2025/2240276 İhale Kayıt Numaralı "Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Cesur KARDOĞAN, İHALEYİ YAPAN İDARE: Dsi 25. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2240276 İhale Kayıt Numaralı “ Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Dsi 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı ” ihalesine ilişkin olarak Cesur Kardoğan ’ın 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2026 tarih ve 211608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/864 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerini sundukları aşamada sosyal güvenlik prim borcu bakımından ihaleye katılımlarını engelleyen bir durumun bulunmadığı, yasaklanma veya ihale dışı bırakılmalarını gerektiren herhangi bir hukuki engelin olmadığı, buna rağmen, idare tarafından ihale günü yapılan sorgulama sonucunda SGK borçlarının bulunduğunun ileri sürüldüğü, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminatlarının da gelir kaydedileceği sonucuna varıldığı, ihale komisyonunun verdiği kararın yerinde olmadığı, yaptıkları şikayet başvurularının reddedildiği, söz konusu kararda usul yönünden hatalar bulunduğu, anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmalarının en avantajlı teklifin tespitinde olumsuzluğa sebebiyet vermediği, sınır değer hesabına dahil edildikleri ve bu kapsamda rekabet ilkesinin etkilenmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesinde sosyal güvenlik prim borcu olanların ihale dışı bırakılacağı hususuna yer verildiği, ancak kendilerinin fiili durumlarının bu maddeye uymadığı, nitekim 03.02.2026 tarihinde saat 10.00’a kadar teklif sunulabilen ihaleye ilişkin ihale katılım belgesine 02.02.2026 tarihi ve geriye doğru tarihleri kapsayacak şekilde SGK borçlarının olmadığına ilişkin belgenin yüklendiği, ihale tarihi göz önünde bulundurulduğunda ihale tarihini kapsayacak şekilde SGK borcu olmadığına ilişkin belgenin alınıp ihalede sunulmasının yetişmeyeceği, ihale tarihinden sonra 09.02.2026 tarihli tebliğde idarenin ihale tarihi ve saati itibarı ile borcu olmadığına dair durumu gösteren doğrulabilir belgeyi 23.02.2026 tarihine kadar sunmalarını istediği, ancak 03.02.2026 tarihinde sisteme yansımış borcun daha idare tarafından tebligat yapılmadan önce 04.02.2026 tarihinde ödendiği, 09.02.2026 tarihi itibari ile SGK borçlarının zaten mevcut olmadığı, idarenin tesis ettiği işlemde hangi dönem borcu olduğu, ne zaman tahakkuk ettiği, vadesinin geçip geçmediği, borca karşı bir başvuru veya dava bulunup bulunmadığı, borcun tecil ya da yapılandırma kapsamında olup olmadığı, ödeme emri veya tahsilat sistemindeki gecikmenin etkisi, banka ödeme dekontlarının sisteme işlenme zamanı, SGK kayıtlarının düzeltmeye konu edilip edilmediği gibi konularda değerlendirme yapılmadığı, idari işlemin hukuka uygun olması için, işlemin dayandığı maddi olgunun açık, net, somut ve denetlenebilir olması gerektiği, mevcut durumda idarenin yalnızca ihale gününe ait özet bir tespitten yola çıktığı, değerlendirme dışı bırakma işlemini uyguladığı ve ağır bir yaptırım olan geçici teminatlarını gelir kaydettiği, ihale tarihinde yapılan sorgulamanın teknik ve sistemsel olarak 02.02.2026 tarihinde yapılamadığı, ihale tarihinden sonra 04.02.2026 tarihinde yapılan sorgulamada 03.02.2026 tarihli sisteme yansıyan borcun görüldüğü ve ödendiği, dolayısıyla idarenin dayanak gösterdiği Kurul kararının mevzuatta dayanağının bulunmadığı, keyfiyete sebebiyet verdiği, günlük “SGK borcu yoktur” yazısı istemenin yasal mevzuatta karşılığının bulunmadığı, idarenin 09.02.2026 tarihli belge isteme tarihinde de, 04.02.2026 tarihinden önce de geçmiş SGK borçlarının olmadığı, her güne özel sorgulama istenmesinin, 2025/DK.D-293 sayılı kararda aranmadığı, borcu olmadığına ilişkin yazının 17.02.2026 tarihinde idareye sunulduğu, geçici teminatın gelir kaydedilebilmesi için olayın her yönüyle açıklığa kavuşturulması gerektiği, teminatın gelir kaydedilebilmesi için yasak fiil ve davranışlarda bulunulması gerektiği, kendilerinin böyle bir davranışta bulunmadıkları, netice itibarıyla değerlendirme dışı bırakılmalarının ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin hukuka uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü, Anılan Kanun'un "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36’ncı maddesinde "Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü, Anılan Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde "… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir…" hükmü, 18.5.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir… " hükmü, Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü, Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: 17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla, isteklilerin; a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz işveren olması halinde; 1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri, 2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları, 3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca, fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma, denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri, 6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları, 7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme ve diğer fer’ileri, 8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları, b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması halinde; 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ve bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu tutarları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir. 17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki; 1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme yükümlülükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri, 2) (a) bendi kapsamına giren sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 3) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 4) (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim, kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 5) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 6) (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ve 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 7) (ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamındaki genel sağlık sigortası prim borçları ile bunların fer’ileri toplamı 5.000 TL'yi aşmayan borçlar, 8) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para cezaları borçları, 9) İlgili kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir. İsteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. 17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir. Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır. … 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alınmış olup, ilgili kararda “… 2 ) 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” ifadelerine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Çanakkale ili Ezine ilçesinde 1 adet araç , 2 adet yaya köprüsü, Üsküfçü deresinde 1590 m korkuluk, Karabigada 5 adet menfez, Merkez ilçesinde 368 metre beton kanal ve 3 adet menfez, Kalafat köyünde 1 adet araç köprüsü, Balıkesir ili Bandırma Yenice Mah. 2 adet Klasik Tersip Bendi, Erdek Tatlısu Mah.2 adet Tersip Bendi işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale Merkez/Ezine/Biga/Bandırma/Erdek” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 23.12.2025 olduğu , 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin 04.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 28 isteklinin teklif sunduğu, 24 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, İnşaat Taahhüt İşleri-Muzaffer Tosun’un ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, İsmail Tutdere - Öz Kartal Müteahhitlik Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Cesur Kardoğan’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak söz konusu isteklinin ihale tarihi itibarıyla yapılan sorgulamada sosyal güvenlik prim borcunun bulunduğu, 09.02.2026 tarihli yazı ile ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgeyi 23.02.2026 tarihine kadar sunmalarının istendiği, istekli tarafından 23.02.2026 tarihine kadar 02.02.2026 ve 04.02.2026 tarihli sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgelerin sunulduğu, ancak ihale tarihi itibarı ile (03.02.2026) geçerli doğrulanabilir belgenin sunulmadığı, bu nedenle 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı gereğince teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı hususlarına yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından uyuşmazlığa konu söz konusu hususa ilişkin yapmış olduğu şikayet başvurusuna verilen cevapta “…Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı, SGK borcu bulunduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği sonucuna varılmıştır. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Yapılan incelemede 03.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın başvuru sahibine ilişkin SGK borcu satırında “Vardır” ibaresinin yer aldığı, 09.02.2026 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen “ Sosyal Güvenlik Prim Borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgenin sunulması hk.” konulu yazıda “ 23/12/2025 tarihinde Kamu İhale Bülteninde ihale ilanı yayımlanan, 2025/2240276 İhale Kayıt Numaralı ''Çanakkale-Ezine Küçük Menderes Çayı Geçiş Yapısı Taşkın Kontrol İnşaatı'' işinin ihalesi 03/02/2026 tarihinde gerçekleşmiş ve 1. Oturum kapatılmıştır. 1. Oturum sonunda İhale komisyonu tarafından “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” imzalanmış olup 1 nolu tebligat ile tarafınıza bildirilmiştir. Söz konusu ihalenin ilk oturumunda EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde sosyal güvenlik prim borcunuzun olduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10. maddesinin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17. Maddesinde; “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,” …… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.” “17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve (Ek ibare: 13.09.2019-30887 R.G./1. md., yürürlük:23.09.2019) son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.”… hükümleri bulunmaktadır. 2025/DK.D-293 Nolu Kamu İhale Kurulu Kararı ve 2026/DK.D-18 Nolu Kamu İhale Kurulu Kararında; “İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren ve tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu çıkan isteklilerden, teklifleri ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, tanınan süre içinde borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilebilmesi için sunulan belgelerin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde (teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu nedenlerle birden fazla kez ertelendiği ihalelerde her bir isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarihte) borcu olmadığını göstermesi…” gerektiğine dair hüküm bulunmaktadır. İhale komisyonumuzca, tarafınızca sisteme elektronik olarak yüklenen İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış SGK borcu olmadığına ilişkin bir belgenin bulunduğu anlaşılmıştır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında teklifinizin geçerli kabul edilebilmesi için yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alınarak bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve ihale tarihi ve saati itibarıyla borcu olmadığına dair durumu gösteren doğrulanabilir belgenin 23/02/2026 tarihine kadar İdaremize sunulması hususunda; Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilmek suretiyle söz konusu istekliden ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi 23.02.2026 tarihine kadar sunmasının istendiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından 17.02.2026 tarihli yazı ile idareye cevap verildiği, sunulan yazıda “…Tarafınızca gönderilen 09.02.2026 tarih 2 sayılı tebligata istinaden 03.02.2026 ihale tarihinde bulunan SGK prim borcumuzun ödendiği ve SGK borcumuzun bulunmadığı hususunu bilginize…” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde 02.02.2026, 03.02.2026, 04.02.2026 ve 17.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç durumunu gösterir belgelerin sunulduğu, 02.02.2026, 04.02.2026 ve 17.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç durumunu gösterir belgelerde isteklinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığı, ihale tarihi olan 03.02.2026 sorgulamaya esas tarihli SGK borç durumunu gösterir belgede ise isteklinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunduğu ve borç asılları genel toplamının 353.913,10 TL olduğu, sunulan yazı ekinde isteklinin ayrıca 04.02.2026 tahsilat tarihli 353.913,10 TL ana para tutarlı borcu ödediğine ilişkin belgenin de yer aldığı görülmüştür. Bunun yanı sıra istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi” satırına 02.02.2026 sorgulamaya esas tarihli kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığına ilişkin belgenin de yüklendiği görülmüştür. Yukarıda ilgili maddeleri aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025 tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı, tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır. İhalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak alınan 27 . 8 . 2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 1 . 10 . 2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14 . 1 . 2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararlarının iptal edildiği, söz konusu kararların iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek üzere yukarıda yer verilen 27 . 2 . 2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu karar uyarınca, 2 . 3 . 2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Yapılan tespitler neticesinde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulama sonucu ihale tarihi itibarıyla SGK borcu olduğu bilgisine ulaşılan başvuru sahibine idarece EKAP üzerinden bildirim yapılarak ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeyi idareye sunabilmesine imkan tanındığı, bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından verilen süre içerisinde ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olduğuna ilişkin belgenin sunulduğu dikkate alındığında idare tarafından tesis edilen işlemin 27 . 2 . 2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararına uygun olacak şekilde gerçekleştirildiği ve bu doğrultuda anılan isteklinin teklifinin ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesinin yerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.