Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.I-1168 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - DSİ 23. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

2025/2308779 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Durmaz Yatırım İnş. A.Ş. - Canyol Mad. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2308779 İhale Kayıt Numaralı “ Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri ” ihalesine ilişkin olarak Durmaz Yatırım İnş. A.Ş. - Canyol Mad. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 06.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.03.2026 tarih ve 211562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/858 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı teklifinin uygun olmadığı şöyle ki; bilançosunun ihalede istenilen kriterleri karşılamadığı, beyan edilen bilgiler ile idareye sunulan belgeler arasında farklılıkların olduğu, gerekli oranların ve tutarların sağlanmadığı, belgelerin şekil şartlarına uygun sunulup sunulmadığı, 2) Toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif bedelinin % 15'inden az olduğu, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlanarak sıralı olarak belgelerin sunulmadığı, belgelerde gerekli onaylar olmadığı, yapım işleri cirosu standart formu sunulmadığı ve gerekli onayların eksik olduğu, beyan edilen bilgiler ile idareye sunulan belgeler arasında farklılıkların olduğu, gerekli oranların ve tutarların sağlanmadığı, belgelerin mevzuatta yer alan şekil şartlarına uygun sunulmadığı, 3) Teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmadığı, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamadığı, benzer işe uygun olmadığı, ,isteklinin iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, tüzel kişiliğin ortağına ait olarak sunulması gereken belgenin sunulmadığı, İdari Şartname gereği tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun belgenin sunulması gerekmesine rağmen sunulmadığı, 4) İhale dokümanında istenen tüm belgelere ait bilgilerin yeterlilik bilgileri tablosuna girilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli yönünden şartnamede istenen bütün belgeler için beyanda bulunup bulunulmadığının araştırılarak eksik beyanda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 5) Ticaret sicili bilgilerinin son durumu göstermediği, Ticaret Sicili Gazetesinin, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, ayrıca tüzel kişiliğin ortakları, adı, soyadı T.C. kimlik numarası, ortaklık hisse oranları ve yönetimde görevli ise görevinin adı gibi bilgilere ulaşılamadığı ve sunulan bilgilerin son durumu göstermeyip güncel olmadığı, 6) Temsil ve yönetimde yetkili olunduğuna ilişkin belgenin sunulmadığı, 7) EKAP’a yüklenen belgelerin güncel olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’ta yer alan bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde, ancak her durumda ihale tarihinden önce, ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, ortaklık oranlarını gösteren pay defterine dayanak yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının ihale tarihinden önce EKAP’a yüklenmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren ticaret sicili gazeteleri ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm Ticaret Sicili Gazetelerinin ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine uygun olarak ortakların T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik edici belgelerin sunulup sunulmadığı, sunulan belgelerin fotokopi olup olmadığı anılan istekli tarafından sunulan vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli olup olmadığı, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgiler ile uyumlu olup olmadığı, teklif mektubu ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığı, sunulan imza sirkülerinin, vekâletnamenin veya teklif mektubundaki imzaların aynı olup olmadığı, vekâletnamede yetkili olduğu belirtilen yetki sürelerinin sona erip ermediği, istekli tarafından EKAP’a yüklenen belgelerde ortaklık oranlarına ilişkin olarak yetki kararlarının bulunup bulunmadığı, pay defterleri ve yönetim kurulu kararlarının birbiriyle uyumlu olup olmadığı hususları incelenerek karar verilmesi gerektiği, 8) İdari Şartnamenin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesi uyarınca, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınması suretiyle belirlendiği, fiyat dışı unsura ilişkin belirtilen aralığın dışında kalan kalemler için ise puan verilmediği, tüm kalemler bazında elde edilen puanların toplamının isteklinin toplam fiyat dışı unsur puanını oluşturduğu, anılan isteklilerin asgari-azami oran aralığının belirtilen aralıkta kalması durumunda tam puan alarak açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analizleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi hükümlerine ve analiz formatına uygun şekilde açıklamasının fiilen mümkün olmadığı, 9- (a) Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) ve kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3) iş makinelerinin resmî rayicinin bulunduğu, bu nedenle söz konusu makinelerin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklanamayacağı, açıklamanın yalnızca resmî rayiç veya kendi malı makineye ait satın alma bedeli üzerinden açıklanabileceği, isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma faturası, amortisman defteri veya demirbaş kayıtları, makinenin teknik özelliklerini ve mülkiyet durumunu gösterir belgelerin sunulması gerektiği, bu belgelerin iş makinesinin istekliye ait olduğunu, satın alma tarihini ve bedelini açıkça göstermesi gerektiği, açıklama istenilen analizlerde yer alan iş makinesi girdilerinin, resmî rayiçleri mevcut olduğu halde üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklanamayacağı, isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılacak açıklamalarda mevzuatta belirtilen yöntemlerden uygun olanının kullanılması gerektiği, analizde ekskavatör (paletli) (260 - 299 HP) (maksimum 2,5 m3) ve kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3) açıkça belirtilmiş olduğundan farklı güçlerdeki ekskavatör için güç sınıfına uygun olmayan açıklamaların kabul edilemeyeceği, bu nedenle idarece istenen teknik özellikler ile sunulan teknik özelliklerin karşılaştırılması gerektiği, amortisman hesaplarının teknik kriterlere uygun olarak ayrıntılı incelenmesi gerektiği, (b) Nakliye analizlerine ilişkin olarak, kum-çakıl nakli (A: 1, G: 1.6, Mesafe: 40 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) ve taş nakli (Ton) (A: 1, G: 1, Mesafe: 40 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G) girdisine ilişkin açıklamanın anılan formüle göre yapılmasının zorunluluk arz ettiği, analizlerde girdi miktarlarının değiştirilmemesi gerektiği, nakliye analizinde kullanılan miktar değerlerinin ilgili iş kaleminin teknik tarifine ve idarece belirlenen mesafelere uygun olarak sabit kalması gerektiği, bu miktarların değiştirilmesinin iş kaleminin gerçekçi ve karşılaştırılabilir olma niteliğini ortadan kaldırdığı, nakliye bedelinin hesaplanmasında kullanılan formülün doğru uygulanması gerektiği, buna göre hesaplamalarda; A (taşıma katsayısı), K (birim taşıma maliyet katsayısı), M (mesafe) ve G (malzeme ağırlık katsayısı) değerlerinin doğru girilmesi gerektiği, nakliye analizlerinde; girdi miktarlarının değiştirilmemesi, formül katsayılarının idarenizce belirlenen değerlere uygun kullanılması ve mesafe esas alınarak birim nakliye tutarının doğru hesaplanmasının gerektiği, bu kriterlerin sağlanmadığı durumlarda, açıklamanın teknik ve mali açıdan geçerli olmayacağı, ayrıca idarece verilen nakliye formülüne uygun açıklama yapılmaması, nakliye formülünde yer alan mesafenin düşürülmesi, nakliye formülü verilen iş kalemleri için bu formül kullanılmaksızın fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı, (c) 2026 yılı için yürürlükte olan saatlik asgari ücretin 146,80 TL olduğu, işçilik miktarlarının değiştirilmemesi gerektiği, asgari ücretin altında açıklama sunulamayacağı, analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının asgari ücretin altında belirlendiği, ihale tarihi olan 2026 asgari ücreti olan saatlik 146,80 TL üzerinden açıklama sunulması gerektiği, analizlerde istenecek olarak işaretlenen mazot (motorin) ve personel giderlerinin (Operatör, Yağcı vb.) EPDK bölge satış fiyatları ve asgari işçilik maliyetlerinin altında açıklandığı, personel giderlerinin (asgari ücret, SGK, yemek, yol) ihale tarihindeki resmi rayiçlerin altında gösterildiği, (d) Motorin girdisine ilişkin olarak, istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği, ayrıca motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında EPDK düzenlemelerinin dikkate alınması gerektiği, yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.5’inci maddelerindeki bedeller için ihale tarihi hariç denmesine rağmen ihale tarihindeki bedellerin dikkate alınmasının mümkün olmadığı, ağır iş makinelerinin saatlik mazot tüketiminin ve ihale tarihindeki resmi rayiçlerin altında gösterildiği, (e) Analizlerde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 2025 yılı için yılbaşında yayımlanan rayiçler ve birim fiyatların kullanılamayacağı, ihale tarihinde açıklamanın yapıldığı tarihte güncel fiyatların yayımlanmış olması nedeniyle geçmiş aylara ait fiyatların kullanılmasının mümkün olmadığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın rayiç bedellerinin ihale tarihi itibariyle güncellenip güncellenmediğinin kontrol edilmesi gerektiği, yeni yayımlanan yeni fiyat ve rayiçlerin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu, dolayısıyla 2025 yılı için yılbaşında yayımlanan rayiçler ve birim fiyatlar ile açıklama yapılmasının mümkün olamayacağı, ihale ilan tarihinden önceki rayiçlerin kullanılmasının da mümkün olmadığı, güncel kriterler dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, açıklama istenen iş kalemleri için analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunluluğu bulunmasına rağmen bu hususta herhangi bir inceleme yapılmadığı, analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü, idarece belirlenen pozların karşılığı olmayan hatalı kamu birim fiyatları doğrultusunda teknik şartname ve analiz formatı uyumsuzluğu neticesinde yapılan açıklamaların geçerli kabul edildiği, (f) Analizlerdeki miktarların bir kısmının düşük alındığı, açıklama istenen iş kalemleri bünyesinde yer alan tüm işçilikler ile farklı güçlerdeki ekskavatör, 800’lük betonarme Boru ( Donatı Dahil ve motorin girdilerin miktarlarının(saati adet, metre, ton vb.) olarak bire-bir kullanılması zorunlu olmasına rağmen bu hususta herhangi bir inceleme yapılmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyatın belirtilmediği ve söz konusu girdilerin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü, ilgili analizler için sunulması gereken alt analizlerin tamamının sunulmadığı, analizlerde çarpım ve toplamlarda hata yapılmış olup düzeltilmesi durumunda analiz fiyatının teklif fiyatın üzerinde olacağı, çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması hazırlanırken idarece verilen iş kalemlerinin ve analiz girdilerinin birimlerinde hata yapıldığı, (m2 yerine metre, kg yerine litre vb.) (g) Sunulan analiz girdilerinin (malzeme, işçilik, makine vb.) ayrı ayrı gösterilmediği, açıklama istenen iş kalemleri bünyesinde yer girdilerin miktarlarının (saati adet, metre, ton vb.) olarak bire-bir kullanılmasının zorunlu olması yanında, idareniz analizi ile uyumlu olacak şekilde malzeme, işçilik, makine vb. şeklinde olup olmadığına ilişkin herhangi bir inceleme yapılmadığı, kamu kurum ve kuruluşlarına ait analizlerdeki miktarların düşürülerek açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, onaylı “tahkimat tip kesiti” ve “birim fiyat tariflerinde açıkça belirtilen istifli uygulama zorunluluğu, standart bir taş dolgu işinden çok daha yüksek işçilik ve düşük makine verimliliği gerektirdiği, ALP-11 pozunda yer alan C40/50 hazır beton girdisi için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.16 maddesi uyarınca hazır beton tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafenin azami 100 km olması gerektiği, (h) Fiyat teklifi ve eki maliyet/satış tespit tutanaklarının eksik incelendiği, fiyat tekliflerinin üzerine meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin uygun olmadığı, imza ve kaşenin eksik olduğu, fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifi alınan hususlarda maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, açıklama istenen iş kalemleri için idarece belirlenen analiz formatına aykırı olarak tek kalemde açıklama yapıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların sunulmadığı fiyat teklifleri ve dayanağı fotokopi olarak sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının şirkette temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, eski tutanaklar kullanılarak açıklama yapıldığı, fatura bilgileri tablosunun hatalı olduğu, tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmediği, dönemlerin birleştirilerek ortalama birim satış tutarı hesaplandığı, düşük tutarlı faturaların dâhil edildiği, ilgili dönemdeki bütün alım/satımlar esas alınarak oluşturulmadığı, bütün defter kayıtlarındaki faturaların dikkate alınması gerektiği, tutanağın ekinde mükellefe ait imza sirküleri ve faaliyet belgesinin yer almadığı, meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulmadığı, faturaların gerçek olup olmadığı belirlenmeden açıklamanın geçerli kabul edildiği, yine fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağında 800 lük betonarme boru için donatı dâhil olduğuyla ilgili bir belirleme yapılmadığı, faturaların istendiği tarihten sonra geriye dönük olarak düzenlendiği ve haksız menfaat elde edildiği, faturalar aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği tarihte mevcut olmadığı, meslek mensuplarından faturaların talep edilmesi ve ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığı’na yazı yazılarak işlem yapılması gerektiği, (i) Analiz formatı verildiğinden fiyat teklifi ile açıklama sunulamayacağı, tespit tutanaklarında defter onay tarihleri, noterlik bilgileri ve onay işlemine ait yevmiye kayıt bilgileri bulunmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile EK-O.5, EK-O.6, EK-O.7 ve EK-O.8 tutanakları üzerinde meslek mensubunun adres bilgilerinin bulunduğu kaşe, TÜRMOB mührü ve imza ile teklif veren firmaya ait kaşe ve imza bulunmadığı, ayrıca SM imzalı belgelerin kabul edilemeyeceği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin hangi ihaledeki iş kalemi için verildiğinin anlaşılabilmesi için fiyat teklifi üzerine ilgili ihaleye ait kayıt numarası ve ihale adı bilgilerinin de eklenmesi gerektiği, ayrıca idarece oluşturulan paçal ve özel pozları karşılamayan ve yapım şartlarını içermeyen fiyat teklifleri ile yapılan açıklamaların geçerli kabul edildiği, (j) ALP-06 poz numaralı iş kalemi için sunulan proforma faturaların, ihale tarihindeki piyasa endeksleri ile uyumlu olmadığı, sunulan fiyatların piyasa rayiçlerinin çok altında olduğu, birim fiyata dahil olduğu belirtilen nakliye, montaj ve sarf malzemesi gibi giderlerin, analiz formatında satır açılmadığı gerekçesiyle açıklama dışı bırakılamayacağı, proforma faturayı düzenleyen tedarikçinin son 3 ay verilerinin özellikle ALP-07 ve ALP-06 poz numaralı iş kalemlerinde ihale tarihinden önceki son 3 ay içerisinde aynı malı (taş, demir vb.) başka firmalara da proformada belirtilen bu düşük fiyatlardan satıp satmadığının sorgulanması gerektiği, eğer tedarikçi firmanın ticari kayıtlarında bu fiyattan yapılmış gerçek bir satış yoksa, sunulan proforma faturaların sadece ihale dosyası için düzenlenmiş muvazaalı bir belge olduğu, maliyet tespit tutanaklarının üzerinde yer alan meslek mensubu onaylarının doğruluğunun araştırılması gerektiği, söz konusu mali müşavirin, tedarikçi firmanın yasal defter ve kayıtlarına dayanarak bu fiyatın maliyetin %80'inden az olmadığını beyan etmesi gerektiği, tedarikçi firmanın son geçici vergi dönemine ait mizan ve beyanname kayıtları ile proformadaki birim fiyatların çelişip çelişmediğinin denetlenmesi gerektiği, geçmiş yıl stoklarıyla bugünün maliyetinin açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, ALP-07 poz numaralı iş kalemi için proforma fatura alınan taş ocağının ilgili ruhsat sahasındaki üretim kapasitesinin ve iş kalemindeki miktarı (120.000 m3) ihale süresi içinde tedarik edip edemeyeceği, ocak başı fiyatının üzerine eklenecek olan nakliye, yükleme ve istifli tahkimat için gerekli özel işçilik maliyetlerinin, proforma bedeline dahil olup olmadığının sorgulanması gerektiği, istekli tarafından sunulan tüm proforma faturaların, yukarıda belirtilen son 3 aylık satış verileri , yasal defter kayıtları ve beyanname tutarlılığı kriterleri üzerinden kontrole tabi tutulması gerektiği, proforma faturaların ve tespit tutanaklarının muvazaa ve gerçeklik denetiminin yapılması gerektiği, ALP-01 ve ALP-02 poz numaralı iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde, kazılan malzemenin depo veya dolgu sahasına nakliyesinin birim fiyata dahil olduğunun açıkça belirtildiği, ancak ALP-07 teknik tariflerinin açıklanmamasının uygun olmadığı, proforma faturanın geriye dönük sorgulanması gerektiği, (k) ALP-01 ve ALP-02 iş kalemlerinde hayali nakliye çelişkisinin bulunduğu, birim fiyat tarifinde kazılan malzemenin depo veya dolguya konulması için her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımanın (nakliyenin) fiyata dahil olduğunu belirttiği, analizde sadece ekskavatör ve personel saatinin sorgulandığı, ancak 475.000 m³ kazının ve 396.000 m³ dolgunun taşınması için gereken kamyon saati ve mazot giderinin analizde yer almadığı, açıklamada tarifte dahil denilen nakliye analize eklemeyerek Kamyonun olmadığı bir kazı-dolgu analizinin teknik olarak imkansız olduğu, ALP-07 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tariflerine göre kesitteki zorlu nizam görmezden gelinip yüksek verimlilik (hızlı iş bitirme) fiyatın düşük gösterildiği, ALP-06 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifinde demir işlerine ait bilgilere yer verildiği, analiz Formatı Eksikliği ve Format sadece "Sıcak haddelenmiş profil demir" girdisini sorguladığı ve boya, elektrot ve fire miktarını detaylandırmadığı, tarifte "dahil" olan boya ve kaynak maliyetini "analiz formatında satır yok" diyerek analiz dışında bırakıldığı, ALP-01 poz numaralı iş kaleminde kazı ve işçilik için birim fiyat tariflerinde miktar bazında çok düşük personel saatleri öngörüldüğü, su altında kazı zorluğunun analizindeki personel saatlerine yansıtılmadığı, ALP-02 poz numaralı iş kaleminde sulanma için gereken arazöz ve suyun temin/nakil maliyeti analizde net bir girdi olarak yer almadığı, suyun nakliyesi ve arazözün çalışma maliyetinin analize dahil edilmediğinden açıklama dışı bırakıldığı, analizlerdeki nakliye ve taşıma maliyeti eksikliği, ALP-01 ve ALP-02 birim fiyat tariflerinde kazılan malzemenin depo veya dolgu sahasına nakliyesinin, yükleme-boşaltma ve her türlü yatay-düşey taşımanın birim fiyata dahil olduğunun belirtildiği, idarenin sunduğu analizlerde, 475.000 m³ kazı ve 396.000 m³ dolgu malzemesinin nakliyesini gerçekleştirecek kamyon girdisine ve bu araçların akaryakıt/amortisman maliyetine rastlanılmadığı, analiz formatında nakliye satırı olmaması, istekliyi tarifte yer alan bu ana maliyeti açıklamaktan muaf tutmayacağı, binlerce metreküp malzemenin nakliye maliyeti "sıfır" kabul edilerek yapılan bir savunmanın hayatın olağan akışına aykırı olacağı, ALP-07 poz numaralı iş kaleminin teknik şartname ve tip kesit uyumsuzluğu bulunduğu, onaylı tahkimat tip kesiti incelendiğinde, imalatın basit bir taş dolgu değil, geometrik nizamda yapılması gereken istifli taş tahkimatı olduğu, istekli, analizinde istifli imalatın gerektirdiği düşük makine verimini ve yüksek el işçiliğini (taşçı ustası/erbab işçi) yansıtmayarak standart dolgu verimliliği üzerinden hesap yaptığı, ALP-06 poz numaralı iş kaleminde birim fiyata dahil olan yan giderlerin ihmal edildiği, antipas, boya ve yerinde montaj giderlerinin analizlerde açıklanmadığı, kazı, nakliye ve dolgu döngüsündeki maliyetleme için birim fiyat tarifleri dikkate alındığında isteklinin kendi analizine "Kamyon" satırını eklemek zorunda olduğu, firmanın sadece idarenin boşluklarını doldurarak, işin teknik tarifindeki nakliye yükümlülüğünü analizine yansıtmadığı, ALP 06 ve ALP 07 pozlarının birim fiyat tariflerine uygun açıklanmaması durumunda uygun kabul edilmemesi gerektiği, birim fiyat tarifleri ve analiz formatları arasında teknik uyumsuzluklar olduğu, özellikle ALP-07 teknik şartlar dikkate alınmamışsa açıklamanın teknik doküman aykırı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2 ve 45.1.13 maddeleri uyarınca, idarece açıklama istenmeyecek olarak belirlenen girdiler için açıklama yapılması ve bu girdilerin maliyet bileşeni haline getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının pilot ortağı Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ait bilanço bilgileri kapsamında cari oranın “8,59741406”, özkaynak oranının “0,70553663”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0” olduğu, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde 2024 yılına ait bilanço bilgileri kapsamında cari oranın “1,01031038”, özkaynak oranının “0,33696992”, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının “0,26812549” olduğu, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının ortakları tarafından ihaleye katılım belgesinde iş hacmine ilişkin kriterlerin toplam ciroyu gösteren gelir tabloları üzerinden gösterildiği, Dolayısıyla isteklinin pilot ve özel ortağın iş ortaklığındaki hisse tutarları da dikkate alındığında pilot ve özel ortak tarafından sağlanması gereken toplam ciro tutarının (347.557.281,56TLx%50x%25=43.444.660,20TL) olduğu, pilot ortak Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50) tarafından sunulan 2024 yılına ait toplam ciro tutarının “******.864,90 TRY” olduğu, özel ortak Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan toplam ciro tutarının “******923,67 TRY” olduğu, ayrıca fiziki ortamda bir belge sunulmadığı dolayısıyla buna ilişkin şartlara ilişkin bir hususun bulunmadığı ve sunulan belgelerin Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu kapsamında sunulan belgeler olduğu ve EKAP üzerinde yer alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı, ayrıca fiziki ortamda bir belge sunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. ” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar ” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19/1/2026 tarihli ve E:2025/2180 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan düzenleme: Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.) b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Zonguldak ili Alaplı İlçesi Alaplı Çayında 2900 metre çift taraflı istifli taş tahkimat, 2 adet çelik yaya köprüsü, Kızlar Çayında 1 adet araç köprüsü, 500 metre istifli taş tahkimat imalatları yapılacaktır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40?ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak 27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A IX. GRUP: SU YAPILARI 'na ait iş deneyimi belgesi istenmektedir. 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi uyarınca, ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. … 7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur “ düzenlemesi yer almaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde “IX. GRUP: Su Yapıları 1. AVIII. Grup işler 2. Sulama ve drenaj tesisleri 3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar 4. Akarsu düzenleme işleri 5. Nehir ıslahı işleri 6. Taşkın koruma tesisleri 7. Sel kapanları 8. (Mülga: 27/04/2016–29696 R.G. / 2. md.) 9. (Mülga: 27/04/2016–29696 R.G. / 2. md.)” şeklinde olduğu, AVIII. Grup İşlerin ise “VIII. Grup: Barajlar 1. Dolgu barajlar 2. Beton barajlar 3. Kemer barajlar 4. Göletler ” şeklinde olduğu anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP üzerinde kayıtlı 27.05.2021 tarihli ve 2018/23*** *** ****-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin (Yüklenici-iş bitirme) sunulduğu, sunulan belgeye konu işin adının ve İKN’sinin “Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı İkmal İnşaatı, 2018/23561”, uygulanan yapı tekniğinin “Zonlu toprak + kaya dolgu gövde ve geomembran kaplamalı rezervuar, ölçüm aletleri, kuşaklama kanalları, ulaşım yolları, alt ve üst drenaj sistemi ile mekanik işler (%18,52 - atık hattı ve pompaj sistemi) ve elektrik işleri (%0,21) yapımı belgeye konu işin esaslı unsuru: A.VIII Grubu İşler”, sözleşme tarihinin “20.04.2018”, ihale tarihinin “20.02.2018”, yüklenicinin ticaret unvanının “Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş”, işin geçici kabul tarihinin “27.10.2020”, belge tutarının ise “143.055.026,06 Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A. VIII Grubu İşler - % 100” olduğu anlaşılmıştır. Belgeye konu işlerin ve işin esaslı unsurunun benzer işlere uygun olduğu, belge tutarının güncellenmiş halinin “2.125.069.879,14 TL” olduğu, ve söz konusu tutarın pilot ortak Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını (347.557.281,56x%80x%80= 222.436.660,20 TL) karşıladığı, Özel ortak Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “28.10.2025 tarihli ve 2022/1470884-7170759-1-3 sayılı yüklenici iş durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “22 Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize Merkez Ve İlçeleri 6 KISIM) , 2022/1470884”, uygulanan yapı tekniğinin “Tersip bendi, beton ağırlık duvar, beton U kanal, ıslah sekisi, menfez, brit ve çelik yaya köprüsü imalatları. Belgeye konu işin esaslı unsuru:(A) IX. Grup: Su Yapıları”, yüklenicinin ticaret unvanının “Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi”, işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının “%99,91”, sözleşme tarihinin “13.04.2023”, ihale tarihinin “28.02.2023”, belge tutarının ise “41.004.390,44TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: (A) IX. Grup: Su Yapıları = 41.004.390,44 TL” olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu belgeye konu işlerin benzer işlere uygun olduğu, belge tutarının güncel halinin ise “92.474.087,22 TL” söz konusu özel ortağın ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını (347.557.281,56x%80x%20=55.609.165,05TL) tutarı karşıladığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan söz konusu iş ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından şirket ortağı ya da temsile yetkili kişilerine ait iş deneyim belgelerinin sunulmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle sunulan belgelerin bu haliyle mevzuatta istenilen kriterleri karşıladığı ve başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…f) İhaleye katılım belgesi: İstekli olabilecekler tarafından, ihalede istenen katılım ve yeterlik kriterlerinin sağlandığını göstermek ve varsa fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde kullanılmak üzere EKAP’ta hazırlanan belgeyi… ifade eder.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. (7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez ... (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır.” hükmü yer almakta olup, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgelere yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat gereği isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere isteklilerin kendi ticari gereklerine uygun olarak ihaleye katılım belgesini sunmaları gerektiği, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının ortakları tarafından ihalede sunulan ihaleye katılım belgelerinde ihalede istenilen kriterlere ilişkin gerek EKAP entegrasyonu kapsamında yer alan belgelerin gerekse diğer belgelerin yüklenerek sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP duyuru ve mesaj işlemleri” başlıklı 32.3’üncü maddesinde “…32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz. 32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: 7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP?tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. 7.7.2. EKAP?a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. 7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ?ibraz edilenin aynıdır? veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından ?aslı idarece görülmüştür? veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri sunulabilir…” düzenlemesi yer almaktadır. Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50)- Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (özel ortak %50) İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından ayrı ayrı ihaleye katılım belgelerinin sunulduğu, Sistem Elektro Mekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %50) tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde EKAP entegrasyonu kapsamında yüklenen ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde, şirketin dört yöneticisine ait temsil yetkilerinin gösterildiği yöneticilere ait bilgiler ile 8 ortağına ait T.C. kimlik numaraları ve ortaklık oranlarının gösterildiği ortaklık bilgilerinin sunulduğu, sunulan bilgilerin EKAP üzerinde yer alan güncel bilgiler olduğu, diğer taraftan anılan anonim şirket (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedildiği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterlerinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklendiği, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait (özel ortak %50) ihaleye katılım belgesinde EKAP entegrasyonu kapsamında yüklenen ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler incelendiğinde, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” sütununa yüklenen belgeler indirildiğinde, şirketin tek ortaklı (Namık Çebi % 100 ortaklık oranı) bir anonim şirket statüsünde olduğu, söz konusu kişinin aynı zamanda şirketin münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca anonim şirketlerin (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP sistemine yüklenilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, anılan firmanın tek ortaklı bir anonim şirket olduğu olduğu dikkate alındığında böyle bir zorunluluğu bulunmadığı da anlaşılmıştır. Diğer taraftan söz konusu iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından tüzel kişiliğin ortaklarına ait iş deneyim belgeleri sunulmadığından bu hususa ilişkin ortaklık durum belgesi/ortaklık tespitk belgesi vb standart forma uygun belgelerin sunulması gerektiğine ilişkin bir hususun bulunmadığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Madde 10/A-“ maddesinin “(Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./2 md., yürürlük: 19/08/2021)” şeklinde olduğu ve yürürlükte olmadığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait e-teklifin şirketleri münferiden temsile yetkili yöneticileri/temsilcileri tarafından imzalanarak gönderildiği, ayrıca Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri, imza sirküleri vb. uyarınca değerlendirilmesi gereken bir yeterlik kriterinin bulunmadığı, vekaletname yoluyla teklif sunulmadığı, sunulan belgelerin EKAP entegrasyonu kapsamında güncel ve sorgulanabilen belgeler olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan belgelerin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı ve başvuru sahibinin 5, 6 ve 7’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 8'inci iddiasına ilişkin olarak: Fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmelerin İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde değerlendirilecek bir husus olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının ise teklifi geçerli ve sınır değerin altında kalan isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde yapacakları açıklamaların idarece değerlendirilmesine ilişkin olduğu ve söz konusu hususlar açısından farklı değerlendirme kriterlerinin bulunduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin 8’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 9-[a-k] bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ..” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun ( www.kik.gov.tr ) internet sayfasından erişilebilir. 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. Örnek: Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi İş kalemi/ grubu No İş kalemi /grubu adı Tutarı Tutar/YM Kümülatif toplam 8 ……. 32.000 0,3200 0,3200 9 ……. 20.000 0,2000 0,5200 10 ……. 16.880 0,1688 0,6888 4 ……. 15.000 0,1500 0,8388 6 ……. 9.600 0,0960 0,9348 7 ……. 2.400 0,0240 0,9588 3 ……. 2.250 0,0225 0,9813 5 ……. 1.000 0,0100 0,9913 2 ……. 750 0,0075 0,9988 1 ……. 120 0,0012 1,0000 TOPLAM 100.000 100,0000 Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının 18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan (18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir. Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir. İş kalemi / grubu analizi İş kalemi / grubu No : 4 Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile) Ölçü Birimi m2 Poz No Girdiler Ö Br. Miktarı B.Fiyatı Tutarı* …… Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 ….. Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 ….. Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 ….. TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 ….. Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 ….. Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 ….. Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 ….. Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 ….. Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 ….. Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 ….. Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 ….. Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 ….. Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49 Kar ve genel giderler (% 25) 4,62 TOPLAM TUTAR 23,11 Sıralı analiz girdileri tabloları Girdiler Ö.B. Miktarı B. Fiyatı Tutarı Kümülatif Toplam Agraf vidası Kt XXX XXX 0,31 0,31 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Ses yalıtım bandı 5 cm m XXX XXX 0,33 0,64 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz Bandı (Cam el.) m XXX XXX 0,34 0,98 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Borazan vida Kt XXX XXX 0,35 1,33 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43 1,76 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Agraf 12 cm Ad XXX XXX 0,51 2,27 Açıklama yapılması istenilmeyecektir Vida ve plastik dubel Ad XXX XXX 0,54 2,81 Düz İşçi (taş.) Sa XXX XXX 0,68 TU 28 Profilli-0,5 mm m XXX XXX 0,80 Alçı levha usta yar. Sa XXX XXX 2,45 Alçı levha ustası Sa XXX XXX 3,25 Tc 60 Profilli-0,6 mm m XXX XXX 3,50 Levha xx mm (yangına dayanıklı) m2 XXX XXX 5,00 (NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.) 45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek) Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat (TL) (TL) (TL) (TL) 1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86 2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00 3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96 … … … … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. (Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. … 45.2. Aşırı düşük teklif sınır değerinin tespitine ilişkin örnek aşağıda yer almaktadır: Yaklaşık maliyeti (YM) 100.000 TL olan bir ihalede, 17 adet teklif verilmiş olup bunlardan 12 adedinin geçerli teklif olduğu belirlenmiştir. İhale konusu yapım işinde uygulanacak sınır değer katsayısının 1,20 olduğu kabul edilirse; Teklif 1 Geçerli teklif 38.700 TL Teklif 2 Geçerli teklif 44.000 TL Teklif 3 Geçerli teklif 48.000 TL Teklif 4 Geçerli teklif 49.500 TL Teklif 5 Geçerli teklif 55.000 TL Teklif 6 Geçerli teklif 62.000 TL Teklif 7 Geçerli teklif 68.200 TL Teklif 8 Geçerli teklif 69.000 TL Teklif 9 Geçerli teklif 72.200 TL Teklif 10 Geçerli teklif 82.000 TL Teklif 11 Geçerli teklif 112.800 TL Teklif 12 Geçerli teklif 123.300 TL Teklif 13 Geçersiz teklif 45.000 TL Teklif 14 Geçersiz teklif 55.000 TL Teklif 15 Geçersiz teklif 60.500 TL Teklif 16 Geçersiz teklif 75.000 TL Teklif 17 Geçersiz teklif 105.000 TL 1. ADIM: T ort1 ’nın hesaplanması: Geçerli 10 teklifin aritmetik ortalaması alınır. (1 nolu teklif yaklaşık maliyetin % 40’ından düşük, 12 nolu teklif yaklaşık maliyetin % 120’sinden yüksek olduğundan ortalama hesabına dahil edilmez.) T ort1 = (44.000 + 48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 + 82.000 + 112.800)/10 T ort1 = 66.270,00 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 2. ADIM: Standart sapmanın hesaplanması: (σ = ) σ = [[(44.000 – 66.270,00) 2 + (48.000 – 66.270,00) 2 + (49.500 – 66.270,00) 2 + (55.000 – 66.270,00) 2 + (62.000 – 66.270,00) 2 + (68.200 – 66.270,00) 2 + (69.000 – 66.270,00) 2 + (72.200 – 66.270,00) 2 + (82.000 – 66.270,00) 2 + (112.800 – 66.270,00) 2 ] / (10-1)] 1/2 σ = 20.317,05 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 3. ADIM: Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir. T ort1 – σ = 66.270,00 – 20.317,05 = 45.952,95 T ort1 + σ = 66.270,00 + 20.317,05 = 86.587,05 4. ADIM: 86.587,05– 45.952,95 aralığındaki tekliflerin aritmetik ortalaması hesaplanır. (2 ve 11 nolu teklifler standart sapma aralığının dışında kaldığından ikinci ortalama hesabına dahil edilmez.) T ort2 = (48.000 + 49.500 + 55.000 + 62.000 + 68.200 + 69.000 + 72.200 +82.000) / 8 T ort2 = 63.237,50 (Sonuç değeri 2 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 5. ADIM: C değerinin hesaplanması: C = T ort2 / YM C = 63.237,50 / 100 000 = 0,632 ( Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 6. ADIM: C değerinin 0,60 ile 1,00 arasında olduğu ilgili formülden (K) değeri hesaplanır. 0,60 ≤ C ≤ 1,00 → K = (3,2 x 0,632 – 0,632 2 – 0,6) / (0,632 + 1 ) K = 0,627 (Sonuç değeri 3 ondalık basamak olacak şekilde yuvarlanır.) 7. ADIM: Aşırı düşük teklif sınır değerinin (SD) hesaplanması: SD (Sınır değer) = SD = (0,627 x 63.237,50)/(0,632 x 1,20) = 52.281,00 TL olarak bulunur. Aşırı düşük teklif sınır değeri olan 52.281,00 TL’nin altında bulunan aşağıdaki dört adet aşırı düşük teklifin; Teklif 1 38.700 TL Teklif 2 44.000 TL Teklif 3 48.000 TL Teklif 4 49.500 TL 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (a) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Başvuruya konu ihalenin kapsamının “Zonguldak Alaplı İlçesi Alaplı Çayı ve Yan Dereleri Yapım İşi” olduğu, başvuruya konu ihaleye 63 isteklinin teklif sunduğu, 31 isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak tespit edildiği, idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş..- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Adakale Mad. A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş..- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’na EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazıları ekinde 5 adet iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri olarak belirlendiği, söz konusu iş kalemlerinin idarece ihale konusu işe özgü olarak tasarlanan özel/paçal iş kalemleri niteliğinde olduğu, ayrıca söz konusu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekindeki bu iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analiz formatlarında açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine yer verildiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, Açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan, Ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp) (maksimum 2,5 m3) ve Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) iş makineleri için isteklinin kendi malı olduğuna dair belgeler ile açıklama sunulduğu, diğer açıklama istenilen iş makineleri için ise kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların kullanıldığı, Bu kapsamda Sistem Elekt. Tesisler San. ve Tic. A.Ş.’ne ait SMMM kaşeli ve imzalı 2007 model Hidromek paletli Ekskavatör HMK 300 LC 216 HP/160,95 KW 1,49M3 genel amaçlı kova iş makinesine ait ait Sabit Kıymetlerin Yasal Defterlere Kayıtlı Olduğunun Tespitine İlişkin Özel Amaçlı Tasdik Raporu, amortisman payı tespit tutanağı, ruhsat, iş makinesi sicil fişi, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi, sigorta listeleri vb. belgelerin sunulduğu, Namık Çebi İnşaat Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait 2011 model Caterpillar 336D L 270HP/200KW 1,6M3 Genel Amaçlı Kova iş makinesine ait Yeminli Mali Müşavir Onaylı Sabit Kıymetlerin Yasal Defterlere Kayıtlı Olduğunun Tespitine İlişkin Özel Amaçlı Tasdik Raporu, amortisman payı tespit tutanağı, fatura, ruhsat, teknik belge, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi vb. belgelerin sunulduğu, Kendi malı araçlara ilişkin sunulan belgelerin açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan, Ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp) (maksimum 2,5 m3) ve Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) iş makineleri kriterlerini karşıladığı, Diğer taraftan araçların amortisman maliyetlerinin faydalı ömür yıllarına ilişkin hesaplanan maliyetler doğrultusunda hesaplandığı ve iş makinelerine ait diğer giderlerine (yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj demontaj) ilişkin katsayıların resmi rayiçlerle çarpılması doğrultusunda maliyetlerin hesaplanarak açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde maliyete dahil edildiği ve sunulan açıklamaların bu haliyle mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır. Ayrıca iş makineleri için sunulan açıklamalar kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve eki tutanaklar vb. açıklama sunulmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, sunulan açıklamaların bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı ve başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (a) bölümünde yer alan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (b) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde yer alan nakliye imalatlarına ilişkin olarak idarece analiz formatlarında nakliye imalatlarında belirtilen nakliye formüllerinin ve idarece belirtilen mesafelerin kullanılarak açıklama sunulduğu, ayrıca T.C Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat listesinde yer alan 10.110.1003 poz numaralı her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısının K “2.151,68TL” 2025 yılı Aralık ayı güncel birim fiyatının kullanılarak ayrıca hesaplamaya dahil edildiği, sunulan açıklamaların bu haliyle idarece istenilen açıklama istenilen iş kalemlerine uygun olduğu, başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (b) bölümünde yer alan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (c) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerde işçilik girdilerine ilişkin olarak Açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde analiz girdisi olarak yer alan işçiliklerin 2026 yılı için yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında (146,80 TL) olmadığı ve sunulan açıklamaların bu haliyle mevzuata aykırılık teşkil etmediği görüldüğünden başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (c) bölümünde yer alan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (d) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak: İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, EPDK tarafından yayımlanan 18.12.2025 tarihi itibariyle geçerli Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nde yer alan motorin fiyatının kullanıldığı 53.07625 TL/Litre fiyatının K.D.V. hariç fiyatının kullanıldığı, motorinin litre/kg dönüşümü için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu düzenlemeleri çerçevesinde 0,845 oranı dikkate alınarak kg fiyatının litreye dönüştürüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinde yer alan "... İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.” açıklaması uyarınca (47,11TL) ulaşılan motorin fiyatına ilişkin açıklama sunulduğu anlaşılmış olup, sunulan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu (e), (f) ve (g) ve (k) bölümlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak: İhale üzerinde bırakılan Sistem Elektromekanik Tic. A.Ş.- Namık Çebi İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, idarece başvuru sahibi istekliye gönderilen EKAP üzerinden gönderilen analiz formatlarının ve bu formatlarda yer alan analiz girdileri (malzeme, işçilik, nakliye, makine ekipman vb.) ve analiz girdilerinin ve analiz girdi miktarlarının esas alındığı, analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların güncel fiyatları esas alınarak açıklama sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait olarak kullanılan birim fiyatlarda ihale 2025 yılı Aralık ayı güncel Çevre ve Şehircilik birim fiyatları kullanılarak açıklama sunulduğu, ayrıca sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel giderin altında bir kar ve genel gider öngörülmediği, sunulan analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri için analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği, analizlerde aritmetik hata ve birimlerde bir hata olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan açıklama istenilen iş kalemlerine ait birim fiyat tariflerinde kazı, dolgu, nakliye, yükleme-boşaltma, yatay ve düşey taşıma ile sulama, boya ve kaynak gibi giderlerin iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde ve dokümanlarda işin teknik gereklilikleri ile ilgili olarak düzenlenebileceği, teklifi geçerli ve aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin sunacakları aşırı düşük teklif açıklamalarında idarece istenilen analiz formatlarına uygun açıklama sunulmasının mevzuata uygun olduğu, bunun dışında birim fiyat tariflerindeki nakliye için kamyon, akaryakıt ve amortisman giderleri ile arazöz, su temini, boya ve elektrot, kazı nakilleri ayrıntıları vb. her teknik ayrıntının ayrıca belirtilmesinin açıklama istenilen iş kalemleri için açıklama sunulmadığı ya da bedel öngörülmediği anlamına gelmediği, ayrıca işçilik saatleri ve üretim verimliliğine ilişkin belirlemelerin yüklenicinin teknik yaklaşımı ve organizasyonuna bağlı olduğu, dolayısıyla iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinden hareketle binlerce metreküp malzemenin nakliye, işçilik, malzeme vb. maliyetlerinin ya da diğer maliyetinin açıklama kapsamında öngörülmediği yönünde bir değerlendirme yapılamayacağı, ayrıca beton harcı için kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar uyarınca açıklama sunulduğu ve hazır beton tesisi yeri ve mesafeleri vb. uyarınca bir açıklama sunulmadığı, yukarıda aktarılan mevzuat gereği isteklinin analizlerini idarece verilen analiz formatına uygun şekilde hazırlamakla yükümlü olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından idarece istenilen analiz formatları esas alınarak sunulan açıklamaların kamu ihale mevzuatına uygun olduğu değerlendirilmiştir. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (e), (f) ve (g) ve (k) bölümlerinde yer alan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (h), (i) ve (j) bölümlerinde yer alan iddiasına ilişkin olarak: İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve eki dayanağı tutanaklar ve ekleri ile ya da mevzuatta sayılan diğer tutanaklar ile (maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, stok tespit tutanağı vb.) açıklama sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin 9’uncu iddiasının (h), (i) ve (j) bölümlerinde yer alan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1599 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-1600 · DİCLE VE YÖRESİ HES İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ12.06.2026