2025/1892045 İhale Kayıt Numaralı "ÇEKİCİ (YARI RÖMORK VE LOWBED İLE BERABER), KAMYON VE KURTARICI ARAÇLARIN TAMİR, BAKIM, ONARIM İLE YEDEK PARÇA DEĞİŞİMİ HİZMETİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti ., İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1892045 İhale Kayıt Numaralı “ Çekici (Yarı Römork ve Lowbed İle Beraber), Kamyon ve Kurtarıcı Araçların Tamir, Bakım, Onarım İle Yedek Parça Değişimi Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından 04.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çekici (Yarı Römork ve Lowbed İle Beraber), Kamyon ve Kurtarıcı Araçların Tamir, Bakım, Onarım İle Yedek Parça Değişimi Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Ltd. Şti .nin 07.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2025 tarih ve 200754 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2362 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin benzer iş düzenlemesinin hizmetin niteliğine uygun olmakla birlikte katılımı engellemeyecek, belirli isteklilere avantaj sağlamayacak şekilde belirlenmesi gerekirken, yalnızca semi-treyler veya yarı römork çekicilerine yönelik bakım ve onarım hizmetlerini kapsayacak biçimde daraltıldığı, söz konusu düzenlemenin ağır vasıta bakım ve onarım hizmetleri alanında faaliyet gösteren isteklilerin ihaleye katılımını engellediği, rekabeti azaltarak kamu yararına aykırı durum ortaya çıkardığı, önceki yüklenicisine avantaj sağladığı, benzer nitelikte iş deneyim sunabilecekler arasından yalnızca önceki dönemde aynı araç gruplarına hizmet vermiş yüklenicinin uygun iş deneyim belgesi sunabileceği, ağır vasıta bakım ve onarım hizmetleri alanını gereksiz şekilde daraltarak ihale konusu işle aynı nitelikte ve benzer usullerle yürütülen birçok hizmeti kapsam dışı bıraktığı, mevzuatta benzer iş düzenlemesinin kapsayıcı ve rekabeti arttırıcı şekilde yapılmasının öngörüldüğü, benzer işin yalnızca yarı römork, çekici bakım onarım hizmetleri ile sınırlandırılmasının rekabeti azalttığı, katılımı kısıtladığı, belirli isteklilere avantaj sağladığı, ihale konusu hizmetin genel ağır vasıta bakım onarımı olduğu ve benzer iş tanımında hizmetin tüm ana bileşenlerini kapsayacak şekilde belirlenmesi gerektiği, idarece birçok atık transfer araçlarına sahip olduğu gerekçesinin somut dayanak içermediği ve idarece belirlenen benzer iş düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 24.11.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulan uyuşmazlığa konu ihalenin 80 çekici (yarı römork veya lowbed dâhil), 32 kamyon ve 11 kurtarıcı olmak üzere muhtelif araçların gerekli tamir, periyodik ve genel bakım, onarım, her türlü yedek parça değişimlerine ilişkin hizmet alımı olduğu, mezkûr ihalenin 04.12.2025 tarihinde gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü, ancak ihale yetkilisince 03.12.2025 tarihinde ihalenin “Teknik Şartnamede değişiklik yapılacak olması nedeniyle İhale Yetkilisince iptal edilmiştir.” gerekçesiyle iptal edildiği tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği durumlarda idarece ihalenin ihale saatinden önce iptal edilebileceği, söz konusu durumda ihalenin iptal edildiğinin, iptal nedeni belirtilmek suretiyle, hemen ilân edilerek duyurulacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından 24.11.2025 tarihli itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan inceleme devam ederken, uyuşmazlığa konu ihalenin teklifler açılmadan ihale tarihinden önce ihale yetkilisince iptaline karar verildiği, dolayısıyla gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı olmadığı ve ortada uyuşmazlığa konu bir ihale bulunmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde ihale yetkilisince ihale tarihinden önce iptal edilen ihaleye ilişkin karar verilmesine yer olmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 202.718,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.