gn Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı.” düzenlemesi, İdarece 05.11.2025 tarihinde yayımlanan zeyilnamede “İhale konusu yemek hizmetinin ifasında. Niğde Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı Toki Ruh. Sağlığı. Merkezi ile Ek Hizmet Binasına yemek taşımalı gideceği ayrıca Niğde ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine taşımalı yemek hizmet götürülmesi kaldırılmıştır. Hizmetin ifasında yakıt ve şoför gideri hesaplamaya gerek kalmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından; hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına ilişkin olarak anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formüllerin kullanılması gerektiği, fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak formüllerde yer alan; (a1) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil ettiği, ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde ihale dokümanında gösterileceği ve her sabit katsayı için hesaplamaya esas endeksin belirleneceği, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanabilmesi için ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmesi gerektiği, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapılmasının zorunlu olduğu, işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile ağırlık oranı katsayıların belirleneceği, tali unsurlara ilişkin ağırlık oranı belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dâhil olduğunun kabul edileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin 24 aylık 3976000 öğün malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmeti alımı olduğu ve araç ile yemeklerin taşınacağına ilişkin hükümlerin zeyilname ile ihale dokümanından çıkarıldığı anlaşılmıştır. Mevcut ihalede halihazırda yemeklerin araç ile taşınmasına ilişkin düzenlemelerin idarece yayımlanan zeyilname ile ihale dokümanından çıkarıldığı dolayısıyla ortada fiyat farkı hesaplanmasını gerektirecek herhangi bir akaryakıt gideri kalmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Saklı haklar” başlıklı 45’inci maddesinde “Toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmelerine hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatillerde işçilere tanınan haklara, ücretli izinlere ve yüzde usulü ile çalışan işçilerin bu Kanunla tanınan haklarına aykırı hükümler konulamaz. Bu hususlarda işçilere daha elverişli hak ve menfaatler sağlayan kanun, toplu iş sözleşmesi, iş sözleşmesi veya gelenekten doğan kazanılmış haklar saklıdır.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tatil ücretine girmeyen kısımlar” başlıklı 50’nci maddesinde “Fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler, primler, işyerinin temelli işçisi olarak normal çalışma saatleri dışında hazırlama, tamamlama, temizleme işlerinde çalışan işçilerin bu işler için aldıkları ücretler ve sosyal yardımlar, ulusal bayram, hafta tatili ve genel tatil günleri için verilen ücretlerin tespitinde hesaba katılmaz.” hükmü, Bahse konu Kanun’un “Yıllık izin ücreti ” başlıklı 57’nci maddesinde “İşveren, yıllık ücretli iznini kullanan her işçiye, yıllık izin dönemine ilişkin ücretini ilgili işçinin izine başlamasından önce peşin olarak ödemek veya avans olarak vermek zorundadır. Bu ücretin hesabında 50nci madde hükmü uygulanır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır. Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir. 78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır. 78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır. 78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir. 78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır. … 78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır...” açıklaması, İdarece 05.11.2025 tarihinde yayımlanan zeyilnamede “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “9- "İş kapsamında "Brüt Yol ücreti Niğde Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Bor Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Ulukışla Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 30,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Altunhisar Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 20,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün, Niğde Çiftlik Belediyesinin vermiş olduğu tarife olan tek yön 30,00-TL üzerinden gidiş-dönüş 26 (Yirmialtı) gün olarak hesap edilecektir. Ayrıca Çamardı Belediye Başkanlığının 26.09.2025 tarih ve 289605509 sayılı yazısı ile şehir içi yolcu Taşıma uygulaması olmadığını beyan ettiğinden Niğde Çamardı İlçe Devlet Hastanesinde çalışan personele yol ücreti verilmeyecek olup birim fiyata yol gideri dahil edilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İlgili açıklamalardan yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceğinin yazılacağı, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceğinin açıkça belirtileceği, her ayın 30 gün olarak kabul edileceği ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günlerinin dikkate alınmayacağı, idari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacağı ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısının dikkate alınmayacağı, yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacağı anlaşılmıştır. İlgili İdari Şartname düzenlemelerinden yol bedelinin nakdi olarak gidiş-dönüş olmak üzere 26 gün üzerinden ödeneceği anlaşılmıştır. Buna göre yapılan değerlendirmede kamu ihale mevzuatında ihale konusu iş kapsamında çalışan personellerin fiilen işe gelmediği günler (hastalık, istirahat, yılık izin vb.) için yol bedellerinin hak ediş bedellerinden düşülerek yükleniciye ödeme yapılacağı yönünde herhangi bir düzenlemeye yer verilmesi zorunluluğu bulunmadığı, söz konusu personele yol ücreti verilip verilmeyeceği hususunda 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre hareket edilerek ödemelerin yapılacağı hususları bir arada değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.