2026/244182 İhale Kayıt Numaralı "KENT TEMİZLİĞİ HİZMETLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ KİRALAMA İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ülger Kurumsal İnş. Yol Yap. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Kuşadası Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/244182 İhale Kayıt Numaralı “ Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kuşadası Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 13.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ülger Kurumsal İnş. Yol Yap. San. Tic. Ltd. Şti.nin 09.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/845 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1- İhale konusu iş kapsamında 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14 ve 15 numaralı iş kalemlerinde yer verilen araçların temin edilebilirliğinin kısıtlı olduğu, örneğin hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları ile yeraltı ve yerüstü konteyner yıkama araçları bakımından 500 HP motor gücü ve ileri otomasyon sistemlerin istendiği, bahse konu niteliklere sahip araçların yalnızca belirli araç segmentlerinde bulunduğu, bu nitelikteki araçların genellikle sipariş üzerine üretildiği, teslim sürelerinin yaklaşık 8 ay veya daha uzun olabildiği ve stoktan temin imkanının bulunmadığı, bununla birlikte, istenen araçların model yılının 2023 olmak üzere yüksek model olarak belirlendiği, netice olarak ihale dokümanında yer alan yüksek motor gücü kriterleri, özel üst ekipman şartları, araç model yılı düzenlemeleri dikkate alındığında ihaleye katılımı fiilen sınırlandırıldığı, 2- İş süresinin 36 ay olarak belirlenmesinin başlangıç yatırım maliyetlerini artıracağı ve finansman yükünü yükselteceğinden ihaleye katılabilecek firma sayısının azalmasına neden olacağı, 3- Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde yüklenicinin araçları ruhsat ve teknik belgeleri ile birlikte teslim etmemesi durumunun doğrudan ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, araçlar fiilen teslim edilmiş olsa bile bazı idari belgelerin eksik olması halinin doğrudan sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık hali olarak belirlenmesinin sözleşme sürecine ilişkin ciddi risk yarattığı ve ihaleye katılım bakımından caydırıcı etkisi bulunduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde ‘veya dengi’ ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1096 Gün süre ile sürücüsüz ve akaryakıt dahil yaz sezonunda (1Mayıs ? 31 Ekim tarihleri arası) 57 adet, kış sezonunda (1 Kasım - 30 Nisan tarihleri arası) 50 adet araç ve iş makinesi kiralanması. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kuşadası Belediyesi Mücavir Alan Sınırları İçerisinde” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartnamenin amacı; Kuşadası Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülen kent temizliği hizmetlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan taşıt, makine, ekipman ve iş makinelerinin hizmet alımı yoluyla teminine ilişkin teknik kriterleri belirlemek, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak ve hizmet sürekliliğini temin etmektir.” düzenlemesi, “Araç Filosu ve Dönemsel Planlama” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yaz dönemi her yıl 1 Mayıs - 31 Ekim tarihleri arasını, kış dönemi ise 1 Kasım - 30 Nisan tarihleri arasını kapsamaktadır. Aşağıdaki tabloda yaz ve kış dönemi için nicelikleri belirtilen araçlar dönem başlangıçlarında idareye teslim edilecek ve dönem sonunda idareden teslim alınacaktır. Sıra No Araç Türü Miktar Yaz Dönemi Kış Dönemi 1 Otomatik Vinç Sistemli Büyük Çöp Kamyonu 1 Adet 1 Adet 2 Otomatik Vinç Sistemli Küçük Çöp Kamyonu 1 Adet 1 Adet 3 Otomatik Vinç Sistemli Mobil Konteyner Yıkama Aracı 1 Adet 1 Adet 4 Büyük Sıkıştırmak Çöp Kamyonu 17 Adet 12 Adet 5 Küçük Sıkıştırmak Çöp Kamyonu 4 Adet 3 Adet 6 Monoblok Çöp Kamyonu 1 Adet 1 Adet 7 Elektrikli Çöp Toplama Aracı 1 Adet 1 Adet 8 Elektrikli Mini Damperli Çöp Toplama Aracı 1 Adet 1 Adet 9 Mini Damperli Araç 5 Adet 5 Adet 10 Küçük Arazöz 3 Adet 2 Adet 11 Yol Süpürme ve Yıkama Aracı 1 Adet 1 Adet 12 Hidrostatik Yol Süpürme Aracı 1 Adet 1 Adet 13 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip I 1 Adet 1 Adet 14 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip II 1 Adet 1 Adet 15 Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip III 1 Adet 1 Adet 16 Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici 1 Adet 1 Adet 17 Damperli Kamyon 1 Adet 1 Adet 18 Çift Kabin Kamyonet 6 Adet 6 Adet 19 Çift Kabin Pick-Up 6 Adet 6 Adet 20 Denetim Aracı 1 Adet 1 Adet 21 Minibüs 1 Adet 1 Adet 22 Sepetli Motosiklet 1 Adet 1 Adet …” düzenlemesi yer almaktadır. “Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür. Sıra No Aracın Adı/Cinsi Teknik Özellikleri 1 7.1. Otomatik Vinç Sistemli Büyük Çöp Kamyonu (En az 2022 Model ve üzeri) - En az 18 m 3 hidrolik sıkıştırmak çöp toplama haznesine sahip, - Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan, joystick ile PLC monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden yalnızca araç kullanıcısı tarafından idare edilen elektronik vinç sistemli, - Kamyondan en az 3,50 metre uzaklığa kadar olan mantar başlıklı yer altı ve yerüstü konteynerlcrini aracın sağından ve solundan kaldırıp boşaltabilen ve bu işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen, - Dolduğunda sensörler ile kullanıcıya görsel ve sesli olarak haber veren en az 7 m3 atık kapasiteli kompaktöre sahip, - Araç hareket halinde iken atığın uçuşmasını engellemek amacı ile kompaktörün atık ağzını otomatik olarak örten hidrolik kızaklı kapağa sahip, - En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç vasıtası ile yere indirilebilecek veya aracın üzerine alınabilecek hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası, - Araç şasesi en az 365 kW motor gücünde, alev almaz kablo sistemine sahip, - Aracın ön aks kapasitesi en az 10.000 kg, - Kabin içerisinde elektrik sistemi devre kesicisi bulunan, - Şerit takip sistemi ve yokuş kalkış desteği sistemine sahip, - En az 3 dingilli, en arka dingili dümenlencbilir, otomatik vitesli ve yük tartım özelliğine sahip araç olmalıdır. 2 7.2. Otomatik Vinç Sistemli Küçük Çöp Kamyonu (En az 2020 Model ve üzeri) - En az 13 m3 hidrolik sıkıştırmak çöp toplama haznesine sahip, - Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket ile PLC monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden yalnızca araç kullanıcısı tarafindan idare edilen elektronik vinç sistemli, - Kamyondan en az 3,50 metre uzaklığa kadar olan mantar başlıklı yer altı ve yerüstü konteynerlerini aracın sağından ve solundan kaldırıp boşaltabilen ve bu işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen, - Dolduğunda sensörler ile kullanıcıya görsel ve sesli olarak haber veren en az 7 m3 atık kapasiteli kompaktöre sahip, - Araç hareket halinde iken atığın uçuşmasını engellemek amacı ile kompaktörün atık ağzını otomatik olarak örten hidrolik kızaklı kapağa sahip, - Araç şasesi en az 235 kW motor gücünde, alev almaz kablo sistemine sahip. 3 7.3. Otomatik Vinç Sistemli Mobil Konteyner Yıkama Aracı (En az 2022 Model ve üzeri) - Araç kabininin arkasına yerleştirilmiş, dikey ve yatay hareket eden, teleskopik ve ucunda kavrama aparatı olan, joystick ile PLC monitörler ve kamera yardımı ile araç kabininden aşağı inmeden yalnızca araç kullanıcısı tarafindan kontrol edilen, elektronik vinç sistemli, - Mantar başlıklı yer üstü konteynerlerinin içi ve dışını, mantar başlıklı yer altı konteynerlerinin içini en az 100 It/dk ve en az 150 Bar basınç ile aracın sağından ve solundan kaldırıp yıkayabilen ve bu işlemleri joystick’in tek hareketi ile tam otomatik olarak yapabilen, - En az 5.000 It.lik temiz ve en az 6.000 İt. lik pis su tanklı, - Otomatik vitesli, şerit takip ve yokuş kalkış desteği sistemli, - En az 400 kW motor gücünde şaseye sahip, alev almaz kablo donanımlı, - Aracın ön aks kapasitesi en az 10.000 kg, - Araç kabini içerisinde tüm elektrik sistemi kesici butonu bulunan, 1 ve 3. Dingiller dümenlenebilir olmak üzere en az 3 dingilli, En az 26 ton kaldırma kapasiteli kancalı vinç vasıtası ile yere indirilebilecek veya aracın üzerine alınabilecek mobil yıkama ekipmanlı araç olmalıdır. … … … 6 7.6. Monoblok Çöp Kamyonu (En az 2021 Model ve üzeri) - En az 6 m3 çöp taşıma kapasiteli, - En az 110 kW motor gücünde ve araç azami yüklü ağırlığı en az 10.000 kg olmalıdır. - Araç kasa düzeneği 770 Lt’lik galvaniz konteynerleri kaldırıp boşaltacak şekilde olmalıdır. - Şase 6 teker 4x2 dingil konfigürasyonunda olmalıdır. 7 7.7. Elektrikli Çöp Toplama Aracı (En az 2021 Model ve üzeri) - En az 9 kW gücünde %100 elektrikli AC tip bakım gerektirmeyen motorlu, - En az 240 Ah akü ve entegre şaıj ünitesi (24x2V hücreler) olmalı, - En az 2 m3 hacminde damperli çöp haznesine sahip olmalı, - En az 1100 kg taşıma kapasitesine sahip olmalı, - Araç genişliğinin en az 110 cm, yüksekliğinin en az 170 cm ve uzunluğunun ise en az 350 cm (damper dahil) araç boyutlarına sahip olmalı, - İki kişilik tek kabine sahip olmalı, - Sessiz çalışma özelliğinde olmalıdır. 8 7.8. Elektrikli Mini Damperli Çöp Toplama Aracı (En az 2021 Model ve üzeri) - Azami yüklü ağırlığı en fazla 6000 kg, - En az 115 kW gücünde %100 elektrikli motoru olacaktır. - En az 4 m3 hacminde, üstten hidrolik sıkıştırmak çöp kasasına sahip olmalıdır. - En az 80 kW/h pil paketli olmalıdır. … … … 11 7.11. Yol süpürme ve Yıkama Aracı (En az 2023 Model ve üzeri - En az 115 kW motor gücüne sahip, 4 tekerlekli ve 4 tekerden manevra kabiliyetli, - En az 5,5 m3 paslanmaz çelik çöp ve en az 800 İt. temiz su hazneli, araç üstüne monteli çift taraftan bom ile yüksek basınçlı su yıkama tabancalı, en az 15 metre hortum ve otomatik sarma makaralı, - Yolun ve işlemin yapıldığı yere göre sağdan veya soldan süpürme veya emiş yapabilen, - Gece vardiyalarında süpürme yapabilmesi için aydınlatma projektörlerine sahip, - Araç önünde sağ ve sol tarafında 2 adet ve ön tarafında 1 adet hareketli olmak üzere toplam 3 adet fırçalı hidrostatik yol süpürme aracı olmalıdır. 12 7.12. Hidrostatik Yol Süpürme Aracı (En az 2023 Model ve üzeri) - En az 55 kW motor gücüne sahip, - En fazla 2 m3 paslanmaz çelik atık hazneli, - En az 200 lt temiz su tankı olan, - 4 tekerlekten tahrikli (4x4) ve belden kırmalı, - Aracın dar alanlarda çalışabilmesi için yüksekliği en fazla 2000 mm, genişliği en fazla 1320 mm uzunluğu ise en fazla 4300 mm olmalıdır, - Gürültü seviyesinin rahatsız edici seviyelerde olmaması için süpürme koşullarında en fazla 78 dB(A) ve direktif 2000/14/EC uyarınca ölçülen gürültü seviyesi en fazla 104 dB(A) olmalıdır. - Araç topladığı atıkları çöp kamyonlarına veya galvaniz çöp konteynerlerine boşaltacak tertibata sahip olmalıdır. - İri hacimli atıkları toplayabilmesi için aracın fırça çapı en az 850 mm ve vakumlama ağzı en az 800 mm olmalıdır. - Süpürge genişliği en az 2300 mm olmalı, sağ ve sol fırça araç içinden hidrolik olarak operatör tarafından kumanda edilerek manevra kabiliyetine sahip olmalıdır. - Araç üzerinde harici kullanıma uygun vakumlama borusu bulunmalıdır. - Araç üzerinde makaralı en az 10 metre hortumlu yüksek basınçlı yıkama aparatı bulunmalıdır. 13 7.13. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip I (En az 2021 Model ve üzeri) - En az 240 kW motor gücünde şaseye sahip, - En az 65 kW gücünde üst motora sahip, - En az 7 m3 kapasiteye sahip atık haznesi olan, - Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız ve operatör kabininden kontrol edilebilen, - Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı teknolojilere sahip olmalı, - Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli orta fırça bulunmalıdır. 14 7.14. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip II (En az 2021 Model ve üzeri) - En az 220 kW motor gücünde şaseye sahip, - En az 6 m3 atık toplama kapasiteli, en az 900 litre paslanmaz çelik temiz su tankh, - Üstyapı % 100 elektrikli. En az 70 kW/h Li-on pile sahip olmalı ve en fazla 4 saatte şarj olmalıdır. Vakum fanı ve süpürme fırçalan gücünü üstyapı bataryasından alacaktır. - Araç azami yüklü ağırlığı en fazla 16000 kg olmalı, alev almaz kablo donanımına sahip (ADR’li) ve otomatik vitesli şekilde üretilmiş olacaktır. - Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız ve operatör kabininden kontrol edilebilen, - Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı teknolojilere sahip olmalı, - Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli orta fırça bulunmalıdır. 15 7.15. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Tip 111 (En az 2021 Model ve üzeri) - En az 120 kW motor gücünde şaseye sahip, - En az 4 m3 atık toplama kapasiteli, en az 500 litre paslanmaz çelik temiz su tanklı. - Üstyapı %100 elektrikli. En az 70 kW/h Li-on pile sahip olmalı ve en fazla 4 saatte şarj olmalıdır. Vakum fanı ve süpürme fırçaları gucunu üstyapı bataryasından alacaktır. - Araç azami yüklü ağırlığı en fazla 12000 kg olarak üretilmiş olacaktır. - Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız ve operatör kabininden kontrol edilebilen, - Motor ve fan sesi gürültü yönetmeliklerine uygun ve ses azaltıcı teknolojilere sahip olmalı, - Aracın altında en az iki adet fırça ile bir adet de silindir şekilli orta fırça bulunmalıdır. … … … Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 1096 (BinDoksanAltı) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “ Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi” ni ihtiva ettiği, ihaleye 5 isteklinin katıldığı, ihalenin Standart Katı Atık Çevre Denetim Dan. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Barla Peyzaj Tem. İnş. Oto Kiralama Nak. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, işin ifası bakımından 22 kalem araca ihtiyaç duyulduğu, toplam 57 araç ile gerçekleştirilecek iş kapsamında bahse konu araçlardan 1 adedinin en az 2020 model, 19 adedinin en az 2021 model, 20 adedinin en az 2022 model ve 17 adedinin en az 2023 model olmasının istendiği, başvuruya konu hususun, teklife konu 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14 ve 15 numaralı kalemlerde belirtilen araçlar bakımından yüksek motor gücü kriterleri, özel üst ekipman şartları ve yeni model araç istenmesine ilişkin olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde bahse konu kalemlerde yer alan araçlara ilişkin teknik özelliklerin “en az” ifadesi kullanılmak suretiyle ayrıntılı şekilde belirtildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihale konusu hizmet alımında hizmetin teknolojik gerekliliklerini ve performansını belirleme yetkisi bulunmaktadır. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip oldukları açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır. İdarece Teknik Şartname’de ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin olarak ayrıntılı olarak belirlenen teknik özelliklerin “en az” ifadesine yer verilmek suretiyle hizmetin kalitesinin etkin ve verimli şekilde gerçekleştirilmesi yönündeki idari takdir kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bununla birlikte işin başlama tarihinden itibaren 1096 gün (3 yıl) süreceği ve ihalede istenen araçlara ilişkin model yılının asgari 2020 azami 2023 model olduğu dikkate alındığında işin bitimi itibarıyla en yüksek model yılına sahip araçların 6 yaşında olacağı, bu kapsamda işin niteliği ve işin yapılacağı süre göz önüne alındığında faydalı ömür yönünden araçların model yılının makul bir belirleme olarak değerlendirilebileceği, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak araçların uygun zamanda ve uygun şartlarda alınması temel ilkesi doğrultusunda araçların model yıllarını belirleme yetkisinin idareye ait olduğu da dikkate alındığında iddiaya konu düzenlemelerin ihaleye teklif verilmesini engelleyici bir husus olarak görülemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, 12.02.2026 tarihli İhale İlanı’nın 3’üncü maddesinde “… 3.2. Niteliği, türü ve miktarı: 1096 Gün süre ile sürücüsüz ve akaryakıt dahil yaz sezonunda (1Mayıs – 31 Ekim tarihleri arası) 57 adet, kış sezonunda (1 Kasım – 30 Nisan tarihleri arası) 50 adet araç ve iş makinesi kiralanması. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin, iş süresinin 36 ay olarak belirlenmesinin başlangıç yatırım maliyetlerini artıracağı ve finansman yükünü yükselteceğinden ihaleye katılabilecek firma sayısının azalmasına neden olacağına yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikayet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikayete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 12.02.2026 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.03.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikayet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Araç Filosu ve Dönemsel Planlama” başlıklı 6’ncı maddesi ile “Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde işin ifasında kullanılacak araç türlerine ve bu araçların haiz olması istenen teknik kriterlere yer verilmiştir. “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 Yüklenici ihale kapsamında kiralanacak araçları Teknik Şartnamenin 6 ve 7. Maddesinde belirtilen sayı ve niteliklere uygun olarak sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 45 (kırkbeş) gün içerisinde ruhsat ve teknik belgeleri ile birlikte eksiksiz şekilde idareye teslim edecektir. Araçların bu şartlara uygun şekilde teslim edilmemesi durumu ağır aykırılık hali sayılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.3’üncü alt maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri tablosunda “Yüklenici ihale kapsamında kiralanacak araçları Teknik Şartnamenin 6 ve 7. Maddesinde belirtilen sayı ve niteliklere uygun olarak sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 45 (kırkbeş) gün içerisinde ruhsat ve teknik belgeleri ile birlikte eksiksiz şekilde idareye teslim edecektir. Araçların bu şartlara uygun şekilde teslim edilmemesi durumu” nun ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, söz konusu ağır aykırılık halinin gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, mevzuat gereğince sözleşmeye aykırılık hallerini belirleme yetkisinin idarenin takdir yetkisi dahilinde olduğu, ayrıca bu kapsamdaki aykırılık haline ilişkin olarak teslim edilmesi istenen belgelerin ruhsat ve araçlara ilişkin teknik belgeler olduğu, anılan belgelerin mevcudiyetinin, dokümanda belirtilen teknik özellikleri haiz araçlar ile işe başlanabilmesi bakımından elzem olduğu, dolayısıyla bu kapsamdaki aykırılık hali ve yaptırımının mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.