2026/627104 İhale Kayıt Numaralı "Kırşehir İli 2026 Yılı Asfalt Programı Kapsamında Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Kırmataş Ve Mıcır Malzemeleri Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Özsarılar Madencilik Taş Kum Kireç İnş. Taah. Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti, İHALEYİ YAPAN İDARE: Kırşehir Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/627104 İhale Kayıt Numaralı “ Kırşehir İli 2026 Yılı Asfalt Programı Kapsamında Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Kırmataş ve Mıcır Malzemeleri Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kırşehir Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kırşehir İli 2026 Yılı Asfalt Programı Kapsamında Köy Yollarında Kullanılmak Üzere Kırmataş ve Mıcır Malzemeleri Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.06.2026 tarih ve 217400 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1479 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; 06.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile şirketin ihale tarihi itibarıyla 8.330,47 TL vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle taraflarına ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedileceğinin bildirildiği, idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece başvurunun reddedildiği, taraflarına ait ihale tarihi itibarıyla şirketin ihaleye katılımını engelleyecek nitelikte bir vergi borcu bulunmadığı, muhasebe tarafından 30.04.2026 tarihinde saat 18.37'de beyanname verildiği, taraflarının bilgisi olmadığı, takip eden 1 Mayıs gününün resmi tatil olması ve peşinden hafta sonunun gelmesi nedeniyle söz konusu cüzi miktardaki vergi borcunun hemen ödenemediği, ihale tarihinde ödeme gerçekleştirildiği, Dijital Vergi Dairesi üzerinden 08.05.2026 tarihinde alınan ve idareye de sunulan belgede 04.05.2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı, idarenin şikâyet başvurusuna verdiği ret kararında ödemenin ihale saatinden sonra yapıldığını belirterek, ihale saatindeki borç durumunun esas alınması gerektiğinin belirtildiği, ancak 4734 sayılı Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17’nci maddesinde ihale saati değil, ihale tarihi esas alındığı, hukuken günün bir bütün olduğu ve bu duruma ilişkin değerlendirmenin ihale gününün tamamı üzerinden yapılması gerektiği, idarenin EKAP üzerinden yaptığı anlık sorgulama neticesinde doğrudan yaptırım uygulama yoluna gittiği, taraflarının vergi borcu olmadığına ilişkin mevzuatın hak tanıdığı makul sürenin verilmediği, vergi borcunda EKAP sorgulamasının tek başına mutlak delil olmadığı, resmi belgenin esas alınması gerektiği ayrıca geçici teminatın irat kaydedilmesinin ölçülülük ve hakkaniyet ilkelerine açıkça aykırı olduğu, taraflarına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın irat kaydedilmesi işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi, ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir. Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ”hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” açıklaması bulunmaktadır. Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır. 4734 sayılı sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, söz konusu maddenin birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan düzenleme ile 15.04.2023 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılmasının zorunlu hale getirildiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede 06.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi Özsarılar Madencilik Taş Kum Kireç İnş. Taah. Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminat tutarının gelir kaydedilmesine karar verildiği, idare tarafından başvuru sahibine 06.05.2026 tarihinde tebliğ edilen "Kesinleşen ihale kararı" konulu yazıda "Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulabilir." ifadelerine yer verilerek Anayasa'nın 40'ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak gerekli bilgilendirmenin yapıldığı anlaşılmıştır. Başvurunun EKAP üzerinden e-şikâyet yöntemi ile yapılması gerektiği bildiriminin açıkça yapıldığı, buna rağmen başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunun 08.05.2026 tarihinde elden yapıldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede idareye 08.05.2026 tarihinde fiziki ortamda yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat düzenlemesi çerçevesinde öngörülen usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.