2026/384296 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa Gap Hv 04 Pisti ILS Sistemi GP Altyapısı Düzenlemesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ömer Faruk Korkmaz , İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/384296 İhale Kayıt Numaralı “ Şanlıurfa Gap Hv 04 Pisti Ils Sistemi Gp Altyapısı Düzenlemesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 24.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Şanlıurfa Gap Hv 04 Pisti Ils Sistemi Gp Altyapısı Düzenlemesi ” ihalesine ilişkin olarak Ömer Faruk Korkmaz nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.04.2026 tarih ve 212946 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/983 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdarece şikâyet başvurusuna ilişkin cevapta mezuniyet belgesi kullanılan Çağatay OĞUZ’un pay defterinde 12.12.2018 tarihinden itibaren şirketin %51 hissesine sahip olduğunun belirtildiği, mezuniyet belgesinin iş deneyimi olarak kullanılabilmesi için, ilgili ortağın ihale ilan tarihinden geriye doğru en az beş yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin %51 veya daha fazla hissesine sahip olması zorunlu olduğu, Ancak www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan sorgulamalarda şirketin 06.04.2017 tarihli şirketin kuruluşundan 12.08.2025 tarihine kadar yayınlanan sicil gazetelerinin hiç birisinde şirketin % 51 ortağına olduğuna dair tescil edilmiş herhangi bir gazetesinin olmadığı, M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketi’nin 06.04.2017 tarihli kuruluşundan 12.08.2025 tarihine kadar yayımlanan ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde, Çağatay OĞUZ’un şirket sermayesinin %51’ine sahip olduğuna ilişkin herhangi bir pay devri, pay oranı değişikliği veya bu durumu tevsik eden bir hususun ticaret siciline tescil ve ilan edilmediği, Şirketin ortaklık yapısındaki %51’lik pay oranına ilişkin ilk resmi tescil ve ilan, ancak 13.08.2025 tarih ve 11392 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile gerçekleştirildiği, mezuniyet belgesi kullanılan ortağın ihale ilan tarihinden geriye doğru beş yıl boyunca kesintisiz olarak %51 hisseye sahip olması şartının maddi gerçeklikle örtüşmediği, pay defteri kayıtlarının noter onaylı yönetim kurulu kararları ve ticaret sicili kayıtlarıyla tam bir uyum içerisinde olması gerektiği, idarenin sadece İdarenin sadece pay defteri kayıtlarına ve SMMM raporuna dayanarak inceleme yaptığı, pay defteri kayıtlarının 2025 yılına kadar hiçbir tescil işlemine konu edilmemesi, beyan edilen ortaklık süresinin gerçeği yansıtmadığına dair kuvvetli bir karine olduğu, Anonim şirketlerde ortaklık yapısının tevsiki için pay defterinin ve dayanak belgelerin EKAP’a yüklenmesi bir zorunluluk olduğu, isteklinin ortaklık yapısını tevsik eden pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri sayfalarını ihale tarihinden önce EKAP’a usulüne uygun yüklememiş olması, teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiği, ilgili şirketin ortaklık oranını gösteren KDV ve Kurumlar Vergisi beyannamesi ile şirketin ortaklık yapısına bakılarak değerlendirme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,” hükmü, Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “ Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur: … h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkimilyondokuzyüzaltmışbirbinyediyüzaltmışiki Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Defter tutma yükümlülüğü” başlıklı 64’üncü maddesinde “…(3) Fiziki ortamda tutulan yevmiye defteri, defteri kebir ve envanter defteri ile dördüncü fıkrada sayılan defterlerin açılış onayları, kuruluş sırasında ve kullanılmaya başlanmadan önce noter tarafından yapılır. Bu defterlerin izleyen faaliyet dönemlerindeki açılış onayları, defterlerin kullanılacağı faaliyet döneminin ilk ayından önceki ayın sonuna kadar notere yaptırılır. Pay defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defteri yeterli yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen faaliyet dönemlerinde de açılış onayı yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilebilir. Yevmiye defterinin kapanış onayı, izleyen faaliyet döneminin altıncı ayının sonuna kadar, yönetim kurulu karar defterinin kapanış onayı ise izleyen faaliyet döneminin birinci ayının sonuna kadar notere yaptırılır. Açılış onayının noter tarafından yapıldığı hâllerde noter, ticaret sicili tasdiknamesini aramak zorundadır. Ancak anonim ve limited şirketlerin ticaret siciline tescili sırasında defterlerin açılış onayları ticaret sicili müdürlükleri tarafından yapılır. Ticari defterlerin elektronik ortamda tutulması hâlinde bu defterlerin açılışlarında ve yevmiye defteri ile yönetim kurulu karar defterinin kapanışında noter veya ticaret sicili müdürlüğü onayı aranmaz. Fiziki ortamda veya elektronik ortamda tutulan ticari defterlerin nasıl tutulacağı, defterlere kayıt zamanı, onay yenileme ile açılış ve kapanış onaylarının şekli ve esasları Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Maliye Bakanlığınca müştereken çıkarılan tebliğle belirlenir. (4) Pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ve genel kurul toplantı ve müzakere defteri gibi işletmenin muhasebesiyle ilgili olmayan defterler de ticari defterlerdir. Ticaret Bakanlığı, pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defterinin elektronik ortamda tutulmasını zorunlu kılabilir. Sermaye Piyasası Kanunu hükümleri saklıdır. (5) Bu Kanuna tabi gerçek ve tüzel kişiler, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun defter tutma ve kayıt zamanıyla ilgili hükümleri ile aynı Kanunun 175 inci ve mükerrer 257 nci maddelerinde yer alan yetkiye istinaden yapılan düzenlemelere uymak zorundadır. …” hükmü, Anılan Kanun’un “Anonim Şirket” başlıklı dördüncü kısmının “Şirketin tescili ve ilanı” başlıklı 354’üncü maddesinde “(1) Şirket esas sözleşmesinin tamamı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının izniyle kurulacak olan anonim şirketlerde izin alınmasını, diğer şirketlerde 335 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca şirketin kuruluşunu izleyen otuz gün içinde şirketin merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilan olunur. Tescil ve ilan olunan esas sözleşmeye, aşağıda sayılanlar dışında, 36 ncı maddenin birinci fıkrası hükmü uygulanmaz. Bu hususlar şunlardır: a) Esas sözleşmenin tarihi. b) Şirketin ticaret unvanı ve merkezi. c) Şirketin, varsa süresi. d) Şirketin sermayesi, ödenmesinin şekil ve şartları ile payların itibarî değerleri, varsa imtiyazlar. e) Pay senetlerinin türleri, hamiline veya nama yazılı oldukları. f) Şirketin nasıl temsil olunacağı. g) Yönetim Kurulu üyeleriyle şirketi temsile yetkili kimselerin ad ve soyadları, unvanları, yerleşme yerleri ve vatandaşlıkları. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Yönetim Kurulu” başlıklı 2’nci bölümünün “I - Atama ve seçim” üst başlığı altında yer alan “1. Üyelerin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 359’uncu maddesinde “(1) Anonim şirketin, esas sözleşmeyle atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş, bir veya daha fazla kişiden oluşan bir yönetim kurulu bulunur. (2) Bir tüzel kişi yönetim kuruluna üye seçildiği takdirde, tüzel kişiyle birlikte, tüzel kişi adına, tüzel kişi tarafından belirlenen, sadece bir gerçek kişi de tescil ve ilan olunur; ayrıca, tescil ve ilanın yapılmış olduğu, şirketin internet sitesinde hemen açıklanır. Tüzel kişi adına sadece, bu tescil edilmiş kişi toplantılara katılıp oy kullanabilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu, temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir. (2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir. (3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez. ” hükmü yer almaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. … (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. ... … (11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. (12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. 11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin ilgili e-forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması, “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “32.4.1. EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2. Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3. Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4.Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5.Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz. 32.4.6.EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması yer almaktadır. “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda; a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak ilgili e-formun, b) c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak ilgili e-formun, düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Şanlıurfa Gap Hv. 04 Pisti ILS Sistemi GP Altyapısı Düzenlemesi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Adet - Şanlıurfa Gap Hv. 04 Pisti ILS Sistemi GP Altyapısı Düzenlemesi (Projeleri ve teknik dokümanlarında belirtilen miktarlarda inşaat, elektrik v.b.) - Yapım Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa GAP Havalimanı/ŞANLIURFA” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. ... 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: ... işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. ... Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. ... 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 19.06.2018 tarihli ve 30453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alan AXVIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği İş deneyimi yerine mezuniyet belgesi/diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olanlar belgelerini sunacaklardır. “düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “Şanlıurfa Gap Hv. 04 Pisti ILS Sistemi GP Altyapısı Düzenlemesi” ihalesi olduğu, ihaleye 32 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve ihalenin fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişiler tarafından kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesi ve EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, öte yandan, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı ve bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında son durumu gösterir şekilde EKAP’a aktarıldığı, anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yükleneceği, idareler tarafından de tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır. M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketine ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden ihaleye katılım belgesine aktarıldığı, ihale tarihi esas alınarak (24.03.2026) yapılan sorgulamaya göre şirketin üç ortağının bulunduğu, 219******** T.C. kimlik numaralı Çağatay Oğuz’un şirketin %51 hissesine, 650******** T.C. kimlik numaralı Mehmet Şirin Arslan’ın %25 hissesine, 372******** T.C. kimlik numaralı İlyas Çetinkaya’nın %24 hisseye sahip olduğu, Mehmet Şirin Arslan’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu görülmüştür. Çağatay Oğuz’a ait mezuniyet belgesinin EKAP üzerinden ihaleye katılım belgesine aktarıldığı, 26.11.2025 tarihinde yapılan sorgulamaya göre 219******** T.C. kimlik numaralı Çağatay Oğuz’un Anadolu Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi İnşaat Mühendisliği bölümünden 22.09.1994 tarihinde mezun olduğu ve anılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde, ayrıca “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesinin de yüklendiği görülmüştür. Ortağa ait mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin olarak belirlenen Ortaklık Durum Belgesi’nin düzenlenme tarihinden önceki 5 yıl boyunca ortağın kesintisiz olarak %51 hissesine sahip olma şartının tevsikine ilişkin olarak ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin mevzuat gereği EKAP üzerinde yüklenmiş olan pay defteri ve dayanağı Yönetim Kurulu Kararları üzerinde yapılan incelemede; Çağatay Oğuz’a ait pay defteri bölümü incelendiğinde, 12.12.2018 tarihli karar ile Fesih Yalçıner’den %51'e tekabül eden 51 adet payın devralındığı, İlyas Çetinkaya’ya ait pay defteri incelendiğinde 07.08.2025-2 tarihli karar ile Şevhat Gümüştekin’den %24'e tekabül eden 24 adet payın devraldığı, Mehmet Şirin Arslan’a ait pay defteri incelendiğinde 07.08.2025-2 tarihli karar ile Zafer Tutkan’dan %25'e tekabül eden 25 adet payın devralındığı, Ayrıca, pay defterine ilişkin kapak bilgisine ve ekinde hisse devri kararına yer verildiği, ilgili kararda Fesih Yalçıner’in %51’e tekabül eden hissesini Çağatay Oğuz’a, %49’a tekabül eden hissesini ise Yusuf Akyol’a 12.12.2018 tarihinde devrettiği, Diğer taraftan, EKAP’a 07.08.2025 tarih ve 2025/4 numaralı yönetim kurulu kararının da yüklendiği, ilgili kararda şirketin hisselerinin 10.000 adet paya bölündüğü, bu hisselerden %51’inin Çağatay Oğuz’a, %25’inin Mehmet Şirin Arslan’a, %24’ünün İlyas Çetinkaya’ya ait olduğu bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Birden fazla ortaklı anonim şirketlerde devir işleminin tescil ve ilan edilmesine ilişkin herhangi bir zorunluluk bulunmadığı, ancak şirketin tek ortaklı hale gelmesi veya tek ortaklılığın sona ermesi durumunda tescil ve ilanının zorunlu olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicil bilgilerinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet adresinden (www.ticaretsicili.gov.tr) sorgulanması sonucunda erişilen bilgilerde; Şirketin eski ticaret unvanına (Tekno Eğitim Ajansı Anonim Şirketi) ilişkin ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde; 06.04.2017 tarih ve 9300 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin kuruluş bilgilerinin yer aldığı ve şirketin %100’ünün Fesih Yalçıner’e ait olduğu, 13.02.2024 tarih ve 11021 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin tek ortaklık bilgisinin sona erdiği, 23.02.2024 tarih ve 11029 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin eski unvanının Tekno Eğitim Ajansı Anonim Şirketi olduğu ve unvan değişikliği yaparak “M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketi” unvanına sahip olduğu, -06.12.2024 tarih ve 11223 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin merkezinin Ankara’dan Muş’a taşındığı, 09.12.2024 tarih ve 11224 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin merkez adresi taşındığından Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden kayıtlarının silindiği, 17.01.2025 tarih ve 11252 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Yusuf Akyol’un şirketi temsil ve ilzama yetkisinin sona erdiği, Zafer Tutka’nın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, 12.08.2025 tarih ve 11391 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Mehmet Şirin Arslan’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, 13.08.2025 tarih ve 11392 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket sermayesinin arttırıldığı, şirket sermayesinin 10.000 paya bölündüğü ve yeni duruma göre Çağatay Oğuz’un 5100 adet, Mehmet Şirin Arslan’ın 2500 adet, İlyas Çetinkaya’nın 2400 adet paya sahip olduğu, 26.08.2025 tarih ve 11401 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Muş Ticaret Sicili Müdürlüğünden şirketin Muş ilindeki adresinin ilan edildiği, bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Netice itibarıyla, bahse konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ilk ilân veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin sunulduğu, Anılan istekli tarafından EKAP üzerinde yüklenmiş olan pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararlarında, mezuniyet belgesi kullanılan ortak Çağatay Oğuz’a ait pay defteri bölümü incelendiğinde, 12.12.2018 tarihli karar ile Fesih Yalçıner’den %51'e tekabül eden 51 adet payın devralındığı, Ancak ilgili isteklinin 06.04.2017 tarihli ticaret sicil gazetesinde şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğu, 13.02.2024 tarihli ticaret sicili gazetesinde ise şirketin tek pay sahipliğinin sona erdiğinin tespit edildiği göz önüne alındığında tüzel kişiliğin ortaklık yapısına ilişkin olarak ticaret sicil kayıtları ile pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri kayıtları arasında uyumsuzluk bulunduğu, bu itibarla, mezuniyet belgesi kullanılan “Çağatay Oğuz’a” ait pay defteri ile yönetim kurulu karar defteri ve ticaret sicil gazetesi kayıtlarına göre anılan kişinin ilan tarihinden geriye doğru en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olması koşulunun sağlanamadığı ve yönetim kurulu karar defteri ve pay defteri belgelerindeki bilgilerin mevcut tespitler çerçevesinde anılan kişinin ilan tarihinden geriye doğru en az beş yıldır kesintisiz olarak M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketi’nin % 51 veya daha fazla hissesine sahip olması koşulunun sağlandığını tevsik edici olarak esas alınamayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır . B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, M5 Hafriyat İnşaat Mühendislik Doğal Gaz Elektrik Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2-İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine Oybirliği ile karar verildi.