2025/2330349 İhale Kayıt Numaralı "ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME DAHİLYERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE YEMEĞİ HİZMET ALIMI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] SAYAÇ ADI MAHAL FİRMANIN ÖDEYECEĞİ 1 ZK-MUT-KAT PANOSU ZEMİN KAT MUTFAK %100 2 BT-MUT-KT PANOSU BUZDOLAPLARI %100 3 1K-MUT-KT1 1.KAT BENMARİ/A %100 4 1K-MUT-KT2 1.KAT BENMARİ/B %100 5 2K-MUT-KT1 2.KAT BENMARİ/A %100 6 2K-MUT-KT2 2.KAT BENMARİ/B %100 7 TCKL-1 KLİMA SANTRALİ-1 %37 8 TCKL-2 KLİMA SANTRALİ-2 %37 9 1KT-AT-1 1.KAT AYDINLATMA %80 10 BK-KT-1 BODRUM KAT KASKAT %100 11 2KT-AT-1 2.KAT AYDINLATMA %90 12 BK-KT-2 BODRUM KAT HİDROFOR SİSTEMİ %100 13 80A 50/5 YEMEKHANE ASANSÖRLERİ %100 14 BULAŞIKHANE BULAŞIKHANE %100 15 DİŞ HASTANESİ PERSONEL %100 16 DİŞ HASTANESİ ÖĞRENCİ %100 Klima Santrali-1, Klima Santrali-2, 1. Kat Aydınlatma ve 2. Kat Aydınlatma sayaçlarında tespit edilen tüketim miktarı, tabloda belirtilen yüzde oranlarına göre süzme sayaçtaki tüketim bedeli üzerinden her ay Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından okunacak ve güncel endeks değeri ile faturalandırılacaktır. Fatura bedeli, Başkanlığa üst yazı ile bildirilecek ve yükleniciye tebliğ edilerek 7 (yedi) iş günü içinde ödenmesi istenecektir. Ödeme süresi sonunda fatura tutarı ödenmezse, ilgili tutar yüklenicinin ilk hak edişinden mahsup edilecektir. Yer teslimi sırasında sayaç değerleri Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından okunacak, tutanakla kayıt altına alınacak ve iş başlangıcında yükleniciye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Doğalgaz, su ve elektrik tüketimlerinin faturalandırılması” başlıklı 8’inci maddesindeki düzenlemeden, üretim mutfağında ve kombilerde kullanılacak doğalgaz tüketim miktarının yemekhane (sosyal tesis binası) binasındaki sayaç üzerinden tespit edileceği, fatura bedelinin idare tarafından ödeneceği, akabinde ödenen bedelin yükleniciye tebliğ edileceği ve 7 (yedi) iş günü içerisinde ödenmesinin isteneceği, süresinde ödeme yapılmaması durumunda ise yüklenicinin ilk hakedişinden kesinti yapılacağı, diş hastanesinde doğalgaz kullanımı olmadığından bu alanda faturalandırmanın yapılamayacağı, Yemekhane binası ve yemek üretim mutfağında kullanılan su ile ilgili İZSU da ayrı bir aboneliğin bulunmadığı, bu nedenle tüm binada (sosyal tesis binası) kullanılan su miktarının takılan süzme sayaç ile tespit edildiği, tespit edilen tüketim miktarının % 50’sinin İZSU’nun o ayki faturasındaki birim fiyatlarından ücretlendirileceği, diş hastanesi yemekhane binasında kullanılan su ile ilgili olarak da İZSU’da ayrı bir aboneliğin bulunmadığı, bu alanda tüketilen su miktarının idarece bu alana takılacak olan süzme sayaç ile tespit edileceği, süzme sayaçtaki tüketim bedelinin tamamının güncel endeks değeri üzerinden faturalandırılacağı, fatura bedellerinin yükleniciye tebliğ edileceği ve 7 (yedi) iş günü içerisinde ödenmesinin isteneceği, süresinde ödeme yapılmaması durumunda ise yüklenicinin ilk hakedişinden kesinti yapılacağı, Yemekhane (sosyal tesis binası) ve diş hastanesi binasında kullanılan elektrik ile ilgili ayrı bir aboneliğin bulunmadığı, söz konusu alanlara takılacak süzme sayaçlardaki endeks değerleri dikkate alınarak tüketim miktarının tespit edileceği, tespit edilen tüketim miktarının idarece belirlenen yüzde oranları üzerinden faturalandırılacağı, fatura bedellerinin yükleniciye tebliğ edileceği ve 7 (yedi) iş günü içerisinde ödenmesinin isteneceği, süresinde ödeme yapılmaması durumunda ise yüklenicinin ilk hakedişinden kesinti yapılacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, ihale konusu işin, idareye ait mutfaklarda malzeme dahil yemek üretimi, taşınması ve dağıtımı hizmetlerini kapsadığı, Teknik Şartname ve eklerinde ihale konusu hizmeti alacak idare birimlerine ilişkin bilgiler, öğün sayıları, yemek çeşitleri ve kullanılacak malzemeler belirtilmek suretiyle işin kapsamına ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği, ayrıca yüklenici tarafından kullanılacak mutfak, yemekhane ve diş hastanesi binalarındaki su ve elektrik tüketimlerinin süzme sayaç vasıtasıyla tespit edilerek işlem yapılacağının da düzenlendiği anlaşılmış olup elektrik ve su tüketimlerinin yemek miktarından farklı olarak idarece önceden kesin miktarının öngörülmesinin mümkün olmadığı, ancak ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir niteliğini haiz isteklilerin, ihale dokümanında yer alan bilgiler ile işyerini incelemek suretiyle bu giderleri öngörebilecekleri anlaşılmıştır. Öte yandan, Teknik Şartname hükümleri doğrultusunda yemek hizmetinin sağlanması ile ilgili giderlerin teklif fiyata dahil olduğunun ifade edildiği, birim fiyat teklif cetvelinin öğün/adet üzerinden hazırlandığı, işin yapılacağı yerlerin açıkça belirtildiği, elektrik ve su giderlerinin yüklenici tarafından ödenmemesi halinde ilk hakedişten kesinti yoluyla tahsil edileceğinin düzenlendiği hususları birlikte dikkate alındığında, isteklilerin tekliflerini eşit şartlar altında oluşturmalarını engelleyen bir durumun bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi tarafından ileri sürülen “yüklenici adına düzenlenmeyen faturaların yüklenici tarafından gider olarak kaydedilmesinin vergisel açıdan risk oluşturacağı, bu giderlere ilişkin KDV’nin yüklenici tarafından indirim konusu yapılabilmesinin mümkün olmadığı” iddiasına ilişkin olarak da, ihale incelemesinin esas amacının dokümanda yer alan düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yer alan temel ilkelere uygunluğunun denetlenmesi olduğu, bu kapsamda söz konusu hususun tek başına doküman düzenlemelerinin hukuka aykırı olduğu sonucunu doğurmayacağı, ayrıca iddia edilen mali hususun tüm istekliler için aynı şekilde uygulanacağı, diğer bir anlatımla, herhangi bir istekli lehine veya aleyhine farklılık yaratmadığı, dolayısıyla bahse konu düzenlemenin rekabeti bozucu bir nitelik taşımadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.