2026/46881 İhale Kayıt Numaralı "2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü Olmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Güneydoğu Merkez Otomotiv Filo Kiralama İnş. Tar. Tek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Yalova Belediye Başkanlığı - Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/46881 İhale Kayıt Numaralı “ 2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü Olmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Yalova Belediye Başkanlığı - Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü Olmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Güneydoğu Merkez Otomotiv Filo Kiralama İnş. Tar. Tek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2026 tarih ve 210438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/730 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından şikâyet başvurularının reddedilmesinin hukuka aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki; idarece alınan kararda, Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen barkodlu belgelerin düzenlendikleri tarih itibarıyla sistem kayıtlarının o anki durumunu gösterdiği ve bu nedenle farklı tarihlerde düzenlenen belgelerin içeriklerinin farklı olmasının hukuken mümkün olduğu hususunun dikkate alınmadığı, taraflarınca sunulan 26.02.2026 düzenlenme tarihli barkodlu belgede ihale tarihi olan 16.02.2026 itibarıyla kendilerine ait vadesi geçmiş vergi borcu bulunmadığının açık olduğu, buna rağmen daha önce düzenlenmiş bir belge esas alınmak suretiyle ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu yönünde değerlendirme yapıldığı, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde düzenlenen “kesinleşmiş vergi borcu” kavramına aykırılık teşkil ettiği, ayrıca Dijital Vergi Dairesi tarafından sonradan düzenlenen ve ihale tarihi itibarıyla borç bulunmadığını ortaya koyan resmi ve doğrulanabilir belgeye rağmen “aynı tarihe ilişkin iki farklı belge” bulunduğu gerekçesiyle hukuka aykırı bir sonuca ulaşıldığı, İhale tarihi itibarıyla kesinleşmiş ve ödenmemiş herhangi bir vergi borcunun bulunmadığının Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen resmi ve doğrulanabilir belgelerle sabit olduğu, idarece borç olarak değerlendirilen tutarın mahsup işlemi kapsamında ödendiğinin tartışmasız olduğu, buna rağmen yalnızca EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucuna dayanılarak tesis edilen ihalenin 1’inci kısmına taraflarınca sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine ilişkin işlemlerin hukuki dayanaktan yoksun olduğu ve ihale mevzuatının temel ilkeleriyle bağdaşmadığı, ayrıca söz konusu işlemlere idarece dayanak olarak gösterilen 2025/DK.D-293 ve 2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarının Danıştay tarafından yürütmesinin durdurulması akabinde Kurulca da iptal edilmiş olması nedeniyle bu kararlara dayanılarak tesis edilen işlemlerin hukuki dayanağının ortadan kalktığı, bu itibarla taraflarınca ihalenin 1’inci kısmına sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin işlemlerin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. …” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan, … adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. (3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur. … (6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, kabul edilecektir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının, … (d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan”, … isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. … 17.4.2. İsteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir. … 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. …” açıklaması bulunmaktadır. “Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu 27/02/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararı ile “… 2) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” karar verildiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü olmak üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: I. Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü olmak üzere 2 Adet Binek Otomobil 1, 6 adet Binek Otomobil 2 , 23 adet Hafif Ticari Araç, 21 Adet Arazi Tipi Açık Kasa Çift Kabinli Kamyonet, 1 adet Arazili Çift Kabin Pikap Kamyonet (4x4) Araç Kiralama Hizmet Alım İşi. II Kısım Yakıt Hariç 1 Adet En Az 39 kişilik Otobüs, 3 Adet En Az 27 Kişilik Midibüs Araç Kiralama Hizmet Alım İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yalova ” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. … 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. … 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Kısmi teklife açık olarak Yalova Belediye Başkanlığı - Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen ve 2 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalenin “2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü Olmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, açık ihale usulündeki ihalede 26 adet ihale dokümanı indirildiği, 16.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin alınan 06.03.2026 onay tarihli ve 3 numaralı ihale komisyonu kararı ile ihalenin itirazen şikâyete konu edilen 1’inci kısmının Galaksi Filo Oto Kiralama Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Aksu Grup Turizm Seyahat Taşımacılık Org. Eği. Tem. Hiz. Otomotiv Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Güneydoğu Merkez Otomotiv Filo Kiralama İnş. Tar. Tek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ihalenin 1’inci kısmı için teklif sunduğu ve bahse konu isteklinin ihale tarihi itibarıyla vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. EKAP üzerinden yapılan incelemede, anılan istekli tarafından 13.02.2026 tarihinde teklif sunulduğu, teklif kapsamında sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge” satırında “1257*** *** ****9_VERGİ BORCU YOKTUR.pdf” beyanının yer aldığı, ilgili belge EKAP ortamında açıldığında, “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 13/02/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir … Adı Soyadı: GÜNEYDOĞU MERKEZ OTOMOTİV FİLO KİRALAMA İNŞAAT TARIM TEKSTİL İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ. Vergi Kimlik Numarası: 4351032359 …” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin teklif tarihinde yapılan vergi borcu sorgulamasında vergi borcu olmadığının tespit edildiği görülmüştür. Akabinde, ihale tarihi olan 16.02.2026’da, tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) entegrasyonu aracılığıyla yapılan vergi borcu sorgulaması neticesinde anılan isteklinin 5.000,00 TL üzerinde vergi borcu çıktığının tespit edildiği, isteklinin İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemesi sebebiyle idarece 16.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden anılan istekliye bildirim yapıldığı, “Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu mezkûr yazıda “2 Kısım Yakıt Hariç 5 Adet Sürücülü Olmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ihalesinde, EKAP Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde ihtiyaç duyulması nedeniyle, teklifiniz kapsamında EKAP’a yüklemek suretiyle sunduğunuz belgelerden aşağıda belirtilenleri bir dizi pusulasına bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 19/02/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler: 1) VERGİ BORCU YOKTUR (Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge) (İhale Bazında) Talep edilen belgeleri süresi içerisinde sunmamanız veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde, teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği, ayrıca hakkınızda 4734 sayılı Kanunun 17 nci madde hükümlerinin uygulanacağı hususunda, …” ifadelerine yer verildiği, bahse konu yazı üzerine anılan istekli tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından 17/02/2026 tarihinde düzenlenen “5jmlotlrva1hsa” sayılı ve “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” konulu belgenin 18.02.2026 tarihinde sunulduğu, bahse konu sunulan belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 16/02/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunduğu kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir. … Adı Soyadı: GÜNEYDOĞU MERKEZ OTOMOTİV FİLO KİRALAMA İNŞAAT TARIM TEKSTİL İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC.LTD.ŞTİ. Vergi Kimlik Numarası: 4351032359 …” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgede, anılan isteklinin ihale tarihi itibarıyla 2026 yılına ilişkin 6.244,00 TL tutarında motorlu taşıtlar vergisi borcu görüldüğünden dolayı idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve anılan istekliye ait geçici teminatın gelir kaydedileceğine ilişkin karar alındığının ifade edildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun ekinde, düzenlenme tarihi 26/02/2026 olan “5jmm1r82zg1drw” sayılı ve “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” konulu Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen belgeye yer verildiği, söz konusu belgede “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 16/02/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir. … Adı Soyadı: GÜNEYDOĞU MERKEZ OTOMOTİV FİLO KİRALAMA İNŞAAT TARIM TEKSTİL İTHALAT İHRACAT SANAYİ VE TİC.LTD.ŞTİ. Vergi Kimlik Numarası: 4351032359 …” ifadelerinin yer aldığı ve bahse konu belgede başvuru sahibi isteklinin ihale tarihi itibarıyla vergi borcu bulunmadığının belirtildiği görülmüştür. İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevap dilekçesi incelendiğinde, incelemenin 27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre yapıldığı ve söz konusu incelemenin 27.2.2026 tarih ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararına da uygun olduğu hususlarının ifade edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, idarece EKAP üzerinden gönderilen yazıda, başvuru sahibi istekliden, ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir bir vergi borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerekirken, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde teklif kapsamında EKAP’a yüklenen vergi borcu yoktur belgesinin fiziki olarak sunulmasının istenildiği, sonuç olarak idarece EKAP üzerinden 16.02.2026 tarihinde gönderilen yazının usulüne uygun şekilde gönderilmediği, dolayısıyla idare tarafından ilgili düzenleyici Kurul kararında belirtilen hususlara açıkça yer verilerek başvuru sahibi istekliden 16.02.2026 tarihi olan ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir vergi borcu yoktur belgesinin sunulmasının istenilmesi gerektiği, Ayrıca ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak alınan 27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14/1/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararlarının iptal edildiği, söz konusu kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere yukarıda yer verilen 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alındığı, söz konusu karar uyarınca, 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idarece şikâyete konu ihalede vergi borcu sorgulanmasına ilişkin olarak 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı karar gereğince gerçekleştirilen işlemlerin geri alınarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı gereğince vergi borcu olduğu bilgisine ulaşılan başvuru sahibi istekliye ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunabilmesini sağlayacak şekilde EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi ve anılan istekli tarafından ilgili belgenin süresinde sunulup sunulmamasına göre değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Güneydoğu Merkez Otomotiv Filo Kiralama İnş. Tar. Tek. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına sunulan teklife ilişkin olarak idarece 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak, 27/02/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kurul kararı doğrultusunda, ihale tarihi itibarıyla anılan isteklinin vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunabilmesini sağlayacak şekilde EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.