2026/23744 İhale Kayıt Numaralı "İŞ MAKİNASI VE KAMYON KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Osmaniye Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/23744 İhale Kayıt Numaralı “ İş Makinası ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Osmaniye Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İş Makinası ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 27.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2026 tarih ve 210579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/737 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, idarece anılan firmadan aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve sunulan açıklamanın uygun bulunduğu, Teknik Şartname’de araçların yakıtlı ve şoförlü olarak çalıştırılacağının düzenlenmiş olduğu, araçların günlük, aylık veya toplam ne kadar kilometre yapacağına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, oysaki; yakıt giderleri, araç bakım giderleri ve lastik giderlerinin doğrudan araçların kullanım kilometresi ile bağlantılı maliyet kalemleri olduğu, araçların ne kadar kilometre yapacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin ihale dokümanında belirtilmediği, istekliler tarafından bu gider kalemlerinin objektif, gerçekçi ve doğrulanabilir bir şekilde hesaplanabilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı ve doğrulanabilir olmadığı, Teknik Şartname’de araçların yakıt giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiş olmakla birlikte, araçların yakıt maliyetinin hesaplanmasında günlük kullanım kilometresi, aylık kullanım kilometresi, toplam kullanım kilometresi, çalışma saati veya sefer sayısının esas olacağı, bu durum aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı şekilde yapılmasını engellediği, kilometre bilgisi olmadan; toplam yakıt tüketiminin hesaplanamayacağı, lastik değişim periyodunun belirlenemeyeceği, bakım sayısı ve bakım maliyetinin tespit edilemeyeceği, km başına maliyet analizinin de yapılamayacağı, ayrıca araç kiralama hizmetlerinde yakıt giderinin doğrudan kullanım miktarına bağlı bir maliyet unsuru olduğu, bu nedenle isteklilerin farklı kilometre veya kullanım miktarı varsayımları yaparak maliyet hesaplaması yapmasının kaçınılmaz olduğu, kilometrenin düzenlenmemiş olması maliyet hesabını belirsiz hale getirdiği, böyle bir durumda aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklinin, maliyet hesabında esas aldığı kilometre miktarını ve bu kilometre üzerinden yaptığı hesap yöntemini açıkça ortaya koymasının zorunlu olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklamaları bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İŞ MAKİNASI VE KAMYON KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 8 Adet İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alımı (1 Adet Greyder, 5 Adet Kamyon, 2 Adet 4x2 Pikap) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fen İşleri Müdürlüğü (Asfalt Şantiyesi)” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Teknik Şartnamesi’nde yer alan “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğümüz tarafından asfalt yol yapımında çalıştırılmak üzere iş makinesi, kamyon kiralanması işidir. ALINACAK HİZMET KALEMLERİ Sıra no Miktar Malzeme Özellik Şoför – Yakıt 1 1 Greyder 2016 model ve üzeri lastik tekerlekli belden kırmalı, bıçak uzunluğu 4.20 metre olacak, makine çalışma ağırlığı 16.000-18.500 kg olacaktır. Operatör yükleniciye, yakıt idareye aittir. 2 5 Kamyon 2020 model ve üzeri hafriyat asfalt taşıma kapasiteli 10 teker hidrolik damperli asfalt finişerine yanaşmaya uygun olacaktır. Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton kapasiteli olacaktır. Şoför ve yakıt yükleniciye aittir. 3 1 Pikap(Kamyonet) 2020 model ve üzeri çift kabin (kamyonet) 3500 kg taşıma kapasiteli, açık (tenteli) kasa Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir. 4 1 Pikap 2020 model ve üzeri çift kabin açık kasa Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir. GENEL HUSUSLAR 1- Kamyonlar yakıtlı ve şoförlü olarak kiralanacaktır. 2- Greyder operatörlü yakıt idareden olarak kiralanacaktır. 3- Pikaplar şoförlü ve yakıt idareden olarak kiralanacaktır. 4- Araçların arızalanması durumunda yüklenici firma en geç 24 saat içinde aynı nitelikte bir araç ikame etmek zorundadır. İkame araç teslim etmediği gün kadar hak edişinden kesinti yapılacaktır. 5- Yüklenici firma kiralanacak iş makinelerini idare emrine vermeden önce tüm bakım işlemlerini yerine getirmiş olacaktır. Daha sonra meydana gelecek bütün bakım ve arızalar yüklenici firmaya aittir. 6- İş makinelerinin her türlü bakım, onarım, tamirat, vergi, sigorta, kasko, trafik cezaları, Operatör ve 3.şahıslara verilen zararlar ile diğer giderler yükleniciye aittir. Trafiğe çıkan araçlarda 3. şahısların mal ve can emniyetinden doğrudan doğruya yüklenici ve sürücüsü sorumludur. Buna dayalı olarak idare zarara uğrarsa bu zararı yüklenici karşılamakla yükümlüdür. 7- İdare, çalışan operatörü yetersizlik, disipline uygunsuz görmesi halinde en kısa zamanda işten uzaklaştırılması ve yerine yeni elemanı koymasını talep ettiği takdirde, Yüklenici İş Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde gerekeni yapmakla yükümlüdür. 8- İş makineleri çalışma yapılan günlerde faal olarak istenilen saatte işbaşında bulundurulacaktır. Çalışma saatleri mevsim itibariyle değişebileceğinden çalışma saatlerini idare belirleyecektir. Çalışma alanları (liste halinde veya sözlü) idare tarafından ilgili çalışanlara tebliğ edilecektir. Gerek duyulursa çalışma alanlarında idare tarafından değişime gidebilir. Yüklenicinin çalışma alanları ile ilgili her hangi bir itirazı kesinlikle kabul edilmeyecektir. 9- İdare, iş yeri teslimi yapıldığından itibaren aylık(30 gün resmi, dini bayramlar, hafta sonlan dâhil ihtiyaç olması durumunda çalıştırılacağından yüklenici, çalıştırılan operatör ve şoförlere fazla mesai ücretlerini ödeyecek ve yapılan ödeme maaş bordrolarında belirtecektir.) anlaşma yapılan bedel üzerinden çalıştıracaktır. İdare, yükleniciye ek bir fiyat farkı ödenmeyecektir. … 17- İşin süresi 12 ay olup fiyat farkı verilmeyecektir.” düzenlemesi, İhale dokümanında yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde “İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/23744 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 1 Adet Greyder (2016 Model ve üzeri lastik tekerlekli belden kırmalı bıçak uzunluğu 4,20 metre olacak makine çalışma ağırlığı 16.000-18.500 kg olacaktır. Operatör yükleniciye, yakıt idareye aittir.) ay 12 2 5 Adet Kamyon (2020 Model ve üzeri hafriyat asfalt taşıma kapasiteli 10 teker hidrolik damperli asfalt finişerine yanaşmaya uygun olacaktır. Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton kapasiteli olacaktır. Şoför ve yakıt yükleniciye aittir.) ay 12 3 1 Adet 4x2 Pikap (2020 Model ve üzeri çift kabin kamyonet 3.500 kg taşıma kapasiteli açık tenteli kasa olacaktır. Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir.) ay 12 4 1 Adet 4x2 Pikap (2020 Model ve üzeri çift kabin açık kasa olacaktır. Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir.) ay 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Osmaniye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “İş Makinası ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesi olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 10.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, idare tarafından sınır değer altında kalan isteklilerden İKAŞ Grup Hafriyat İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Olimpos Araç Kiralama ve Tic. A.Ş., Adana Brk Turizm Madencilik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.den 13.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunmalarına ilişkin yazının gönderildiği, Anılan yazıda “İŞ MAKİNASI VE KAMYON KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ ihalesinde 10.02.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 18.02.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, bahse konu yazı ekinde “İdari şartnamenin 31. Maddesinin a, b, c bentlerine istinaden Verilen hizmetin ekonomik olması, Teknik çözüm ve avantajlar ve Hizmetin özgünlüğü ile ilgili açıklık getirilmesi hususunda; Bileşenler: 1 – Araç amortisman/kira maliyeti 2 – Personel maliyeti 3 – Araç muayene maliyeti 4 – MTV maliyeti 5 – Yakıt maliyeti 18.02.2026 Tarih ve Saat 17:00’ Kadar Teslim Edilmesi için Süre Verilmiştir.” yer verildiği tespit edilmiştir. Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu, ihale komisyonunca sunulan açıklamaların kabul edildiği, ayrıca aşırı düşük teklif sunan 4 istekliden 3 istekli; İKAŞ Grup Hafriyat İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Olimpos Araç Kiralama ve Tic. A.Ş., Adana Brk Turizm Madencilik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklifleriyle ilgili herhangi bir açıklamada bulunmadıklarından ihale komisyonunca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.02.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Nizip Akgün Petrol Nakliyat Gıda ve Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhale dokümanında yer alan düzenlemelere göre, ihale konusu işin “İş Makinası ve Kamyon Kiralama Hizmet Alım İşi” ve işin miktarının “8 Adet İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmet Alımı (1 Adet Greyder, 5 Adet Kamyon, 2 Adet 4x2 Pikap)” olduğu, ayrıca bahse konu dokümanda 1 adet Greyder için; “2016 model ve üzeri lastik tekerlekli belden kırmalı, bıçak uzunluğu 4.20 metre olacak, makine çalışma ağırlığı 16.000-18.500 kg olacaktır.Operatör yükleniciye, yakıt idareye aittir.” , 2 Adet 4x2 Pikap için; “Pikap(Kamyonet) 2020 model ve üzeri çift kabin (kamyonet) 3500 kg taşıma kapasiteli, açık (tenteli) kasa ve Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir.” ve “Pikap 2020 model ve üzeri çift kabin açık kasa ve Şoför yükleniciye, yakıt idareye aittir.” ve 5 Adet Kamyon için; “2020 model ve üzeri hafriyat asfalt taşıma kapasiteli 10 teker hidrolik damperli asfalt finişerine yanaşmaya uygun olacaktır. Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton kapasiteli olacaktır. Şoför ve yakıt yükleniciye aittir.” şeklinde düzenlemelere de yer verildiği, idarece kapsamında çalıştırılacak araçların sayısı, özellikleri, asgari model yılı ve şoför ile yakıt bilgisine ilişkin belirlemenin yapıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Nizip Akgün Petrol Nakliyat Gıda ve Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “…Teknik Şartname’de araçların yakıtlı ve şoförlü olarak çalıştırılacağının düzenlenmiş olduğu, araçların günlük, aylık veya toplam ne kadar kilometre yapacağına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, oysaki; yakıt giderleri, araç bakım giderleri ve lastik giderlerinin doğrudan araçların kullanım kilometresi ile bağlantılı maliyet kalemleri olduğu, araçların ne kadar kilometre yapacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin ihale dokümanında belirtilmediği, istekliler tarafından bu gider kalemlerinin objektif, gerçekçi ve doğrulanabilir bir şekilde hesaplanabilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı ve doğrulanabilir olmadığı…” şeklinde iddiasına yönelik olarak yukarıda aktarılan ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca, bahse konu “ 8 Adet İş Makinesi ve Kamyon Kiralama Hizmeti Alımı” için sadece “5 Adet Kamyon”un yakıtının yükleniciye ait olduğu ve diğer 3 aracın yakıtının idare tarafından sağlanacağının anlaşıldığı, ayrıca iş makineleri çalışma yapılan günlerde faal olarak istenilen saatte işbaşında bulundurulacağı, çalışma saatleri mevsim itibariyle değişebileceğinden çalışma saatlerinin idare tarafından belirleneceği ve çalışma alanları (liste halinde veya sözlü) idare tarafından ilgili çalışanlara tebliğ edileceği ve gerek duyulursa çalışma alanlarında idare tarafından değişime gidebileceği de anlaşılmıştır. Bu itibarla, isteklilerin tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında yer alan düzenlemeleri dikkate alarak oluşturması gerektiği ve istekliler tarafından ihaleye teklif verilirken basiretli tacir olduklarının da göz önünde bulundurulması gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerinde araçların yapacakları günlük mesafeye yönelik belirleme yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan Mevkan Enerji Petrol Otomotiv Nakliye Taşımacılık Taahhüt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında önemli bileşen olan yakıt girdisine ilişkin açıklamada, iş kapsamında kullanılacak kamyonlar için günlük gidiş geliş mesafeleri, sefer ve sayıları belirtilmek suretiyle toplam 187.200 km dikkate alınarak yakıt tüketiminin hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarları ile yakıt fiyatına ilişkin tevsik edici belgelerin sunulduğu görüldüğünden açıklamanın aktarılan Tebliğ maddeleri çerçevesinde yapıldığı değerlendirilmiş ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.