Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.I-1169 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - DSİ 23. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

2025/2308779 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Bnb İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2308779 İhale Kayıt Numaralı “ Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri ” ihalesine ilişkin olarak Bnb İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 12.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.04.2026 tarih ve 212233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-3) Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi, ALT Yapı İnşaat Mühendislik Müşavirlik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Altunbay Yapı ve İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığına ilişkin olarak; geçici teminatın, teklif bedellerinin % 3’ünden az olduğu, 4-6) Anılan isteklilerin SGK ve Vergi Dairesi’ne borcu bulunduğu, 7-9) Anılan isteklilerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin sunulmadığı ve EKAP’a yüklenmediği, yüklenmiş belgelerin son durumu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği pay defteri bilgileri ile idareye sunmuş olduğu pay defterlerindeki bilgilerin bütünüyle uyumlu olmadığı, pay defterinin ilgili bölümlerinin tamamı sunulmadığı, pay defterlerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, pay defterlerindeki bilgiler anonim şirketin ortaklarının tamamını göstermediği, pay defterlerinde yer alan ortaklardan ve yönetimdeki görevlilerden bir kısmı yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri, tüzel kişiliğin ortakları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirtilen son durumu gösterir nitelikte olmayıp, şirketin de pay defterlerinde ortaklık oranları ve yapısı, beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinden farklı olup ve bu belgeler yeterlik bilgileri tablosu kapsamında beyan edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri kısmında ortaklar ve yöneticiler için beyan edilmesi gereken ortaklık oranları, T.C. kimlik numaraları gibi talep edilen bilgilerin tamamı tabloda beyan edilmediği, beyan edilen bilgilerin tamamı belirtilen Ticaret Sicili Gazetesinde yer almadığı, ortaklar pay defterlerinin EKAP’a yüklenmediği, mevcut olanların da eski ortaklar pay defterleri olduğu, Türk Ticaret Kanunu gereğince anonim şirketlerde yönetim kurulu ve yönetim kurulu üyelerinin 3 yıllığına atanacağı ancak bu atamadan itibaren her yıl yeniden yetkilendirilerek imza yetkisi verilmesi gerektiği, imza sirkülerinin incelenmesi neticesinde bu yetkinin verilmediğinin görüleceği, 10-12) Anılan istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihalede istenen benzer iş tanımına uymadığı, iş bitirmelerin güncellemelerinin yanlış yapıldığı, şirketler tarafından iş deneyim olarak diploma sunulduğu, şirketlerin en az %51 oranının ortağı, şirketin %51 hissesinin devralındığı bilgileri içeren ilgili yönetim kurulu defteri sayfası ve pay defteri noter tarafından onaylanmadığı, hisse devri yapılan tarihten 5 yıldan fazla bir süre sonra yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin tek pay sahipliği durumunun sona erdiği, 13-15) Anılan istekliler tarafından ihale dokümanında belirlenen bilanço oranlarının sağlanmadığı, bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyeti ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği, bilançoya ilişkin belgelerin ilgili kişi veya kurumlarca onaylanmadığı, bilanço kriterlerini gösteren ve meslek mensubunca düzenlenen belge standart forma uygun hazırlanmadığı, bilanço bilgileri tablosunun İdari Şartname’nin 7.2.2.b maddesinde belirtilen şartları taşımadığı ve ihale dokümanı içinde yer alan Standart Form KİK024.1/Y Bilanço Bilgileri Tablosuna uygun hazırlanmadığı, 16-18) Anılan istekliler tarafından iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 7.2.2’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı, 19-21) Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi, A L T Yapı İnşaat Mühendislik Müşavirlik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi, Altunbay Yapı ve İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının aşırı düşük açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun değildir. Şöyle ki; (a) Aşırı düşük teklif açıklamasının idarenizin teslim edilmesinin istenildiği gün ve saatten sonra EKAP’a yüklendiği, (b) İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları eksik veya yanlış hesaplandığı, ihale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin yanlış tespit edildiği, sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’inin yanlış hesaplandığı, (c) İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri için açıklama istediği ilgili yazıda açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtilmediği, (d) Şirketler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri için hazırladıkları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstermedikleri, (e) Açıklama istenmeyen bazı analiz girdilerinin açıklama istenen analiz girdileri içerisinde yer aldığı, (f) Açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için öngörülen girdi miktarları, ilgili poz tariflerinde yer alan girdi miktarlarıyla örtüşmediği, ayrıca sorgulamaya tabi iş kalemlerine ait analizlerde yer alan girdi miktarları bu iş kalemlerinin birim fiyatlarına aykırı olarak değiştirildiği, analizlerde kullanılan rayiçlerin güncel olmadığı ve hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğunun belirtilmediği, açıklamada analiz girdi miktarlarının azaltıldığı, (g) Hesap cetveli, analizler, açıklama istenen ve istenmeyen analiz girdileri listesi, yardımcı analizler, alt analizler ve fiyat tekliflerinde aritmetik hata bulunduğu, analizler ile fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatlar ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlar uyumlu olmadığı, ayrıca sunulan analizler idare tarafından hazırlanan analiz formatlarına uygun olmadığı. açıklama istenilen inşaat iş kalemlerinin analizlerinde yer alan girdilerin girdi numaraları girdi tanımları, birimleri, miktarları ile firmanın sunduğu açıklama analizlerindeki girdilerin girdi numaraları, girdi tanımları, birimleri, miktarları birbirleriyle uyuşmadığı, teknik olarak da istenilen şartları karşılamadığı, (h) İlan tarihinde cari ayın birim fiyatları yayımlanmış olmasına rağmen, şirketlerin açıklamasını önceki ayların / yılların ve/veya dönemlerin yayımlanmış birim fiyatlarını kullanarak yaptığı, (ı) Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve diğer Kurumlar tarafından yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını belirtmek suretiyle liste halinde sunmadığı, 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmadığı, (i) Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yapılan açıklamada sunulan analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmadığı, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olmasına rağmen Şirketlere ait teklifin reddedilmediği, analizlerde, çarpım ve toplamlarda hesaplama hataları bulunduğu, hesaplama hataları düzeltildiğinde, düzeltilmiş analiz fiyatlarının teklif fiyatların üzerinde hesaplanacağı görüleceğinden şirketlerin teklifinin reddedilmesi gerektiği, açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin bir kısmı için fiyat öngörülmediği, ayrıca açıklama istenilen ve istenilmeyecek aynı analiz girdileri için farklı analizlerde farklı fiyatlar öngörüldüğü, bazı analizlerde, miktar ve birim fiyat çarpımını oluşturan tutar kısmının 0,00 TL (sıfır) olduğu, (j) Analizlerde yer alan işçilik ücretleri, ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretinin altında olup, aynı poz numaralı işçilik girdileri için farklı analizlerde farklı fiyatlar teklif edildiği, (k) Açıklama İstenilen İnşaat İş Kalemlerinin analizlerindeki Malzeme bedeli için fiyat teklifleri alındığı, Kamu İhale Tebliği içerisinde yer alan Ek-Y.2 örnek analiz formatında belirtildiği üzere nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb. ayrıca belirtilmediği, firmalardan nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb. malzeme fiyatına dahil edilmeden fiyat teklifi alındığı, malzeme bedeli düşük alınarak fiyat avantajı sağlandığı, Alınan fiyat teklifindeki birim fiyat, analizdeki birim fiyatın tam karşılığı olmadığı, (l) Şirketlerin, açıklamasında yapım yönteminin ekonomik olduğunu belirtmesine rağmen; kullanacağı yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajını açıklamadığı, (m) Şirketler, seçtiği teknik çözümleri, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları veya yapım işinin özgünlüğü hususunda açıklamada bulunmasına rağmen; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajını açıklamadığı, (n) Şirketler, sorgulamaya konu iş kalemlerine ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden aşağıdaki bilgi ve belgelerinden kendilerine uygun olanlarını açıklamaları kapsamında sunmadığı, (o) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin eki tutanakların sunulmadığı ya da eksik sunulduğu, gerekli ibarelerin yazılmadığı, tutanağın imzalanmadığı, iletişim bilgilerinin belirtilmediği, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fiyat teklifine konu mal miktarının en az 1/20’si oranında alım yapılmadığı, ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarlarının hatalı yazıldığı, kapasite raporu bilgilerinin doldurulmadığı, fatura bilgileri tablosunun hatalı düzenlendiği, tutanağa esas 3 aylık dönemin uygun olmadığı, faturalara esas ürünlerden farklı ürünlerin teklif edildiği, satış ve maliyet tespit tutanaklarının hatalı olduğu, (p) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, (r) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak şirketlerin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanıldığı, teklife konu olan mal için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapmadığı, (s) Stok tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun sunulmadığı, stok tespit tutanağı düzenlenen malların ihale tarihi itibariyle stokta bulunmadığı, stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyetinin gösterilmediği, birim fiyatların stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, şirketlerin teklif ettiği tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, stoklarda yeterince mal bulunmadığı, mal miktarı, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olmasına rağmen; eksik kalan miktar için Kamu İhale Genel Tebliğindeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak yapılmadığı, mal ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunmadığı, stok tespit tutanağı’nın (Yevmiye İşletme Defteri, Envanter Defteri, Üç Aylık Süre yanlış yazıldığı, isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde çıkartılan geçici mizana uygun olarak stoklarda bulunmayan mallar için düzenlenmediği, mamul veya mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyet tablosunun hatalı yazıldığı, Fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura tarihleri ile beyan edilen Tutanağa Esas Üç Aylık Süre döneminin birbirini karşılamadığı, tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosu”ndaki bilgilerin hatalı olduğu, faturalar işçilik dâhil olmasına rağmen tutanaklar ise malzeme ve işçilik bedelleri ayrıştırılmak suretiyle düzenlendiği, fiyat tekliflerinin ekinde sunulan tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosundaki faturalara ait nevi bilgilerin hatalı olduğu, fiyat teklifinin ait olduğu üründen farklı ürünleri içeren faturalar tutanaklarda beyan edildiği, ürünlere ilişkin olarak beyan edilen vergi döneminde yapılan bütün alış/satışlar tutanaklarda beyan edilmediği, birim fiyatı düşük olan faturalar özellikle seçilerek sadece bunların beyan edildiği, stok tespit tutanaklarina esas olan faturaların sahte olduğu, fiyat teklifi ve tutanağı imzalanmadığı ve iletişim bilgilerinin belirtilmediği, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Suretinin eklenmediği, (ş) Şirketler, ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmiş veya satın almış durumunda, söz konusu mal emsal bedeli ile değerlendirilmediği, emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınmadığı, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedelini gösteren ve isteklilerle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanmasına rağmen; imzalanmamış ve kaşelenmediği, Beyan verilmediği, (Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.8. Maddesi) (t) Şirketler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunduğu, alış faturası, geçerli bir açıklama olarak kabul edilmediği, (u) Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan olduğu, meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin anlaşılacağı, tutanaklar, bilgi ve belgeler Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler tarafından kaşelenmediği ve imzalanmadığı, (ü) Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, (v) İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenmediği, (y) Fiyat tekliflerinin ihale eki proje birim fiyat poz tarifleri, özel teknik şartnamesinde belirtilen teknik özelliklere ve projeye uygun alınmadığı, birim fiyatlara, her türlü malzeme ve zayiatı, montaj, işçilik, nakliye, ekipman, araç ve gereç giderleri, işyerinde yükleme-boşaltma, yatay-düşey taşıma dahil edilmediği, Kamu İhale Genel Tebliğinin ekleri Tutanakların eksik ve hatalı doldurulduğu, SMMM veya YMM’nin hazırladığı belgelerde kaşe, mühür ve imzanın eksik olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, mükellef adına tutanakları imzalayan kişilerin İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, fiyat teklifleri ile satış tutarı tespit tutanakları veya maliyet tespit tutanaklarının teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat tekliflerinde yer alan teklife konu malzeme ile hizmetlerin söz konusu üç aylık dönemlerinde hiçbir şekilde ticarete konu olmadığı, söz konusu iş kalemleri ve miktarları projeye özgü olduğu için; alış ve satışı ilgili dönemlerde olmayacağı, faturalar, YMM veya SMMM’den istenerek faturadaki bilgilerin fiyat teklifleri ve satış tutarı tespit tutanakları, maliyet tespit tutanakları, stok tespit tutanağındaki ilgili malzemeleri, işçilikleri, montajları, imalatları birebir karşılamadığı, fiyat teklifinde, teklif verilen firmanın adı, adresi, işin adı, tutanağa esas üç aylık süre döneminin yanlış yazıldığı, fiyat tekliflerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, kaşeleme işleminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4 üncü maddesinde belirtilen özel kaşe veya meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmadığı, fiyat teklifi ile tespit tutanakları, firma yetkilisi/yetkilileri ve YMM veya SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı, fiyat teklifleri ile tespit tutanaklarının üzerinde yer alan imzaların fiyat teklifi veren firma yetkililerine ait olmadığı, firmanın imza sirkülerinde müşterek imza atılması gerekirken münferit imza atıldığı, fiyat teklifi ile tespit tutanaklarının fotokopi olduğu, fiyat teklifleri üzerinde yer alan tarihler ile fiyat teklifleri üzerinde yer alan ibaredeki tarihler ve sayılar ile tespit tutanakları üzerindeki tarih ve sayılar birbiriyle ve tutanağa esas üç aylık Süre dönemi ile uyumsuz olduğu, tespit tutanaklarının ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti sunulmadığı ya da sürelerinin geçtiği, fiyat teklifi alınan firmaların sigortalı işçi çalıştırmadığı halde fiyat tekliflerinde montaja (işçiliğe) ilişkin fiyat teklifi verdiği, (z) Akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan “En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor”da yer alan fiyatların % 90’ının altında açıklama sunulduğu, (aa) Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri resmi rayici bulunan iş makineleri için kullanıldığı, şirketler kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yaptığı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgeleri açıklama kapsamında sunmadığı, makinenin edinim bedeli ve makinenin envanter giriş tarihi bilgilerini tevsik etmek amacıyla iş makinasına ait noter onaylı iş makinası tescil belgesi (ruhsat) sureti, makineye ilişkin noter onaylı fatura örneği, SMMM / YMM onaylı kendi malı araç için edinim bedelini gösterir amortisman kayıt tespit tutanağı, Makine Envanter Defteri, SMMM / YMM onaylı iş makinası sicil fişi ve Sabit Kıymetler Tespitine Ait SMMM / YMM Raporu, SMMM / YMM’ye ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Suretinin sunulmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde uygun işlem yapılmadığından makine firmanın kendi malı olmadığı, makinelerin satın alındığı firmalardan alınan Teknik Belge / Bilgi Föyü / Katalog belgelerindeki bilgilerin yanlış olduğu, analizlerde açıklama istenilen araç girdilerindeki değerleri karşılamadığı, firma yetkilileri ve makine mühendisince bu bilgilerin kaşelenip imzalanmadığı, imzalayan firma yetkililerinin imza sirküleri, vekaletname, imza beyannamelerinin sunulmadığı, imza yetkisi müşterek olmasına rağmen bir firma yetkilisi tarafından imzalandığı, imza sirkülerindeki yetkisine göre; bu evrakları imzalamaya yetkisi olmadığı, makine mühendisinin imza beyannamesi ve kayıtlı olduğu odaya ait belge sunulmadığı, (bb) aşırı düşük teklif açıklamasında, şirketlerin evraklarına ait, yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kuruşları ile kamu kurum niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmadığı, (cc) Aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan birim fiyat teklif cetveli, analizler, yardımcı analizler, birim fiyat listesi, genel giderler ile ilgili evraklar ve aşırı düşük sorgulamaların şirketler yetkililerince imzalanmadığı, vekâletname ve imza beyanlarının eksik olduğu, firmanın imza sirkülerinde müşterek imza atılması gerekirken münferit imza atıldığı, (dd) Anılan işle ilgili yaklaşık maliyete göre % 42,07 tenzilatı yapan firma aşırı düşük açıklaması yapmasına rağmen; %41,43 tenzilat yapan taraflarının açıklama yapmadığı, nu durum; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği, işin yapım aşamasında keşfin daha da artmasına ve işin sözleşme bedeli dahilinde bitmemesine neden olacağı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1-3 iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; …c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Zonguldak ili Alaplı İlçesi Alaplı Çayında 2900 metre çift taraflı istifli taş tahkimat, 2 adet çelik yaya köprüsü, Kızlar Çayında 1 adet araç köprüsü, 500 metre istifli taş tahkimat imalatları yapılacaktır.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve eimza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir. 22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. 22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. 22.7. Tekliflerin EKAP a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır. 22.8. Teknik sorunlar veya mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda, işlemlerin mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır. 22.9. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri, süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır. 22.10. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. 26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur. 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 26.06.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi, Başvuruya konu ihalenin kapsamının “Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri Yapım İşi” olduğu, başvuruya konu ihaleye 63 isteklinin teklif sunduğu, 31 isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak tespit edildiği, idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Adakale Mad. A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu istekliler tarafından Takasbank üzerinden alınan numara ile geçici teminata ilişkin yeterliliğin sağlandığı, idare tarafından, EKAP Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları kapsamında, isteklilere bildirilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın “ geçici teminatın uygun olup olmadığı”na ilişkin sütununda anılan istekliler bakımından “uygun” ibaresinin bulunduğu, ayrıca bahse konu tutanağa ilişkin üst yazıda “Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren şikâyet başvuru süresinin başlayacağı anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu ikinci iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihinin 28.01.2026 olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 12.03.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddiasının süre yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, “elektronik geçici teminat mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. 2) Başvuru sahibinin 4-6’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun'un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma ” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, … adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. … (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.” hükmü, 18.05.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir." hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının, … (c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,” … … isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. … 17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: 17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin; a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde; 1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri, 2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları, 3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri, 6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri, 8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları, b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir. 17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki; 1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri, 2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları, 9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir. İsteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. 17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir. … 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca, ihale tarihi itibarıyla “sosyal güvenlik prim borcu” bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, bu hususun idare tarafından tekliflerin açıldığı aşamada EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar ile kontrol edileceği, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin 11’inci ve 12’nci maddelerindeki hükümlerden, başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında, ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının kontrol edileceği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre de ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, uygun görülmeyen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır. Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, söz konusu isteklilerin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi ve kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçlarının bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 7-9’uncu iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP duyuru ve mesaj işlemleri” başlıklı 32.3’üncü maddesinde “…32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz. 32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. … 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. … 7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: 7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP?tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. 7.7.2. EKAP?a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. 7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ?ibraz edilenin aynıdır? veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından ?aslı idarece görülmüştür? veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri sunulabilir…” düzenlemesi yer almaktadır. Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından ayrı ayrı ihaleye katılım belgelerinin sunulduğu, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50) tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP entegrasyonu kapsamında yüklenen ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde, şirketin dört yöneticisine ait temsil yetkilerinin gösterildiği yöneticilere ait bilgiler ile 8 ortağına ait T.C. kimlik numaraları ve ortaklık oranlarının gösterildiği ortaklık bilgilerinin sunulduğu, sunulan bilgilerin EKAP üzerinde yer alan güncel bilgiler olduğu, diğer taraftan anılan anonim şirket (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedildiği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterlerinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği anlaşılmıştır. Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait (özel ortak %50) ihaleye katılım belgesinde EKAP entegrasyonu kapsamında yüklenen ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” sütununa yüklenen belgeler indirildiğinde, şirketin tek ortaklı (Namık Çebi % 100 ortaklık oranı) bir anonim şirket statüsünde olduğu, söz konusu kişinin aynı zamanda şirketin münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca anonim şirketlerin (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP sistemine yüklenilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, anılan firmanın tek ortaklı bir anonim şirket olduğu olduğu dikkate alındığında böyle bir zorunluluğu bulunmadığı da anlaşılmıştır. Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP entegrasyonu kapsamında yüklenen ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde, şirketin 2 ortağına ait T.C. kimlik numaraları ve ortaklık oranlarının gösterildiği ortaklık bilgileri ile dört yöneticisine ait temsil yetkilerinin de gösterildiği yönetici bilgilerinin sunulduğu, sunulan bilgilerin EKAP üzerinde yer alan güncel bilgiler olduğu, diğer taraftan anılan anonim şirket tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedildiği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterlerinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle sunulan belgelerin EKAP entegrasyonu kapsamında güncel ve sorgulanabilen belgeler olduğu, sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri, imza sirküleri vb. uyarınca değerlendirilmesi gereken bir yeterlik kriterinin bulunmadığı, ayrıca Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri, imza sirküleri vb. uyarınca değerlendirilmesi gereken bir yeterlik kriterinin bulunmadığı, sunulan belgelerin EKAP entegrasyonu kapsamında güncel ve sorgulanabilen belgeler olduğu anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 10-12 iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. ” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar ” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19/1/2026 tarihli ve E:2025/2180 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan düzenleme: Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.) b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Zonguldak ili Alaplı İlçesi Alaplı Çayında 2900 metre çift taraflı istifli taş tahkimat, 2 adet çelik yaya köprüsü, Kızlar Çayında 1 adet araç köprüsü, 500 metre istifli taş tahkimat imalatları yapılacaktır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40?ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. … 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. … 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. … 7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak 27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A IX. GRUP: SU YAPILARI 'na ait iş deneyimi belgesi istenmektedir. 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi uyarınca, ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri “ düzenlemesi yer almaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde “IX. GRUP: Su Yapıları 1. AVIII. Grup işler 2. Sulama ve drenaj tesisleri 3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar 4. Akarsu düzenleme işleri 5. Nehir ıslahı işleri 6. Taşkın koruma tesisleri 7. Sel kapanları 8. (Mülga: 27/04/2016–29696 R.G. / 2. md.) 9. (Mülga: 27/04/2016–29696 R.G. / 2. md.)” şeklinde olduğu, AVIII. Grup İşlerin ise “VIII. Grup: Barajlar 1. Dolgu barajlar 2. Beton barajlar 3. Kemer barajlar 4. Göletler” şeklinde olduğu anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP üzerinde kayıtlı 27.05.2021 tarihli ve 2018/23*** *** ****-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin (Yüklenici-iş bitirme) sunulduğu, sunulan belgeye konu işin adının ve İKN’sinin “Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı İkmal İnşaatı, 2018/23561”, uygulanan yapı tekniğinin “Zonlu toprak + kaya dolgu gövde ve geomembran kaplamalı rezervuar, ölçüm aletleri, kuşaklama kanalları, ulaşım yolları, alt ve üst drenaj sistemi ile mekanik işler (%18,52 - atık hattı ve pompaj sistemi) ve elektrik işleri (%0,21) yapımı Belgeye konu işin esaslı unsuru:A. VIII Grubu İşler”, sözleşme tarihinin “20.04.2018”, ihale tarihinin “20.02.2018”, yüklenicinin ticaret unvanının “Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş”, işin geçici kabul tarihinin “27.10.2020”, belge tutarının ise “143.055.026,06 Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A. VIII Grubu İşler - % 100” olduğu, Belgeye konu işlerin ve işin esaslı unsurunun benzer işlere uygun olduğu, belge tutarının güncellenmiş halinin “2.125.069.879,14 TL” olduğu, ve söz konusu tutarın pilot ortak Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını (347.557.281,56x%80x%80= 222.436.660,20 TL) karşıladığı, Özel ortak Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP üzerinde kayıtlı “28.10.2025 tarihli ve 2022/1470884-7170759-1-3 sayılı yüklenici iş durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede İşin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “22 Bölge Doğal Afet Ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize Merkez Ve İlçeleri 6 KISIM) , 2022/1470884”, uygulanan yapı tekniğinin “Tersip bendi, beton ağırlık duvar, beton U kanal, ıslah sekisi, menfez, brit ve çelik yaya köprüsü imalatları. Belgeye konu işin esaslı unsuru:(A) IX. Grup: Su Yapıları”, yüklenicinin ticaret unvanının “Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi”, İşin toplam sözleşme bedeline göre nakdi / fiziki gerçekleşme oranının “%99,91”, sözleşme tarihinin “13.04.2023”, ihale tarihinin “28.02.2023”, belge tutarının ise “41.004.390,44TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: (A) IX. Grup: Su Yapıları = 41.004.390,44 TL” olduğu, Söz konusu belgeye konu işlerin benzer işlere uygun olduğu, belge tutarının güncel halinin ise “92.474.087,22 TL” söz konusu özel ortağın ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını (347.557.281,56x%80x%20=55.609.165,05TL” tutarı karşıladığı anlaşılmıştır. Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 26.01.2026 tarihinde düzenlenen SMMM kaşe ve imzalı ortaklık tespit belgesinde ilgili ticaret sicili gazetesi verilerine göre ortağın belgenin düzenlendiği tarihte şirketin %51 ortağı olarak gösterilen ve belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Adakale Madencilik İnşaat A.Ş.nin kesintisiz yarıdan fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Ali Haydar Şahine ait EKAP üzerinden düzenlenen 21.12.2023 tarihli ve 25436-Y-KD-301-1 sayılı iş deneyim belgesinin (İş yönetme) sunulduğu, sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “SBS (Silindirle Sıkıştırılmış Beton) belgeye konu işin esaslı unsuru: A-VIII. Grup Barajlar” olduğu, ilgilinin meslek unvanının “İnşaat mühendisi”, görev unvanının “Daire başkanı”, sözleşme tarihinin “03.11.1995”, ihale tarihinin “27.09.1995”, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “3.222.658,78TL” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun benzer işlere uygun olduğu, belge tutarının güncellenmiş halinin 1/5 oranında dikkate alınması durumunda bulunan tutarın ise “8.200.399.020,82 TL/5=1.640.079.804,20TL” olduğu ve söz konusu tutarın anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını (358.059.800,00TLx%80) karşıladığı anlaşılmıştır. Sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 13-15, 16-18’nci iddialarına ilişkin olarak: 16-18) Anılan istekliler tarafından iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 7.2.2’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı iddia edilmektedir. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının pilot ortağı Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ait bilanço bilgileri kapsamında cari oranın “8,59741406”, özkaynak oranının “0,70553663”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0” olduğu, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ait bilanço bilgileri kapsamında cari oranın “1,01031038”, özkaynak oranının “0,33696992”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,26812549” olduğu, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının ortakları tarafından ihaleye katılım belgesinde iş hacmine ilişkin kriterlerin Toplam ciroyu gösteren gelir tabloları üzerinden gösterildiği, Dolayısıyla isteklinin pilot ve özel ortağın iş ortaklığındaki hisse tutarları da dikkate alındığında pilot ve özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam ciro tutarının (347.557.281,56TLx%50x%25=43.444.660,20TL) olduğu, pilot ortak Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50) tarafından sunulan 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “***.***.864,90 TRY” olduğu, özel ortak Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan toplam ciro tutarının “***.***.923,67 TRY” olduğu, ayrıca fiziki ortamda bir belge sunulmadığı dolayısıyla buna ilişkin şartlara ilişkin bir hususun bulunmadığı ve sunulan belgelerin Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu kapsamında sunulan belgeler olduğu ve EKAP üzerinde yer alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu ve sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmıştır. Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ait bilanço bilgileri kapsamında cari oranın “1,83296339”, özkaynak oranının “0,30100856”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,00073075” olduğu, Ciro bilgilerine ilişkin olarak standart form 2025 yılına ait SMMM kaşeli ve imzalı yapım işleri fatura bilgisi listesini gösteren ciro bilgisi tablosunun ve faturaların sunulduğu, 2025 yılı yapım işleri cirosunun “***.***.440,24 TL” olduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden (358.059.800,00x%15) az olmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 19-21-[a-dd] bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ..” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “...Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun ( www.kik.gov.tr ) internet sayfasından erişilebilir. 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. Örnek: Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi İş kalemi/ grubu No İş kalemi /grubu adı Tutarı Tutar/YM Kümülatif toplam 8 ……. 32.000 0,3200 0,3200 9 ……. 20.000 0,2000 0,5200 10 ……. 16.880 0,1688 0,6888 4 ……. 15.000 0,1500 0,8388 6 ……. 9.600 0,0960 0,9348 7 ……. 2.400 0,0240 0,9588 3 ……. 2.250 0,0225 0,9813 5 ……. 1.000 0,0100 0,9913 2 ……. 750 0,0075 0,9988 1 ……. 120 0,0012 1,0000 TOPLAM 100.000 100,0000 Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının 18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan (18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir. Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir. İş kalemi / grubu analizi İş kalemi / grubu No : 4 Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile) Ölçü Birimi m2 Poz No Girdiler Ö Br. Miktarı B.Fiyatı Tutarı* …… Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 ….. Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 ….. Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 ….. TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 ….. Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 ….. Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 ….. Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 ….. Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 ….. Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 ….. Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 ….. Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 ….. Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 ….. Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49 Kar ve genel giderler (% 25) 4,62 TOPLAM TUTAR 23,11 Sıralı analiz girdileri tabloları Girdiler Ö.B. Miktarı B. Fiyatı Tutarı Kümülatif Toplam Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 0,31 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 0,64 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 0,98 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 1,33 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 1,76 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 2,27 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 2,81 Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 (NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.) 45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek) Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat (TL) (TL) (TL) (TL) 1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86 2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00 3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96 … … … … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. (Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. … 45.2. Aşırı düşük teklif sınır değerinin tespitine ilişkin örnek aşağıda yer almaktadır: Yaklaşık maliyeti (YM) 100.000 TL olan bir ihalede, 17 adet teklif verilmiş olup bunlardan 12 adedinin geçerli teklif olduğu belirlenmiştir. İhale konusu yapım işinde uygulanacak sınır değer katsayısının 1,20 olduğu kabul edilirse; Teklif 1 Geçerli teklif 38.700 TL Teklif 2 Geçerli teklif 44.000 TL Teklif 3 Geçerli teklif 48.000 TL Teklif 4 Geçerli teklif 49.500 TL Teklif 5 Geçerli teklif 55.000 TL Teklif 6 Geçerli teklif 62.000 TL Teklif 7 Geçerli teklif 68.200 TL Teklif 8 Geçerli teklif 69.000 TL Teklif 9 Geçerli teklif 72.200 TL Teklif 10 Geçerli teklif 82.000 TL Teklif 11 Geçerli teklif 112.800 TL Teklif 12 Geçerli teklif 123.300 TL Teklif 13 Geçersiz teklif 45.000 TL Teklif 14 Geçersiz teklif 55.000 TL Teklif 15 Geçersiz teklif 60.500 TL Teklif 16 Geçersiz teklif 75.000 TL Teklif 17 Geçersiz teklif 105.000 TL 1. ADIM: T ort1 ’nın hesaplanması: Geçerli 10 teklifin aritmetik ortalaması alınır. (1 nolu teklif yaklaşık maliyetin % 40’ından düşük, 12 nolu teklif yaklaşık maliyetin % 120’sinden yüksek olduğundan ortalama hesabına dahil edilmez.) T ort1 = (44.000 + 48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 + 82.000 + 112.800)/10 T ort1 = 66.270,00 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 2. ADIM: Standart sapmanın hesaplanması: (σ = ) σ = [[(44.000 – 66.270,00) 2 + (48.000 – 66.270,00) 2 + (49.500 – 66.270,00) 2 + (55.000 – 66.270,00) 2 + (62.000 – 66.270,00) 2 + (68.200 – 66.270,00) 2 + (69.000 – 66.270,00) 2 + (72.200 – 66.270,00) 2 + (82.000 – 66.270,00) 2 + (112.800 – 66.270,00) 2 ] / (10-1)] 1/2 σ = 20.317,05 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 3. ADIM: Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir. T ort1 – σ = 66.270,00 – 20.317,05 = 45.952,95 T ort1 + σ = 66.270,00 + 20.317,05 = 86.587,05 4. ADIM: 86.587,05– 45.952,95 aralığındaki tekliflerin aritmetik ortalaması hesaplanır. (2 ve 11 nolu teklifler standart sapma aralığının dışında kaldığından ikinci ortalama hesabına dahil edilmez.) T ort2 = (48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 +82.000) / 8 T ort2 = 63.237,50 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 5. ADIM: C değerinin hesaplanması: C = T ort2 / YM C = 63.237,50 / 100 000 = 0,632 ( Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 6. ADIM: C değerinin 0,60 ile 1,00 arasında olduğu ilgili formülden (K) değeri hesaplanır. 0,60 ≤ C ≤ 1,00 → K = (3,2 x 0,632 – 0,632 2 – 0,6) / (0,632 + 1 ) K = 0,627 (Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 7. ADIM: Aşırı düşük teklif sınır değerinin (SD) hesaplanması: SD (Sınır değer) = SD = (0,627 x 63.237,50)/(0,632 x 1,20) = 52.281,00 TL olarak bulunur. Aşırı düşük teklif sınır değeri olan 52.281,00 TL’nin altında bulunan aşağıdaki dört adet aşırı düşük teklifin; Teklif 1 38.700 TL Teklif 2 44.000 TL Teklif 3 48.000 TL Teklif 4 49.500 TL 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır. ” Başvuruya konu ihalenin kapsamının “Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri Yapım İşi” olduğu, başvuruya konu ihaleye 63 isteklinin teklif sunduğu, 31 isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak tespit edildiği, idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Adakale Mad. A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazıları ekinde 5 adet iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri olarak belirlendiği, söz konusu iş kalemlerine ilişkin tanımlamalar dikkate alındığında bu iş kalemlerinin idarece ihale konusu işe özgü olarak tasarlanan özel/paçal iş kalemleri niteliğinde olduğu, ayrıca söz konusu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekindeki bu iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analiz formatlarında açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine yer verildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21-(a), (b), (c) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak: İdarece EKAP üzerinden isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazıda “27.02.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir” bilgisine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde 5 adet özel iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlendiği, Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlendiği, söz konusu iş kalemlerinin analiz formatlarının yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre yüzde 3 ve yüzde 15’lik oranlara göre hazırlandığı ve açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlendiği, Aşırı düşük teklif açıklamalarının Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından 27.02.2026 tarihinde, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından 26.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19.21’nci iddiasının (d), (e), (f), (g), (h), (ı) ve (i), (l), (m) ve (n) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak, Anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, isteklilerin açıklamaları kapsamında idarece isteklilere EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde sunulan analiz formatları esas alınarak sunulduğu, isteklilerin ilgisine göre kendi maliyetlerini tevsik edici ve avantajlı koşullarını açıklayan ve ortaya koyan kendilerine uygun gördüğü bilgi ve belgeleri açıklamaları kapsamında sunulduğu, Anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, idarece başvuru sahibi istekliye gönderilen EKAP üzerinden gönderilen analiz formatlarının ve bu formatlarda yer alan analiz girdileri (malzeme, işçilik, nakliye, makine ekipman vb.) ve analiz girdilerinin ve analiz girdi miktarlarının esas alındığı, analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların güncel fiyatları esas alınarak açıklama sunulduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına ait olarak kullanılan birim fiyatlarda ihale 2025 yılı Aralık ayı güncel Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı birim fiyatları kullanılarak açıklama sunulduğu, ayrıca sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel giderin altında bir kar ve genel gider öngörülmediği, sunulan analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri için analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği, analizlerde aritmetik hata ve birimlerde bir hata olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve dayanağı tutanaklar vb. diğer tutanak vb belgelerin sunulmadığı, İsteklilerce sunulan açıklamaların bu haliyle idarece istenilen analiz formatlarına uygun olduğu, açıklama kapsamında her teknik ayrıntının ayrıca belirtilmesinin açıklama istenilen iş kalemleri için açıklama sunulmadığı ya da bedel öngörülmediği anlamına gelmediği, açıklamaların analiz formatlarına uygun haliyle sunulmasının mevzuata uygun olduğu ve yukarıda aktarılan mevzuat gereği isteklinin analizlerini idarece verilen analiz formatına uygun şekilde hazırlamakla yükümlü olduğu, bu kapsamda anılan isteklilerce idarece istenilen analiz formatları esas alınarak sunulan açıklamaların kamu ihale mevzuatına uygun olduğu değerlendirilmiştir. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (j) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Söz konusu istekliler tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerde işçilik girdilerine ilişkin olarak; Açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde analiz girdisi olarak yer alan işçiliklerin 2026 yılı için yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında (146,80 TL) olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (k), (o), (p), (r), (s), (ş), (t), (u), (ü), (v) ve (y) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak: Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve eki tutanakların, stok tespit tutanağı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve ekinde sunulan belgeler vb. belgelerin tevsik edici belgeler olarak sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu isteklilere yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (z) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından EPDK tarafından yayımlanan 18.12.2025 tarihi itibariyle geçerli Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nde yer alan motorin fiyatının kullanıldığı 53.07625 TL/Litre fiyatının K.D.V. hariç fiyatının kullanıldığı, motorinin litre/kg dönüşümü için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu düzenlemeleri çerçevesinde 0,845 oranı dikkate alınarak kg fiyatının litreye dönüştürüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinde yer alan "... İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. ” açıklaması uyarınca (47,11TL) ulaşılan motorin fiyatına ilişkin açıklama sunulduğu anlaşılmış olup, sunulan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; EPDK tarafından yayımlanan 18.12.2025 tarihi itibariyle geçerli Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nde yer alan motorin fiyatının kullanıldığı 53.07625 TL/Litre fiyatının K.D.V. hariç fiyatının kullanıldığı, motorinin litre/kg dönüşümü için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu düzenlemeleri çerçevesinde 0,833 oranı dikkate alınarak kg fiyatının litreye dönüştürüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinde yer alan "... İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. ” açıklaması uyarınca (47,80TL) ulaşılan motorin fiyatına ilişkin açıklama sunulduğu anlaşılmış olup, sunulan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (aa) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, Açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan, Ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp) (maksimum 2,5 m3) ve Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) iş makineleri için isteklinin kendi malı olduğuna dair belgeler ile açıklama sunulduğu, diğer açıklama istenilen iş makineleri için ise kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların kullanıldığı, Bu kapsamda Sistem Elekt. Tesisler San. ve Tic. A.Ş.’ne ait SMMM kaşeli ve imzalı 2007 model Hidromek paletli Ekskavatör HMK 300 LC 216 HP/160,95 KW 1,49M3 genel amaçlı kova iş makinesine ait ait Sabit Kıymetlerin Yasal Defterlere Kayıtlı Olduğunun Tespitine İlişkin Özel Amaçlı Tasdik Raporu, amortisman payı tespit tutanağı, ruhsat, iş makinesi sicil fişi, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi, sigorta listeleri vb. belgelerin sunulduğu, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait 2011 model Caterpillar 336D L 270HP/200KW 1,6M3 Genel Amaçlı Kova iş makinesine ait Yeminli Mali Müşavir Onaylı Sabit Kıymetlerin Yasal Defterlere Kayıtlı Olduğunun Tespitine İlişkin Özel Amaçlı Tasdik Raporu, amortisman payı tespit tutanağı, fatura, ruhsat, teknik belge, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi vb. belgelerin sunulduğu, Kendi malı araçlara ilişkin sunulan belgelerin açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan, Ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp) (maksimum 2,5 m3) ve Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) iş makineleri kriterlerini karşıladığı, Diğer taraftan araçların amortisman maliyetlerinin faydalı ömür yıllarına ilişkin hesaplanan maliyetler doğrultusunda hesaplandığı ve iş makinelerine ait diğer giderlerine (yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj demontaj) ilişkin katsayıların resmi rayiçlerle çarpılması doğrultusunda maliyetlerin hesaplanarak açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde maliyete dahil edildiği, Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, Açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan, Ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp) (maksimum 2,5 m3) ve Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) iş makineleri için isteklinin kendi malı olduğuna dair belgeler ile açıklama sunulduğu, Bu kapsamda Adakale Mad. İnş. A.Ş.’ne ait SMMM kaşeli ve imzalı “…HITACHI ZX300 LCH-5A Paletli Ekskavatör 238 HP, Kova Kapasitesi 1.6 m3”, ve “PLK Zoomlion ZE 335-G Paletli Ekskavatör 281 HP, Kova Kapasitesi 1.6 m3” iş makinelerine ait demirbaş listesi, iş makienelerine ait ruhsatlar (2021 ve 2024 model yılı ve belirtilen güç kapasiteleri) yer aldığı, faturalar, iş makinelerinin teknik özeliklerinin gösteren teknik belgeler ile ticaret siciline ait belgelerin sunulduğu, Diğer taraftan araçların amortisman maliyetlerinin faydalı ömür yıllarına ilişkin hesaplanan maliyetler doğrultusunda hesaplandığı ve iş makinelerine ait diğer giderlerine (yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj demontaj) ilişkin katsayıların resmi rayiçlerle çarpılması doğrultusunda maliyetlerin hesaplanarak açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde maliyete dahil edildiği anlaşılmıştır. Sunulan belgelerin bu haliyle mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (bb) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Yukarıda aktarılan aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine yönelik mevzuat gereği, aşırı düşük teklif açıklamasında ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgelerin sunulmasına gerektiğine yönelik bir mevzuat düzenlemesi bulunmadığı, isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacak tevsik edici belgeler sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (cc) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının EKAP üzerinden ilgili şirketleri temsile yetkili kişilerce elektronik imza ile imzalanarak gönderildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ilgili firmalara ait olduğuna dair bir tereddüt bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 19-21’inci iddiasının (dd) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Yukarıda aktarılan mevzuat gereği teklifi geçerli ve sınır değerin altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının istenileceği ve mevzuatta öngörülen kriterler çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının değerlendirileceği, dolayısıyla teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması sunan ya da sunmayan isteklilerin tekliflerinin birbiri ile kıyaslanması suretiyle aşırı düşük tekliflerin uygun olup olmadığına karar verilmesine yönelik bir usulün kamu ihale mevzuatında bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayete konu edilen ALT Yapı İnşaat Mühendislik Müşavirlik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Altunbay Yapı ve İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve diğer tüm istekliler açısından herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1599 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-1600 · DİCLE VE YÖRESİ HES İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ12.06.2026