2026/53495 İhale Kayıt Numaralı "TOKAT DEVLET HASTANESİ TOMOGRAFİ ÇEKİM HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Smartmed Sağlık Çözümleri İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: Tokat İl Sağlık Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/53495 İhale Kayıt Numaralı “ Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Smartmed Sağlık Çözümleri İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi ’nin 11.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2026 tarih ve 211257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/801 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-2) Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2026/53495 İKN’li “Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı” ihalesine kendilerinin de teklif verdiği, idarece ihalenin yaklaşık maliyetin, 15.893.817,94 TL, aşırı düşük teklif sınır değerinin ise 11.164.097,17 TL olarak açıklandığı, kendilerinin teklifinin hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin üzerinde kaldığı, Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ve Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, adı geçen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını süresi içerisinde idareye sunduğu, sunulan açıklamaların incelendiği ve kabul edilerek Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil olan giderlerin düzenlendiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin teklifin önemli bileşenlerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde sunmaları gerektiği, anılan isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde ve belgeleri dayalı olmadığı, aşırı düşük fiyat teklif eden tüm isteklilerin açıklamalarının kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu ” başlıklı 41’inci maddesinde “ İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dâhil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir. (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” düzenlemesi, Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Tokat Devlet Hastanesi Tomografi Çekim Hizmet Alımı 34.931.468 Puan Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tokat Devlet Hastanesi” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1’inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 1-Cihazların hizmet alanlarına taşınması, yerinin hazırlanması ve montajı (her türlü tadilat ve elektrik işleri de dâhil olmak üzere), elektrik panoları, UPS bağlantıları, kurşun cam, ruhsatlandırma ve dozimetre işlemleri, cihazların çalışma ortamlarının klima ve havalandırmasının sağlanması yüklenici tarafından karşılanacaktır. Cihazların periyodik bakımları, kalibrasyonu, bakım onarımı yüklenici firma tarafından yaptırılacak ve yedek parça dâhil tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır . 2-Tüm cihazlar için Türkiye Nükleer Enerji Kurumu’ndan alınması gereken lisans, izin işlemleri ve tüm masraflar firmanın sorumluluğunda olacaktır. Hizmetin verilmesinde gerekli bütün sarf, ekipman ve tıbbi malzeme yüklenici firmaya aittir. 3-Teknik şartname ve ihale dokümanında yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer giderler teklif edilecek fiyata dâhildir. 4-Hastane otomasyonlarına ve mevcut PACS sistemlerine arayüz entegrasyonlarının maliyetleri, yazılım ve donanımsal giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. 5-İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler teklif edilecek fiyata dâhildir. 6-Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2025 tarih ve 271934066 sayılı ve 30.04.2025 tarih ve 274948607 sayılı yazılarına istinaden Kontrastlı BT çekim SUT puanı ile Kontrastsız BT SUT puanı arasındaki fark kontrast madde farkı olup; Kontrast maddeler sağlık tesisi tarafından temin edileceğinden Kontrastlı BT Çekimi için fiyat farkı verilmeyecek olup; söz konusu işlemler Kontrastsız BT SUT puanı üzerinden hesaplanarak aylık hakedişler düzenlenerek ödemeler bu şekilde yapılacaktır. 7-T.C. Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 2025/8 Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesi ile Teknik şartnamede belirtilen tüm diğer giderler teklif fiyata dâhildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı maddesinde “Tokat Devlet Hastanesi için en az 64 sıra dedektörlü 128 kesitli multidedektör bilgisayarlı tomografi (MDBT) sistemi ve aksesuarların teknik özelliklerini, kontrol ve muayene yöntemlerini ve ilgili diğer konuları belirten şartnamedir. Şartnamede kullanılan terimler firmalar arasında farklılık gösterebilir ve farklı şekilde ifade edilebilir (Multislice, Multidedektör, Tüm Vücut). Temel olarak 7/24 esasına göre çekilen BT tetkikleri, hizmeti veren yüklenici tarafından 26 (Yirmialtı) ay süre ile 34.931.468 (Otuz dört milyon dokuz yüz otuz bir bin dört yüz altmış sekiz) puan BT tetkikinin çekim hizmetini verecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Montaj” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1 Yüklenici firma, cihazı ücretsiz olarak monte edecek ve tüm malzeme ve aksesuarları ile çalışır durumda teslim edecektir. Montaj için gerekli tüm malzeme ve masraflar yüklenici tarafından karşılanacaktır. Sistemin nakliye ve montajı sırasında kurum içinde ortaya çıkabilecek her türlü kaza veya hasardan yüklenici sorumludur ve onarmakla yükümlüdür. 7.2 Cihazın montajı, hastane idaresince gösterilen yere, yüklenici tarafından ücretsiz ve şartnameye uygun olarak tamamlanacak ve sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir. Cihaz kurulurken ek kurşunlama gerekecekse tüm yer hazırlığı yüklenici tarafından yapılacaktır. Her yüklenici ihaleye girmeden önce cihazların konulacağı yer ile değişikliklerden etkilenecek ve tadilat yapılacak yerleri görmeli ve yer gördü belgesini imzalayarak teklifini sunmalıdır. Montaj sırasında sistem için gereken tüm elektrik işi (kablo kanalları, kablolama, elektrik panoları, ortamın aydınlatılması vb.) yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici teklif vermeden önce montaj mahallini görerek zemin, duvar, yerlerin anti statik PVC kaplanması, tavan döşemeleri, kapı ve (bir) adet soyunma kabini, ekipmanlar için gerekli masa ve sandalye donanımı, fantom ve doküman dolapları ile klimatizayon (ısıtma-soğutma) ile ilgili keşif yapması gerekmektedir. 7.3 Kesintisiz güç kaynağının ideal şartlarda çalışabilmesi için konulacağı alanın düzenlenmesi ve soğutulması yüklenici tarafından sağlanmalıdır. 7.4 Sistemin ve UPS’in soğutulması için gerekli olan uygun kapasitede invertor tipte split klimalar yüklenici firma tarafından ücretsiz olarak temin edilecek ve çalışır halde teslim edilecektir. Yükleniciler kullanacakları klimaların marka, model, adet ve kapasitelerini tekliflerine ekleyeceklerdir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kabul ve Muayene” başlığı altında “ 8.1 Cihazların kabul ve muayeneleri idarece belirlenecek komisyon tarafından yapılacaktır. Kontrol ve muayenede, şartnamede istenilen ve teklifte belirtilen tüm özelliklerin uygunluğu kontrol edilecektir. Ayrıca yedek parça, aksesuar ve sarf malzemelerinin kontrol ve sayımı yapılacaktır. 8.2 Kabul ve muayene sırasında yüklenici firmadan cihazın teknik özellikleri ve performansına ilişkin testlerin yapılması istenildiğinde gerekli personel ve düzeneği firmalar ücretsiz olarak sağlayacaktır. Montaj raporlarının ve performans testlerinin yapılarak raporların biyomedikal bölümüne teslimi yüklenicinin sorumluluğundadır. Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan yüklenici sorumludur. 8.4 Cihazın teslim süresi, sözleşmeden sonra en geç 60 (Altmış) gün içerisinde olacaktır .” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teknik Servis, Garanti ve Yedek Parça” başlıklı 10’uncu maddesinde “ 10.1 Yüklenici firma yetkili teknik servis veya özel bir servis ile sözleşme sonuna kadar bakım-onarım-garanti sözleşmesi yaptığını; sözleşme esnasında belgelendirilecektir. Hizmet süresince bakım, onarım ve yedek parça (x-ışın tüpü dâhil) için hastaneden hiç bir ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır . İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin Tokat Devlet Hastanesi için temel olarak 7/24 esasına göre BT tetkiklerinin yapılması hizmetine ilişkin olduğu, ihale dokümanında 64 sıra dedektörlü 128 kesitli multidedektör bilgisayarlı tomografi (MDBT) sistemi ve aksesuarların teknik özelliklerinin, kontrol ve muayene yöntemlerinin açıklandığı, yüklenici tarafından 26 (yirmialtı) ay süre ile 34.931.468 (otuz dört milyon dokuz yüz otuz bir bin dört yüz altmış sekiz) puan BT tetkikinin çekim hizmetinin verileceği, ihalenin 27.02.2026 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale komisyonunca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirildiği ve aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif veren Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden 02.03.2026 tarihli yazı ile 06.03.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, her iki isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarını sunduğu ve sunulan açıklamaların incelendiği ve uygun bulunduğu, daha sonra 10.03.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir. İdarenin 02.03.2026 tarihli yazısında aşırı düşük teklif açıklamalarının 06.03.2026 tarihi mesai bitimine kadar idareye sunulmasının istenildiği, söz konusu yazıda, cihaz bedeli, cihazın kurulum maliyeti, bakım onarım, nakliye ve sarf malzemelerinin teklifin önemli bileşenleri olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak; Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnşaat Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin teklifinin aşağıdaki tabloda yer aldığı şekilde oluşturulduğu belirlenmiştir. No Önemli teklif bileşenleri Toplam Maliyet (TL) 1 Cihaz bedeli 1.120.706,16 2 Cihazın kurulum maliyeti 65.000,00 3 Bakım onarım maliyeti 1.248.000,00 4 Nakliye Maliyeti 42.000,00 5 Sarf Malzeme Maliyeti 298.150,00 6 Sözleşme giderleri 86.485,424 7 Toplam giderler 2.860.341,584 8 Kâr ve diğer giderler 2.658.830,356 Toplam teklif 5.519.171,94 Açıklamalar kapsamında, cihaz bedelinin amortisman hesabı üzerinden, cihazın kurulum hizmeti ve periyodik bakım onarım, nakliye, sarf malzeme giderlerinin piyasadan alınan fiyat teklifleri üzerinden açıklandığının belirtildiği, İşin ifasında kullanılacak olan 1 adet 128 kesitli bilgisayarlı tomografi cihazına ilişkin 26 aylık amortisman hesaplamalarının yapılarak ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı, bilgisayarlı tomografi cihazının 333 nolu Vergi Usul Kanunu’nun ekinde yer alan “Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler” başlıklı listede yer alan bilgisayarlı tomografi cihazının faydalı ömrü ve amortisman süresi esas alınarak yıllık amortisman maliyetinin hesaplandığı, daha sonra aylık amortisman maliyetine ulaşıldığı, işin süresi olan 26 ay üzerinden amortisman maliyetinin teklif maliyetin eklendiği, Bilgisayarlı tomografi cihazı kurulumu ve periyodik bakım onarım hizmeti için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine göre satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak açıklandığı, Kutay Medikal Teknik’ten alınan 04.03.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının eklendiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer verildiği, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin, mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin eklendiği, Nakliye maliyeti için yine fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, 05.03.2026 tarihli fiyat teklifinin CNK Lojistik Otomobil İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.nden alındığı, cihazın bulunduğu il ile işin yürütüleceği iş arasındaki mesafe üzerinden toplam km. bazında fiyatın teklif fiyatına yansıtıldığı, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının eklendiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer verildiği, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin, mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin eklendiği, Sarf malzeme maliyeti için fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, 05.03.2026 tarihli fiyat teklifinin Baytesla Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. A.Ş.den alındığı, fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde maliyet tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulması durumunda mevzuat uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde Maliyet Tespit Tutanağının eklendiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak hazırlandığı, tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura bilgilerine yer verildiği, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesinin, mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin eklendiği, Ayrıca teklif maliyeti için sözleşme genel giderlerinin hesaplanarak teklif maliyetine eklendiği tespit edilmiştir. Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak; Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin sarf malzemeleri için Bilcan Medikal Tıbbi Görüntüleme San. Tic. A.Ş.den alınan 02.03.2026 tarihli fiyat teklifini sunduğu, ancak sunulan fiyat teklifinin ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, fiyat teklifinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca bulunması gereken ifadenin bulunmadığı, fiyat teklifinin ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı belirlenmiştir. Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı belirlendiğinden açıklamaların kabul edilmeyerek teklifinin reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/2) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 64.692,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ascomet Sağlık Ürünleri Enerji İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.