2026/57104 İhale Kayıt Numaralı "LINEER HIZLANDIRICI SİSTEMİ PERİYODİK BAKIM ONARIM HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Oncotech Medikal Tıbbi Malzemeler ve Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/57104 İhale Kayıt Numaralı “ Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 10.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Oncotech Medikal Tıbbi Malzemeler ve Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve 212770 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin ilgili hükümleri uyarınca, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenici çalıştırılamayacağı bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini karşılamak amacıyla kendi çalışanı olmayan bir kişiye ilişkin belgeleri idareye sunduğu, anılan istekli tarafından sunulan ÜTS kayıtlarına konu kişilerin sisteme kayıt tarihlerine ilişkin bir bilgiye yer verilmemiş olduğu, anılan kişilerin sisteme kayıt tarihlerinin teyit edilmesi gerektiği, istekli tarafından idareye sunulan Elekta firmasına ait sertifikaların üretici firma tarafından onaylanmamış olduğu ve belgede adı geçen personelin güncel teknik yeterliliğinin garanti edilmediği, anılan isteklinin ihale sürecindeki davranışlarının, ihale komisyonunu yanıltmaya yönelik olduğu, isteklinin sunmuş olduğu sertifikaların aslı ile idareye sunulan tercümesi arasında farklılık olduğu, anılan gerekçelerle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde işlem tesis edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü, “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” hükmü, “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek. e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … ” hükmü, “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.…” hükmü, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ … (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. … ” hükmü, “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez .” hükmü, “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. … (5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. … ” hükmü, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. (2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. (3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. (4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez. (5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “77.1. İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: LINEER HIZLANDIRICI SISTEMI PERIYODIK BAKIM ONARIM HIZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 (Bir) Kalem/Kısım Biyomedikal Cihazın Periyodik Bakım ve Onarım Hizmet İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Numune Kampüsü ve Bağlı Birimleri)” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında TSE-Hizmet Yeterlilik Belgesi Teklif verecek istekliler Türk Standartları Enstitüsünden alınan teklif edilecek her bir kısma/cihaza/sisteme ait/uygun "TSE-Hizmet Yeterlilik Belgesine" sahip olacak ve bu/ilgili belgeyi Yeterlilik Bilgileri Tablosunda Beyan Edileceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. "TS 12426 Yetkili Servisler-Tıbbi Cihaz Kurallar" veya "TS 13703 Özel Servisler Tıbbi Cihazlar-Kurallar" Teklif verecek istekliler Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen "TS 12426 Yetkili Servisler-Tıbbi Cihaz Kurallar" veya "TS 13703 Özel Servisler Tıbbi Cihazlar-Kurallar" standartları tarafından belgelendirilmiş olacak ve bu/ilgili belgeyi Yeterlilik Bilgileri Tablosunda Beyan Edileceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Ürün Takip Sistemine (ÜTS) İstekli firma Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olacak ve bu/ilgili belgeyi Yeterlilik Bilgileri Tablosunda Beyan Edileceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Tekliflerin dili: 7.6.1. Teklifi oluşturan belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istenen belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde düzenlenen belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda, belgelerin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: … 7.7.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi: 7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. 7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. … 7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. 7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli 7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80 … 8-Teknik şartnamenin 4. maddesinin (Denetim ve Muayene Yöntemleri) 4.10 bendinde belirtilen belge (Yüklenicinin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı ve bakım veya onarım sürecinde müdahalede bulunan teknik personelin en az birisi, üretici firmasından veya üretici firmanın yetkilendirdiği eğitim merkezinden veya yetkili servisince verilmiş bakım-onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olmalıdır. Bu sertifikalar lineer hızlandırcı adı altındaki; Elekta Synergy platform (Precise Table, İwiewGT görüntüleme, Beam Limiting MLCİ, Monaco TPS), Iba marka su fantomu cihazları ile ilgili eğitim sertifikalarından oluşmaktadır.) Bu belge ve/veya sertifikalar sözleşme esnasında EKAP' a yüklenecek ve idarenin talebi doğrultusunda idareye teslim edilecektir. 9-Teknik Şartnamede belirtilen personel ile ilgili belge ve sertifikalar sözleşme esnasında EKAP' a yüklenecek ve idarenin talebi doğrultusunda idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Denetim ve Muayene Yöntemleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.10. YÜKLENİCİ'nin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı ve bakım veya onarım sürecinde müdahalede bulunan teknik personelin en az birisi, üretici firmasından veya üretici firmanın yetkilendirdiği eğitim merkezinden veya yetkili servisince verilmiş bakım-onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olmalıdır. Bu sertifikalar lineer hızlandırıcı adı altındaki; Elekta Synergy Platform (Precise Table, İwiewGT görüntüleme, Beam Limiting MLCi, Monaco Planlama TPS), lba marka su fantomu cihazları ve Dose1 Elektrometre ile ilgili eğitim sertifikalarından oluşmaktadır. Bu belge ve/veya sertifikalar sözleşme imzalanma sırasında idareye sunulacaktır. Bahsi geçen nitelikteki personel mutlaka periyodik bakımlarda ve arızalarda cihaz başında bulunmalıdır. Yüklenici teklifle birlikte bakım onarımı yapacak personellerin listesini hastane yönetimine sunmalıdır. Listede olmayan kişiler hastane yönetiminin onayı olmadan cihaza hiçbir şekilde müdahale edemez. İdare yüklenici firmadan sözleşme süresince herhangi bir zamanda yeterli görmediği personelin değiştirilmesini talep edebilir ve yüklenici firma bu taleplerin yerine getirilmesini sağlamak zorundadır. … 4.13 Periyodik bakım ve onarımları yapan yüklenici, personeli Bakanlığımız Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olmalıdır. ÜTS kaydı olmayan personel cihaz bakım-onarım işlerinde çalışamaz ve cihazlara müdahale edemez. Yüklenici firma bakım-onarım işlerinde çalıştıracağı personelin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir evraklarını teklif ile birlikte sunulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “Lineer Hızlandırıcı Sistemi Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 27.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Umut Radyoloji ve Radyoterapi Cihazları A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat uyarınca, yeterlik değerlendirmesinde aranacak kriterler ile bu kriterlere ilişkin belgelerin ihale ilanında ve İdari Şartname’nin “Yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde açıkça belirtilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenmiş olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan düzenlemeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin, istekliler tarafından teklif kapsamında sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak kabul edilebilmesinin ön koşulunun, söz konusu belgelere İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer verilmiş olması olduğu anlaşılmıştır. Nitekim bu durumun anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “ Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz ” ifadeleriyle açıkça düzenlendiği görülmüştür. Anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır. İhale dokümanının başvuru sahibinin iddiasına konu düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde, Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinde belirtilen belge ve/veya sertifikaların sözleşme esnasında EKAP'a yükleneceği ve idarenin talebi doğrultusunda idareye teslim edileceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin anılan maddesinde ise, yüklenicinin bakım onarım ve servis işlemlerinde çalıştıracağı, bakım ve onarım sürecinde müdahalede bulunacak teknik personelin en az birisinin, üretici firmadan veya üretici firmanın yetkilendirdiği bir eğitim merkezinden veya yetkili servis tarafından verilmiş bakım ve onarım konusunda eğitim belgesi ve/veya eğitim sertifikasına sahip olması gerektiği, söz konusu sertifikaların lineer hızlandırıcı adı altında; Elekta Synergy Platform (Precise Table, İwiewGT görüntüleme, Beam Limiting MLCi, Monaco Planlama TPS), lba marka su fantomu cihazları ve Dose1 Elektrometre ile ilgili eğitim sertifikalarından oluştuğu, anılan belge ve sertifikaların sözleşmenin imzalanması sırasında idareye sunulacağı, yüklenicinin teklifi ile birlikte bakım onarımı yapacak personellerin listesini hastane yönetimine sunması gerektiği hususlarına yer verildiği, yine Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinde, periyodik bakım ve onarımları yapan personelin Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olması gerektiği, yüklenici tarafından bakım-onarım işlerinde çalışacak personelin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösterir evraklarını teklif ile birlikte sunması gerektiğinin düzenlenmiş olduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihale konusu bakım ve onarım işini gerçekleştirecek personelin, ÜTS kayıtları ve anılan personelin sahip olması gereken sertifika ve belgelere ilişkin olarak herhangi bir yeterlik kriterine yer verilmediği, aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde, Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının açıkça düzenlenmiş olduğu bu sebeple İdari Şartname’nin 45’inci maddesi ve Teknik Şartname’de düzenlenen hususların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmedikçe yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, iddiaya konu hususların tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değil sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol edilmesi gereken hususlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Netice itibarıyla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin iddiasına konu diğer hususlar yönünden yapılan incelemede, ihale üzerinde kalan isteklinin çalışanlara ilişkin olarak, ÜTS kayıtlarının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmuş olduğu, eğitim sertifikalarına ilişkin olarak, Elekta firması tarafından, sorgulamaya konu sertifikaların sistemde kayıtlı olduğunun teyit edildiği, mesaj içeriğinde yer alan başvuru sahibinin iddiasına konu ifadenin sorumluluk reddine ilişkin bir beyan olduğu ve sertifikaların geçerliliğini etkilemediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale sürecindeki davranışlarının, ihale komisyonunu yanıltmaya yönelik olduğuna ilişkin bir bulguya ulaşılamadığı, yine ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan sertifikalar ile söz konusu sertifikaların Türkçe tercümelerinin uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapıla inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.