2025/1251536 İhale Kayıt Numaralı "Kırklareli Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Malzeme Dahil Mamul Yemek" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Yemek Adı Malzeme Adı 7-12 AYLIK 1-2 YAŞ 3-6 YAŞ 7-12 YAŞ 13+ /Yetişkin/Yaşlı Personel/Misafir … … … ... … … … Paket Ayran AYRAN (ML) 0 200 200 200 200 Paket Meyve Suyu MEYVE SULARI (ML) 0 200 200 200 200 Pet Bardak Su PET BARDAK SU (ML) 0 200 200 200 200 … . … … … … … Paket Süt SÜT (ML) 0 200 200 200 200 Maden Suyu MADEN SUYU (ML) 0 0 0 0 200 … … … … … … … Gıda Rasyonu’nda yer alan “YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI MEYVELER VE KURU YEMİŞLER” başlıklı tabloya aşağıda yer verilmiştir. Yemek Adı Malzeme Adı 7-12 AYLIK 1-2 YAŞ 3-6 YAŞ 7-12 YAŞ 13+ /Yetişkin/Yaşlı Personel/Misafir … … … … … … … Armut ARMUT (GR) 100 150 200 200 200 … … … … … … … Elma ELMA (GR) 200 200 200 200 200 … … … … … … … Karpuz KARPUZ (GR) 0 200 300 500 500 Kavun KAVUN (GR) 0 200 300 500 500 … … … … … … … Mandalina MANDALİNA (GR) 0 100 200 250 250 … … … … … … … Portakal PORTAKAL (GR) 0 150 200 250 250 … … … … … … ... İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede “ …KURU BARBUNYA … 3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır. … BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK) … 2. Bulgur taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda olmalıdır Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır. … KIRMIZI MERCİMEK …. 3. Futbol türü olacaktır. … KURU FASULYE … 7. Kuru fasulye çeşitleri; - Çalı, - Horoz, - Dermason, - Selanik, - Battal, - Şeker, - Barbunya, - Bomba. Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır. … KURU NOHUT … 8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir. … KURU/YAŞ BAMYA 1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya kurutulmuş olarak kullanılabilir. 2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır. … PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ) … 2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır. … DOMATES / BİBER SALÇASI … 11. Biber salçası: "Capsicum galata" türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden, taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır. 12. Biber Salçaları gerektiğinde acı olarak istenilecektir. … ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA) … 4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır. 5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır. … ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK … 2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … FINDIK İÇİ 1. İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … KURU ÜZÜM … 2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır. 3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır. … DONDURULMUŞ BAMYA 1. Dondurulmuş bamya körpe, çekirdekleri küçük ve sertleşmemiş olacak, bamyaların başları alınıp yıkandıktan boylama işlemine tabi tutulup hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır. … 3. Kendine özgü tat ve renkte olmalı, kötü kokulu, lekeli ve iri çekirdekli olmamalıdır. Sivri şekilde, boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacaktır. Taneler büyük ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır. … DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE 1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak kullanılabilir. … 4. Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır. … TÜM KIRMIZI ET ÜRÜNLERİ … DANA TRANÇ (KEMİKSİZ) 1. But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan olmalıdır. … DANA BUT (KEMİKSİZ) 1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir. DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN) 1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır. … KUYRUK YAĞI 1. Kuyruk yağı koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olacaktır. … MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU) … 2. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. ... PAKET ÜÇGEN PEYNİR … 2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir. … 8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176 şeklinde), malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi, çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12.5 gr’lık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olmalıdır. … PAKET BAL … 6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır. … 9. Paket bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır. PAKET REÇEL … 4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır. … PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI … 3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır. … SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200 ml) … 3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır. … YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT … 4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir. … PAKET AYRAN (200 ml) … 3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ % 0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir. … BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE) … 2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır... … TULUM PEYNİRİ … 4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde olmamalıdır. … KEREVİZ 1.Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır. … KÜLTÜR MANTARI 1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır. … PATLICAN 1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır. … TAZE FASULYE 1. Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır. … TAZE MISIR 1. Piyasada satılan iyi cins, içi sarı renkli mısırlardan olacaktır. … PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL 1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır. … 4. Çekirdeksiz olacaktır. … BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK) 1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 200 gramın altında kesinlikle olmamalıdır. 2. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır. Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır. Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. … 14. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır. 15. Alabalık taze olarak getirilecektir. 16. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır. 17. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir. 18. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır. 19. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır. 20. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır. 21. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır. 22. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir. 23. Levrek; taze olarak getirilecektir. 24. Çupra; taze olarak getirilecektir… ” düzenlemeleri yer almaktadır. 21.10.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 5 kısımdan oluşan bahse konu yemek hizmeti ihalesinde 40 adet ihale dokümanı indirildiği, söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısmına (Kırklareli Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü) 11 isteklinin katıldığı, Axen Gayr. Rek. Med. Org. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatın uygun olmadığı, SGK ve vergi borcunun bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Eftal Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece 15.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında sınır değerin altında tek geçerli teklif sahibi Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye “ Aşırı düşük teklif açıklama talebi ” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile bahse konu ihalenin 1’inci kısmına ait aşırı düşük teklif açıklamalarının 20.10.2025 tarihine kadar EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından EKAP üzerinden idareye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde; a) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nde yer alan girdi fiyatları ile, ilgili girdi fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatların uyumlu olduğu, söz konusu tablonun açıklama yöntemi kısmında birim fiyatların ilgili belgelerin kaçıncı sayfasında bulunduğunun belirtildiği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 – 0,95 arasında olduğu tespit edilmiştir. “ Armut, ayçiçekyağı, ayva, bamya, beyaz lahana, bezelye, buğday unu, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, domates, domates salçası, elma, erişte, havuç, ıspanak, karnabahar, kaşar peyniri, kereviz, kırmızı lahana, kıvırcık, kuru fasulye, kuru soğan, makarna, maydanoz, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pırasa, portakal, salatalık, şehriye, sivri biber, siyah zeytin, sucuk, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tozşeker, tulum peyniri, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ” ana girdilerinin ana girdiler tablosunda yer aldığı, ilgili ürünlerin ana girdiler tablosundaki fiyatları ile tevsiken sunulan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür. Diğer taraftan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda “kakao, kivi, kuru kayısı, kuru üzüm, marul ve muz” ürünlerinin yer almadığı görülmüştür. Ancak, söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde “ kakao, kivi, kuru kayısı, kuru üzüm, marul ve muz ” ürünlerinin bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu ürünlere ana girdiler tablosunda yer verilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı incelendiğinde, ilgili tutanakta “ pet bardak su 200 ml, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket labne peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı), yumurta (63-72 gr) ve paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), ” ana girdilerinin bulunduğu ve ilgili ürünlerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile ilgili ürünler için ana girdiler tablosunda belirtilen birim fiyatların uyumlu olduğu görülmüştür. Öte yandan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında sunulan ana girdiler tablosunda “paket yoğurt 200 gr ve paket meyve suyu 200 ml” ürünlerinin yer almadığı görülmüştür. Ancak, söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ilişkin örnek menüdeki yemeklerin içeriklerinde “ paket yoğurt 200 gr ve paket meyve suyu 200 ml ” ürünlerinin bulunmadığı tespit edilmiştir. b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda, ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında esas alınan ticaret borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu ve ilgili borsa fiyatlarında yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı görülmüştür. -c) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar veya kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların kullanılmadığı tespit edilmiştir. d) Söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında 1-2, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü olmak üzere kahvaltı, öğle ve akşam yemeği verileceği anlaşılmış olup, ilgili öğünlere ait örnek menü incelendiğinde, öğle ve akşam yemeği kapsamında bazı günler meyve verileceği görülmüştür (öğle yemeğinin 6 ve 7’nci günü - akşam yemeğinin 2, 4, 8 ve 14’üncü günü-elma, portakal, mandalina, armut, karpuz ve kavun). Gıda Rasyonu’ndan elmanın bütün yaş grupları için 200 gram, armutun 1-2 yaş için 150, 3-6, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 200 gram, karpuz ve kavunun 1-2 yaş için 200, 3-6 yaş için 300, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 500 gram, mandalinanın 1-2 yaş için 100, 3-6 yaş için 200, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 250 gram, portakalın 1-2 yaş için 150, 3-6 yaş için 200, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 250 gram olarak verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, ilgili meyve gramajlarının Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlar ile uyumlu olduğu görülmüştür. Diğer taraftan, anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, içeriğinde “ dana eti kemiksiz, tavuk but pirzola kemikli, tavuk but kemikli ve taze balıklar ” ürünleri bulunan yemeklerdeki ilgili ürün gramajlarının, bahse konu ürünler için Gıda Rasyonu’nda belirtilen gramajlara uygun olduğu, ayrıca örnek menü kapsamında kuzu eti (kemikli) ürününü içeren yemeğin bulunmadığı görülmüştür. e) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında 17.10.2025 tarihli ve 02 sayılı Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosunun yer aldığı ve ilgili tabloda fatura bilgilerinin bulunduğu, tutanağın ihale ilan tarihinden önceki üç aya ilişkin olarak düzenlendiği, ilgili tutanağın meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alındığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgisi ile kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu ve belgenin düzenlendiği tarih itibarıyla meslek mensubunun faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin uygun olduğu görülmüştür. Bahse konu tespit tutanağında yer alan “ pet bardak su 200 ml, paket kakaolu fındık kreması 15 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı), yumurta (63-72 gr) ve paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), ” ana girdilerinin fiyatlarının, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, bahse konu ürünlerin toplam tutarlarının yanlış hesaplanmadığı, ayrıca satışlar dayanak alınarak açıklama yapıldığından maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamalar için geçerli olan ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapma şartının aranmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, bahse konu tespit tutanağında “ baklava (cevizli) (tereyağlı), burgu peynir (tam yağlı), dil peyniri (tam yağlı), ezine peynir (tam yağlı), maden suyu 200 ml, mantı (dondurulmuş) (% 100 dana etli), örgü peynir (tam yağlı), paket ayran 200 ml (tam yağlı) (tetrapak), paket bitkisel çaylar 2 gr, paket labne peynir 20 gr, paket reçeller (20 gr)(%50 meyve oranı), paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak), paket süzme (çiçek) bal (20 gr), paket tahin helva (80 gr) (sade- kakaolu), paket tahin-pekmez 40 gr (%40 tahin- %60 pekmez), paket tereyağı kahvaltılık 15 gr (pastörize) (%85 süt yağlı), paket üçgen peynir 12,5 gr (tam yağlı), pastırma (%100 dana eti)(kuşgömü), siyah zeytin (dilimlenmiş) gemliktipi), süzme yoğurt (tetrapak) (%5 süt yağlı) (kaymaklı), somon (fileto) (temizlenmiş) (kılçıksız) (taze) , Türk çayı ve yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı)” ana girdilerine ilişkin olarak fatura bilgilerinin, faturaya konu mal miktarının, birim fiyatın ve fatura tutarının yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda ihaleye katılan isteklinin isminin yer almadığı, ilgili ana girdilerinin fiyatlarının ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, bahse konu ürünlerin toplam tutarlarının yanlış hesaplanmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından düzenlenen “İşin süresi boyunca kullanılacak toplam malzeme miktarları” başlıklı belge üzerinde bulunan miktarlar esas alınarak yapılan incelemede, ihale ilan tarihinden önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının 1/20’sinden az olmadığı görülmüştür. İddiaya konu edilen “ paket krem beyaz peynir 20 gr, paket yoğurt 200 gr, aysberg marul, çikolata, pastacılık yağı, pet bardak su 250 ml, peynirli su böreği (hazır), paket meyve suyu 200 ml, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta” ürünlerinin söz konusu ihalenin itiraza konu 1’inci kısımda verilecek öğünlere ait örnek yemek menüsü içeriğinde yer almadığı, “paket kakaolu fındık ezmesi 20 gr” ürününün ise ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı görülmüştür. Dolayısıyla bahse konu ürünlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağına ilişkin olan “ faturanın ihale tarihinden sonra ve aşırı düşük teklif açıklaması için sunulduğu, geriye dönük sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı evrak düzenlendiği ” yönündeki iddiasının açıklığa kavuşturulması adına, 27.11.2025 tarihli ve 84270 sayılı Kurum yazısı ile Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talep edilmiş olup, Gelir İdaresi Başkanlığının 05.12.2025 tarihli ve 109487 sayılı, 08.12.2025 tarihli ve 110283 sayılı cevabi yazıları ve ekleri anılan tarihlerde kurum kayıtlarına alınmıştır. Söz konusu cevabi yazıda “ …Başkanlığımız kayıtlarında söz konusu faturaların herhangi bir iptal/itiraz durumu bulunmamaktadır ve geçerli faturalardır. e- Faturaya ilişkin veriler yazımız ekinde iletilmektedir... ” ifadelerine yer verildiği, ilgili yazıların ekinde ise e-fatura bilgilerine ilişkin tablonun yer aldığı görülmüştür. İlgili belgeler incelendiğinde, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda yer alan faturaların GİB sistemine, ihale ve aşırı düşük teklif açıklama talebi tarihinden sonra gönderilmediği anlaşılmıştır. f) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir. g) Teknik Şartname kapsamından kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde, her ara öğünde ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet pet bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda Rasyonundan bütün yaş grupları için pet bardak suyun 200 ml olarak verileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pet bardak su 200 ml” ürününün Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı görülmüştür. h) İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru/yaş bamyanın çiçek bamya olacağı, dondurulmuş bamyanın ise boy olarak takriben 0-3 cm aralığında olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “bamya (yaş) (çiçek)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden beyaz peynirin birinci sınıf yağlı peynirlerden olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “tam yağlı beyaz peynir” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru barbunyanın en az (A) grubu niteliklerini (8 mm) taşıması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “barbunya (kuru) (a grubu) (9 mm)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden bezelyenin taze veya dondurulmuş olabileceği, yeni üretim ve 3 no’lu bezelye olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “bezelye (dondurulmuş) (3 no)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden biber salçasının tatlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “biber salçası tatlı (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden pilavlık bulgurun taneleri sağlam, temiz, kendine özgü renk, tat ve kokuda ve Türk Gıda Kodeksine uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pilavlık bulgur” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kırmızı et ürünlerinin dana tranç (kemiksiz), dana but (kemiksiz) veya dana döş (kemiksiz-kaburga’dan) olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “dana eti (but kemiksiz)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden fındık içinin iyi kavrulmuş olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “fındık içi kavrulmuş” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kerevizin iyi cins kök kerevizlerden olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kereviz (kök)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kırmızı mercimeğin futbol türünde olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kırmızı mercimek (futbol)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuru fasulyenin çalı, horoz, dermason, selanik, battal, şeker, barbunya, bomba çeşitlerinden olabileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kuru fasulye dermason” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede kültür mantarının özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “mantar (kültür)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden kuyruk yağının koyun ve kuzunun kuyruğundan elde edilmiş olabileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “kuzu kuyruk yağı (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden nohutun koçbaşı nohut olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “nohut koçbaşı” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket ayranın 200 ml ve kuruluş ihtiyacına göre yağlı, yarım yağlı veya yağsız getirilebileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket ayran 200 ml (tam yağlı)(tetrapak)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden patlıcanın kemer patlıcanlardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “patlıcan (kemer)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden pirincin Tip A ve Trakya veya Gönen baldo cinsinde olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “pirinç (tip a) (gönen baldo)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden portakalın çekirdeksiz washington, finike veya yafa portakallardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “portakal (washington) (çekirdeksiz)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden taze fasulyenin Ayşe kadın ve sırık fasulyelerden olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “taze fasulye (Ayşe kadın / sırık) (kılçıksız)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden tulum peynirinin kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “tam yağlı tulum peyniri” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden yoğurdun kuruluş ihtiyacına göre yağlı, yarım yağlı veya light getirilebileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “yoğurt (tam yağlı) (kaymaklı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden zeytinyağının aksi belirtilmedikçe riviera tipi olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “zeytinyağı (riviera), zeytinyağı (sızma) ve zeytinyağı” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Öte yandan, itiraza konu edilen “paket yoğurt 200 gr, yer fıstığı içi ve kuru üzüm” ürünlerinin söz konusu ihalenin itiraza konu birinci kısmında verilecek yemeklerin içeriklerinde yer almadığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden maden suyunun 200 ml’lik cam şişelerde olacağı anlaşılmaktadır. Örnek yemek menüsünde yer alan et döner yemeğinin içerisinde ise “maden suyu (ml)” ürününün bulunduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “maden suyu 200 ml” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden süt (10 lt) ve paket sütün (1 lt ve 200 ml) pastörize, UHT, birinci sınıf ve tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süt 200 ml (UHT) (tam yağlı) (tetrapak) ve süt (UHT) (tam yağlı) (tetrapak)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket balın çiçek veya çam balı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket süzme (çiçek) bal (20 gr)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket tahin-pekmez karışımında tahin-pekmez oranının % 40 - % 60 olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket tahin+pekmez 40 gr (%40 tahin - % 60 pekmez) ve paket tahin+pekmez 20 gr (% 40 tahin -% 60 pekmez)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket reçelin en az % 40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket reçeller (20 gr) (%50 meyve oranı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ticaret borsası bültenindeki “ceviz iç” ve “fındık içi kavrulmuş” ürünleri ile, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki “dolmalık fıstık” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamında taze mısırın özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından “mısır taze” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Örnek menü kapsamında kuzu haşlama yemeğinin yer almadığı, koyun haşlama yemeğinin bulunduğu görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden balığın taze olması ve iç organları temizlendikten sonra 200 gram olması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca Gıda Rasyonundan balık ızgara yemeğinin içeriğindeki taze balığın 1-2 yaş için 100 gr, 3-6 yaş için 150 gr, 7-12 yaş ve 13 yaş üstü için 200 gr olarak belirtildiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “somon (fileto) (temizlenmiş) (kılçıksız) (taze)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Ayrıca öğün maliyet hesabına ilişkin tablolar incelendiğinde, balık ızgara yemeğindeki taze balık ürün gramajının Gıda Rasyonundaki gramajlar ile uyumlu olduğu görülmüştür. Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde ayçiçek yağı ve zeytinyağının gram cinsinden belirtildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ayçiçek yağı (kg), zeytinyağı (riviera) (kg), zeytinyağı (sızma) (kg) ve zeytinyağı (kg)” ürünleri ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Gıda Rasyonu’ndaki yemek içeriklerinde yumurtanın gram cinsinden belirtildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “yumurta (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanı kapsamındaki “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgeden paket üçgen peynirin tam yağlı ve 12,5 gramlık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket üçgen peynir 12,5 gr (tam yağlı)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. ı) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında dolmalık fıstık, çörek otu, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, sirke, tarçın ve vanilya ürünleri için açıklama yapıldığı görülmüştür. Diğer taraftan, hindistan cevizi ürününün ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı, nar ekşisi ürününün ise söz konusu kısımda verilecek öğünlere ilişkin örnek menü kapsamındaki yemek içeriklerinde yer almadığı görülmüştür. Panorama Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklamaları başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde, anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.