2025/1768478 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Otom. Med. Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1768478 İhale Kayıt Numaralı “ Malzemeli Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 08.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Malzemeli Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnş. Taah. Otom. Med. Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 09.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211470 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/837 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan edilmediği, 2) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından teklif mektuplarının, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekaletnamesinin EKAP sisteminde yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği, 3) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, ilgili istekli tarafından ise bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde kullanılamayacağı, 4) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’de belirtilen oranları karşılamadığı, 5) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ortaklarına ait iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim kriterlerini sağlamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı, EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait olduğu, ancak işe ait sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin beyan edilmediği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce sözleşme damga vergisinin yatırılmadığı, damga vergilerinin ödendiğine dair bilgi ve belgelerin beyan edilmediği, ihale sonrasında sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine dair belgeler idareye sunulsa dahi yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmasının mümkün olmadığı, İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın tarafı olan her bir firmanın unvan değiştirdikten sonra ihaleye katıldığı, unvan değiştirmeden önceki bir adi ortaklık adına düzenlenen iş deneyim belgelerini e-teklifleri kapsamında sunduğu, ancak adi ortaklık adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgelerinin sadece adi ortaklığın tarafı olan tüzel kişilikler tarafından kullanılabilmesinin mümkün olduğu, bu nedenle de e-teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin bu ihale kapsamında kullanılabilmelerinin mümkün olmadığı, şöyle ki; ihale üzerinde bırakılan Buğra Organizasyon Otomotiv Yemekçilik Temizlik Bilgisayar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ortağı olan Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin “ https://www.ticaretsicil.gov.tr/view/hizlierisim/pdf_goster.php?Guid=95745354-cf64-11e9-9262-48df373f5970 ” adresinde yapılan sorgulamasında 20 Şubat 2019 tarih ve 9771 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 1101’inci sayfasında anılan firmanın özetle “Ticaret Unvanı Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Eski Ticaret Unvanı Fesleğen Toplu Yemek Zalata Yemek Gıda İş Ortaklığı Ticari İşletmesi” tüzel kişiliği bulunmayan iş ortaklığının nevi değiştirilerek kurulduğu ve anılan işten elde edilen iş deneyim/iş bitirme belgesi kullanılarak ihaleye katıldığı, ancak söz konusu iş deneyim/iş bitirme belgesinin iş ortaklığını oluşturan her iki firma tarafından da kullanıldığı, dolayısıyla anılan firmanın haksız edinimle elde ettiği iş deneyim/iş bitirme belgesi ile ihaleye katıldığı için firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, nitekim anılan firmanın kuruluşuna esas gösterilen “Fesleğen Toplu Yemek Zalata Yemek Gıda İş Ortaklığı Ticari İşletmesi” işi için iş deneyim belgesi düzenleyen idareden sorgulama yapılması durumunda iddialarının doğruluğunun ortaya çıkacağı, 6) Tarım Bakanlığına ait “https://ggbs.tarim.gov.tr/” internet adresindeki Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapıldığında, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan işletme kayıt belgesinin anılan sistemde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğunun görülebileceği, işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun, ihale konusu işi kapsamadığı, ayrıca işletme kayıt belgeleri, ihale tarihinden önce geçerliliğini yitirmiş olmasına rağmen, anılan sistemde kayıtlı görünmesinin, işletme kayıt belgesinin söz konusu ihalede kullanılabileceği anlamına gelmediği, 7) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifinin sunulduğu, 8) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan geçici teminat mektubunun süresi, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istenilen süreyi (05.07.2026) kapsamadığı, anılan belgenin tutarının toplam tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1.md., yürürlük: 19/08/2021; Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.….” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “...29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale komisyonunun 26.02.2026 onay tarihli kararıyla, ihalenin Buğra Organizasyon Otomotiv Yemekçilik Temizlik Bilgisayar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, anılan iş ortaklığı tarafından sisteme yüklenen iş ortaklığı beyannamesinden pilot ortağın Buğra Organizasyon Otomotiv Yemekçilik Temizlik Bilgisayar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, özel ortağın ise Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin olduğu anlaşılmaktadır. İhaleye katılım belgesinin ortak ve yöneticilere ait bilgilere ait kısmının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından Ortaklara Ait Bilgiler 172257-1801-00038_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. Yöneticilere Ait Bilgiler 172257-1802-00038_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. Şeklinde doldurulduğu, “172257-1801-00038_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” uzantısından; ortaklara ait bilgilerin yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu belgede şirketin ortağının 10000000,00/10000000,00 ortaklık oranı ile İlhan Demir olduğu bilgisinin yer aldığı, “172257-1802-00038_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” uzantısından; yöneticilere ait bilgilerin yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu belgede şirketin yöneticisinin; müdür ve münferiden temsile yetkili İlhan Demir olduğu bilgisinin yer aldığı, Özel ortak tarafından ise Ortaklara Ait Bilgiler 734277-1801-00002_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. Yöneticilere Ait Bilgiler 734277-1802-00002_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. Şeklinde doldurulduğu, “734277-1801-00002_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” uzantısından; ortaklara ait bilgilerin yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu belgede şirketin ortağının 10000000,00/10000000,00 ortaklık oranı ile İlhan Demir olduğu bilgisinin yer aldığı, “734277-1802-00002_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” uzantısından; yöneticilere ait bilgilerin yer aldığı “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgeye erişildiği ve söz konusu belgede şirketin yöneticisinin; müdür ve münferiden temsile yetkili İlhan Demir olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür. EKAP platformu üzerinden yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif mektubunun her iki ortak adına da İlhan Demir tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. Anılan Yönetmelik’in tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı hükmü gereğince idarece ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ortaklarının, ortaklık ve yönetici bilgilerine EKAP’tan ulaştığı ve EKAP veri tabanından gerçekleştirilen ticaret sicil bilgileri sorgulamasında ilgili bilgiler seçilen tarih itibariyle MERSİS entegrasyonundan sağlandığından gelen bilgilerin son durumu gösterdiğinin kabulünü gerektiği, ayrıca teklifin pilot ve özel ortağın temsil ve ilzama yetkili olan İlhan Demir tarafından e-imza ile imzalandığı, anılan kişinin her iki şirketi de ihale tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili olduğu, ihaleye vekaleten katılım sağlanmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde; “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, … (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 R.G./2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur… … (10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) (Değişik bent: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük: 23/06/2019) hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. … (12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. … (15) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır..” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye katılım belgesinin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar) Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar 2024 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) 1,55003993 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif) 0,15043351 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 0,40331917 İş Hacmi Bilgileri Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2024 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******813,48 TRY (Türk Lirası) Özel ortak tarafından ise Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar) Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar 2024 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) 3,20591225 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif) 0,68988837 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 0 İş Hacmi Bilgileri Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2024 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı *****312,34 TRY (Türk Lirası) şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Anılan pilot ve özel ortak adına EKAP’a yüklü 2024 yılına ait bilanço ve gelir tablosunda yer alan tutarlar ile hesaplama yapıldığında, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına ulaşıldığı tespit edilmiştir. Diğer yandan anılan iş ortaklıkta pilot ortağının sağlaması gereken iş hacmi tutarının 9.687.470,76 TL [(39.141.296,00x(25/100)x(99/100)], özel ortağın sağlaması gereken iş hacmi tutarının ise 97.853,24 TL [(39.141.296,00x(25/100)x(1/100)] olduğu hesaplanmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları gerektiği, sunulan bilançolarda cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve belirtilen kriterleri birlikte sağlamasının zorunlu olduğu, ayrıca istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere toplam cirosunu gösteren gelir tablosunun sunulması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunlu olduğu, belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır. EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen bilanço ve gelir tablosu bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “( (1) (Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. … (5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. ….” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. … (5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 8. md.) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı … ç) Miktarı: Kahvaltı: 48.069 Öğün Öğlen Yemeği: 48.069 Öğün Akşam Yemeği: 66.528 Öğün Brunch: 16.632 Öğün Sahur: 2.079 Öğün… d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Mutfak ve Yemekhanesi” düzenlemesi, Anılan Şartnamesi’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ya da özel sektörde tek sözleşme kapsamında taahhüd edilerek tamamlanmış olan her türlü malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen belgelerden, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verildiği, pilot ortak olarak Buğra Organizasyon Otomotiv Yemekçilik Temizlik Bilgisayar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin seçildiği ve ortaklık oranının %99 olduğu, özel ortaklarının ise %1’lik ortaklık oranı ile Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirtildiği, teklif bedellerinin ise 39.141.296,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan iş ortaklığının teklif bedeli dikkate alındığında sağlamaları gereken tutarın 19.570.648,00 TL olduğu, bu tutarın 13.699.453,60 TL’lik [39.141.296,00x(50/100)x(70/100)] kısmının pilot ortak tarafından 5.871.194,40 [39.141.296,00x(50/100)x(30/100)] TL’lik kısmının ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği hesaplanmıştır. İhaleye katılım belgesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi 2025/1490071-11563399-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. Özel ortak tarafından ise EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi 2022/261067-5604677-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. şeklinde doldurulduğu görülmüştür. EKAP platformu üzerinden erişilen, “2025/1490071-11563399-1-1” sayılı belgenin; Buğra Organizasyon Otomotiv Yemekçilik Temizlik Bilgisayar İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%99,00) - Ask Organizasyon Yemekçilik Turizm Reklamcılık Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi (%1,00) İş Ortaklığı adına İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı tarafından “2025 YILI 22092025 - 31102025 Tarihleri Arasında Pazarlık İhalesi Malzeme Dahil Yemek Üretim, Dağıtım ve Servis Hizmeti Alımı 2025/1490071” işine ilişkin 13.730.709,00 TL tutar ile düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, “2022/261067-5604677-1-1” sayılı belgenin Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (%99,00) - Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi (%1,00) İş Ortaklığı adına Sağlık Bakanlığı Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından “Hastanemiz İhtiyacı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı (3 Aylık), 2022/261067” işine ilişkin 12.894.292,84 TL tutar ile düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklıklarında, pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır. İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin malzemeli yemek hazırlama dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve bu doğrultuda benzer işin kamu ya da özel sektörde tek sözleşme kapsamında taahhüt edilerek tamamlanmış olan her türlü malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti işleri olarak belirlendiği görülmüştür. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen belgeler incelendiğinde; pilot ortak ve özel ortak tarafından ihale konusu işe uygun iş bitirme belgesi sunulduğu ve belge tutarlarının güncellenmiş tutarının yeterlik şartını sağladığı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarının iş deneyimini tevsik etmek için özel sektöre gerçekleştirilen bir işten elde edilen belgenin sunulmadığı, özel ortak Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından da Fesleğen Toplu Yemek Zalata Yemek Gıda İş Ortaklığı Ticari İşletmesi adına düzenlenen bir iş deneyim belgesi sunulmadığı görüldüğünden bu yöndeki iddiaların da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İstekliler, Gıda Tarım Hayvancılık İl Müdürlüğünden aldıkları ihale tarihi itibari ile geçerli "İşletme Kayıt Belgesi''ni teklifleri kapsamında ihale komisyonuna sunacaklarıdır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur….” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye katılım belgesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri İşletme Kayıt Belgesi 172257-508-00001_İşletme Kayıt Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. Özel ortağı tarafından ise Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri İşletme Kayıt Belgesi 734277-508-00001_İşletme Kayıt Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. şeklinde doldurulduğu görülmüştür. “172257-508-00001_İşletme Kayıt Belgesi.pdf” uzantısından, pilot ortak adına TR-33-K-045855 kayıt no ile Yenişehir Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş bir işletme kayıt belgesine erişildiği, belgede işletmenin faaliyet konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri”, belgenin ilk veriliş tarihinin ise “13.05.2025” olarak belirtildiği, “734277-508-00001_İşletme Kayıt Belgesi.pdf” uzantısından, özel ortak adına TR-33-K-047855 kayıt no ile Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş bir işletme kayıt belgesine erişildiği, belgede işletmenin faaliyet konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri”, belgenin ilk veriliş tarihinin ise “04.12.2025” olarak belirtildiği görülmüştür. Her iki belge üzerinde de “iş bu belge, 5996 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiştir.” “ifadesi yer almaktadır. Tarım ve Orman Bakanlığına ait “ https://ggbs.tarim.gov.tr/ ” adresinden yapılan sorgulamada her iki kayıt numaralı belgenin teyit edilebildiği ve Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesinde yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer vereceği, iş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen ve sisteme yüklenen işletme kayıt belgelerinin 5996 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine göre düzenlendiği, Tarım ve Orman Bakanlığı sisteminde kayıtlı olduğu, söz konusu kayıtlarda bu belgelerin geçerlilik süre sonuna ve pasif durumda olduğuna dair bir bilgiye yer verilmediği, bu nedenlerle iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye giderleri, teklif fiyata dahildir. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, bakım ve yükleniciden kaynaklı arızaların onarım giderleri, Doğalgaz, elektrik, su ve temizlik malzemesi giderleri, teknik şartnamede belirtilen personelin yemek ve ulaşım giderleri, kıyafet giderleri, eğitim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü gider, ilaçlama gideri, idarece talep edilmesi halinde laboratuvar tahlili giderleri, vb. Çalıştırdığı İşçilere: Aşçıbaşına Brüt Asgari ücretin %120 fazlasını Aşçılara, Pastacıya, Kasaba ve Kahvaltıcıya Bürüt Asgari Ücretin %100 fazlasını Gıda Mühendisine (diyetisyen veya veterinerde olabilir) Brüt Asgari Ücretin % 75 fazlasını Aşçı Yardımcılarına Brüt Asgari Ücretin %60 fazlasını Firma Görevlisine (İşletme Müdürü) Brüt Asgari Ücretin %50 fazlasını Bulaşıkçılara Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası Garsonlara ve Temizlik Görevlilerine Brüt Asgari Ücretin %10 fazlasını üzerinden ödeme yapılacaktır. Yemekhanede Aylık Ortalama: 1.000 Sm3 doğalgaz tüketilmekte olup bu maliyet teklif fiyata dahil edilecektir. 3.250 KWH Elektrik Tüketilmekte olup bu maliyet teklif fiyata dahil edilecektir. 250 M3 Su tüketilmekte olup bu maliyet teklif fiyata dahil edilecektir. Harcanan doğalgaz, elektrik ve su bedelleri hakedişlerden aylık olarak kesilecektir. Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacağından yüklenici bu giderleri teklifine dahil edecektir. Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile Bayburt İl Merkezi 4km dir. Yüklenici Personelinin günlük alması gereken kalori miktarı 2500 (+/-%20) kalori olacaktır. 25.3.4. Diğer giderler: Müdürlüğümüzde öğrenci bulunmadığı ve yemek çıkmadığı günler için yükleniciye önceden bilgilendirme yapılacak olup yemek hizmeti yapılmayan süre içinde işçi çalıştırılmayacak ve idareden işçi ücreti talep edilmeyecektir. İşçi sayısının tam çalıştırılacağı günler öğrencilerimizin okulda olmayacağı süreler (staj, tatil vb.) düşüldüğünde 186 gün üzerinden hesaplama yapılacaktır. Yükleniciye sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerden satın alınan miktar kadar hak ediş düzenlenecektir. Ulusal Bayram ve Resmi tatil günlerinde çalışma olması halinde hizmetin kesintisiz sürdürülebilmesi için çalıştırılacak personellere yüklenici tarafından 4857 Sayılı iş Kanunun 47. Maddesi gereğince ücret ödenecektir. Bu tarihlerde yapılan ödemeler yüklenici tarafından bordroda gösterilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %120 fazlası) Gün 1 186 2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 2 186 3 Pastacı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1 186 4 Kasap(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1 186 5 Kahvaltıcı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1 186 6 Gıda Mühendisi, Diyetisyen veya Veteriner(Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Gün 1 186 7 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Gün 2 186 8 Firma Görevlisi (İşletme Müdürü)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 1 186 9 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %35 fazlası) Gün 4 186 10 Garson(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Gün 9 186 11 Temizlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Gün 3 186 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Kahvaltı öğün 48.069 2 Öğlen Yemeği öğün 48.069 3 Akşam Yemeği öğün 66.528 4 Brunch öğün 16.632 5 Sahur öğün 2.079 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin %120 Fazlası) gün 6,5 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) gün 13 8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Pastacı (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) gün 6,5 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) gün 6,5 10 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kahvaltıcı (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası) gün 6,5 11 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Mühendisi / Diyetisyen veya Veteriner (Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası gün 6,5 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası) gün 13 13 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Firma Görevlisi (işletme Müdürü) (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) gün 6,5 14 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası) gün 26 15 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) gün 58,5 16 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Temizlik Görevlisi (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) gün 19,5 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmı şu şekildedir. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 17 Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %120 fazlası) Gün 1,00 186,000 2.500,00TRY 465.000,00TRY 18 Aşçı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 2,00 186,000 2.279,00TRY 847.788,00TRY 19 Pastacı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1,00 186,000 2.279,00TRY 423.894,00TRY 20 Kasap(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1,00 186,000 2.279,00TRY 423.894,00TRY 21 Kahvaltıcı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün 1,00 186,000 2.279,00TRY 423.894,00TRY 22 Gıda Mühendisi, Diyetisyen veya Veteriner(Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Gün 1,00 186,000 2.002,00TRY 372.372,00TRY 23 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Gün 2,00 186,000 1.836,00TRY 682.992,00TRY 24 Firma Görevlisi (İşletme Müdürü)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 1,00 186,000 1.725,00TRY 320.850,00TRY 25 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %35 fazlası) Gün 4,00 186,000 1.559,00TRY 1.159.896,00TRY 26 Garson(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Gün 9,00 186,000 1.283,00TRY 2.147.742,00TRY 27 Temizlik Görevlisi(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Gün 3,00 186,000 1.283,00TRY 715.914,00TRY I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 7.984.236,00TRY Yukarıda aktarılan ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığına ait birim fiyat teklif cetveli incelendiği, her bir işçilik kalemi için teklif edilen birim fiyatın Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülünde sözleşme ve genel giderler dahil hesaplanan asgari işçilik maliyetinin de üstünde olduğu tespit edildiğinden, iddia yerinde bulunmamıştır. 6) Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 09.12.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 09.12.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiasını, 09.03.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.