2025/617918 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüz Ve Bağlı Birimler İçin 130 Kalem Temizlik Ve Mutfak Malzemeleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Anka Temizlik Maddeleri ve Hizmetleri Gıda İnşaat Malzemeleri Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., VEKİLİ: Av. Özlem Turan İHALEYİ YAPAN İDARE: Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/617918 İhale Kayıt Numaralı “ Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimler İçin 130 Kalem Temizlik ve Mutfak Malzemeleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimler İçin 130 Kalem Temizlik ve Mutfak Malzemeleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1091 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Erzurum 3. İdare Mahkemesinin 24.03.2026 tarihli ve E:2026/134, K:2026/492 sayılı idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 20.04.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede 41 kısım için teklif verildiği, 22’nci ve 45’inci kısmın üzerlerinde kaldığı, uhdelerinde kalan 2 kısım için sözleşmeye davet edildikleri, taraflarına ait ihale tarihi itibariyle 26.311,10 TL SGK prim borcu olduğunun anlaşılması üzerine idare tarafından ihalenin 41 kısmı için verilen toplam 11.577.914,47 TL teklif bedelinin % 3'üne tekabül eden 347.337,43 TL geçici teminatlarının irat kaydedildiği, taraflarınca 23.12.2025 tarihli dilekçe ile ihaleyi gerçekleştiren idareye başvurularak, uhdelerinde kalmayan 39 kısım için teminatın irat kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu, sadece uhdelerinde kalan kısma yönelik 14.440,10 TL'nin irat kaydedilmesi gerektiği, artan kısmın iadesinin gerektiği, teminatının irat kaydedilmesine ilişkin işlemin iptali ile fazladan irat kaydedilen 332.897,33 TL'nin irat kaydedildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. … İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. … Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne, Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmüne, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, … ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. 2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır. Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “130 Kalem Temizlik ve Mutfak Malzemeleri Alımı” ihalesinde iki kısmın Anka Temizlik Maddeleri ve Hizmetleri Gıda İnşaat Malzemeleri Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, anılan isteklinin söz konusu iki kısım için sözleşmeye davet edildiği ve SGK prim borcu olduğunun anlaşılması üzerine idarece 347.337,43 TL geçici teminatının irat kaydedildiği, 23.12.2025 tarihli dilekçe ile mahkeme kararında da belirtildiği üzere idareye başvuruda bulunduğu, 31.12.2025 tarihinde idare tarafından başvurunun reddedilmesi üzerine teminatının irat kaydedilmesine ilişkin işlemin iptali ile fazladan irat kaydedilen 332.897,33 TL'nin irat kaydedildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle doğrudan idare mahkemesinde dava açtığı, İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararı alınarak dava dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmış olup, Erzurum 3. İdare Mahkemesinin 24.03.2026 tarihli ve E:2026/134, K:2026/492 sayılı idari merci tecavüzü kararı 20.04.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. Yapılan incelemede, Kuruma tevdi edilen dava dilekçesinde, şikâyet edilen durumun (geçici teminatın gelir kaydedilmesi) farkına varıldığı veya bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuru sahibinin vekilinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen belgeler arasında yer almadığı ve itirazen şikâyet başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 28.04.2026 tarih ve 94784 sayılı Kurum yazısı ile başvuru sahibi vekiline UETS yoluyla tebligat yapıldığı ve anılan yazının 03.05.2026 tarihinde başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği, söz konusu yazıda şekil eksikliklerinin tebligatın ulaşmasından itibaren yasal başvuru süresi olan 10 günlük süre içerisinde giderilmesi gerektiğinin belirtildiği, ayrıca anılan şekil eksikliklerinin tebligatla verilen sürenin sonuna kadar Kurum’un internet sitesi üzerinden yayımlandığı anlaşılmıştır. Ancak söz konusu eksikliklerin anılan yazının başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği 03.05.2026 tarihini takip eden on günlük süre içerisinde 13.05.2026 Çarşamba günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.