2026/661044 İhale Kayıt Numaralı "Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için 2026-2027 eğitim-öğretim yılı (29/06/2026 –25/06/2027 tarihler arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Batman Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/661044 İhale Kayıt Numaralı “ Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin 2026-2027 Eğitim-Öğretim Yılı (29/06/2026 –25/06/2027 Tarihler Arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Batman Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 15.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin 2026-2027 Eğitim-Öğretim Yılı (29/06/2026 –25/06/2027 Tarihler Arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 11.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.05.2026 tarih ve 216211 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45.1’inci maddesinde “İdareye ait üretim mutfaklarında yangın, sel, altyapı tadilatı, üretim yapılmasını imkânsız kılacak nitelikte bakım-onarım çalışmaları veya benzeri nedenlerle üretim yapılamaması hâlinde, ihaleyi kazanan isteklinin, ihale konusu hizmetin aksamadan sürdürülebilmesi amacıyla Batman il sınırları içerisinde bulunan bir firma ile ihale süresini kapsayacak şekilde düzenlenmiş noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşmesi imzalanmadan önce idareye sunması gerekmektedir.” şeklinde düzenlemesini yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesine göre ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı hususlar içermesi halinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceğinin anlaşıldığı, bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun anılan maddesinde sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken belgeler sınırlı sayıda sayılmış olup, İdari Şartname’nin başvuruya konu maddesinde belirtilen noter onaylı kira sözleşmelerinin bu kapsamda değerlendirilemeyeceği ve anılan belgenin sözleşme öncesinde isteklilerden talep edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, 2) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 12 adet özel aykırılık hâlinin belirlendiği, anılan tabloda yer alan ve şikâyete konu edilen 11 sıra numaralı özel aykırılık hâlinin ise “Yüklenici işe başlama tarihinde idare tarafından verilen sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve ekipmanı ilgili sağlık tesislerinde bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı takdirde” şeklinde düzenlendiği, bu aykırılığın gerçekleşmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin binde 1’i oranında ceza kesileceği ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının ise 5 olarak belirlendiği, ancak yapılan değerlendirmede söz konusu özel aykırılık hâlinin yüklenicinin işe başlama tarihinde yerine getirmesi gereken tek seferlik bir fiile ilişkin olduğu, bu nedenle bahse konu aykırılığın birden fazla kez gerçekleşmesinin ve tekrarının mümkün bulunmadığı, Nitekim Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesinde bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık hâlleri ile sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikteki ağır aykırılık hâllerinin Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hâli olarak belirlenemeyeceği, bu itibarla 11 sıra numaralı özel aykırılık hâlinin de bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği, işe başlama tarihine özgü ve tekrarı mümkün olmayan bir yükümlülüğün özel aykırılık hâli olarak düzenlenmesinin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen. g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan. h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … v) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu…” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e)Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü, “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: … f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. (2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. (3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için 2026-2027 eğitim-öğretim yılı (29.06.2026 - 25.06.2027 tarihler arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 250000 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman Üniversitesi Batı Raman Kampüsü Merkezi Yemekhane Batman Üniversitesi Merkez Kampüs Merkezi Yemekhane Batman ili Kozluk ilçesi Kozluk Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi Batman ili Sason ilçesi Sason Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi Batman ili Hasankeyf ilçesi Hasankeyf Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Üretim Miktarı : (3000+%20 artırım)/2=1800 Önceden öngörülmeyen sel, yangın veya mücbir sebeplerden dolayı İdarenin Mutfaklarında yemek pişirilemediği durumlarda isteklinin günlük en az 1800 (BinSekizYüz) öğün yemek üretebilme yeterliliğine sahip olduğunu gösterir KAPASİTE RAPORUNU İdareye sunması gerekir. Kapasite Raporunun İsteklinin kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayii Odası ya da Esnaf ve Sanatkarlar Odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale tarihinde geçerli olması zorunludur. Batman dışından başvuracak firmaların ihale sürecini kapsayacak şekilde yaptıkları kira sözleşmesi de geçerli olacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İdareye ait üretim mutfaklarında; yangın, sel, altyapı tadilatı, üretim yapılamayacak derecedeki bakım onarımlar gibi çeşitli nedenlerle üretim yapılamaması durumunda Batman il sınırları dışında ihaleyi kazanan firmanın; Batman il sınırları içinde bulunan bir firma ile ihale süresini kapsayan noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşmesi imzalanmadan önce idareye sunması gerekmektedir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İhale Konusuna İlişkin Belgeler” başlıklı maddesinde “ 1) Batman Üniversitesi Merkez ve Batı Raman yerleşkelerindeki mutfaklarda öğrenci ve personele yönelik yemek pişirilmesi, Kozluk Meslek Yüksekokulu, Sason Meslek Yüksekokulu, Hasankeyf Meslek Yüksekokulu ve Diş Fakültesi ve Hastanesi yemekhanesine ise Merkez veya Batı Raman mutfaklarında pişirilmiş yemeklerin “termalbox” ile uygun koşullarda taşınması ve Merkez, Batı Raman, Hasankeyf, Sason ile Kozluk yemekhanelerindeki her türlü (yemekhanelerin tümünde belirtilmiş olan servis saatinde talep edilen servis malzemeleri ile gerçekleştirilecek) yemek servis hizmetleri ile yemek sonrası hizmetlerin (servislerin toplanması, bulaşıkların toplanıp yıkanması, yemekhanenin temizlenmesi, tertip ve tanzim işleri) tamamını kapsar…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İdarenin Yükümlülükleri” başlıklı maddesinde “ 1) Yemekhanelerde mevcut veya sözleşme süresi içerisinde her ne şekilde olursa olsun temin edilen (idare tarafından) veya Üniversitemize ait olduğu tespit edilip tutanak altına alman demirbaşlar; yer teslimi esnasında veya tespit tutanağının düzenlenmesine müteakip 5 (beş) işgünü içerisinde yükleniciye evsaf ve miktar olarak sağlam bir şekilde teslim edilecek ve işin sonunda evsaf ve miktar olarak aynen teslim alınacaktır…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yükleneci Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı maddesinde 2’nci maddesinde “2.6. İdareye ait üretim mutfaklarında; yangın, sel, altyapı tadilatı, üretim yapılamayacak derecedeki bakım onarmalar gibi çeşitli nedenlerle üretim yapılamaması durumunda yemek ihtiyacının karşılanabilmesi için Batman sınırları içerisinde günde 1800’den az olmamak (günlük (3000 yemek + %20 dâhil)/2) üzere iş bu şartnamede belirtilen şartlarda yemek üretimi yapabilecek kapasitede olan fabrika ya da mutfağından yemek temin etmekle yükümlüdür. Firma “KAPASİTE RAPORUNU” idareye ibraz edecektir. Batman dışından başvuracak firmaların ihale sürecini kapsayacak şekilde yaptıkları kira sözleşmesi de geçerli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Batman Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin 2026-2027 Eğitim-Öğretim Yılı (29/06/2026 –25/06/2027 Tarihler Arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi” ihalesi olduğu, 15.05.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, anılan kısmın 20.05.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile Riva Temizlik Turizm Nakliye Tekstil Yemek Yapımı Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi Hastat Yemekçilik Gıda Hayvancılık Tekstil İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, başvuru sahibi Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 10’uncu maddesinde, ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı hususlar içermesi halinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan maddesinde sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken belgelerin neler olduğunun hüküm altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin imzalanması öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli olduğu anlaşılmıştır. İdari ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeye göre katılım ve yeterlik kriterine ilişkin olarak; üretim ve/veya imalat kapasitesini göstermek amacıyla söz konusu ihaleye Batman ili dışından başvuracak firmaların ihale sürecini kapsayacak şekilde yaptıkları kira sözleşmesinin sunmasının da geçerli olacağının anlaşıldığı, ayrıca İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde idareye ait üretim mutfaklarında; yangın, sel, altyapı tadilatı, üretim yapılamayacak derecedeki bakım onarımlar gibi çeşitli nedenlerle üretim yapılamaması durumunda Batman il sınırları dışında ihaleyi kazanan firmanın; Batman il sınırları içinde bulunan bir firma ile ihale süresini kapsayan noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşmesi imzalanmadan önce idareye sunmasının gerektiği anlaşılmaktadır. Şikâyete konu yemek hizmeti alımı ihalesinde, yemeğin idare mutfağında hazırlanacağı, mücbir sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda yemeğin Batman il sınırları dışında ihaleyi kazanan firmanın Batman il sınırları içinde bulunan bir firma ile ihale süresini kapsayan noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşmesi imzalanmadan önce idareye sunmasının gerektiği bu durumda, mücbir durumlarda kiralanacak yemek üretim tesisi için ihale süresini kapsayan noter onaylı kiralama sözleşmesinin yüklenici tarafından işe başlamadan önce idareye sunulacağı yönünde düzenleme yapılarak idare ile sözleşme imzalayan yüklenicinin yükümlülüğün belirlendiği, yapılan düzenlemenin işin yürütülmesi sırasında idare mutfağında yapılan yemek üretiminin aksatılmadan gerçekleştirilmesine ve hizmetin sürekliliğine ilişkin olduğu, ihale konusunun “Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin 2026-2027 Eğitim-Öğretim Yılı (29/06/2026 –25/06/2027 Tarihler Arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi” olduğu hususu bir arada değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde yer alan “Temel ilkeler” gereğince anılan belgenin ihale konusu iş ile doğrudan ilgili ve işin niteliğiyle uyumlu olduğu, işin aksatılmadan başlatılması ve yürütülmesi için sözleşme imzalanmasından önce talep edilebilecekleri anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir…” hükmü, Anılan Genel Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü, Anılan Genel Şartname’nin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesinde “Yapılan işlerin her türlü sorumluluğu, kabul işlemlerinin idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye aittir. Bu nedenle yüklenici, gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmak zorundadır. Yüklenici bu zorunluluğa uymadığı takdirde, idare kendisinden bir yazı ile yükümlülüklerini yerine getirmesini isteyecektir. Bu talimatın yükleniciye tebliği tarihinden başlamak üzere işin özelliğine göre, talimat yazısında idarece daha uzun bir süre verilmemişse, yüklenici on (10) gün içinde yükümlülüklerini yerine getirmeye fiilen başlamadığı veya başlayıp da belirlenen süre içinde teknik gereklerine göre işi bitirmediği takdirde idare, söz konusu onarım, düzeltme ve bakım işlerini bir başkasına yaptırarak bu yapılan işlerin bedeli için, yüklenicinin teminatından veya varsa diğer alacaklarından ödeme yapmaya yetkilidir…” hükmü, “Kabul sürecindeki bakım ve giderler” başlıklı 48’inci maddesinde “Yüklenici, kabul sürecinin başlangıcından sonuna kadar geçen süre içinde işlerin bakımını yapmak, tümünü iyi bir şekilde korumak ve çıkabilecek kusur ve aksaklıkları gidermek zorundadır. Yüklenicinin kusurları dışındaki nedenlerin gerektirdiği onarımlar bakım yükümlülüğünün dışındadır. Kullanma ve işletme sonucu olmaksızın ortaya çıkan kusur ve aksaklıkların giderilmesi ile iş bitim tarihinden kabul tarihine kadar geçen sürede işlerin bakım giderleri yükleniciye aittir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli için 2026-2027 eğitim-öğretim yılı (29.06.2026 - 25.06.2027 tarihler arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 250000 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman Üniversitesi Batı Raman Kampüsü Merkezi Yemekhane Batman Üniversitesi Merkez Kampüs Merkezi Yemekhane Batman ili Kozluk ilçesi Kozluk Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi Batman ili Sason ilçesi Sason Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi Batman ili Hasankeyf ilçesi Hasankeyf Meslek Yüksekokulu Yemekhanesi” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı maddesinde “29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Tahmini Yemek Sayısı: 250.000 adet Merkez Kampus, Batı Raman Kampüsü, Hasankeyf MYO, Sason MYO, Kozluk MYO ve Diş Fakültesi ve Hastanesi Yemekhanelerinde 29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Yenilecek Öğle Yemeği Adedi (+/-%20) 250.000 Yemek Bu bilgiler genel ve tahmini bilgiler olup, yemek yiyen öğrenci ve personel sayısının (+/- %20) azalıp çoğalması idareye herhangi bir sorumluluk getirmez. 29.06.2026-25.06.2027 tarihleri arasında belirlenen 250.000 (iki yüz elli bin) adet yemek sayısının +/-%20 değeri dışında kalan durumda, hizmet sözleşmesinin 29. maddesi geçerli olacaktır.” düzenlemesi, “İhale Konusuna İlişkin Belgeler” başlıklı maddesinde “ 1) Batman Üniversitesi Merkez ve Batı Raman yerleşkelerindeki mutfaklarda öğrenci ve personele yönelik yemek pişirilmesi, Kozluk Meslek Yüksekokulu, Sason Meslek Yüksekokulu, Hasankeyf Meslek Yüksekokulu ve Diş Fakültesi ve Hastanesi yemekhanesine ise Merkez veya Batı Raman mutfaklarında pişirilmiş yemeklerin “termalbox” ile uygun koşullarda taşınması ve Merkez, Batı Raman, Hasankeyf, Sason ile Kozluk yemekhanelerindeki her türlü (yemekhanelerin tümünde belirtilmiş olan servis saatinde talep edilen servis malzemeleri ile gerçekleştirilecek) yemek servis hizmetleri ile yemek sonrası hizmetlerin (servislerin toplanması, bulaşıkların toplanıp yıkanması, yemekhanenin temizlenmesi, tertip ve tanzim işleri) tamamını kapsar. 2) İdareye ait demirbaşların kullanılması ve eksik olanların firma tarafından tamamlanması suretiyle; Yüklenici firma aylık yemek listesinde belirlenen günlük yemeklerin hazırlanması için gerekli olan malzemelerin satın alınması, depolanması, pişirme öncesi hazırlık, pişirilmesi, sunulacak yemeklerin personel ve öğrenci salonlarına taşınması, servisi, yemek sonrası kirli tepsi, tabak vb. malzemelerin masalardan toplanması, bulaşıkhaneye taşınması, bulaşıkların yıkanması, kurulanması, dolaplara dizilmesi, yemek yenilen salonların, zeminlerin, yemek yenilen masaların, sandalyelerin, tezgâhların, kapı ve pencerelerin temizlenmesi, bulaşıkhane ve mutfaklardaki pis su giderlerinin belirli aralıklarla temizlenmesi ve bu alanlarda risk oluşmayacak şekilde gerekli önlemler alınarak haşerelere karşı ilaçlanması, cihazların temizliği, bakımı, yemek salonu, yemekhane ve bulaşıkhanede bulunan tuvaletlerin temizliğinden sorumludur…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Demirbaş ve depolamaya ilişkin yükümlülükler” başlıklı maddesinde “1.1. İdare tarafından kendisine tutanakla sağlam teslim edilen demirbaşları hizmete uygun bir şekilde kullanmak, Yüklenici, kendisine sağlam teslim edilen mutfak ve yemekhanelerde bulunan cihaz ve demirbaşların periyodik bakım onaranlarını yaptırmak ve bakımın yapıldığına dair belgeleri idareye ibraz etmek, ayrıca yüklenici işe başladıktan sonra arızalanan demirbaşı 3 gün içinde tamir ettirmekle yükümlüdür. Dönem sonlarında tüm demirbaşların genel bakım onarımlarım yaptırmak ve işin sonunda mutfak cihaz ve demirbaşlarını aynen (miktar ve evsaf olarak) teslim etmekle yükümlüdür. 1.2. Kendisine teslim edilen mutfak ve yemekhanelerde, İdarenin onayını almadan tamirat ve tadilat yapmamak, ayrıca bu mekânlar ile bu mekânlarda bulunan malzemeleri hiçbir şekilde üçüncü şahıslara devretmemek; demirbaş malzemelerin, mutfak ve yemekhaneler bazındaki taksimatını, İdarenin bilgisi olmadan değiştirmemek, 1.3. Yüklenici tarafından temin edilen kırmızı et, beyaz et veya şoklanmış ürünlerin muhafaza edildiği soğuk hava deposunun birbirinden bağımsız iki adet kilit sisteminden birinin anahtarını kontrol teşkilatından teslim almak ve depoya mal giriş-çıkışım firma yetkilisi ve kontrol teşkilatında görevli olan kişi ile beraber yapmak zorundadır. 1.4. Yemekte kullanılacak gıda maddeleri ile mamul ürün olarak alınanları 1. sınıf olarak temin etmekle yükümlüdür. Günlük getirilen malzemeler ile (süt, yoğurt, et, tavuk, sebze, meyve vb.) soğuk odalarda saklanması gereken malzemelerin (peynir, yumurta vb.) sıcaklıkları malzemenin cinsine göre ayarlanmış soğuk depolarda saklamakla yükümlüdür. 1.5. Yükleniciye teslim edilen demirbaşların dönem sonu kontrolleri sonucunda eksiklik tespit edilmesi halinde eksik malzemelerin yenisi alınarak 1 (bir) hafta içinde idareye teslim etmekle yükümlüdür. 1.6. Mutfak ve yemekhanelerde ısıtma, pişirme, aydınlatma vb. amaçlarla kullanılacak her türlü yanıcı ve patlayıcı cihazlar ile LPG, doğal gaz ve elektrikli el aletlerinin kullanımı ve işletilmesiyle ilgili gerekli önlemleri almakla yükümlüdür. Ayrıca doğal gaz dahil tüm abonelikler sözleşme bitimine kadar devam edecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Getireceği Malzeme Listesi” başlıklı maddesinde “1- 4000 kişilik dörtlü servis tabakları - (Örn: Pilav-Ana Yemek-Çorba-Salata) 2- 4000 kişilik servis tepsisi 3- 4000 kişilik kaşık-çatal seti 4- 400 adet ekmek sepeti 5- 400 adet baharatlık takımı 6- 2 adet döner makinesi (1000’lik ) 7- 2 adet büyük blender (çorba vs. için) 8- 2 adet büyük patates dilimleyici 9- 2 adet dizüstü bilgisayar 10- 2 adet yazıcı 11- Katlanabilir merdiven (5 mt) 12- 2 adet Dijital termometre, 13- 2 adet Hassas terazi. 14- 2000 kişilik ıslak mendil. 15- Yemek Vakum Cihazı (Ramazan ayı için) 16- 3 adet yemek taşıma servis aracı. (Kozluk,Sason,Hasankeyf) YEMEKHANELERDE KULLANILAN TAŞINIR LİSTESİ Sıra No Taşınır İsmi Miktarı Kullanım Yeri 1 Memur Sandalye 338 Batı Raman 2 Memur Yemek Masası 81 Batı Raman 3 Öğrenci Yemek Masası 95 Batı Raman 4 Öğrenci Yemek Sandalye 556 Batı Raman 5 Bulaşık Makinası 2 Batı Raman 6 İki Kapılı Demir Dolap 5 Batı Raman 7 Fırın 4 Batı Raman 8 Yemek Taşıma Aracı 9 Batı Raman 9 Et Taşıma Aracı 3 Batı Raman 10 Çukur Araba 1 Batı Raman 11 Sebze Doğrama Robotu 1 Batı Raman 12 Sebze Doğrama Makinası 1 Batı Raman 13 Ocak 8 Batı Raman 14 Fritöz 2 Batı Raman 15 Pilav Pişirme Makinası 4 Batı Raman 16 Izgara Makinası 1 Batı Raman 17 Su Isıtıcı Makinası 2 Batı Raman 18 Hamur Yoğurma Makinası 1 Batı Raman 19 Yemek Karıştırıcı Makinası 1 Batı Raman 20 Lavabolu Demir Tezgâh 7 Batı Raman 21 Tezgâh 19 Batı Raman 22 Mermer Tezgâh 2 Batı Raman 23 Raflı Tezgâh 12 Batı Raman 24 Benmari 4 Batı Raman 25 Benmari Yan Tezgâhı 4 Batı Raman 26 Büro Masası 1 Batı Raman 27 Etejer 1 Batı Raman 28 Kıyma Makinası 1 Batı Raman 29 Ekmek Doğrama Makinası 2 Batı Raman 30 Fırın Tepsi 43 Batı Raman 31 Çukur Yemek Küveti 4 Batı Raman 32 1000'lik Tencere 5 Batı Raman 33 750'lik Tencere 1 Batı Raman 34 500'lük Tencere 3 Batı Raman 35 250'lik Tencere 7 Batı Raman 36 100'lük Tencere 1 Batı Raman 37 Süzgeç 4 Batı Raman 38 Kızartmalık Tava 2 Batı Raman 39 Tepsi Taşıma Aracı 8 Batı Raman 40 Dijital Kantar 1 Batı Raman 41 Döner Tezgâh 2 Batı Raman Sıra No Taşınır İsmi Miktarı Kullanım Yeri 1 Memur Yemek Masası 63 Merkez Yemekhane 2 Memur Masası 2 Merkez Yemekhane 3 Memur Sandalyesi 255 Merkez Yemekhane 4 İki Kapılı Demir Dolap 6 Merkez Yemekhane 5 Benmari 3 Merkez Yemekhane 6 Benmari Yan Tezgâhı 5 Merkez Yemekhane 7 Raflı Tezgâh 4 Katlı 16 Merkez Yemekhane 8 Lavabolu Tezgâh 5 Merkez Yemekhane 9 Tezgâh 11 Merkez Yemekhane 10 Doğrama Tahtası 2 Merkez Yemekhane 11 Mermer Tezgâh 2 Merkez Yemekhane 12 Ekmek Dolabı 1 Merkez Yemekhane 13 Dosya Dolabı 3 Merkez Yemekhane 14 Bulaşık Makinesi 2 Merkez Yemekhane 15 Davlumbaz 1 Merkez Yemekhane 16 Siyah Deri Koltuk 6 Merkez Yemekhane 17 Isıtıcı (UFO) 2 Merkez Yemekhane 18 Sehpa 1 Merkez Yemekhane 19 Etajer 2 Merkez Yemekhane 20 Patates Soyma Makinesi 1 Merkez Yemekhane 21 Kıyma Makinesi 1 Merkez Yemekhane 22 Döner Çevirme Makinesi 1 Merkez Yemekhane 23 Ocak 6 Merkez Yemekhane 24 Fırın 2 Merkez Yemekhane 25 Pirinç Pişirme Makarası 1 Merkez Yemekhane 26 Su Isıtıcı 1 Merkez Yemekhane 27 Fırın Tepsi 25 Merkez Yemekhane 28 1000'lik Tencere 2 Merkez Yemekhane 29 500'lük Tencere 2 Merkez Yemekhane 30 250'lik Tencere 2 Merkez Yemekhane 31 150'lik Tencere 2 Merkez Yemekhane 32 Kızartma Tavası 1 Merkez Yemekhane 33 Süzgeç Tencere 2 Merkez Yemekhane 34 Çukur Araba 2 Merkez Yemekhane 35 Düz Araba 3 Merkez Yemekhane 36 Raflı Tepsi Araba 4 Merkez Yemekhane 37 Öğrenci Yemek Masası 90 Merkez Yemekhane 38 Öğrenci Yemek Sandalye 277 Merkez Yemekhane 39 Tencere Koyma Rafı 2 Merkez Yemekhane 40 Krom Tepsi Koyma Rafı 2 Merkez Yemekhane 41 Turnike Sayısı 3 Merkez Yemekhane 42 Beyaz Uzun Masa 2 Merkez Yemekhane 43 Dijital Kantar 1 Merkez Yemekhane 44 Krom Duvarda Dolap 4 Merkez Yemekhane 45 Tencere Yıkama Tezgâhı 1 Merkez Yemekhane 46 Tencere Süzgeç 1 Merkez Yemekhane 47 Kıyma Makinesi 1 Merkez Yemekhane 48 Sebze Doğrama Makinesi 1 Merkez Yemekhane ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Yemek servisinin idarenin verdiği saatlerden daha geç açılması durumunda; Binde 1 5 2 Son tüketim tarihi geçmiş ürünlerin kullanılması durumunda; Binde 1 5 3 Günün menüsündeki yemeklerden herhangi birisinin idarenin bilgisi dışında eksik veya farklı verilmesi durumunda; Binde 1 5 4 Yemeği oluşturan malzemelerin eksik gramajda kullanılması durumunda; Binde 1 5 5 Tepsi, çatal, kaşık vb. servis tezgahlarının temiz olmaması durumunda; Binde 1 5 6 Personelin bone, maske, kolluk, galoş, eldiven kullanmaması ve kıyafetinin kirli olduğunun tespit edilmesi durumunda; Binde 1 5 7 Yemeklerin içinden yabancı madde çıkması durumunda; Binde 1 5 8 Yemek yapılmaması veya günlük çıkarılması gereken yemek miktarının % 20 eksik yapılması ve yemek saatlerinde bu eksiğin giderilmemesi durumunda; Binde 1 5 9 Yüklenici hizmet verdiği alanlarda çalıştırmak zorunda olduğu personel sayısı Teknik Şartnamede belirtilmiştir. Eksik sayıda personel çalıştırdığı tespit edildiğinde bu durum yükleniciye yazılı olarak bildirilecektir. Bildirimin yapıldığı tarihten sonraki 5 gün içinde personel alınmadığı takdirde her geçen gün için Binde 1 5 10 Yemek gününden önce yapılan yemeklerin kullanılması; Binde 1 5 11 Yüklenici işe başlama tarihinde idare tarafından verilen sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve ekipmanı ilgili sağlık tesislerinde bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı takdirde; Binde 1 5 12 Yüklenici her öğün için diyet ve normal tüm yemeklerden numune almak ve saklamak zorundadır. Alınmadığı takdirde; Binde 1 5 ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “Batman Üniversitesi Öğrenci ve Personeli İçin 2026-2027 Eğitim-Öğretim Yılı (29/06/2026 –25/06/2027 Tarihler Arası) 4 (Dört ) Çeşit Yemek, 1/2 Ekmek ve Hazır Su'dan Oluşan Yemek Alım İşi” olduğu, ihale konusu işin idarenin kendi mutfağında gerçekleştirileceği, itirazen şikâyete konu olan Sözleşme Tasarısı’nın özel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.2’nci maddesinde “Yüklenici işe başlama tarihinde idare tarafından verilen sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve ekipmanı ilgili sağlık tesislerinde bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı takdirde;” özel aykırılık hali olarak belirlendiği, söz konusu durumun gerçekleşmesi halinde binde 1 oranında ceza kesileceği, aykırılık sayısının ise 5 olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı maddesinde “29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Tahmini Yemek Sayısı: 250.000 adet Merkez Kampus, Batı Raman Kampüsü, Hasankeyf MYO, Sason MYO, Kozluk MYO ve Diş Fakültesi ve Hastanesi Yemekhanelerinde 29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Yenilecek Öğle Yemeği Adedi (+/-%20) 250.000 Yemek Bu bilgiler genel ve tahmini bilgiler olup, yemek yiyen öğrenci ve personel sayısının (+/- %20) azalıp çoğalması idareye herhangi bir sorumluluk getirmez. 29.06.2026-25.06.2027 tarihleri arasında belirlenen 250.000 (iki yüz elli bin) adet yemek sayısının +/-%20 değeri dışında kalan durumda, hizmet sözleşmesinin 29. maddesi geçerli olacaktır.” düzenlemesiyle bahse konu hizmet işin “29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Yenilecek Öğle Yemeği” olduğu hususunun belirtildiği, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Getireceği Malzeme Listesi ” başlıklı maddesinde “1- 4000 kişilik dörtlü servis tabakları - (Örn: Pilav-Ana Yemek-Çorba-Salata) 2- 4000 kişilik servis tepsisi 3- 4000 kişilik kaşık-çatal seti 4- 400 adet ekmek sepeti 5- 400 adet baharatlık takımı 6- 2 adet döner makinesi (1000’lik ) 7- 2 adet büyük blender (çorba vs. için) 8- 2 adet büyük patates dilimleyici 9- 2 adet dizüstü bilgisayar 10- 2 adet yazıcı 11- Katlanabilir merdiven (5 mt) 12- 2 adet Dijital termometre, 13- 2 adet Hassas terazi. 14- 2000 kişilik ıslak mendil. 15- Yemek Vakum Cihazı (Ramazan ayı için) 16- 3 adet yemek taşıma servis aracı. (Kozluk,Sason,Hasankeyf) …” şeklinde yüklenicinin getirmesi gereken malzemelerin belirtildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından yapılan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda yer alan 11 sıra numaralı söz konusu özel aykırılık hâlinin yüklenicinin işe başlama tarihinde yerine getirmesi gereken tek seferlik bir fiile ilişkin olduğu, bu nedenle bahse konu aykırılığın birden fazla kez gerçekleşmesinin ve tekrarının mümkün bulunmadığı yönündeki şikâyetine ilişkin yapılan inceleme neticesinde; yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerine göre bahse konu işin “29.06.2026-25.06.2027 Tarihleri Arasında Yenilecek Öğle Yemeği” olduğu, anılan tarihler kapsamında yüklenici tarafından bu işin ifa edileceği, bu nedenle Sözleşme Tasarısı’nda yer alan özel aykırılığında anılan tarihler arasında yüklenici tarafından hizmetin gerçekleştirilmesi sırasında idare tarafından verilen sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için Teknik Şartname’de belirtilen araç-gereç ve ekipmanı ilgili sağlık tesislerinde bulundurmaması halinde uygulanacağı, dolayısıyla işe başlangıç tarihinden itibaren mevcut bir eksikliğin olması halinde söz konusu eksiklik tamamlanana kadar anılan durumun tekrarlanabilir bir nitelik taşıdığı, bu itibarla söz konusu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesine aykırılık oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.