2026/337684 İhale Kayıt Numaralı "12 Ay Süre İle 110 Adet Şöförsüz Araç Kiralama İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/337684 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Ay Süre İle 110 Adet Şoförsüz Araç Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Ay Süre İle 110 Adet Şöförsüz Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2026 tarih ve 213044 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde “4-Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza, hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenecek ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda kasko sigortasına ilişkin düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı dikkate alındığında ilgili düzenlemede yüklenicinin veya idare personelinin kullandığı araç ayrımı da yapılmadığından düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, 2) Teknik Şartnamenin 5-A maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 7 gruptan oluşan farklı teknik ve kullanım amaçlı toplam 110 adet aracın tamamının 2022 model ve üstü olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, Aynı madde kapsamında, 60 adet binek aracın otomatik şanzıman zorunluluğunun bulunduğu, hizmetin niteliği (protokol veya özel görev araçları hariç) genel hizmet araçları için "otomatik vites" zorunluluğunu gerektirdiği, bu durumun hem kamu maliyetini artırdığı hem de manuel vitesli araç sunabilecek isteklilerin katılımını engelleyerek rekabeti kısıtladığı, Aynı madde kapsamında “5. Grup Çok Amaçlı Araç” için istenen buzdolabı ve televizyon donanımlarının, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine doğrudan aykırı olduğu, ilgili genelgede kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını ve “prestij/lüks” odaklı harcamalardan kaçınılmasını gerektiğinin belirtildiği, bir kamu hizmet aracında bu tür donanımların istenmesinin “hizmetin ifası için zorunlu olmayan lüks tüketim” kapsamına girdiği, ve kamu zararı riskini oluşturduğu, 3) Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde (Teknik şartnamede yer alan ilgili araçlar için; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar, 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı, 21.04.2022 tarihli ve 5474 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile yapılan değişiklikler) şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay olan Ocak 2026 yılı itibariyle belirlenmiş olan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının düzenlendiği, ancak ilgili maddede harcama ayının 2026 ocak verilmesinin mevzuata aykırılık taşıdığı, ihale ilan tarihinin 02.03.2026 tarihi olması sebebiyle, ocak ayı listesinin baz alınmasının ihaleye katılacak istekliler adına teklif bazında yanlışlığa sebep vereceği, harcama ayının 2026 mart ayı verilmesinin mevzuat gereği olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü, Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 12 Ay Süre İle 110 Adet Şöförsüz Araç Kiralama İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 110 Adet araç kiralama işi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1) Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere toplam 110 adet araç kiralanacaktır…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kasko” başlıklı 12’nci maddesinde “…4.Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza, hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenecek ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin 12 ay süre ile toplam 110 araç kiralama işi olduğu anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek suretiyle, idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirlenmiş olup, idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır. Şikâyete konu edilen Teknik Şartname’nin 12.4’üncü maddesinde, kasko sigortasının çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacağı, kaza-hasar v.b. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyeceğinin düzenlendiği, anılan maddede idarece istihdam edilen sürücüden kaynaklanan hata ve kusurdan ötürü yüklenicinin sorumlu olacağına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülükler çerçevesinde hareket etmesi beklenen yüklenicilerin, aksi bir durumda doğacak zararlardan sorumlu olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 Genelgesi’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir...” açıklaması yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1) Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere toplam 110 adet araç kiralanacaktır. 2) Söz konusu hizmet alımı 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 21.04.2022 tarihli ve 5474 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” ile 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “1) 60 adet Binek Otomobil (4+1 yolcu kapasiteli) 2) 8 adet Hafif Ticari Araç Minivan (3+1 yolcu kapasiteli) 3) 4 adet Panelvan Araç (2+1 yolcu kapasiteli) 4) 15 adet 4x2 çift kabinli Pick Up Araç 5) 1 adet Çok Amaçlı Araç (En az 6+1 yolcu kapasiteli) 6) 10 adet Minibüs (14+1 yolcu kapasiteli) 7) 12 adet 4x4 çift kabinli Arazi Pick Up (kamyonet)” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “12 (On iki) aydır. İhale işlemlerinin tamamlanmasını müteakiben, sözleşmenin imzalanması ile kurumumuz tarafından işe başlatılacak, sürenin başlangıç tarihi, işe başlangıç tarihi olarak esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların sayı ve niteliği” başlıklı 4’üncü maddesi aşağıdaki gibidir: S.NO ÖLÇÜ BİRİMİ ARACIN CİNSİ İSTİAP HADDİ HP. EN AZ MODELİ 1. 60 Adet Binek Oto 4+1 90 2022 ve Üstü 2. 8 Adet Hafif Ticari Araç (Minivan) 3+1 90 2022 ve Üstü 3. 4 Adet Panelvan Araç 2+1 125 2022 ve Üstü 4. 15 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick Up Araç 4+1-700 Kg. 150 2022 ve Üstü 5. . 1 Adet Çok Amaçlı Araç 6+1 110 2022 ve Üstü 6. 10 Adet Minibüs 14+1 125 2022 ve Üstü 7. 12 Adet 4x4 Çift Kabinli Arazi Pick Up (Kamyonet) 4+1-900 Kg. 150 2022 ve Üstü Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların özellikleri ile çalışma koşulları” başlıklı 5’inci maddesinde “ 1.GRUP (BİNEK OTOLAR 4+1) … 2. Araçların yakıt cinsi Dizel veya benzin olabilecektir. … 8. Bu grupta yer alan araçların tamamı otomatik şanzıman (otomatik vites) olacaktır. 9. Araçlar sedan (binek olacaktır.) 10. Bu gruptaki araçların yerli muhteva oranı %50 ve üzeri olacaktır. Yabancı menşeli binek cinsi taşıtlar bu ihale kapsamında kiralanamayacaktır. (Yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olduğu belirlenen binek taşıtlar kiralanabilecektir. Yüklenici; sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret talep etmemek kaydıyla daha üst model veya daha üstün özelliklerde araçla, İdarenin de onayı almak şartıyla hizmet verebilir. … 5-GRUP (ÇOK AMAÇLI ARAÇ EN AZ 6+1) Araç, en az 110 BG. Gücünde ve dizel olacaktır. İstiap haddi en az 6+1 yolcu kapasiteli olacaktır. Aracın yakıt cinsi Dizel ( Motorin) olacaktır. Araç klimalı olacaktır. Araçta buzdolabı ve Televizyon olacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden; 60 adet binek otomobil, 8 adet hafif ticari araç minivan, 4 adet panelvan araç, 15 adet 4x2 çift kabinli pick up araç, 1 adet çok amaçlı araç (en az 6+1 yolcu kapasiteli), 10 adet minibüs, 12 adet 4x4 çift kabinli arazi pick up (kamyonet) olmak üzere toplam 110 adet aracın kiralanacağının anlaşıldığı, Şartname düzenlemeleri incelendiğinde 60 adet binek araç için otomatik vites olmasının istenildiği, 1 adet çok amaçlı araç için ise aracın içerisinde televizyon ve buzdolabının bulunması gerektiğinin düzenlendiği, işin süresinin 12 ay ve araç modellerinin de 2022 model ve üstü olacak şekilde belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip oldukları açıktır. Alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerini yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile başvuruya konu doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde; ihale konusu iş kapsamında kiralanacak 110 araçtan 60 binek aracın otomatik vites olarak istenildiği, söz konusu alımın şoför hariç yapılacağı, bir başka anlatımla idarenin kendi personelinin araçları kullanacağı, idarelerin ihtiyaçlarını tespiti noktasında takdir yetkisi bulunduğu, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, bu bağlamda idarece temin edilecek araçlardan binek araçların otomatik vites olmasının istenildiği, araçların kendi malı olma şartı aranmadığı hususu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin rekabeti engelleyeceği nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca araçların model yılına yönelik olarak; şikayet üzerine idarece verilen cevap yazısında “Talep edilen araçların 2022 model olduğu 4 yıllık araçlar talep edildiği daha düşük model araçların belediye hizmetlerinin yürütülmesinde aksaklıkların yaşanmaması adına idaremizce tercih edilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği, daha düşük modelli araçların aksaklıklara sebebiyet vereceğinin belirtildiği, bu doğrultuda idarenin ihtiyacı dikkate alındığında araçların model yıllarının asgari 2022 model yılı ve üzeri olma şartının aranması şeklindeki düzenlemede faydalı ömür yönünden makul bir belirleme yapıldığının değerlendirildiği, ayrıca araçların isteklilerin kendi malları olması zorunluluğunun da bulunmadığı, dolayısıyla araçların temininin rekabeti engeller nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. “5. Grup Çok Amaçlı Araç” için istenen buzdolabı ve televizyon donanımlarının, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine doğrudan aykırı olduğu iddiasına yönelik olarak; söz konusu grupta sadece 1 adet aracın bulunduğu ve aracın çok amaçlı kullanılacağının anlaşıldığı, bu çerçevede araçta buzdolabı ve televizyon istenilmesinin lüks veya prestij olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesinde “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale onayının alınması” başlıklı 18’inci maddesinde “(1) İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesi gereğince taşıtların hizmet alımı yönetimiyle ediniminde aylık kiralama bedeli, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerekmektedir. Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı ve Genel Hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “14. Teknik şartnamede yer alan ilgili araçlar için; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar 02.10.2014 tarih ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 21.04.2022 tarihli ve 5474 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Karan ile yapılan değişiklikler; Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım- onarım, sigorta vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği Ay olan Ocak 2026 yılı itibariyle belirlenmiş olan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir. İhaleye ait harcama talimatına ilişkin bilgi ve belgeler istenilmesi üzerine idare tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde; başvuru konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 19’uncu maddesi uyarınca açık ihale usulü ile yapılmasına ilişkin 19.01.2026 tarihli onay alındığı görülmüştür. Taşıtların hizmet alımı yönetimiyle edinilmesine yönelik araç kiralanması ihalelerinde aylık kiralama bedelinin, harcama talimatının verildiği ay itibarıyla kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği, söz konusu onay belgesinden onayın 19.01.2026 tarihli olduğu dikkate alındığında harcama talimatının 2026 yılının Ocak ayı içerisinde verildiği anlaşılan ihalede uygulanacak kasko değer listesinin Ocak 2026 olarak belirlenmesinin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.