2025/2195800 İhale Kayıt Numaralı "DİYARBAKIR İLİ KAYAPINAR İLÇESİ KAYAPINAR MAH 25280 ADA 1 NOLU PARSELDE 24 DERSLİKLİ ORTAOKUL, BARIŞ MAH 25303 ADA 2 NOLU PARSELDE 24 DERSLİKLİ İLKOKUL, BARIŞ MAH 25303 ADA 4 NOLU PARSELDE 24 DERSLİKLİ ORTAOKUL YAPIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2195800 İhale Kayıt Numaralı “ Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Kayapınar Mah 25280 Ada 1 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul, Barış Mah 25303 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul, Barış Mah 25303 Ada 4 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 05.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Kayapınar Mah 25280 Ada 1 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul, Barış Mah 25303 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul, Barış Mah 25303 Ada 4 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ’nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2026 tarih ve 213013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/988 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bazı analizlerde miktarlarda yuvarlama hataları olduğu ve birim fiyat çarpım sonuçlarının hatalı olduğu, dolayısı ile teklif fiyatının değiştiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamalarının analiz formatına ve mevzuata uygun olduğu, elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları kullanılarak oluşturulan gerek teklif mektubu eki cetveldeki gerekse aşırı düşük açıklaması eki olan analizlerdeki hesaplamalarda yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle biçimsel farklılıkların olabileceği, bu farklılıkların aritmetik hata olarak kabul edilmeden önce ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilmesi gerektiği, hazırladıkları analizlerin elektronik tablolama programı olan MS Excel kullanılarak oluşturulduğu, yazıcıdan çıktı alınarak imzalanıp imzalı hali taranarak EKAP sistemine yüklendiği, hiçbir girdi miktarında artırma veya azaltma yapılmadığı, idare tarafından açıklama istenilecek analiz girdileri ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listelerinin Tebliğ’de yer alan ayrıntılar gözetilerek oluşturulması gerektiği, açıklama istenilen iş kalemleri arasında bulunan tüm özel veya paçal pozlarda analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının da aşırı düşük teklif sahiplerine verilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılıp yapılmadığının incelenmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. (5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. … 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. … 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. … Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. … 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Kayapınar Mah. 25280 Ada 1 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul, Barış Mah. 25303 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul, Barış Mah. 25303 Ada 4 Nolu Parselde 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 Adet Okul Yapım İşi Barış Mah. 25303-4 B+Z+3 Kat Toplam M2: 4.334,93 M2 Barış Mah. 25303-2 B+Z+3 Kat Toplam M2:4.020,43 M2 Kayapınar Mah. 25280-1 B+Z+3 Kat Toplam M2:4.453,10 M2 Pursantajlar İnşaat İşleri: %82.5 Mekanik İşleri:%7 Elektrik İşleri:%10.5 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi” düzenlemesi, İhaleye ait İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İdare tarafından aşırı düşük teklif sınır değerinin 344.455.243,98 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile Kurt Asfalt İnşaat Anonim Şirketi-Nasıroğlu Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, her iki isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmediği ve ihalenin Acm Mühendislik İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır . Başvuruya konu ihalenin anahtar teslimi götürü bedel teklif olarak çıkıldığı, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenilen 99 iş kalemine yer verildiği, bahse konu iş kalemleri arasında 12 adet özel poz numaralı iş kalemi bulunduğu, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde bulunan analiz formatlarında bahse konu 12 adet özel iş kalemlerine ait analiz girdilerine de yer verildiği, yine açıklama istenilmeyen 65 adet analiz girdilerine sorgulama yazısında yer verildiği tespit edilmiş olup aşırı düşük teklif sorgulamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. 24.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararında “Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu analizlerdeki miktarlardan bazılarının idarenin sunmuş olduğu analizlerle aritmetik hata yapıldığı, İsteklinin sunduğu analizlerde bazı iş kalemlerine ait (15.120.1102(10.100.1059), 15.120.1107(10.120.1009), MOB/2025-20(10.120.1196) miktarlarda yuvarlama hataları olduğu ve birim fiyat çarpım sonuçlarının hatalı olduğu dolayısı ile teklif fiyatının değiştiği tespit edildiğinden dolayı isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3 Maddesinde “Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.” ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8. Maddesinde “Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir.” denilmektedir.” ifadelerine yer verildiği ve Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır. İstekli tarafından 15.120.1102 poz numaralı “Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert küskülük kazılması (Derin kazı)” iş kalemi için analiz sunulduğu, analiz kapsamında 10.100.1059 poz numaralı “Yağcı” analiz girdisi miktarının “0,00384 saat” olarak yazıldığı, birim fiyatın ise 146,80 TL olarak öngörüldüğü, analiz girdisi için öngörülen toplam tutarın ise 0,56 TL olarak belirlendiği, analiz girdisi miktarının idarece istekliye gönderilen analiz formatında yer alan miktarla uyumlu olduğu, toplam tutarda herhangi bir yuvarlama hatası bulunmadığı anlaşılmıştır. 15.120.1107 poz numaralı “Makine ile patlayıcı madde kullanmadan her derinlik ve her genişlikte sert kaya kazılması (Derin kazı)” iş kalemi için analiz sunulduğu, analiz kapsamında 10.120.1009 poz numaralı “Ekskavatör (paletli) (300-329 HP) (maksimum 3,5 m3)” analiz girdisi miktarının “1,25E-5 adet” olarak yazıldığı, birim fiyatın ise 11.251.071,00 TL olarak öngörüldüğü, analiz girdisi için öngörülen toplam tutarın ise 140,45 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte, idarece istekliye gönderilen analiz formatında ise analiz girdisi miktarının “1,2483E-5 adet” olarak belirlendiği, bahse konu miktarın 11.251.071,00 TL birim fiyatla çarpımı sonucunda 140,447119293 TL tutarına, iki ondalıklı haneye yuvarlanması halinde 140,45 TL’ye ulaşıldığı anlaşılmıştır. Bu durumda, istekli tarafından 1,2483E-5 yerine 1,25E-5 şeklinde yazılmasının istekliye açıklama kapsamında avantaj sağlamadığı anlaşılmıştır. MOB/2025-20 poz numaralı “Kütüphane rafı” iş kalemi için analiz sunulduğu, analiz kapsamında 10.120.1196 poz numaralı “Ahşap doğrama imalat atelyesi” analiz girdisi miktarının “2,09E-5 adet” olarak yazıldığı, birim fiyatın ise 6.250.595,00 TL olarak öngörüldüğü, analiz girdisi için öngörülen toplam tutarın ise 130,51 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte, idarece istekliye gönderilen analiz formatında ise analiz girdisi miktarının “2,088E-5 adet” olarak belirlendiği, bahse konu miktarın 6.250.595,00 TL birim fiyatla çarpımı sonucunda 130,5124236 TL tutarına, iki ondalıklı haneye yuvarlanması halinde 130,51 TL’ye ulaşıldığı anlaşılmıştır. Bu durumda, istekli tarafından 2,088E-5 yerine 2,09E-5 şeklinde yazılmasının istekliye açıklama kapsamında avantaj sağlamadığı anlaşılmıştır. İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesine 3 iş kalemi kapsamında yer alan 3 farklı analiz girdisi gerekçe gösterilmekle birlikte, benzer durumdaki yaklaşık 20 farklı analiz girdisinde de miktarların yuvarlama nedeniyle farklı gösterildiği (örneğin 15.125.1008 poz numaralı iş kalemi kapsamında yer alan 10.120.1064 analiz girdisi için 2,907E-6 yerine 2,91E-6 şeklinde gösterim), ancak bu gösterimlerin hiçbirinin istekli lehine avantaj sağlamadığı, zira analiz girdi tutarı hesabında her ne kadar farklı gösterim olsa da birim miktar olarak analiz formatlarında yer alan birim miktarların esas alındığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.8'inci maddesi uyarınca, analizlerdeki hesaplama hatalarının ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilmesi gerektiği, bu düzenlemenin maddi hataların düzeltilerek maddi gerçeğe ulaşılmasını amaçladığı anlaşılmaktadır. Somut olayda, isteklinin kullandığı tablolama yazılımlarının hücre formatı gereği, çok küçük katsayıları bilimsel gösterimle sunduğu veya virgülden sonraki basamakları ekranda kısıtlı gösterdiği anlaşılmaktadır. Ancak yapılan detaylı inceleme sonucunda, isteklinin hesaplama yaparken bu rakamları yuvarlamadığı, aksine rakamların tüm hassas basamaklarını işleme dâhil ettiği anlaşılmaktadır. Diğer ifadeyle, daha kısa gösterilen bir katsayının hesaplama aşamasında gerçek değeriyle çarpıldığı, isteklinin teklif bedelinin analizlerde yer alan birim miktarlarla tam olarak tevsik edildiği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, isteklinin analizlerindeki farklı yazım şeklinin Tebliğ’in 45.1.8’inci maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının anılan gerekçelerle uygun görülmemesinin yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Suryol İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.