2026/60005 İhale Kayıt Numaralı "33 AYLIK RADYOTERAPİ HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ege Özel Onkoloji Merkezi Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/60005 İhale Kayıt Numaralı “ 33 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 33 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ege Özel Onkoloji Merkezi Limited Şirketi nin 25.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.03.2026 tarih ve 210326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/713 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhaleye çok az bir süre varken zeyilname ile Teknik Şartname’ye “Tedavi planlama sisteminde 5 (beş) adet çalışma konsolu bulunmalıdır. Bunların 2 (iki) tanesi aynı anda sanal simülasyon, 3D Konformal, IMRT, VMAT, SRS, SBRT ve filtresiz foton planlaması, hesabı, optimizasyonu ve plan analizlerini aynı anda yapabilmelidir. Konsollarda veya bağlı bulundukları sunucu sistemlerinde arşiv ve yedekleme amaçlı bir sistem bulunmalıdır. Diğer 3 (üç) adet çalışma konsolu sanal simülasyon yapmak ve DICOM uyumlu BT, MR ve PET görüntülerinin çakıştırılmasını sağlayacak imaj füzyon özelliği olan konturlama yapabilecek özellikte olacaktır. En az 1 (bir) konturlama istasyonunda doz deformasyonu, yapay zeka destekli konturlama, Deformable Füzyon Registrasyon özellikleri sağlanmalıdır. Konsol ekranları en az 20 inch grafik tasarımına uygun olacaktır.” düzenlemesinin eklenerek ihaledeki esas kalemlerden olan tedavi planlama ve sanal simülasyon sisteminin yanı sıra doz deformasyonu, yapay zeka destekli konturlama, Deformable Füzyon Registrasyon özellikleri olan iki tıbbi cihaz daha istenildiği, bu sistemlerin genel olarak ayrı paketler olarak satıldığı veya farklı firmalardan temin edildiği, maliyeti ve özellikleri itibarı ile çok yüksek maliyetli bir tıbbi cihazın, tıbbi cihaz hizmet alımı ihalesine eklenmesinin Teknik Şartname’de esaslı bir değişiklik sonucunu doğurduğu, ihaleye hazırlanan firmaların son anda ek olarak istenen bu cihaz ve sistemler için piyasa araştırması yapması ve ek finansal kaynak araması gerekeceği, ayrıca bu sistemlerin ek bakım ve servis masraflarının da olacağı, ihale konusu hizmetin nitelik olarak genişletilmesi, yeni tıbbi cihazlar eklenmesi ile maliyetin önemli ölçüde artırılması sonucunu doğuran değişikliklerin zeyilnameyle yapılamayacağı; öte yandan bu düzenlemenin yaklaşık maliyet hesabında da göz önüne alınmadığı, yaklaşık maliyetin değiştirilmesi gerekirken bunun yapılmadığı, 2) İhale tarihinin, şikayet başvuruları üzerine düzenlenen zeyilnamelerle iki defa ertelendiği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP hesabına giriş yaparak doküman indirenlerin tamamına tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. (2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. … (5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Şikayet üzerine dokümanda değişiklik yapılması” başlıklı 15.1’inci maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı maddesinde “Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, şikayet başvurusu üzerine, idarenin dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi halinde, Kanunun 29 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman indirenlerin tamamına ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine kadar (ihale veya son başvuru günü hariç) zeyilname ile dokümanda düzeltme yapılabilecektir. Ancak zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında on günden az süre kalması halinde, ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu erteleme sadece bir defa yapılabilecektir. İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin, zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir. Zeyilname ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, erteleme süresi ihale veya son başvuru tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 33 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 33 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı - 278.000.000 Puan 1 Kişi Sağlık Fizikçisi 2 Kişi Radyoloji Teknisyeni/Teknikeri 1 Kişi Tıbbi Sekreter Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahi Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi, “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: a) İdari Şartname. b) Teknik Şartname. c) Sözleşme Tasarısı. ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi. d) Bu bent boş bırakılmıştır. e) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler, Belge Adı Doküman Adı Açıklama Arka Kapı Taahhütnamesi Arka Kapı Taahhütnamesi.docx Arka Kapı Taahhütnamesi Personel Gizlilik Sözleşmesi Personel Gizlilik Sözleşmesi.docx Personel Gizlilik Sözleşmesi Kurumsal-gizlilik-taahhütnamesi Kurumsal-gizlilik-taahhütnamesi.docx Kurumsal-gizlilik-taahhütnamesi Zeyilname No.1 Zeyilname No.1.pdf Zeyilname No.1 Zeyilname No.2 Üst_Yazı_Zeyilname No_2 (2).pdf Zeyilname No.2 Zeyilname No.3 Üst_Yazı_Zeyilname No_3.pdf Zeyilname No.3 Zeyilname No.4 Üst_Yazı_Zeyilname No_4.pdf Zeyilname No.4 ” düzenlemesi, “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. İlan/davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak EKAP’ta hazırlanır. 14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, ihale dokümanını EKAP hesabına giriş yaparak indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir. 14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, EKAP hesabına giriş yapılarak ihale dokümanının indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilir. 14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verebilir. 14.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal edilir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı bölümünde “Bu şartname, SBÜ Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyasyon Onkolojisi Kliniği kurulması için gereken, bir adet Lineer Hızlandırıcı, bir adet Tedavi Planlama Sistemi (TPS), dozimetri sistemi, bir adet Network sistemi ve hasta kayıt-verifikasyon sistemi, bir adet BT-sim cihazı ile bunlarla beraber kullanılacak cihaz ve aksesuarlar için hizmet alımı işini kapsamaktadır. Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyasyon Onkolojisi Kliniği için Resmi Gazete’de yayımlanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği” (SUT) ekinde bildirilen (Ek-2B) Sağlık Kurumları Fiyat Listesi’nde Radyasyon Onkolojisi başlığı altında yer alan listede genel olarak belirtilen işlemler için puan temelli sonuç karşılığı radyoterapi hizmet alımı yapılacaktır. Bu ihalenin SUT Puan Listesinde olan yaklaşık işlem karşılığı puanı 278.000.000 (iki yüz yetmiş sekiz milyon) dur. Hastane toplam puanı sabit kalmak şartıyla alttaki listeye yeni işlem ekleme ve belirtilen işlem sayılarını tek taraflı olarak arttırıp azaltma işlem kalemleri arasında değişiklik yapma hakkına sahiptir. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Üç Boyutlu (3D) Tedavi Planlama ve Sanal Simülasyon Sistemi Şartnamesi” başlıklı bölümünde “… 5- Tedavi planlama sistemi konsollarının her biri ile aynı anda en az 3 (üç) tane 3D boyutlu konformal, IMRT planlaması (Dynamic (Sliding Window) ve Step and Shot teknikleriyle), Ark terapi ve stereotaktik radyoterapi planlaması yapılabilmeli ve hesaplanabilmelidir. … 9- Sistem DICOM RT ve DICOM 3 uyumlu olmalıdır. TPS’nin teklif edilen lineer hızlandırıcılara, sanal simülasyon konsollarına ve hasta doğrulama sistemine bağlanması ve tedaviye ait tüm planlama ve diğer hasta bilgilerinin otomatik veri akışının sorunsuz halde yapılması firma tarafından sağlanmalıdır. … 14- Uzaktan planlama için her konsola internet üzerinden güvenli erişimi yüklenici firma sağlamalıdır. … 16- Bütün konsollarda DVD R/W Dual Layer sürücü ve buna uygun yazılım olacaktır. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Üç Boyutlu (3D) Tedavi Planlama ve Sanal Simülasyon Sistemi Şartnamesi” başlıklı bölümüne 20.02.2026 tarihli 4 no’lu zeyilname ile eklenen 27’nci maddede “Tedavi planlama sisteminde 5 (beş) adet çalışma konsolu bulunmalıdır. Bunların 2 (iki) tanesi aynı anda sanal simülasyon, 3D Konformal, IMRT, VMAT, SRS, SBRT ve filtresiz foton planlaması, hesabı, optimizasyonu ve plan analizlerini aynı anda yapabilmelidir. Konsollarda veya bağlı bulundukları sunucu sistemlerinde arşiv ve yedekleme amaçlı bir sistem bulunmalıdır. Diğer 3 (üç) adet çalışma konsolu sanal simülasyon yapmak ve DICOM uyumlu BT, MR ve PET görüntülerinin çakıştırılmasını sağlayacak imaj füzyon özelliği olan konturlama yapabilecek özellikte olacaktır. En az 1 (bir) konturlama istasyonunda doz deformasyonu, yapay zeka destekli konturlama, Deformable Füzyon Registrasyon özellikleri sağlanmalıdır. Konsol ekranları en az 20 inch grafik tasarımına uygun olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Sağlık Fizikçisi (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) Ay 1 33 2 RADYOLOJİ TEKNİSYENİ (Brüt asgari ücretin %35 fazlası) Ay 2 33 3 SEKRETER (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 1 33 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 33 AYLIK RADYOTERAPİ HİZMET ALIMI puan 278.000.000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İzmir Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile yapılan “33 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin ilanın 22.01.2026 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlandığı ve ihale tarihinin 19.02.2026 olarak belirlendiği, İhale dokümanına yönelik olarak, incelemeye konu mevcut başvuru dâhil olmak üzere idareye 02.02.2026, 03.02.2026, 06.02.2026, 12.02.2026, 16.02.2026 ve 25.02.2026 tarihlerinde 6 (altı) şikayet başvurusunun yapıldığı, İdare tarafından 30.01.2026, 06.02.2026, 11.02.2026 ve 20.02.2026 tarihlerinde düzenlenen toplam 4 (dört) zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapıldığı, İhalenin; 11.02.2026 tarihli 3 no’lu zeyilname ile 19.02.2026 tarihinden 23.02.2026 tarihine, 20.02.2026 tarihli 4 no’lu zeyilname ile 23.02.2026 tarihinden 03.03.2026 tarihine ertelendiği, Düzenlenen zeyilnamelerin ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde tüm istekli olabileceklere EKAP üzerinden bildirildiği, 20.02.2026 tarihli 4 no’lu zeyilname ile Teknik Şartname’nin “Üç Boyutlu (3D) Tedavi Planlama ve Sanal Simülasyon Sistemi Şartnamesi” başlıklı bölümüne 20.02.2026 tarihli zeyilname ile eklenen iddia konusu 27’nci maddede, 5 (beş) adet çalışma konsolunun, tanımlanan teknik özellikleriyle birlikte tedavi planlama sisteminde bulunması yönünde düzenleme yapıldığı, Teknik Şartname’ye eklenen bahse konu düzenlemeye ilişkin olarak, idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta; “… i tiraza konu olan söz konusu düzenleme (teknik şartname maddesi) eklenmeden önce de tedavi planlama sistemine ilişkin ayrıntılı teknik ve fonksiyonel kriterler açıkça tanımlanmış olup, itiraza konu teknik şartname maddesi yeni ve bağımsız bir sistem ihdas etmemektedir. Ayrıca ihale ilanı ile birlikte ihalenin toplam SUT puan karşılığının 278.000.000 olduğu dikkate alındığında, bu kapsamdan hareketle öngörülen hasta sayısı ve bunu karşılayabilecek tedavi planlama sistemi gereksinimi zaten objektif olarak ihalemize katılmak isteyen tüm istekliler tarafından da ihale ilanıyla birlikte hesaplanabilir niteliktedir. Bu yüzden sonradan yapılan düzenleme, işin esasını değiştiren ya da yaklaşık maliyeti farklılaştıran bir unsur olmayıp, daha önce tanımlanmış sistemin teknik çerçevesinin netleştirilmesi niteliğinde olduğundan dolayı itirazınız uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun 29’uncu maddesi uyarınca, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihinin bir defaya mahsus olmak üzere zeyilname ile ertelenebileceği, Ayrıca, Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca, şikayet üzerine yapılan incelemede, başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak son başvuru veya ihale tarihinin bir defa daha ertelenebileceği, dolayısıyla daha önce idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi üzerine zeyilname ile ertelenmiş olan ihale tarihinin, şikayet üzerine bir defa daha ertelenmesinin mümkün olduğu, Kanun’un anılan her iki maddesi kapsamında yapılan değişikliklere ilişkin zeyilnamenin, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP hesabına giriş yaparak doküman indirenlerin tamamına tebligat esasları çerçevesinde gönderileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu radyoterapi hizmet alımı işine ait Teknik Şartname incelendiğinde, söz konusu hizmet alımının; bir adet lineer hızlandırıcı, bir adet Tedavi Planlama Sistemi (TPS), dozimetri sistemi, bir adet network sistemi, hasta kayıt ve verifikasyon sistemi ile bir adet BT-Sim cihazı ve bunlarla birlikte kullanılacak cihaz, yazılım, donanım ve aksesuarları kapsadığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “Üç Boyutlu (3D) Tedavi Planlama ve Sanal Simülasyon Sistemi Şartnamesi” başlıklı bölümü incelendiğinde, zeyilname ile 27’nci madde eklenmeden önceki düzenlemede, tedavi planlama sisteminin teknik özellik ve kriterlerinin idarenin hizmet gereksinimleri doğrultusunda belirlenmiş olduğu, zeyilname ile eklenen teknik düzenlemeyle, sistemde kullanılması istenilen konsol sayısının ve buna ilişkin teknik ayrıntıların belirginleştirildiği, bahsi geçen ek düzenlemenin, yaklaşık maliyet hesabına esas teşkil eden sistem yapısı ve bütünlüğü içerisinde teknik ayrıntıların açıklığa kavuşturulmasına yönelik olduğu, dolayısıyla yeni bir sistem veya bağımsız bir bileşen ilavesinin ve işin kapsamını genişletici bir etkinin söz konusu olmadığı, kaldı ki; başvuru dilekçesinde iddia edildiği üzere, Teknik Şartname’ye eklenen düzenlemeyle maliyet artışının ve piyasa araştırması ihtiyacının ortaya çıktığı kabul edilse bile değişikliğe ilişkin zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde istekli olabileceklere gönderildiği, dolayısıyla yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için Kanun’da öngörülen asgari sürenin sağlandığı ve muhtemel maliyet artışının isteklilerce teklif fiyatlarına dâhil edilebileceği anlaşılmıştır. Sonuç itibarı ile, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, başvuruya konu ihalede idarece zeyilname düzenlenmesine ilişkin gerçekleştirilen işlemler ile bu kapsamda ihalenin iki defa ertelenmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. …” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.