2026/315206 İhale Kayıt Numaralı "Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bağlı İşletmelerin 2026 yılında 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güveliği Kanununda Zorunlu olan saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Orman Genel Müdürlüğü - Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/315206 İhale Kayıt Numaralı “ Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İşletmelerin 2026 Yılında 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu Olan Saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Orman Genel Müdürlüğü - Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 17.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İşletmelerin 2026 Yılında 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güveliği Kanununda Zorunlu Olan Saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği ” ihalesine ilişkin olarak Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 24.03.2026 ve 27.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2026 ve 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2026 tarih ve 212448 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/926 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Tekliflerinin OSGB yetki belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak EKAP sisteminde ilgili belgeye ait yükleme alanı bulunmadığı, idare cevabında sistemsel yönlendirme ile yükleme yapılabileceğine dair kesin olmayan bir ifade kullanıldığı, bu durumun belge sunulamamasının isteklinin kusurundan değil, sistemsel eksiklikten kaynaklandığını gösterdiği, diğer isteklinin teklifinin de aynı sebeple değerlendirme dışı bırakıldığı, belge sunumunun sistemsel sebeplerle yapılamadığı durumlarda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının rekabet ilkesine aykırı olduğu, 2) İhale sürecinde 2 isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli teklif sahibi üzerinde bırakıldığı, bu durumun rekabeti ortadan kaldırdığı ve kamu zararına neden olduğu, ihalenin tek geçerli teklif ile sonuçlandırılması durumunda, rekabetin sağlanıp sağlanmadığının ayrıca değerlendirilmesi gerektiği, 3) İhalenin “Ayvacık ve Anafartalar” gibi bazı kısımlarında tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğine göre yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabulü halinde, bu durumun somut gerekçelerle açıklanması gerektiği, gerekçesiz kabul edilen tekliflerin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu, 4) İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde dakika bazlı 10 ay olarak hesaplama yapıldığı, ancak sözleşmenin 8 ay olarak düzenlendiği, bu çelişkinin tekliflerin farklı hesaplanmasına neden olduğu ve eşit muamele ilkesini ihlal ettiği, doküman çelişkileri nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak, a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. 16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir. 16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir. 16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(4) Kamu alımı süreçlerinde kullanılmak amacıyla EKAP’a kaydedilen, yüklenen ya da aktarılan bilgi veya belgelerin geçerli, doğru ve eksiksiz olması gerekir. Bu şartları sağlamayan bilgi ve belgelerin kullanılmasından dolayı Kuruma herhangi bir sorumluluk yüklenemez.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü'ne Bağlı 9 Adet Orman İşletmesi ve 1 Adet Fidanlık Müdürlüğünde Toplam 154820 dakika İşyeri Hekimi Hizmeti Alınması ve Yalnızca Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğünde Toplam 177 Kişi İçin Gezici İSG Aracı İle Periyodik Sağlık Taraması Hizmeti Alınacaktır b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 154820 dakika İşyeri Hekimi Hizmeti ve 177 Personel için Gezici İSG Aracı ile periyodik sağlık taraması hizmeti alınacaktır. "KISMİ ZAMANLI" Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale Orman İşletme Müdürlüğüne Bağlı Anafartalar(Eceabat), Ayvacık, Bayramiç, Biga, Çan, Çanakkale, Keşan ve Yenice İlçeleri ile Kalkım Beldesinde Bulunan İşletme Müdürlükleri ve Bağlı Şeflikleri ile Çanakkale Orman Fidanlık Müdürlüğü merkezinde” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2026/315206 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 17.03.2026 Saat: 11:00 ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü İhale Birimi Odası 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. 3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz. 3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. 3.5. İlan/davet tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda belirtilen saatte yapılır. 3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında OSGB Yetki Belgesi Tüm Kısımlar için T.C. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından düzenlenen OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) yetki belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ … 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır. Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 17.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı İşletmelerin 2026 Yılında 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güveliği Kanununda Zorunlu Olan Saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği” ihalesinde 6 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) Yetki Belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olan Marmara Grup Danışmanlık Mühendislik İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri İnşaat Makine Sanayi Ticaret Limited Şirketi Çanakkale Şubesi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 24.03.2026 tarihinde “tekliflerinin OSGB yetki belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak EKAP sisteminde ilgili belgeye ait yükleme alanı bulunmadığı, idare cevabında sistemsel yönlendirme ile yükleme yapılabileceğine dair kesin olmayan bir ifade kullanıldığı, bu durumun belge sunulamamasının isteklinin kusurundan değil, sistemsel eksiklikten kaynaklandığını gösterdiği, diğer isteklinin teklifinin de aynı sebeple değerlendirme dışı bırakıldığı, belge sunumunun sistemsel sebeplerle yapılamadığı durumlarda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının rekabet ilkesine aykırı olduğu” hususunda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Anılan istekli tarafından başvuru dilekçesi ekinde şikâyete konu ihaleye ait “ihaleye katılım belgesi girişi” ekranına ait ekran görüntülerinin idareye ibraz edildiği, söz konusu görüntülerde herhangi bir yetki belgesi yükleme satırının bulunmadığı, Şikâyet başvurusuna idarece 24.03.2026 tarihinde verilen cevapta “EKAP sisteminin geçen eylül ayından beri uyguladığı e-teklif değerlendirme sistemine göre idarenin ihale evraklarının açılmasını sağladıktan sonra sistemde gördüğü evraklara göre işlem yaparak ihaleyi objektif kriterlerle değerlendirmek zorunda olduğu, şikâyet dilekçesinde belirtildiği gibi EKAP sisteminin teknik yetersizliği nedeniyle belgenin yüklenilememesi durumunun belgeyi yükleyebilen ve ihalenin gereklerine göre davranan isteklileri hak kaybına uğratacağı, idarenin bu noktada önüne gelen belgelere göre işlem yapmak mecburiyetinde olduğu, bu ihalede de mevcut evraklar üzerinden ihalenin sonuçlandırıldığı” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği, Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanı üzerinde yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler bölümünde idarece ihalenin tüm kısımlarına ilişkin olarak istekliler tarafından OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) Yetki Belgesi sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Başvuru sahibi Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleye katılım belgesi üzerinde yapılan inceleme neticesinde; söz konusu belgenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünde başvuru konusu ihalenin her bir kısmı için “OSGB Yetki Belgesi” ne ilişkin satırların bulunduğu, ancak bu satırların başvuru sahibi tarafından boş bırakıldığı görülmüştür. Bunun üzerine, 15.04.2026 tarihli ve E-13983960-101.01.02-93816 sayılı kurum iç yazışması ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından “İstekliler tarafından EKAP üzerinden görüntülenen İhaleye Katılım Belgesi ve Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Troya Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin İhaleye Katılım Belgesinde OSGB yetki belgesine ilişkin satırın bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise söz konusu belgeyi yüklemelerine engel olacak nitelikte sistemsel bir hata bulunup bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından ekte yüklenen ekran görüntülerinde yer alan satırların devamında OSGB yetki belgesi yükleme alanı bulunup bulunmadığı” hususlarında bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Söz konusu yazıya istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 17.04.2026 tarihli ve E-44624038-101.01.02-94054 sayılı cevap yazısında “EKAP'ta kısımlı ihalelerde idarece sunulması talep edilen bilgi ve belgeler istekliler tarafından, ihaleye katılım belgesi sayfasının üst tarafında yer alan "İhaleye Katılım Belgesi" combo box'ından ihale bazındaki bilgi ve belgelere ilişkin "İhale Yeterlik Bilgileri-İhale Adı" formatındaki ilgili satır seçilerek ve kısım bazındaki bilgi ve belgelere ilişkin olarak "Kısım Yeterlilik Bilgileri-[Kısım Adı]" formatındaki ilgili satır seçilerek iki ayrı sayfadan sunulmaktadır. OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) yetki belgesinin 2026/315206 İKN'li ihaleye ilişkin kısım bazında istenen bir belge olduğu anlaşılmıştır. Yazınız ekinde gönderilen Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ekran görüntülerinin; 2026/315206 İKN'li ihaleye ilişkin kısım bazında "Kısım Yeterlilik Bilgileri-Kısım Adı" formatındaki ilgili satır seçilerek ulaşılan sayfaya ilişkin olmadığı, ihale bazında "İhale Yeterlik Bilgileri-[İhale Adı]" formatındaki ilgili satır seçilerek ulaşılan sayfaya ait olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca talebiniz çerçevesinde EKAP kayıtları incelendiğinde; - Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Troya Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2026/315206 İKN'li ihaleye ilişkin ihaleye katılım belgesinde herhangi bir OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) yetki belgesinin yüklenmediği, - Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Troya Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin kullanıcı log kayıtları incelendiğinde ise yazınıza konu hususa ilişkin herhangi bir hata kaydının bulunmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden; tekliflerin, teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderileceği, ihaleye katılım belgesinin; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanacağı, entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgelerin de EKAP’a yükleneceği, İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açıldığı, bu minvalde gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılmasının zorunlu olduğu, teklif değerlendirme işleminin, İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır. Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının cevabi yazısı incelendiğinde; OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) yetki belgesinin başvuru konusu ihaleye ilişkin kısım bazında istenen bir belge olduğu, idarece kısım bazında sunulması talep edilen bilgi ve belgelerin istekliler tarafından ihaleye katılım belgesi sayfasının üst tarafında yer alan "İhaleye Katılım Belgesi" combo box'ından "Kısım Yeterlilik Bilgileri-[Kısım Adı]" formatındaki ilgili satır seçilerek sunulması gerektiği, başvuru sahibi Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ekran görüntülerinin söz konusu ihaleye ilişkin kısım bazında "Kısım Yeterlilik Bilgileri-Kısım Adı" formatındaki ilgili satır seçilerek ulaşılan sayfaya ilişkin olmadığı, anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde herhangi bir OSGB (Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi) yetki belgesinin yüklenmediği ve istekliye ait kullanıcı log kayıtları incelendiğinde herhangi bir hata kaydının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin EKAP sisteminde ilgili belgeye ait yükleme alanı bulunmadığı, belge sunumunun sistemsel sebeplerle yapılamadığı durumlarda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının rekabet ilkesine aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “… İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu; a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup olmadığını, b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını, c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını, Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir. 16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir...” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 27.03.2026 tarihinde “ihale sürecinde 2 isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli teklif sahibi üzerinde bırakıldığı, bu durumun rekabeti ortadan kaldırdığı ve kamu zararına neden olduğu, ihalenin tek geçerli teklif ile sonuçlandırılması durumunda, rekabetin sağlanıp sağlanmadığının ayrıca değerlendirilmesi gerektiği, ihalenin “Ayvacık ve Anafartalar” gibi bazı kısımlarında tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğine göre yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabulü halinde, bu durumun somut gerekçelerle açıklanması gerektiği, gerekçesiz kabul edilen tekliflerin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu,” hususlarında idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Şikâyet başvurusuna idarece 30.03.2026 tarihinde verilen cevapta “Yaklaşık maliyet tahmini bir değer olup ihalede teklif edilen bedellerin uygun görülüp görülmemesi ile ilgili bir bağlayıcılığının bulunmadığı, ihalenin tüm kısımlarına ilişkin tekliflerin, sınır değer ve yaklaşık maliyet bilgilerinin ihale sonucunda tüm isteklilere bildirildiği, ihaleye üç adet teklif verilmiş olsa da bu tekliflerden sadece bir tanesinin geçerli teklif olarak tespit edildiği, ihale komisyonu tarafından bu teklif üzerinden değerlendirme yapılarak ihale yetkilisinin onayına sunulduğu ve ihale yetkilisince uygun görüldüğü, idarenin işleminde 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen esaslara aykırı bir durum bulunmadığı, tüm katılımcılara açık bir ihalenin tek bir geçerli teklif ile sonuçlandığı, bu teklifin kabul edilmesinin ihtiyacın zamanında karşılanmasını sağlamak açısından kamu yararı içerdiği” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, bu çerçevede idarelerin sunulan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ancak idarenin ihaleyi iptal etmedeki takdir yetkisinin kanunun temel ilkelerine uygun olarak kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde kullanılması gerektiği, ihalenin iptal edilmesine ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesinde kullanılan takdir yetkisinin gerekçe belirtilmek suretiyle kullanımının, bu işlemin hukuka uygunluğu noktasında önem arz ettiği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ihalenin iptal edilmesi durumunda idarece isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılması gerektiğinin hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin ihalenin tek geçerli teklif sahibi üzerinde bırakılmasının rekabeti ortadan kaldırdığı yönündeki iddiasına ilişkin yapılan incelemede; rekabet ilkesinin amacının, ihale dokümanında ihaleye katılımı kısıtlayıcı düzenlemelerin bulunmaması, idarenin ihaleye katılımı engelleyici bir tutum içinde olmaması, ihaleye katılabilecek en fazla sayıdaki isteklinin özgür iradesiyle ihaleye katılımının mümkün kılınması ve yaklaşık maliyete göre en uygun fiyatın alınmasını sağlamak olduğu, idare tarafından mevzuata uygun olarak belirlenen kriterleri sağlamayan isteklilerin ise değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu doğrultuda açık ihale usulüyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, idare tarafından gerçekleştirilen tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde başvuru sahibi Fora İş Sağlığı ve Güvenliği Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Troya Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Eğitim Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen OSGB yetki belgesini teklifi kapsamında sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin tek geçerli teklif sahibi Marmara Grup Danışmanlık Mühendislik İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri İnşaat Makine Sanayi Ticaret Limited Şirketi Çanakkale Şubesi üzerinde bırakıldığı, ihalede rekabet şartlarının tüm teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve yapılan teklif değerlendirmeleri sonucunda ihalede değerlendirme dışı bırakılan teklifler haricinde tek geçerli teklifin kalmasının her durumda rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, ayrıca kamu ihale mevzuatında ihalenin tek geçerli teklif sahibi istekli üzerinde bırakılmasını engelleyen bir hükmün bulunmadığı, kaldı ki bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli haricinde teklifi geçerli olan başka bir istekli bulunmadığı, söz konusu durumun ihalede rekabetin tesis edilemediği anlamına gelmeyeceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibinin ihalenin bazı kısımlarında tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabulü halinde bu durumun somut gerekçelerle açıklanması gerektiği, gerekçesiz kabul edilen tekliflerin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu iddiasına ilişkin yapılan inceleme neticesinde ise; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesine göre yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği, bu durumda sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. ... c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. (2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir; … c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih. … (3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir. …(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdadır. 1. KISIM (Anafartalar) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 yılı içerisinde Kısmi zamanlı 6331 sayılı İş Sağlığı ve güvenliği Kanununda zorunlu saatler hesaplanarak iş yeri hekimliği Hizmet Alımı dakika 16.000 2. KISIM (Ayvacık) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 yılı içerisinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu olan Saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği Hizmet Alımı Yapılması dakika 13.200 3. KISIM (Bayramiç) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 sayılı İş sağlığı ve Güvenliği Kanunun da Zorunlu Olan Saatler Hesaplanarak İş Hekimliği Hizmet Alımı dakika 21.240 2 Periyodik Sağlık Taraması Tetkiki İşi( Akciğer Grafisi Solunum Fonksiyon Testi, İşitme Testi, Tam Kan testi, Karaciğer Fonksiyon Testi(AST/ALT) Böbrek Fonksiyonları Testi(Üre Keratini) açlık Kan Şekeri Testi, EKG testlerinin Hizmetinin Alınması kişi 177 4. KISIM (Biga) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu Olan Saatler Hesaplan arak İşyeri hekimliği Hizmeti Alınacaktır dakika 11.500 5. KISIM (Çan) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunda Zorunlu Saatler Hesaplanarak İş yeri Hekimliği Hizmet Alımı Yapılması dakika 12.100 6. KISIM (Çanakkale) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 sayılı İş sağlığı ve Güvenliği kanununda Zorunlu saatler Hesaplanarak İş y eri Hekimliği Hizmet Alımı Yapılması dakika 36.960 7. KISIM (Fidanlık) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı içerisinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu olan saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği Hizmet Alımı Yapılması dakika 3.100 8. KISIM (Kalkım) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunda Zorunlu Olan Saatler Hesaplanarak İş Yeri Hekimliği Hizmeti Alımı dakika 10.500 9. KISIM (Keşan) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu olan saatler Hesaplanarak İşyeri Hekimliği Hizmeti Alımı dakika 18.100 10. KISIM (Yenice) Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2026 Yılı İçerisinde 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda Zorunlu olan Saatler Hesaplanarak işyeri Hekimliği Hizmeti Alımı dakika 12.120 Başvuru sahibinin söz konusu 4’üncü iddiasının özetle “İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde dakika bazlı 10 ay olarak hesaplama yapıldığı, ancak sözleşmenin 8 ay olarak düzenlendiği, bu çelişkinin tekliflerin farklı hesaplanmasına neden olduğu ve eşit muamele ilkesini ihlal ettiği, doküman çelişkileri nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,” şeklinde olduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasına bakıldığında, ihale dokümanının 24.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihale dokümanını edindiği tarih olan 24.02.2026 olduğu, ayrıca başvuruya konu ihalenin 17.03.2026 tarihinde yapıldığı, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından 24.02.2026 tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden (17.03.2026) üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler içerisinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.