2025/1684219 İhale Kayıt Numaralı "Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Derindeniz Yapı Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Boru Hatları İle Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1684219 İhale Kayıt Numaralı “ Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Boru Hatları İle Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 04.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi ” ihalesine ilişkin olarak Derindeniz Yapı Anonim Şirketi ’nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve 212807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/974 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin usulüne uygun düzenlenmediği, 2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat miktarının, teklif edilen bedelin %3’ünden az olduğu, 3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin usulüne uygun şekilde sunulmadığı, yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin sunulmadığı, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulmadığı, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75, aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmadığı, sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği, sunulan belgelerin son yıla ve/veya iki yıla ait belgeler olmadığı, parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, bilanço veya bilançonun İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca yeterlilik sağlanması için sunulan bölümlerinin, ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmadığı, 4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu veya mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeleri sunmadığı, sunulan bilgi ve belgelerin ise usulüne uygun olmadığı, mal satışları ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmadığı, isteklinin toplam cirosunun teklif edilen bedelin % 25’inden, mal satışları ile ilgili cirosunun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olduğu, buna ilişkin belgelerin de sunulmadığı, bu kriteri son yılda ya da son iki yılda da sağlayamadığı, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmadığı, iş hacmi tutarını kullandığı ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, 5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknolojik ürün deneyim belgesi veya yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen, teklif edilen bedelin % 10’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmadığı, devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler sunulmadığı, kesin kabul tarihinin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla, yapım işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgeler sunulmadığı, sunulan bilgi ve belgelerin usulüne uygun olmadığı, teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmadığı, sunulan mezuniyet belgesinin İnşaat Mühendisliği bölümüne ait olmadığı, sunulan iş durum belgesinin usulüne uygun olmadığı, belgeye konu işte gerçekleşen iş artışı tutarının, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının sunulmadığı, iş deneyimi olarak sunulan ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme ve iş yönetme belgesinde belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulmadığı, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesi sunulmadığı, sunulan iş bitirme/iş denetleme/iş deneyim belgesinin İdari Şartname’deki benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olmadığı, belgenin ortağa ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belge kullanılmadığı, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyimi, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılmasına rağmen bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgeler sunulmadığı, ayrıca iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulmasına rağmen ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulmadığı, sunulan belgenin de usulüne uygun olmadığı, 6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi ve TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmediği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu oldukları ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmediği, alınan teyit yazılarının ihale tarihi veya bu tarihten önce bir yıl içinde alınmadığı, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikaların ise ihale tarihinde geçerli olmadığı, sunulan belgelerin tercümesinin yapılmadığı ve noter tarafından onaylanmadığı, Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı almadan sunulan ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılmadığı, İdari Şartname’nin 7.7.4’üncü ve 7.7.5’inci maddelerdeki esaslarına aykırı belgeler sunulduğu, 7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin “Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi” başlıklı 7.7.5. maddesine ve alt maddelerine uygun olmadığı, yabancı dilde düzenlenerek sunulan belgelerin tercümelerinin, Türkiye’de yeminli tercümanlar tarafından yapılmadığı ve noter tarafından onaylanmadığı, 8) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ve kamu ihale mevzuatında aranan belgelerin sunuluş şekillerine uygun olmadığı, EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesine göre teyit edilemeyenlerin asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneği olmadığı, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımadığı, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar üzerinde “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh olmadığı, sunulan belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce sunulan belgelerde “İdare tarafından aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh bulunmadığı, 9) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’nin “Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi” başlıklı 7.7.4’üncü maddesinde ve kamu ihale mevzuatında aranan koşullara uygun olmadığı, sunulan belgelerin apostil tasdik şerhi taşımadığı, sunulan belgelerde yer alan apostil tasdik şerhinin ise belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemini içermediği, sunulan belgelerin, Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren anlaşma ve sözleşme hükmüne aykırı olduğu, sunulan ve İdari Şartname’nin 7.7.4.1’inci veya 7.7.4.2’nci madde kapsamına girmeyen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.7.4.3’üncü maddesindeki kriterleri sağlamadığı, sunulan belgelerin doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmediği, sunulan belgelerin, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği, sunulan belgelerde teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksiklikler veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmediği veya düzeltilmediği, yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgelerin, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği ve fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelerin sunulmadığı, 10) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 33.1.1. maddesi uyarınca hesaplanan fiyat dışı unsur puanının yanlış hesaplandığı, fiyat dışı unsur puanlamasına esas alınan iş kalemlerine ilişkin oranlarının, İdari Şartname’nin 33.1.1. maddesinde öngörülen şekilde toplam teklif bedeline oranlanarak ve 100 ile çarpılmak suretiyle hesaplanmadığı, özellikle, İdari Şartname’de yer alan iş kalemleri bakımından teklif cetvelinde yer alan tutarların toplam teklife oranı hesaplanırken, Şartname’de açıkça yasaklanmasına rağmen yuvarlama yapıldığı ve bu nedenle asgari–azami oran aralığı içerisinde kalmaması gereken bazı kalemlerin aralık içinde kabul edilerek değerlendirmeye alındığı, iş kalemlerinde gruplama yapılan hallerde, grup kapsamındaki kalemlerin toplamı üzerinden oranlama yapılması gerekirken, bu hesaplamanın kalem bazında ayrı ayrı yapıldığı veya grup toplamının hatalı alındığı bu suretle hatalı puan elde edildiği, fiyat dışı unsur puanlamasının EKAP tarafından otomatik olarak yapılması gerekirken, anılan isteklinin puanlamasında veri giriş hatası (yanlış kalem tutarı girilmesi vb.) veya sistemsel hataya yol açacak eksik/yanlış beyan bulunduğu ve bu durumun nihai puanı etkilediği, bu hatalı hesaplama sonucunda isteklinin fiyat dışı unsur puanının olması gerekenden yüksek belirlendiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1.md., yürürlük: 19/08/2021; Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.….” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “...29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale komisyonunun 10.03.2026 onay tarihli kararıyla, ihalenin Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır. İhaleye katılım belgesinin ilgili kısmının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Ortaklara Ait Bilgiler 5741-1801-00039_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. Yöneticilere Ait Bilgiler 5741-1802-00041_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir Vekaletname Bilgileri 5741-403-00010_Vekaletname.zip EKAP sistemi içerisinden vekaletname ile oluşturulmuştur. Şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerden isteklilerin, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; doğrudan EKAP’ta oluşturulan ya da entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ya da bunlar dışında EKAP’a yüklenen bilgi ve belgeler kullanacağı, tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler kapsamında ihaleye katılım belgesine yüklenen belgelerin doğrudan EKAP’ta oluşturulan ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgeler kapsamında olduğu bu sebeple belgelerin usulüne uygun düzenlenmediğinden söz edilemeyeceği değerlendirildiğinden, iddia yerinde bulunmamıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın başvuru sahibine EKAP üzerinden 04.12.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 04.12.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiasını, 23.03.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, elektronik geçici teminat mektuplarında öngörülen tarihin ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ’nin “Belgelerin sunuluş şekli ” başlıklı 31’inci maddesinde “…(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-27996; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin(Ek ibare: 19/06/2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19/07/2018)veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden (Değişik ibare: 19/06/2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19/07/2018)temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.2.1’nci alt maddesinde aktarılan Yönetmelik’in 35’nci maddesine aynen yer verilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının bilanço bilgilerine ait bölümün Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar 2024 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) 1,80757857 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif) 0,60337277 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 0 şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Anılan istekli adına EKAP’a yüklü 2024 yılına ait bilanço verileri ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına ulaşıldığı tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olanlar için yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini sunacağı/beyan edeceği, bu belgelerde cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması ve üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu, belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceği, diğer yandan yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin, ihale tarihinin 04.12.2025 olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin mevzuatta aranılan kriterleri karşıladığı, ayrıca söz konusu bilançonun EKAP üzerinde temin edilebildiğinden belgenin sunuluş şekline ilişkin şartın (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması) aranmayacağı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler ” başlıklı 36’ncı maddesinde “ İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) (Değişik: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. … (3) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, (Ek ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019)toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,(Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, … gerekir. (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. … … (7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. … (10) Gelir tablosunun, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.: Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.2.2’nci alt maddesinde aktarılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesine aynen yer verilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının iş hacmi bilgilerine ait bölümün Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2024 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******370,58 (diğer tutarları da bu şekilde gizleyelim.) TRY (Türk Lirası) Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2023 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******036,81 TRY (Türk Lirası) Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2022 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******271,48 TRY (Türk Lirası) Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2021 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******827,60 TRY (Türk Lirası) Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2020 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******794,13 TRY (Türk Lirası) Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2019 Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı ******642,59 TRY (Türk Lirası) şeklinde doldurulduğu görülmüştür. Anılan istekli adına EKAP’a yüklü 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yılına ait gelir tablosundaki veriler ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ciro tutarına ulaşıldığı tespit edilmiştir. Diğer yandan anılan isteklinin teklif bedeli 2.795.377.600,00 TL olup sağlaması gereken iş hacmi tutarının 698.844.400,00 TL (2.795.377.600,00 x 25/100) olduğu hesaplanmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş hacmini gösteren belgelerin; isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ya da yapım işleri cirosunu gösteren belge olduğu, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde; isteklinin toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, ayrıca ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yılın, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin, ihale tarihinin 04.12.2025 olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla ilişkin gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin mevzuatta aranılan kriterleri karşıladığı, ayrıca söz konusu gelir tablosunun EKAP üzerinde temin edilebildiğinden belgenin sunuluş şekline ilişkin şartın (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması) aranmayacağı, diğer yandan gelir tablosu ile iş hacminin tevsik edildiği durumda ayrıca yapım işleri cirosunu gösteren belge sunulmasına gerek olmadığı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. … (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar ” başlıklı 48’nci maddesinde “…(2) (Değişik: 19/06/2018-30453/m RG/ 5. md.) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde (A) ALT YAPI İŞLERİ “X. GRUP: DENİZ YAPILARI 1. Liman, iskele, rıhtım inşaatları 2. Marina inşaatı 3. Deniz üstü platform inşaatları 4. Dalgakıranlar 5. Balıkçı barınakları, çekek yerleri 6. Tersane havuzu inşaatları 7. Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz işleri 8. Deniz altı boru hatları 9. Deniz içi tüp geçitleri 10. Deniz deşarjı yapıları” şeklinde belirlenmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Ambarlı-Pendik Deniz DGBH'de (2x30 inç), ilk olarak araştırma gemisi ile ön inceleme yapılarak boru hattının onarımını kapsayacak imalatlara ilişkin son tespit yapılacak, molozların temizlenmesi ve koruma tellerinin toplanması ile zarar görmüş beton boru kaplamalarının onarılmasına müteakip ACBM'lerin üretilmesi ve boru hattı üzerine serilmesi gerçekleştirilecektir. Bakım-onarım işlemlerinden sonra boru hattının güncel durumu final incelemesi ile kayıt altına alınarak raporlanacaktır. Yapılacak işler özetle aşağıda belirtilmiştir; İKY.100 - Mobilizasyon İKY.200 - Boru Hattı Ön İnceleme Yapılması İKY.300 - Molozların Temizlenmesi İKY.400 - Mekanik Tel Sistemine ait Koruma Tellerinin Çıkarılması İKY.500 - Boru Beton Kaplama Hasarlarının Onarılması İKY.600 - AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü için ACBM Üretilmesi İKY.601 - AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü için ACBM Serilmesi İKY.700 - AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Üretilmesi İKY.701 - AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Serilmesi İKY.800 - Boru Hattı Son İnceleme Yapılması Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili, Avrupa yakası, Avcılar ilçesi, Ambarlı kıyısından başlayıp Adaların güneyinden geçerek Anadolu yakası, Pendik ilçesi kıyısı arasında kalan deniz ve deniz tabanındaki kısımdır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 19/06/2018 tarih ve 30453-M sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği" nde yer alan ve Tebliğ ekinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi – (A) Alt Yapı İşleri” ana başlığı altındaki X. GRUP: DENİZ YAPILARI grubuna ait “İş deneyim belgesi” benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere ilişkin bilgilere ait kısmının iş deneyimini gösteren belgelere ait bölümün EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi 2014/14747-1531862-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir. şeklinde doldurulduğu görülmüştür. EKAP platformu üzerinden erişilen “2014/14747-1531862-1-1” sayılı belgenin; Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (% 51,00) - Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (% 49,00) İş Ortaklığı adına Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından “Filyos Limanı İnşaatı, 2014/14747” işine ilişkin düzenlenmiş bir yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede uygulanan yapı tekniğinin “Ana mendirek, tali mendirek, çelik kazıklı rıhtım, tarama işleri”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A-X (Deniz Yapıları)”, belge tutarının “535.887.825,20 TL” olduğu görülmüştür. Diğer yandan anılan isteklinin teklif bedeli 2.795.377.600,00 TL olup sağlaması gereken iş deneyim tutarının 1.397.688.800,00 TL (2.795.377.600,00 x 50/100) TL olduğu hesaplanmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve bu doğrultuda benzer işin AX. Grup: Deniz Yapıları işleri olarak belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının kendisi hissesine düşen tutarının (5.322.697.114,21 TL) yeterlik şartını sağladığı, EKAP’a kayıtlı, benzer işe uygun ve istekli adına olduğu, ortağına ait bir iş deneyim belgesi kullanılmadığı anlaşıldığından bu yöndeki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.3. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi'nin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önce bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir. Bu maddede istenen kalite ve standartlarına ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin Kalite ve Standartlara İlişkin Belgelere ait kısmının TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi 5741-1502-00002_Çevre Yönetim Sistem Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi 5741-1501-00002_Kalite Yönetim Sistem Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. [adres satırı maskelendi] İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Mobilizasyon 1,868% 2,064% 0,294876 Boru Hattı Ön İnceleme Yapılması 1,258% 1,39% 0,198598 Molozların Temizlenmesi 1,393% 1,54% 0,219982 Mekanik Tel Sistemine ait Koruma Tellerinin Çıkarılması 1,144% 1,265% 0,180651 Boru Beton Kaplama Hasarlarının Onarılması 8,384% 9,267% 1,323834 AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü için ACBM Üretilmesi 8,088% 8,939% 1,27698 AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü için ACBM Serilmesi 46,065% 50,914% 7,273497 AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Üretilmesi 3,739% 4,133% 0,590373 AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Serilmesi 21,171% 23,4% 3,342817 Boru Hattı Son İnceleme Yapılması 1,89% 2,089% 0,298392 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden idarece Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanının 15 olarak belirlendiği, söz konusu puanın hesaplanma şeklinin isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağının açıklandığı görülmüştür. Yapılan incelemede idarece fiyat dışı unsur puanlamasının, EKAP sistemi üzerinden yapıldığı ve ihale üzerinde bıkılan isteklinin puanının 15 olduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 33.1’inci maddesinde belirtilen tabloya uygun şekilde Kurumca yapılan fiyat dışı unsur puanlamasında da anılan isteklinin 15 tam puan aldığı tespit edilmiştir. Bu doğrultuda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.