2026/403521 İhale Kayıt Numaralı "Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti ., İHALEYİ YAPAN İDARE: Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su ve Kanal İşletme Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/403521 İhale Kayıt Numaralı “ Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su ve Kanal İşletme Daire Başkanlığı tarafından 07.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.nin 01.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213803 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1090 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Su Tankerlerinin Çalışma ve Kullanım Koşulları” ana başlıklı 9.1’inci maddesinde, ihale süresi boyunca çalıştırılacak personelin yapacağı dini ve resmi bayramlara ait fazla mesailerin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, fakat anılan günler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının isteklileri teklif fiyat hazırlanması konusunda tereddüde düşüreceği gibi sözleşmenin ifası sırasında hakediş ödemesi esnasında sorunlara da yol açacağından ilgili düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde “Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz. Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir. Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir. Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir. İşçi hak ettiği serbest zamanı altı ay zarfında, çalışma süreleri içinde ve ücretinde bir kesinti olmadan kullanır. … Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir. Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz. …” hükmü, Anılan Kanun’un “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma” başlıklı 44’üncü maddesinde “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir. Bu günlere ait ücretler 47’nci maddeye göre ödenir.” Hükmü, Bahse konu Kanun’un “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “ Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir. Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri işverence işçiye ödenir.” hükmü bulunmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir. … 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir. … 78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Artuklu) Hizmet Alımı 2. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Midyat, Yeşilli, Mazıdağı, Derik ve Nusaybin)) Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: MARSU Genel Müdürlüğü istasyon yerleşkesine teslim edilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 1. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Artuklu) Hizmet Alımı 2. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Midyat, Yeşilli, Mazıdağı, Derik ve Nusaybin)) Hizmet Alımı” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Tüm tamir, bakım ve onarım (lastik, cam dahil), yedek parça ve sarf malzemeleri, fenni ve egsoz muayeneleri, trafik masrafları, gezici servislerle yapılacak hizmet bedeli (tamir, bakım, yolda kalma halinde çekici temini), yapıştırılacak olan logo yazı ve folyo giydirme bedeli, her türlü nakliye giderleri ile teknik şartnamede belirtilen bütün giderler ile ihale dokümanında belirtilen bütün giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Bahse konu Şartname’de ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan tablo aşağıdaki gibidir: 1. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Artuklu) Hizmet Alımı Kayıt Numarası (İKN): 2026/403521 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Şoför(Brüt asgari ücret) Ay 5,00 9,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Su Tankeri (2010 Model ve Üstü, 15-18 Ton Kapasiteli) (4 Adet x 9 Ay = 36 Adet X Ay ) adet x ay 36,000 2 Su Tankeri (2010 Model ve Üstü, 8-10 Ton Kapasiteli) (1 Adet X 9 Ay = 9 Adet X Ay ) adet x ay 9,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 2. Kısım 5 Adet Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama (Midyat, Yeşilli, Mazıdağı, Derik ve Nusaybin)) Hizmet Alımı Kayıt Numarası (İKN): 2026/403521 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Şoför(Brüt asgari ücret) Ay 5,00 9,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Su Tankeri (2010 Model ve Üstü, 15-18 Ton Kapasiteli) ( 4 Adet X 9 Ay = 36 Adet X Ay ) adet x ay 36,000 2 Su Tankeri (2010 Model ve Üstü, 8-10 Ton Kapasiteli) ( 1 Adet X 9 Ay = 9 Adet X Ay) adet x ay 9,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 9 (Dokuz) aydır 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “Kiralanacak araçlar Mardin Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce görevlendirileceği büyükşehir mücavir alanı içerisinde, su temininin yetersiz olduğu bölgelerde içme suyu ihtiyacının karşılanması için Akaryakıtsız/Sürücülü olarak Su Tankeri kiralama hizmet alımını amaçlamaktadır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Su Tankerlerinin Çalışma ve Kullanım Koşulları” ana başlıklı 9.1’inci maddesinde “Yüklenici, idarenin belirleyeceği çalışma saatlerine ve programına uymak zorundadır. Kiralanacak araçlar haftanın 7 günü en az 8 saat çalıştırılacaktır. Kilometre sınırı olmayacaktır. Ayrıca yüklenici kiralanacak araçların günlük 24 saat esaslı çalıştırılacağını kabul ve taahhüt eder. Araçların kullanımı için İdareye gönderilen şoförlerin yasal çalışma saatlerinin takibi YÜKLENİCİ sorumluluğunda olup gerektiğinde ikame personel bulunduracak olup idareye bildirimde bulunacaktır. Eğer idare isterse diğer resmi tatil (dini ve resmi bayramlar vs.) günlerinde yükleniciye bildirerek aracı çalıştıracak, bu çalışmadan oluşacak personelin fazla mesaisi, ulaşım ve diğer giderleri YÜKLENİCİYE ait olacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Araçlarda Görev Alacak Sürücüler ile İlgili Hususlar” ana başlıklı 10.12’nci maddesinde “Araçlar, zorunlu haller veya İDARE tarafından uygun görülmesi halinde, resmi tatil günlerinde de çalışma yaptırılabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su ve Kanal İşletme Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Su Tankeri (Şoförlü) Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesi olduğu, bahse konu ihalede 19 adet ihale dokümanı indirildiği, 07.04.2026 tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmına 10, 2’nci kısmına 9 isteklinin katıldığı, 21.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının İkaş Grup Hafriyat İnşaat Nakliyat San.ve Tic. Ltd. Şti., 2’nci kısmının ise Aytem Temizlik Gıda Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma süreleri ve hafta tatiline ilişkin hükümleri çerçevesinde, haftalık çalışma saatinin haftalık en çok 45, fazla çalışma süresinin yıllık en çok 270 saat olabileceği belirtilerek haftalık çalışma süresine ve fazla çalışmaya sınırlama getirildiği ve çalışanlara yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az 24 saat dinlenme verileceğinin hükme bağlandığı görülmektedir. Ayrıca Kanun hükümlerinde, iş sözleşmesi ile kararlaştırılarak ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılabileceği ifade edilmiş, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmaya ilişkin bir sınırlamaya ise Kanun’da yer verilmemiştir. Yukarıda aktarılan 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde, işçilere yedi günlük zaman dilimi içerisinde haftanın herhangi bir gününde kesintisiz en az 24 saat hafta tatili verileceğinin belirtildiği ve çalışılmayan hafta tatilinde herhangi bir iş karşılığı olmaksızın işçilere o günün ücretinin tam olarak ödeneceğinin hüküm altına alındığı, anılan Kanun’da “fazla çalışma” kavramının haftalık 45 saati aşan çalışmalar olarak tanımlandığı ve her bir saat fazla çalışma için verilecek ücretin, normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödeneceğinin belirtildiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78’inci maddesinden, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesinin ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı, birim fiyat teklif cetvelinin 6 numaralı dipnotunda yer alan açıklama gereğince ise, ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı bir satır açılması ve idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazarak, miktar sütununa çalışılacak “toplam tatil günü” süresini yazması, fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılması ve idarelerin bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazarak, miktar sütununa “toplam fazla çalışma saatini” yazması gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu edilen ihalede kiralanacak araçların; Mardin Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından, büyükşehir mücavir alanı içerisinde, su temininin yetersiz olduğu bölgelerde içme suyu ihtiyacının karşılanması için akaryakıtsız ve sürücülü olarak su tankeri kiralama hizmet alımının amaçlandığı, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında 5 adet su tankeri ve 5 şoför, 2’nci kısmında da 5 adet su tankeri ve 5 şoför çalıştırılacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin kiralanacak araç sayısı ve şoför üzerinden düzenlendiği, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 9 ay olduğu, Teknik Şartname’nin şikâyete konu edilen 9.1’inci maddesinde; kiralanacak araçların haftanın 7 günü en az 8 saat çalıştırılacağı, yüklenicinin kiralanacak olan araçların günlük 24 saat çalıştırılacağını kabul ve taahhüt ettiği, idarenin isterse diğer resmi tatil (dini ve resmi bayramlar vs.) günlerinde yükleniciye bildirilerek aracı çalıştıracağı ve bu çalışmadan oluşacak personelin fazla mesai, ulaşım ve diğer giderlerin yükleniciye ait olacağının düzenlendiği, yine anılan Şartname’nin 10.12’nci maddesinde araçların, zorunlu haller veya idare tarafından uygun görülmesi halinde, resmi tatil günlerinde de çalışma yaptırılabileceğinin düzenlendiği görülmüştür. Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden; şoförlerin resmî tatil, dini ve ulusal bayram günlerinde de çalıştırılacağının anlaşıldığı, yine Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında haftanın 7 günü en az 8 saat hizmet sunulacağına yönelik düzenleme ile personelin fazla çalışma yapacağının anlaşıldığı, dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak ve sayısı ihale dokümanında belirlenmiş personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğinin anlaşıldığı, İdari Şartname’de bahse konu personele ait her türlü giderin teklif fiyata dâhil olduğunun düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu ihalede çalıştırılması öngörülen 10 personele yönelik ayrı satır açıldığı görülmekle birlikte fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günleri için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.